DB1310T 264.7-2021城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范 第7部分：紅色物業(yè)和業(yè)主委員會

ICS03.160CCSA00廊坊市1310地方標(biāo)準(zhǔn)廊坊市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB1310/T264.7—2021前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB1310/T264《城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》的第7部分。DB1310/T264已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：運(yùn)行體系；——第3部分：人員管理；——第4部分：融合發(fā)展；——第5部分：黨務(wù)居務(wù)公開；——第6部分：非公企業(yè)和社會組織；——第7部分：紅色物業(yè)和業(yè)主委員會；——第8部分：黨員隊伍建設(shè)；——第9部分：經(jīng)費(fèi)保障；——第10部分：陣地建設(shè)；——第11部分：網(wǎng)格化管理；——第12部分：黨建品牌建設(shè)。本文件由中共廊坊市廣陽區(qū)委組織部提出。本文件起草單位：廊坊市贏創(chuàng)企業(yè)管理咨詢有限公司。本文件主要起草人：張艷莉、張永慧、胡學(xué)權(quán)、李婷、吳伯濤、歐陽嘉禧、杜芮瑤、陳新雨。1DB1310/T264.7—2021城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了城市基層黨建紅色物業(yè)和業(yè)主委員會的建設(shè)內(nèi)容。本文件適用于廊坊區(qū)域內(nèi)的區(qū)(市、縣)城市基層黨建工作的開展。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4紅色物業(yè)4.1工作要求全面落實社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建“二三一”工作要求，建立以黨員為骨干力量的“紅色業(yè)主委員會”，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會黨的組織應(yīng)建盡建、黨的工作全覆蓋。4.2工作目標(biāo)全面加強(qiáng)黨對物業(yè)管理領(lǐng)域組織和工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員、黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，把重點(diǎn)工作納入“紅色物業(yè)”體系整體推進(jìn)；通過建立黨群聯(lián)席會、物業(yè)管理人員與社區(qū)黨支部委員會和居民委員會(以下簡稱“兩委”)成員交叉任職和“六位一體”治理架構(gòu)，健全完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)治理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。成立區(qū)(市、縣)物業(yè)服務(wù)企業(yè)行業(yè)黨委、街道社區(qū)物委會，實行物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織屬地與行業(yè)協(xié)會雙重管理機(jī)制；每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少擇優(yōu)培樹1個以上“紅色物業(yè)”典型品牌，實現(xiàn)“紅色物業(yè)”黨的組織應(yīng)建盡建、黨的工作全覆蓋。4.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)4.3.1概述物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)應(yīng)達(dá)到黨的建設(shè)強(qiáng)、社會責(zé)任強(qiáng)、經(jīng)營管理強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、群眾滿意度高的要求。4.3.2黨的建設(shè)切實加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，加大企業(yè)黨員員工招聘力度，全力推進(jìn)“雙培養(yǎng)”工作機(jī)制，健全各項基本制度，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)健2DB1310/T264.7—2021康發(fā)展，逐步實現(xiàn)黨組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)重大事項決策、重要項目安排、重大資金使用的全面監(jiān)督、全程監(jiān)督。注：“雙培養(yǎng)”即把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干。4.3.3社會責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極響應(yīng)黨委、政府的號召，自覺服從、服務(wù)于全區(qū)中心工作大局，主動配合完成好各項工作任務(wù)。要把自覺履行社會責(zé)任作為行業(yè)行為規(guī)范，力所能及地參與社會公益事業(yè)。4.3.4經(jīng)營管理把黨的建設(shè)同物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身管理有機(jī)融合，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理相輔相成、同向提升。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在黨建引領(lǐng)下，不斷完善制度建設(shè)、強(qiáng)化隊伍素質(zhì)、堅持守法經(jīng)營、提高服務(wù)水平，以自身管理和服務(wù)能力的提升推動企業(yè)在市場競爭中高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。4.3.5服務(wù)能力物業(yè)服務(wù)企業(yè)要結(jié)合社區(qū)實際、居民需求，不斷拓展服務(wù)范圍、豐富服務(wù)內(nèi)容。要定期開展“訪民情、解民憂”入戶走訪活動；有針對性的設(shè)立黨員維修崗、家政崗、服務(wù)崗，定期開展志愿服務(wù)活動；積極參與社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位共駐共建，把常規(guī)服務(wù)拓展到全方位、多層次、多領(lǐng)域服務(wù)。4.3.6群眾滿意度物業(yè)服務(wù)企業(yè)要樹牢服務(wù)意識，把居民滿意度作為衡量企業(yè)自身服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，完善物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，探索實行星級服務(wù)管理，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索建立信息化物業(yè)服務(wù)管理手段，建設(shè)智慧社區(qū)、智能樓宇，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會信譽(yù)度和群眾滿意度。4.4工作機(jī)制4.4.1交叉任職機(jī)制全面推行社區(qū)“兩委”和物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，企業(yè)管理人員到社區(qū)“兩委”兼職，參與社區(qū)綜合治理，了解掌握居民需求，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)“兩委”成員到企業(yè)兼職，充實管理力量，協(xié)調(diào)化解糾紛，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。規(guī)模較大、服務(wù)區(qū)域較廣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，根據(jù)工作需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子可與街道黨工委實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。推進(jìn)符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。4.4.2協(xié)商議事機(jī)制街道社區(qū)物業(yè)管理委員會定期召開會議，研究解決涉及物業(yè)服務(wù)管理的矛盾糾紛、居民關(guān)注的重大事項等。協(xié)商議題由黨組織審核把關(guān)，議事過程由黨組織牽頭組織，事項落實由黨組織負(fù)責(zé)督辦，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。4.4.3監(jiān)督管理機(jī)制物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，特別是對物業(yè)服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收支情況等關(guān)系居民群眾切身利益的重要事項進(jìn)行全程參與、監(jiān)督。社區(qū)黨組織支持業(yè)主委員會依法開展物業(yè)管理活動，通過召開民情懇3DB1310/T264.7—2021談會、聽證會和成效評議會等形式，對涉及物業(yè)管理服務(wù)的重大事項、重要問題，引領(lǐng)社區(qū)各類組織和居民群眾有序參與監(jiān)督，進(jìn)一步提升社區(qū)治理水平。4.4.4工作內(nèi)容4.4.4.1成立區(qū)(市、縣)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會黨委，委員由區(qū)(市、縣)物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)＜?、大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人等組成。定期召開會議，統(tǒng)籌推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作。4.4.4.2在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))成立物業(yè)管理委員會(以下簡稱“物委會”)，由黨(工)委書記兼任物委會主任，成員由區(qū)(市、縣)有關(guān)部門、居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會和業(yè)主代表等組成，定期召開會議，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理重大矛盾糾紛，指導(dǎo)轄區(qū)社區(qū)物委會工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)業(yè)主大會的成立和業(yè)委會換屆工作，配合街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨建辦抓好物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作。4.4.4.3由社區(qū)黨組織牽頭組建社區(qū)物業(yè)管理委員會，為社區(qū)居民委員會下設(shè)組織，社區(qū)黨組織書記兼任物委會負(fù)責(zé)人，成員由居民委員會負(fù)責(zé)人、樓門長(居民代表)、物業(yè)管理員、社區(qū)民警等組成。定期召開會議，主要負(fù)責(zé)督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)物業(yè)管理中出現(xiàn)的問題，配合社區(qū)黨組織抓好物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作。4.4.4.4選優(yōu)配強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織書記，黨組織書記宜從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人是黨員的，優(yōu)先考慮其擔(dān)任黨組織書記。4.4.4.5建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化黨組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)重要事項決策實施的全面監(jiān)督、全程監(jiān)督，涉及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、項目開發(fā)、資金使用等重大事項，黨組織要參與討論研究，企業(yè)管理層在作出決定前，要征得黨組織的同意。4.4.4.6創(chuàng)新黨組織活動載體方式，大力推進(jìn)物業(yè)黨員佩戴黨徽“亮牌”上崗，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，充分發(fā)揮黨組織對物業(yè)工作和黨員群眾的凝聚、引領(lǐng)和服務(wù)功能。4.4.5全面覆蓋4.4.5.1凡有3名以上正式黨員的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，都應(yīng)建立黨組織。黨員人數(shù)不足3名的，可采取與社區(qū)黨組織等聯(lián)合組建、掛靠組建形式建立黨組織。4.4.5.2暫不具備建立黨組織條件的，通過選派黨建指導(dǎo)員開展黨建工作，條件成熟時及時建立黨組織。黨建指導(dǎo)員嚴(yán)格落實工作職責(zé)，每周到物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作不少于半天，并認(rèn)真填寫《工作日志》，重點(diǎn)了解物業(yè)企業(yè)管理運(yùn)行情況、社區(qū)治理情況，聽取居民群眾意見建議，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民群眾傳遞黨的聲音、宣傳黨的政策，指導(dǎo)幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平，化解社區(qū)治理矛盾糾紛。4.4.5.3規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織由所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)黨組織直接管理，區(qū)(市、縣)物業(yè)行業(yè)黨委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5業(yè)主委員會5.1工作要求扎實推進(jìn)業(yè)主委員會黨的組織和黨的工作全覆蓋，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)對籌備中的業(yè)主委員會要提前介入，把業(yè)主中符合資格條件的黨員推薦為籌備組成員、業(yè)委會委員候選人，鼓勵黨員特別是在職黨員參選所在小區(qū)的業(yè)主委員會，推選符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會委員或建4DB1310/T264.7—2021立以黨員為骨干力量的“紅色業(yè)主委員會”，確保所有業(yè)主委員會黨的組織應(yīng)建盡建，黨的工作全面覆蓋。5.2組織設(shè)置根據(jù)黨員數(shù)量分別建立獨(dú)立黨支部、功能型黨支部或聯(lián)合黨支部；對于沒有黨員的業(yè)主委員會，及時選派黨建指導(dǎo)員或者安排黨建聯(lián)絡(luò)員開展黨建工作。5.3工作運(yùn)行5.3.1社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對轄區(qū)業(yè)主委員會黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，推動“雙向進(jìn)入、交叉任職”，吸納業(yè)主委員會中的黨員代表擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，推動符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會主任、黨組織書記。5.3.2建立由社區(qū)黨組織牽頭，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與居民委員會、業(yè)主委員會、社區(qū)黨員、樓門長等共同參加的黨群聯(lián)席會議制度，制定聯(lián)席會議議事規(guī)則和工作流程，定期召開聯(lián)席會，對涉及物業(yè)服務(wù)管理的矛盾糾紛、居民關(guān)注的重大事項等共同協(xié)商研究解決。5.3.3完善物業(yè)事務(wù)多方參與的聯(lián)動分析、聯(lián)動處置工作機(jī)制，深化以民情懇談會、