水生態(tài)文明試點城市建設(shè)的實踐分析

水生態(tài)文明試點城市建設(shè)的實踐分析石嘴山市于2023年5月被列為水利部其次批全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，借助水生態(tài)文明試點城市建設(shè)契機，立足石嘴山市作為黃河流域和西北干旱地區(qū)的城市，水資源和生態(tài)承載力量脆弱的實際狀況，實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，構(gòu)建經(jīng)濟社會與水資源水環(huán)境水生態(tài)系統(tǒng)承載力量相協(xié)調(diào)的進展體系，打造具有典型特色的沿黃灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的燦爛明珠。

1主要做法

1.1多措并舉，落實最嚴(yán)格水資源管理制度

將落實最嚴(yán)格水資源管理制度作為推動水生態(tài)文明建設(shè)工作的核心和石嘴山市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快經(jīng)濟進展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性舉措,與各縣區(qū)簽訂了落實最嚴(yán)格水資源管理制度及節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，分解目標(biāo)任務(wù)；全面落實取水許可和水資源有償使用制度，嚴(yán)格方案用水管理和取水管理；制定了《石嘴山市地下水超采區(qū)壓減開采量實施方案》；開展新建取水項目水資源論證工作，嚴(yán)把水資源決策關(guān)口；嚴(yán)格入河排污口的監(jiān)管，削減入黃污染負(fù)荷，落實嚴(yán)格的企業(yè)減排治污主體責(zé)任，對排污單位實行持證排污；加強飲用水源地愛護，每年開展1次水源地專項整治行動，劃定了城市集中式飲用水源地愛護區(qū)，出臺了《關(guān)于加強石嘴山市集中式飲用水水源地愛護的工作方案》（石政辦發(fā)[2023]30號），2023年石嘴山市人大將《石嘴山市飲用水源地愛護條例》作為石嘴山市的第一部立法。

1.2優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建水保障體系

根據(jù)“以水定需、以水定城”的原則，編制了《石嘴山市水資源配置規(guī)劃》，為今后經(jīng)濟進展供應(yīng)依據(jù)；立足石嘴山市的區(qū)域功能定位和生態(tài)環(huán)境定位，針對水資源短缺的實際，開展引黃水、山洪水、地下水、農(nóng)田退水、中水五水聯(lián)用，打造地表水與地下水聯(lián)調(diào)的立體水網(wǎng)，基本建成“蓄排聯(lián)合，豐枯調(diào)劑、多源互補、調(diào)控自如”水資源統(tǒng)籌調(diào)配和高效利用體系。

1.3強化節(jié)省用水，提升水資源管理水平

樂觀主動調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序推動行業(yè)節(jié)水。開展了黃河水水權(quán)確權(quán)工作，同時以實施銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地改良工程為抓手，改造排水溝道，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)渠系配套與溝道清淤、節(jié)水改造為重點，大力進展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)；穩(wěn)步推動城市供水價格改革，從2023年1月1日起在石嘴山市范圍內(nèi)實行居民生活用水階梯價格，以經(jīng)濟杠桿推動城市生活節(jié)水；印發(fā)并落實《石嘴山市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作方案》，明確責(zé)任單位職責(zé)，樂觀開展公共機構(gòu)節(jié)水型單位的載體建設(shè)，逐步提高節(jié)水型公共機構(gòu)的掩蓋率,獲得了自治區(qū)級節(jié)水型城市稱號。

2主要成效

2.1生態(tài)效益

通過水環(huán)境減污限排綜合整治行動、沙湖和星海湖為中心的河湖濕地棲息地建設(shè)、水系連通工程及退耕還林還草、鹽堿地改良排水等工程，全面改善河湖水質(zhì)、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建穩(wěn)固的石嘴山市生態(tài)屏障，確保重要生態(tài)區(qū)位和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)生態(tài)安全。

2.2社會效益

通過工業(yè)和城市污水處理措施、水體生態(tài)修復(fù)，改善城市水體環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建穩(wěn)定健康水系。通過水文化傳承與水生態(tài)文明意識的培育，提升公眾的城市認(rèn)同感、社會責(zé)任感和自我規(guī)范意識。加強生態(tài)綠化，促進旅游業(yè)進展，提升城市品嘗和石嘴山市整體形象。全面改善人居環(huán)境，提升居民生活水平并全面提升公眾水福利。

2.3經(jīng)濟效益

顯著提升城市防洪排澇等安全保障級別和水環(huán)境總體狀況，顯著降低洪澇災(zāi)難、水污染大事以及相關(guān)社會大事所帶來的資金損失和風(fēng)險成本。通過防洪工程體系的建設(shè)，增大了城市周邊進展空間，使土地得到增值，促進了房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)進展。水環(huán)境治理和水安全保障帶來的潛在風(fēng)險成本降低，推動健康涉水產(chǎn)業(yè)帶來的直接經(jīng)濟效益。

3主要閱歷

市委、政府高度重視。工作方案以市委政府兩辦文件下發(fā)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為突破口，推動水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，提出了“產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)”3大轉(zhuǎn)型和“開放、富有、和諧、漂亮”4個石嘴山建設(shè)，制定了《漂亮石嘴山市建設(shè)實施方案》。以項目建設(shè)，推動水生態(tài)文明建設(shè)。全力推動以構(gòu)建多水統(tǒng)籌聯(lián)用為目標(biāo)的水調(diào)配體系、建設(shè)以山水林田系統(tǒng)愛護為舉措的水生態(tài)體系等6大體系為主的主要任務(wù)；全面完成以多水聯(lián)用水源調(diào)