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目題(一)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)1.我國(guó)人民如何行使國(guó)家權(quán)力?在我國(guó),人民是國(guó)家的主人,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。廣大人民通過(guò)民主選舉選出各級(jí)人大代表,由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù),并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān),具體行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力。由此可見(jiàn),人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),人民行使國(guó)家權(quán)力是間接行使,而不是直接行使。2.人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位、職權(quán)和常設(shè)機(jī)關(guān)是什么?(1)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。(2)全國(guó)人民代表大會(huì)在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位,其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督;地方各級(jí)人民代表大會(huì)在同級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位,其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。(3)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(4)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)(除鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大外)。[思維糾偏](判斷正誤并說(shuō)明理由)1.我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民可以通過(guò)人民代表大會(huì)直接行使管理國(guó)家的權(quán)力。(×)辨析:我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民代表大會(huì)代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。人民行使管理國(guó)家的權(quán)力是間接的。2.人民代表大會(huì)行使立法權(quán),所以是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。(×)辨析:人民代表大會(huì)行使立法權(quán),但不是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。全國(guó)人大及其常委會(huì)是我國(guó)的唯一立法機(jī)關(guān)。1.正確區(qū)分與人民代表大會(huì)相關(guān)的概念概念區(qū)分“最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”前者特指全國(guó)人民代表大會(huì),后者則指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),后者包括前者“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國(guó)家機(jī)關(guān)”前者指人民代表大會(huì),后者包括行政機(jī)關(guān)(政府)、司法機(jī)關(guān)(人民法院和人民檢察院)等。它們的關(guān)系是后者由前者產(chǎn)生,對(duì)前者負(fù)責(zé),受前者監(jiān)督“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國(guó)家立法機(jī)關(guān)”前者指全國(guó)人大和地方各級(jí)人大,后者指全國(guó)人大及其常委會(huì)。全國(guó)人大既是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān),又是我國(guó)的最高立法機(jī)關(guān),而地方各級(jí)人大只是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),具有制定地方性法規(guī)的權(quán)力,不是國(guó)家立法機(jī)關(guān)2.正確判斷人民代表大會(huì)的四種職權(quán)職權(quán)表現(xiàn)立法權(quán)全國(guó)人大及其常委會(huì)關(guān)于法律的立、改、廢的決定任免權(quán)各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免的權(quán)力監(jiān)督權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施;監(jiān)督“一府兩院”的工作。如審議相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作報(bào)告、通過(guò)決算報(bào)告決定權(quán)依照法定程序決定國(guó)家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。如通過(guò)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作報(bào)告、通過(guò)預(yù)算報(bào)告[典例應(yīng)用](全國(guó)乙卷)根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定,國(guó)家主席習(xí)近平2015年8月29日簽署特赦令,對(duì)參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等四類(lèi)服刑罪犯實(shí)行特赦。特赦令指出,對(duì)符合特赦條件的服刑罪犯,經(jīng)人民法院依法A.國(guó)家主席 B.全國(guó)人大常委會(huì)C.人民法院 D.中央人民政府[解析]本題的題眼是“決定特赦部分服刑罪犯的權(quán)力”。全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān),它有權(quán)決定國(guó)家的重大事務(wù),享有決定特赦部分服刑罪犯的權(quán)力,B項(xiàng)符合題意;在我國(guó),國(guó)家主席簽署特赦令,不具有決定權(quán),A項(xiàng)排除;人民法院是我國(guó)的司法機(jī)關(guān),人民政府是我國(guó)的行政機(jī)關(guān),它們都負(fù)責(zé)具體執(zhí)行人民代表大會(huì)的決定,也不具有決定國(guó)家重大事務(wù)的權(quán)力,C、D兩項(xiàng)排除。[答案]B[融會(huì)貫通]圖示人民行使國(guó)家權(quán)力的方式目題(二)肩負(fù)著人民的重托1.人大代表的法律地位是什么?他們是怎樣產(chǎn)生的?(1)人民代表大會(huì)代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。(2)縣級(jí)以上(不包括縣級(jí))的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出;縣級(jí)以下(包括縣級(jí))的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉產(chǎn)生。2.人大代表有何權(quán)利和義務(wù)?(1)人大代表享有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢(xún)權(quán)。(2)①依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán),參加行使國(guó)家權(quán)力。②在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。③與人民群眾保持密切聯(lián)系,聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求,努力為人民服務(wù),對(duì)人民負(fù)責(zé),并接受人民監(jiān)督。[思維糾偏](判斷正誤并說(shuō)明理由)1.人大代表?yè)碛斜頉Q權(quán)和立法權(quán)。(×)辨析:人大代表?yè)碛斜頉Q權(quán),立法權(quán)屬于人大。2.人大代表來(lái)自人民,要努力為人民服務(wù),對(duì)人民負(fù)責(zé),并接受人民監(jiān)督。(√)正確理解有關(guān)人大代表的幾個(gè)問(wèn)題(1)不能認(rèn)為我國(guó)的國(guó)家權(quán)力屬于人大代表。在我國(guó),人民當(dāng)家作主,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。各級(jí)人大代表都由民主選舉產(chǎn)生,人大代表的權(quán)力來(lái)自人民,他們依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)參加行使國(guó)家權(quán)力。(2)人大代表個(gè)人不能直接處理國(guó)家問(wèn)題。人大代表可以參加行使國(guó)家權(quán)力,但個(gè)人無(wú)權(quán)作出任何的決議、決定。人大代表個(gè)人不能代替人大行使立法、決定、監(jiān)督、任免等職權(quán)或者處理屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事情。人大代表不能直接處理國(guó)家問(wèn)題,并不代表他們無(wú)權(quán)處理問(wèn)題,他們可以通過(guò)一定的法律程序,行使審議、表決、提案、質(zhì)詢(xún)等職權(quán),向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或組織提出建議、批評(píng)和意見(jiàn),由本級(jí)人大常委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或組織解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。[典例應(yīng)用]作為人大代表,要能“代”——代表人民,為人民辦事;還要善于“表”——充分表達(dá)選民的意愿。要做到能“代”善“表”,成為一個(gè)優(yōu)秀的人大代表,就必須(
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