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文檔簡介

工程招標(biāo)管理制度為加強項目工程招標(biāo)管理,規(guī)范招標(biāo)工程程序和內(nèi)容,保證工程項目進度、質(zhì)量、并控制工程成本,特制定本制度。第一條合用范圍本制度合用于集團內(nèi)各項目工程招標(biāo)的管理工作。工程招標(biāo)的范圍1.土建工程2.綜合管網(wǎng)工程、園林工程3.機電(消防、通風(fēng)、空洞)、弱電工程4.網(wǎng)架、幕墻、門、窗、景觀橋、景觀、小品、欄桿等5.工程勘察、設(shè)計、顧問類6.景觀包裝工程7.其它工程類項目第二條管理部門及人員工程部、技術(shù)部、信息部、設(shè)計院、經(jīng)營部、采購部及分管領(lǐng)導(dǎo)第三條管理職責(zé)工程部1.負責(zé)土建工程、綜合管網(wǎng)工程、園林工程、裝飾裝修工程、包裝工程、機電工程等工程的招標(biāo)2.負責(zé)其它工程類工程招標(biāo)(二)采購部1.負責(zé)網(wǎng)架、幕墻、門、窗、景觀橋、景觀小品、欄桿、電梯、水設(shè)備、扶梯工程的招標(biāo);2.負責(zé)設(shè)計、施工一體的游樂項目的招標(biāo);3.負責(zé)責(zé)任內(nèi)工程招標(biāo)的招標(biāo)報告及標(biāo)書的編制;4.負責(zé)招標(biāo)評審,參與定標(biāo)工作;5.負責(zé)中標(biāo)后協(xié)議洽談、簽訂及協(xié)議簽訂后的執(zhí)行工作。(三)技術(shù)部1.負責(zé)工程勘察、設(shè)計、征詢的招標(biāo)工作;2.負責(zé)招標(biāo)評審、參與定標(biāo)工作;3.負責(zé)責(zé)任內(nèi)工程招標(biāo)的招標(biāo)報告及標(biāo)書的編制。(四)信息部1.通訊網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、UPS、安全門由信息部發(fā)起協(xié)議;2.負責(zé)中標(biāo)后協(xié)議洽談、簽訂、協(xié)議簽訂后的執(zhí)行工作;3.負責(zé)責(zé)任內(nèi)工程招標(biāo)的招標(biāo)報告及標(biāo)書的編制。(五)生產(chǎn)副總負責(zé)組織根據(jù)生產(chǎn)計劃,提出工程招標(biāo)需求計劃。(六)技術(shù)副總、負責(zé)組織編制工程招標(biāo)中技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(七)經(jīng)營副總負責(zé)組織工程招標(biāo)工作。(八)預(yù)算部、經(jīng)營部、監(jiān)察部負責(zé)參與工程招標(biāo),負責(zé)相應(yīng)的價格審核、監(jiān)督工作。(九)總經(jīng)理負責(zé)批準(zhǔn)招標(biāo)計劃,負責(zé)批準(zhǔn)招標(biāo)結(jié)果。第四條招標(biāo)原則(一)公開、公平、公正原則;(二)競爭擇優(yōu)、誠實守信原則;(三)強強聯(lián)合、強強合作原則。第五條招標(biāo)規(guī)定(一)集團建設(shè)項目各項工程原則上一律通過招標(biāo)方式進行,總經(jīng)理批準(zhǔn)的除外;(二)堅決杜絕以任何方式規(guī)避招標(biāo)采購;(三)每次招標(biāo)過程,是否需要資格預(yù)審由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擬定。第六條招標(biāo)形式(一)招標(biāo)分為“公開招標(biāo)”和“邀請招標(biāo)”兩種形式;(二)公開招標(biāo)是由招標(biāo)部門依據(jù)招標(biāo)計劃將擬招標(biāo)的工程,擬定招標(biāo)公告,經(jīng)分管招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)審批后,在有關(guān)媒體上公開發(fā)布的招標(biāo)形式;(三)邀請招標(biāo)由招標(biāo)部門推薦以往合作過、且信譽良好的合作方,向其發(fā)出投標(biāo)邀請的招標(biāo)形式。第七條招標(biāo)計劃(一)、由各項目生產(chǎn)主管副總組織項目工程部,編制工程項目節(jié)點施工計劃,依據(jù)計劃,提出工程進場計劃;(二)、由建設(shè)單位工程部對總包單位的進場計劃進行審核。提出工程招標(biāo)計劃。制定招標(biāo)計劃時,要充足考慮到招標(biāo)時間(20天)及各類工程的施工準(zhǔn)備時間;(三)、招標(biāo)計劃由項目生產(chǎn)副總和工程總主管副總審核、批準(zhǔn);(四)、經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)計劃,由工程部負責(zé)發(fā)至各招標(biāo)責(zé)任部門和公司經(jīng)營副總。第八條招標(biāo)時間按招標(biāo)計劃執(zhí)行。第九條招標(biāo)組織成立工程招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工程招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長由公司總經(jīng)理委派經(jīng)營副總負責(zé)。小組成員有:采購部、技術(shù)部、信息部、設(shè)計院、經(jīng)營或預(yù)算部、審計部、監(jiān)察部。并按不同的招標(biāo)標(biāo)的組成小組;(二)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對招標(biāo)工作進行審核、審查、建議、指導(dǎo)、評審、監(jiān)督、檢查等,有權(quán)糾正、查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違紀(jì)、違規(guī)行為。第十條招標(biāo)報告編制(一)規(guī)定在每年的2月初,依據(jù)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門就其分管的招標(biāo)工作編制招標(biāo)報告,上報分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理;(二)招標(biāo)報告的具體內(nèi)容涉及:招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)、評標(biāo)辦法、評標(biāo)小組組建方案及開標(biāo)、評標(biāo)工作的具體安排等;(三)總經(jīng)理依據(jù)各部門上報的招標(biāo)報告,組織召開年度工程招標(biāo)專題會議、成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、擬定組長、成員部門及完畢年度工程招標(biāo)工作時間、節(jié)點。第十一條工程招標(biāo)程序(一)資格預(yù)審(如需要)1.對外發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審信息;2.在規(guī)定期間內(nèi)接受投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文獻及資料;3.向資格預(yù)審合格的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請并發(fā)售招標(biāo)文獻。(二)編制招標(biāo)文獻,其重要文獻內(nèi)容如下:1.招標(biāo)告知:涉及招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函;2.投標(biāo)人須知:1)招標(biāo)項目概況信息表;2)招標(biāo)項目介紹:項目名稱、工程內(nèi)容和范圍、工期規(guī)定、質(zhì)量規(guī)定、驗收方式、質(zhì)保期等;3)有關(guān)招標(biāo)文獻澄清、修改規(guī)定;4)投標(biāo)文獻編寫規(guī)定、密封方式及送交份數(shù)、投標(biāo)有效期等;5)投標(biāo)人資格規(guī)定:資質(zhì)、資信、信譽、工程業(yè)績等證明文獻格式、內(nèi)容規(guī)定;6)投標(biāo)規(guī)定:投標(biāo)文獻組成及規(guī)定,報價清單格式、投標(biāo)報價、報價編寫方式、與報價單同時提交的資料;7)遞交投標(biāo)文獻:文獻方式、地點和截止時間,招標(biāo)方聯(lián)系人姓名、電話、地址、E-mail等;8)投標(biāo)保證金:投標(biāo)保證金金額、支付方式、返還方式、條件;9)履約保證金:保證金金額、支付方式、返還方式、條件;10)開標(biāo):開標(biāo)時間安排與開標(biāo)地點。3.評標(biāo)辦法1)標(biāo)底:標(biāo)底擬定的方法;2)評標(biāo):評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法;3)中標(biāo):中標(biāo)告知書的發(fā)送與協(xié)議授予規(guī)定。(三)技術(shù)規(guī)定及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的擬定;(四)投標(biāo)人服務(wù)規(guī)定(如安裝調(diào)試和人員培訓(xùn)等內(nèi)容);(五)協(xié)議條款、條件擬定,涉及通用條款和專用條款;(六)其他需要說明的事項等。第十二條招標(biāo)工作規(guī)定經(jīng)營性應(yīng)用軟件系統(tǒng)采購1.采購計劃由信息部提出書面計劃;2.由信息部負責(zé)組織運營、技術(shù)部等相關(guān)部門,對系統(tǒng)技術(shù)、質(zhì)量、功能、配置、點位提出規(guī)定,形成技術(shù)標(biāo),交采購部;3.信息部負責(zé)軟件間接口、軟件與硬件的對接、系統(tǒng)綜合調(diào)試工作的組織和實行;4.由采購部發(fā)起協(xié)議。通訊網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、UPS、安全門由信息部發(fā)起協(xié)議需要設(shè)計方案及二次設(shè)計的材料和工程的采購1.重要范圍:網(wǎng)架、幕墻、門、窗、景觀橋、燈具、景觀小品、欄桿、電梯、水設(shè)備、扶梯、多聯(lián)或單體空調(diào)等;2.由采購部提出協(xié)議談判、加工日期規(guī)定發(fā)給工程部和項目部;3.由項目部、工程部向采購部提出經(jīng)簽字的書面的采購需求計劃(需考慮協(xié)議談判、加工周期);4.由采購部負責(zé)尋找廠家(其它部門可以推薦廠家給采購部),并擬定二次設(shè)計的廠家;5.由技術(shù)部組織設(shè)計院、工程部、二次設(shè)計廠家,必要時運營部門參與。對接方案、技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量規(guī)定,二次設(shè)計圖紙由設(shè)計院、設(shè)計院簽字確認(必要時,方案交領(lǐng)導(dǎo)確認),交采購部進行招標(biāo)和打樣(如需要);6.協(xié)議由采購部發(fā)起;7.協(xié)議簽定后,由采購將協(xié)議向工程部移交。由工程部負責(zé)協(xié)議實行階段的對接(施工準(zhǔn)備、協(xié)議執(zhí)行、結(jié)算與付款等)。弱電工程的招標(biāo)1.重要范圍:安防系統(tǒng)、監(jiān)控、背景音樂、燈光系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、道閘、客管系統(tǒng)、電視、電話等;2.由項目部、工程部向采購部提出經(jīng)簽字的書頁的采購需求計劃(需考慮協(xié)議談判、加工周期);3.由采購部負責(zé)尋找廠家(其它部門可以推薦廠家給采購部),需要時擬定二次設(shè)計的廠家;4.由技術(shù)部組織設(shè)計院、信息部、工程部、采購部、二次設(shè)計廠家、運營部門參與。對接方案、技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量規(guī)定,二次設(shè)計圖紙由設(shè)計院、技術(shù)部簽字確認(必要時,方案交領(lǐng)導(dǎo)確認),交采購部進行招標(biāo);5.協(xié)議重要由采購部發(fā)起,個別協(xié)議可由領(lǐng)導(dǎo)安排由信息部或技術(shù)部發(fā)起;6.協(xié)議簽定后,由全同發(fā)起部門將協(xié)議向工程部移交。由工程部負責(zé)協(xié)議實行階段的對接(施工準(zhǔn)備、協(xié)議執(zhí)行、結(jié)算與付款等)。信息部負責(zé)系統(tǒng)綜合調(diào)試。(五)游樂設(shè)備及游樂設(shè)備綜合項目的采購1.由領(lǐng)導(dǎo)確認方案后,由韋強負責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計院擬定采購計劃,并尋找廠家;2.一般的游樂設(shè)備采購,由設(shè)計院提供設(shè)備方案及相關(guān)技術(shù)參數(shù)給韋強,由韋強洽談協(xié)議;3.設(shè)計、設(shè)備、施工一體的游樂綜合項目(1)、由韋強負責(zé)廠家,由設(shè)計院組織(韋強配合組織)廠家向設(shè)計院做項目初步方案報告,擬定合作的意向;(2)、初步方案由設(shè)計院和領(lǐng)導(dǎo)擬定后,由韋強組織進行協(xié)議談判,協(xié)議審核時,涉及到工程界面問題時,應(yīng)向工程部征詢建議;(3)、協(xié)議簽訂后,由采購部將協(xié)議向設(shè)計院移交,在方案階段,由設(shè)計院負責(zé)跟蹤項目設(shè)計階段,采購部參與,并提出項目節(jié)點計劃表;(4)、方案擬定,由設(shè)計院將項目向工程部移交,由工程部負責(zé)項目的協(xié)調(diào)與管控,設(shè)計院在此階段,負責(zé)設(shè)計管理;(5)、演藝類項目,由企劃部、演藝部負責(zé)方案的策劃和擬定;(6)、由工程發(fā)起的工程招標(biāo)規(guī)定,比照以上程序規(guī)定;(7)、所有協(xié)議價格由預(yù)算部、經(jīng)營部審核。第十三條招標(biāo)開標(biāo)(一)開標(biāo)方式分對外公開開標(biāo)和對內(nèi)公開開標(biāo)兩種方式;其每次招標(biāo)開標(biāo)的選擇方式由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬定;(二)按照擬定開標(biāo)時間與地點,準(zhǔn)時開標(biāo);(三)開標(biāo)前擬定供應(yīng)商身份、檢查投標(biāo)書密封情況;(四)開標(biāo)時規(guī)定宣布投標(biāo)人名稱、各投標(biāo)報價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期及投標(biāo)保證金、履約保證等;(五)開標(biāo)后,不允許投標(biāo)人改變其投標(biāo)條件。第十四條招標(biāo)評標(biāo)(一)對招標(biāo)文獻中的有關(guān)問題進行澄清,并書面告知所有潛在投標(biāo)人;(二)成立評標(biāo)小組,明確、統(tǒng)一評標(biāo)條件,招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)在小組成員中抽調(diào)人員,原則上審計部、監(jiān)察部、財務(wù)部、預(yù)算或經(jīng)營部必須是評標(biāo)小組成員,其別人員依據(jù)其招標(biāo)內(nèi)容進行抽調(diào);(三)評標(biāo)原則1.規(guī)定實事求是、客觀、公正;2.規(guī)定就招標(biāo)物資的價格、性能、質(zhì)量、售后服務(wù)、供應(yīng)商信譽等進行綜合評審、評估。(四)組織召開采購招標(biāo)評標(biāo)會;(五)鑒定投標(biāo)文獻、分析投標(biāo)文獻;(六)進行價格、工期、質(zhì)量、工藝、質(zhì)量保期、投標(biāo)人業(yè)績、信譽等進行綜合評審、評估;(七)編制評標(biāo)報告、評標(biāo)小組成員評審意見備案表、推薦中標(biāo)人。第十五條招標(biāo)定標(biāo)(一)在評標(biāo)小組推薦的投標(biāo)單位,擬定中標(biāo)單位;(二)發(fā)送中標(biāo)告知書,將中標(biāo)結(jié)果告知所有投標(biāo)單位;(三)進行協(xié)議洽談、談判,并與供應(yīng)商簽訂書面協(xié)議。第十六條審計、監(jiān)督、檢查(一)各相關(guān)責(zé)任部門就本制度中相關(guān)責(zé)任工作進行時時監(jiān)督、檢查管理;(二)審計部負責(zé)就本制度的執(zhí)行情況,進行定期、不定期的監(jiān)督、檢查管理,規(guī)定在每次的年度采購招標(biāo)中不少于2次;(三)監(jiān)察部負責(zé)就本制度中各部門責(zé)任工作進行定期、不定期監(jiān)督、檢查管理,規(guī)定在每次的年度采購招標(biāo)中不少于2次;(四)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)就本制度中規(guī)定的招標(biāo)工作進行時時監(jiān)督、檢查管理;(五)公司分管領(lǐng)導(dǎo)就本制度規(guī)定的相關(guān)物資采購招標(biāo)工作進行監(jiān)督、檢查管理,規(guī)定在每次的年度采購招標(biāo)中不少于2次。第十六條處罰解決(一)處罰解決原則:本著誰監(jiān)督、檢查、審計,誰處罰解決的原則;(二)各審計、監(jiān)督、檢查部門依據(jù)本制度及公司相關(guān)文獻制度規(guī)定形成《監(jiān)督檢查解決報告》或《審計檢查解決報告》,報總經(jīng)理批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)財務(wù)部門進行處罰解決;(三)各相關(guān)責(zé)任部門的負責(zé)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本制度,若發(fā)生違紀(jì)違法行為,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律、經(jīng)濟責(zé)任;(四)相關(guān)責(zé)任部門未按本制度規(guī)定準(zhǔn)時完畢相關(guān)責(zé)任工作的,給予負責(zé)人處以500-2023元的處罰解決,同時給予各相關(guān)責(zé)任部門負責(zé)人處以負責(zé)人2倍的處罰解決;(五)工程未經(jīng)授權(quán)未通過招標(biāo)方式的,財務(wù)部門不得付款,并給予處罰;1.對于未導(dǎo)致經(jīng)濟損失的,給予負責(zé)人員50

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