煤礦應(yīng)急管理

關(guān)于煤礦應(yīng)急管理第一頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二第一講：應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識第二頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二編制應(yīng)急預(yù)案的目的應(yīng)急預(yù)案：是針對可能的突發(fā)事件，為保證迅速、有序地開展應(yīng)急行動，而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。編制預(yù)案的目的：就是明確事前、事發(fā)、事中、事后各環(huán)節(jié)相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，按照事前確定的事件等級，采取相應(yīng)的緊急行動和措施，控制事故擴大、最大限度地降低事故損失、減少事件產(chǎn)生的影響。第三頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二預(yù)防和控制功能應(yīng)急預(yù)案重在事故預(yù)防，針對危險性分析，建立監(jiān)測預(yù)警體系，采取技術(shù)和管理手段有效控制和減少事故發(fā)生的幾率；提高應(yīng)急避險和應(yīng)急處置能力，將事故消除在萌芽狀態(tài)，控制事故擴大，減少事故造成的損失和影響。第四頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二應(yīng)急預(yù)案的作用1、明確應(yīng)急管理的工作重點和范圍，使應(yīng)急管理工作實現(xiàn)程序化管理。2、有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事故擴大。3、有利于提高應(yīng)急能力，及時控制事故。4、有利于整合現(xiàn)有資源，完善應(yīng)急救援體系。5、有利于提高應(yīng)急管理水平，減少事故發(fā)生的幾率。第五頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二應(yīng)急預(yù)案的特征1、針對性。2、可操作性。3、科學(xué)性。4、協(xié)調(diào)性。5、強制性。6、規(guī)范性。第六頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二突發(fā)公共事件分類、分級1、突發(fā)公共事件分為4類:自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。2、各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級：Ｉ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）Ⅲ級（較大)和Ⅳ級（一般）。第七頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二我國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負責(zé)”的原則，不同的責(zé)任主體，劃分為6個層次：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件專項預(yù)案、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、大型活動應(yīng)急預(yù)案。第八頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二政府安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)的7部門專項預(yù)案：（礦山事故災(zāi)難、危險化學(xué)品事故災(zāi)難、陸上石油天然氣開采事故、陸上石油天然氣儲運事故災(zāi)難、海洋天然氣作業(yè)事故災(zāi)難、冶金事故及尾庫礦事故災(zāi)難）應(yīng)急預(yù)案國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)起草和實施，報國務(wù)院備案。第九頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二部門預(yù)案的定位和編制原則“以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；資源共享，協(xié)同應(yīng)對；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則第十頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案管理包括：預(yù)案的評審、發(fā)布、備案、宣傳貫徹、培訓(xùn)、修訂、更新等內(nèi)容。第十一頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二煤礦應(yīng)急管理的常設(shè)機構(gòu)煤礦應(yīng)急管理的常設(shè)機構(gòu)是應(yīng)急指揮部下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在總調(diào)度室。應(yīng)急救援辦公室組成人員有主任、副主任、成員。第十二頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成綜合應(yīng)急預(yù)案：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、組織機構(gòu)職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎懲、附則11個部分。第十三頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二專項應(yīng)急預(yù)案：事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障7個部分?，F(xiàn)場處置方案內(nèi)容：事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項4部分。第十四頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二區(qū)隊（科室）應(yīng)急預(yù)案作業(yè)應(yīng)急預(yù)案班組應(yīng)急預(yù)案個人和崗位應(yīng)急預(yù)案第十五頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二預(yù)案文件的關(guān)系個人和崗位應(yīng)急預(yù)案是班組和作業(yè)應(yīng)急預(yù)案的支撐文件，由區(qū)隊技術(shù)員負責(zé)編制，征求班組長同意，報礦總工程師批準(zhǔn)后實施。班組應(yīng)急預(yù)案是作業(yè)應(yīng)急預(yù)案的支撐文件，由區(qū)隊技術(shù)員負責(zé)編制，征求班組長同意，報礦總工程師批準(zhǔn)后實施。第十六頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二作業(yè)應(yīng)急預(yù)案是區(qū)隊（科室）應(yīng)急預(yù)案的支撐文件，由區(qū)隊技術(shù)員負責(zé)編制，征求區(qū)隊長同意，報礦總工程師批準(zhǔn)后，由負責(zé)生產(chǎn)的礦長簽發(fā)后實施。區(qū)隊（科室）應(yīng)急預(yù)案是礦綜合應(yīng)急預(yù)案的支撐文件，由礦總工程師組織相關(guān)人員編制，礦總工程師批準(zhǔn)后，礦長簽發(fā)生效后執(zhí)行。第十七頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二現(xiàn)場處置方案：是專項應(yīng)急預(yù)案的支撐文件，由礦總工程師組織相關(guān)人員編制，礦總工程師批準(zhǔn)后，礦長簽發(fā)生效后執(zhí)行。專項應(yīng)急預(yù)案：是綜合應(yīng)急預(yù)案的支撐文件，由礦總工程師組織相關(guān)人員編制，礦總工程師批準(zhǔn)后，礦長簽發(fā)生效后執(zhí)行。綜合應(yīng)急預(yù)案：由礦總工程師組織相關(guān)人員編制，礦總工程師批準(zhǔn)后，礦長簽發(fā)生效后執(zhí)行，連同其它預(yù)案一并上報備案。第十八頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的步驟認真準(zhǔn)備后按下列步驟進行：成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組；資料收集；危險源與風(fēng)險分析；應(yīng)急能力評估；應(yīng)急預(yù)案編制；應(yīng)急預(yù)案評審、發(fā)布與實施第十九頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二

開始

成立編制小組危險分析與應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布資料收集應(yīng)急預(yù)案實施危險分析應(yīng)急能力評估預(yù)案編制的步驟第二十頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基本要求針對性?？刹僮餍浴？茖W(xué)性。完整性。符合法律法規(guī)要求。可讀性要相互銜接。第二十一頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二風(fēng)險分析與能力評估風(fēng)險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)，包括危險源辨識、脆弱性分析、風(fēng)險性分析和應(yīng)急能力評估。第二十二頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二危險和有害因素分類《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T12816—1992)分為6類：物理性危險有害因素、化學(xué)性危險有害因素、生物性危險有害因素、心理生理危險有害因素、行為性有害因素、其它危險有害因素。第二十三頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二企業(yè)職工傷亡事故分類《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB641—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、傷害方式等，將危險因素分為16類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學(xué)性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其它傷害。第二十四頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二煤礦重大危險危害因素：瓦斯爆炸、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)、礦井水災(zāi)、冒頂事故、煤（巖）和瓦斯（二氧化碳）突出、沖擊地壓、雷管火藥爆炸、其它災(zāi)害。第二十五頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二應(yīng)急能力評估應(yīng)急能力評估是依據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果，對已有的應(yīng)急能力進行評估，包括：礦山救援裝備、個人防護用品、救援人力資源、通信系統(tǒng)和信息處理、監(jiān)測和檢測設(shè)備、應(yīng)急物資儲備、醫(yī)療救護及醫(yī)學(xué)裝備、培訓(xùn)和演練、應(yīng)急經(jīng)費、各種保障制度。第二十六頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二第二講:煤礦應(yīng)急預(yù)案的編制第二十七頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二綜合應(yīng)急預(yù)案編制綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故處置的方針、政策和應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)，應(yīng)急行動、應(yīng)急措施和應(yīng)急保障等基本程序和要求，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件，應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)定了11個一級要素和21個二級要素，在實際編寫構(gòu)成中可以進行調(diào)整。第二十八頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二總則組織指揮體系與職責(zé)預(yù)警和預(yù)防機制應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障附則附件目的工作原則編制依據(jù)適用范圍組織機構(gòu)與職責(zé)有關(guān)部門職責(zé)現(xiàn)場指揮部職責(zé)信息監(jiān)控與報告預(yù)警預(yù)防行動分級響應(yīng)啟動條件響應(yīng)程序信息處理指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場緊急處置信息發(fā)布應(yīng)急結(jié)束通信與信息應(yīng)急支援與裝備技術(shù)儲備宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)監(jiān)督檢查名詞術(shù)語定義響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案管理與更新預(yù)案解釋部門預(yù)案實施時間后期處置善后處置保險工作總結(jié)與評估部門預(yù)案框架第二十九頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二煤礦應(yīng)急預(yù)案的編制1總則第三十頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二1、總則

1.1編制目的

簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。1.2編制依據(jù)

簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。1.3適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。1.4應(yīng)急預(yù)案體系

說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。

1.5應(yīng)急工作原則

說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體第三十一頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二1.1編制目的1.1編制目的

為了規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急救援機制，及時、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，進一步增強煤礦對礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)難應(yīng)急管理的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。第三十二頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二1.2編制依據(jù)

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事故應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。第三十三頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二1.3適用范圍1.3適用范圍

礦井生產(chǎn)、基建過程中，井下發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，適應(yīng)本預(yù)案，由煤礦應(yīng)急指揮部總指揮下達啟動本預(yù)案命令。第三十四頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二1.4應(yīng)急預(yù)案體系1.4應(yīng)急預(yù)案體系

礦井煤礦企業(yè)特點，煤礦預(yù)案包括綜合預(yù)案和專項預(yù)案。1）XX煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)案2）礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故預(yù)案、礦井火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大頂板事故應(yīng)急預(yù)案、礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、礦井瓦斯突出事故預(yù)案第三十五頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二1.5應(yīng)急工作原則1.5應(yīng)急工作原則

1）以人為本，安全第一。把保障職工的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和根本點，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備，設(shè)備和手段，切實提高應(yīng)急救援人員的安全防護水平和科學(xué)指揮能力。第三十六頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二2）統(tǒng)一指揮，分級管理。按照各自職責(zé)，分工明確，緊密配合。3）平戰(zhàn)結(jié)合，專輔互補。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井作為應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常生產(chǎn)、演練與應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍力量，引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一隊多能，一人多長，培育和發(fā)揮輔助應(yīng)急救援力量的作用。第三十七頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二4）采集信息，科學(xué)決策。依靠科技進步，采用先進的技術(shù)和裝備，多元化獲取事故區(qū)域的各種信息、數(shù)據(jù)，科學(xué)決策，提高處置能力。第三十八頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。

2.2危險源與風(fēng)險分析

主要闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果。

第三十九頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況第四十頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二2.2危險源與風(fēng)險分析2.2危險源與風(fēng)險分析

根據(jù)我礦實際，礦井重大危險源有以下幾種：瓦斯、頂板、水災(zāi)等第四十一頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二重大危險源風(fēng)險評價收集資料事故類型影響因素、事故機制事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度危險值確定危險分級制定計劃落實減少或防范風(fēng)險的措施危險辨識危險評價危險控制

監(jiān)測審查風(fēng)險評價的一般程序

第四十二頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二3組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)第四十三頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二3.1應(yīng)急組織體系3.1應(yīng)急組織體系

煤礦應(yīng)急體系由：指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)，技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成。（圖）第四十四頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急職能部門的職責(zé):煤礦法人：負責(zé)生活后勤保障工作。生產(chǎn)技術(shù)部：參與事故搶險方案的制定和落實，提供圖紙資料，建立指揮平臺。救援隊伍：在現(xiàn)場指揮部指揮下，積極進行應(yīng)急救援和處置工作；后勤部：負責(zé)一切事故搶險所需物資、裝備；第四十五頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二財務(wù)部：負責(zé)救援所需資金；工會：配合協(xié)調(diào)善后處理工作辦公室：信息報告，聯(lián)系接待；保衛(wèi)科：維護治安次序，確保穩(wěn)定。第四十六頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二3.2.2應(yīng)急指揮部及成員構(gòu)成

煤礦礦長任指揮部總指揮，總工程師為副總指揮，成員由各部門負責(zé)人和救援隊伍組成（見附件1）礦山應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)：統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)礦井事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。礦山應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦調(diào)度室，主任由總工程師擔(dān)任，副主任由相關(guān)副礦長擔(dān)任，成員由兼職救護隊員等管理人員組成。第四十七頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二應(yīng)急救援辦公室的主要職責(zé)：

(1)負責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理工作，根據(jù)事故情況和救援工作進展情況，及時向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報告；

(2)與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部保持密切聯(lián)系，及時傳達企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的命令；

(3)負責(zé)調(diào)動礦山應(yīng)急救援力量和調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源；第四十八頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二(4)日常提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護工作；

(5)調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息；

(6)瓦斯爆炸事故災(zāi)難擴大或一專業(yè)領(lǐng)域救援力量、資源，不足時，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增(7)完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項第四十九頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二3.2.3事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)：根據(jù)事故情況制定搶險方案和措施；調(diào)動救援力量，積極搶救遇險遇難人員，防止事故擴大；及時向應(yīng)急指揮部傳達事故搶險進度等搶險信息；隨時和井下基地、事故現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布戰(zhàn)斗指令；宣布救援結(jié)束、制定恢復(fù)措施；第五十頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二礦山應(yīng)急救援技術(shù)組的職責(zé)：參加礦山事故災(zāi)難救援方案的研究；研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；提出防范事故措施建議；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持；第五十一頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二4預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控

明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。4.2預(yù)警行動

明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

第五十二頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二4.3信息報告與處置

按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

a）信息報告與通知

明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。

b）信息上報

明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

c）信息傳遞

明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。

第五十三頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二4.1危險源監(jiān)控4.1危險源監(jiān)控

在礦井安全評估的基礎(chǔ)上，加強對易發(fā)生事故的危險源進行監(jiān)控，并指定專人和部門負責(zé)管理；調(diào)度室負責(zé)生產(chǎn)安全事故信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析；建立礦井基本情況和事故隱患及危險源臺賬；第五十四頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二4.2預(yù)警行動4.2預(yù)警行動

按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認定重大危險源實行分級報告制度；建立重大危險源管理檔案；制定措施整改隱患；發(fā)生事故，根據(jù)事故災(zāi)難等級，立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案，實施救援；第五十五頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二4.3信息報告與處置4.3信息報告與處置：事故發(fā)生后，立即向相關(guān)部門報告。發(fā)生事故的時間、地點；事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估算；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶險情況；需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；第五十六頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二響應(yīng)分級5.1響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級5.2響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

第五十七頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二5.3應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

a）事故情況上報事項；

b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；

c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

第五十八頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二5.1響應(yīng)分級5.1響應(yīng)分級

根據(jù)事故程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）和特別重大（一級）礦山事故災(zāi)難，分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織實施救援工作。第五十九頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二5.2響應(yīng)程序5.2響應(yīng)程序：四級應(yīng)急響應(yīng)，煤礦應(yīng)急辦公室立即向救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員報告聯(lián)系，指揮部主要人員到位；制定方案，下達命令；準(zhǔn)確掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時匯報；應(yīng)急辦公室根據(jù)事故類別、災(zāi)害情況和救援工作的需要，通知應(yīng)急救援技術(shù)組、救護隊、醫(yī)院等單位和人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。第六十頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二三級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大安全事故，達到三級標(biāo)準(zhǔn)時，立即啟動本預(yù)案；調(diào)度室負責(zé)接收事故的報警信息（值班電話）詳細記錄，立即通知應(yīng)急救援指揮部，集中救援人員，總指揮決定啟動本預(yù)案，指揮部正式運轉(zhuǎn)。指揮部辦公室負責(zé)整理事故資料，圖紙、提供區(qū)域內(nèi)礦山救援力量情況，供決策、指揮第六十一頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二指揮部成員根據(jù)指揮部命令認真履行各自的職責(zé)。根據(jù)救援工作需要，報告救援指揮中心調(diào)動力量支援。應(yīng)急救援人員的安全防護；現(xiàn)場應(yīng)急指揮部安設(shè)專人，記錄事故搶險方案和執(zhí)行情況，監(jiān)測監(jiān)控事故發(fā)展態(tài)勢，提前采取合理的應(yīng)急措施；應(yīng)急救援指揮部各成員單位按各自職責(zé)投入搶險救災(zāi)中。第六十二頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二第六十三頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二5.3應(yīng)急結(jié)束5.3應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，井下條件符合《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。第六十四頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二6信息發(fā)布6信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準(zhǔn)確向新聞媒體通報事故信息第六十五頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二在應(yīng)急指揮部總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳部統(tǒng)一對外信息發(fā)布工作。包括事故性質(zhì)、事故傷亡情況、應(yīng)急指揮進展等，以消除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜疑，發(fā)布的時間和內(nèi)容總指揮審定。第六十六頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二7后期處置

7后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

第六十七頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二礦井災(zāi)害事故發(fā)生后，會造成人員傷亡、設(shè)施設(shè)備的損壞，破壞正常的生產(chǎn)次序。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，合理有效地做好事故后期的處置工作，后期處置是技術(shù)、有序地開展應(yīng)急救援工作的重要環(huán)節(jié)。第六十八頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二7.1善后處置及恢復(fù)程序7.1善后處置及恢復(fù)程序：

根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等，及時報告主管部門和勞動部門，同時采取積極措施全力妥善做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作。應(yīng)急救援結(jié)束后，根據(jù)統(tǒng)計報告，對于應(yīng)急救援期間征用物資和發(fā)生的救援費用給予補償和支付。認真分析總結(jié)，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗。第六十九頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二7.2保險7.2保險：《企業(yè)職工工傷保險辦法》規(guī)定：企業(yè)必須落實工傷醫(yī)療搶救措施，確保職工得到及時救治、工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)工傷保險基金的籌集、管理和支付，并協(xié)助勞動部門對工傷保險申請進行調(diào)查取證，確定工傷賠償。第七十頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二7.3事故應(yīng)急救援調(diào)查報告及改進7.3事故應(yīng)急救援調(diào)查報告及改進：

應(yīng)急救援結(jié)束，組織召開戰(zhàn)評總結(jié)會議，全面從預(yù)案的預(yù)防機制、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等各方面進行分析總結(jié)，找出成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，提出改進的建議。第七十一頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二8保障措施8.1通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

8.2應(yīng)急隊伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。

第七十二頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二8.3應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。8.4經(jīng)費保障

明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位8.5其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）第七十三頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二8.1通信與信息保障

8.1通信與信息保障

省(市、縣)人民政府、云南煤礦安全監(jiān)察局、安全監(jiān)察分局、救護隊、煤炭工業(yè)局等單位建立暢通的通信網(wǎng)絡(luò)；煤礦指揮部成員單位、人員聯(lián)系方案，保證24小時開機；指揮部與井下基地、井下基地與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系；第七十四頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二8.2應(yīng)急隊伍保障8.2應(yīng)急隊伍保障XX礦山救護隊和煤礦兼職救護隊擔(dān)任；第七十五頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二8.3應(yīng)急物資裝備保障8.3應(yīng)急物資裝備保障按照礦井《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》要求，建立健全井上、下消防材料庫，儲備局扇、水泵、風(fēng)筒、水管、滅火器、施工材料等必備的救災(zāi)裝備、物資。與銷售公司、生產(chǎn)產(chǎn)家建立良好的合作伙伴關(guān)系，保證急需。第七十六頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二8.4經(jīng)費保障：8.4經(jīng)費保障：

為礦山應(yīng)急救援工作提供物質(zhì)、資金保障，必須將安全費用的一部分作為應(yīng)急救援經(jīng)費，保證?？顚Ｓ?，并能隨時支取。第七十七頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二8.5其他保障8.5其他保障：交通保障：井上、下運送人員、物資的車輛設(shè)施；礦山救援和醫(yī)療車輛。礦山醫(yī)療保障：現(xiàn)場醫(yī)療急救培訓(xùn)；藥品、器材配備等。治安保障：由公安和保衛(wèi)維護次序和交通；控制下井人員，無關(guān)人員不準(zhǔn)下井；第七十八頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二9培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)

明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。9.2演練

明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。第七十九頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二9.1培訓(xùn)：9.1培訓(xùn)：每年組織對應(yīng)急指揮部成員及行動關(guān)鍵人員進行培訓(xùn)，主要目的是明確職責(zé)，熟悉業(yè)務(wù)；一般培訓(xùn)主要針對指揮部應(yīng)急管理人員，進行報警、疏散、營救、個人防護、危險識別、事故評價、減災(zāi)措施等內(nèi)容培訓(xùn)；第八十頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二9.2演練:

9.2演練:每年至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)；救災(zāi)救護隊每季度組織一次救災(zāi)綜合演習(xí)；

第八十一頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二10獎懲10獎懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

第八十二頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二11附則11.1術(shù)語和定義

對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行定義

11.2應(yīng)急預(yù)案備案

明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。11.3維護和更新

明確應(yīng)急預(yù)案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進第八十三頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二11.1術(shù)語和定義突發(fā)公共事件：是指造成或者可能造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和其他嚴(yán)重危害，影響、威脅局部區(qū)域或者全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動員社會各方力量應(yīng)對的突發(fā)事件。突發(fā)公共事件一般包括自然或者人為因素引發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等類型。第八十四頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二緊急狀態(tài)：是指應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件過程中，采取常規(guī)措施無法有效控制和消除其嚴(yán)重危害時，有關(guān)國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序宣布在特定地域甚至全國采取臨時性非常規(guī)措施、行使緊急立法權(quán)的一種嚴(yán)重危機狀態(tài)第八十五頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二應(yīng)急狀態(tài)：是指為應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，在某個地區(qū)或者全國范圍內(nèi)，政府組織社會各方力量在一段時間內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施所呈現(xiàn)的狀態(tài)第八十六頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動，而預(yù)先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做以及相應(yīng)的資源和策略等。第八十七頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二次生、衍生事件：是指某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的其他事件。耦合事件：是指在同一地區(qū)、同一時段內(nèi)發(fā)生的兩個以上相互關(guān)聯(lián)的突發(fā)公共事件。第八十八頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二總體預(yù)案：(綜合預(yù)案)是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案:是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項預(yù)案：是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。專項預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。第八十九頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二部門預(yù)案：是指政府有關(guān)部門根據(jù)其職責(zé)分工為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。部門預(yù)案分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案。單項預(yù)案：是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位，針對某個具體活動或者項目，為應(yīng)對其實施中可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。如重大活動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)案等?，F(xiàn)場處置方案：(操作程序)現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置第九十頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二應(yīng)急操作手冊：是指為便于應(yīng)急響應(yīng)人員掌握和快速查閱有關(guān)職責(zé)、程序、規(guī)程、通訊方式以及人力資源等關(guān)鍵內(nèi)容而編寫的簡明文本。應(yīng)急管理：是指政府、部門、單位等組織為有效地預(yù)防、預(yù)測突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或者負面影響，所進行的制訂應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。應(yīng)急準(zhǔn)備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。應(yīng)急響應(yīng):

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。第九十一頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二應(yīng)急救援:在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

恢復(fù):事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

一案三制：是指為應(yīng)對突發(fā)公共事件所制訂的應(yīng)急預(yù)案和建立健全應(yīng)急體制、應(yīng)急機制、相關(guān)法律制度的簡稱。

監(jiān)測：是指通過各種方式、方法收集突發(fā)公共事件的相關(guān)信息并進行分析處理、評估預(yù)測的過程。第九十二頁，共一百零二頁，編輯于2023年，星期二預(yù)警：是指根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，判斷突發(fā)公共事件可能或即將發(fā)生時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，公開或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級別的警報，并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動。防災(zāi)：是指為了防止災(zāi)害的發(fā)生所采取的各項措施和部門間聯(lián)動機制等的總稱。救災(zāi)：是指