工程聯(lián)營中存在的問題與管理辦法

道橋1201焦曉輝U201215563工程聯(lián)營中存在的問題與管理辦法摘要在國際工程承包市場上，聯(lián)合承包工程已成為我國公司進入國際承包市場的一種策略。近年來，工程承包項目逐漸向高、精、包工程尖方向發(fā)展，有的工程規(guī)模十分浩大，在傳統(tǒng)的單一工程設(shè)計、承包工程之外，業(yè)主尋求多元化的服務(wù)傾向越來越明顯,工程承包所提供服務(wù)的復雜程度也在增加，單獨一家公司難以獨立完成，工程聯(lián)營可以有效解決這些問題，但是，工程聯(lián)營在操作運行過程中卻極容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)包，違法分包等一系列違法行為，嚴重損害了行業(yè)的正常運行。本文對此展開討論，提出自己的一些意見。關(guān)鍵詞工程聯(lián)營、轉(zhuǎn)包、違法分包聯(lián)營承包工程聯(lián)營體承包工程是相對一家承包商獨立承包工程而言的承包方式，即由一個國籍或不同國籍營體承的兩家或兩家以上具有法人資格的承包商以協(xié)議方式組成聯(lián)營體，以聯(lián)營體名義，共同參加某項工程的資格預審、投標簽約并共同完成承包合同的一種承包方式。它與合資方式組成合資公司相比，是一種較松散的、易操作的聯(lián)合方式。特別是在一些大型工程、總承包工程、國際招標工程中，承包商常以這種方式參與競爭。它是國際工程承包中的一種慣例，在國內(nèi)招標項目中也越來越多地得到應(yīng)用。

聯(lián)營體是為一項工程而結(jié)合的伙伴人組織，因此，工程項目的一次性特點也是聯(lián)營體承包工程的精點。聯(lián)營體隨著項目的招投標開始而組建,隨項目競爭中標、承包實施、交工驗收、工程決算的完成而結(jié)束。如果沒有中標，則隨著招投標工作結(jié)束而結(jié)束；聯(lián)營體本身不是獨立的法人單位，但它是參與工程競爭與承包實施工程的實體，它必須由有獨立法人的承包商聯(lián)合組建；聯(lián)營體是靠聯(lián)營成員之間訂立的聯(lián)營體章程和聯(lián)營體協(xié)議來達到合作目的；對業(yè)主，聯(lián)營體是以聯(lián)營體授權(quán)的主辦人代表所有聯(lián)營體成員承擔責任、接受指示和履約合同;聯(lián)營體是以主辦人為核心聯(lián)營各方參與的聯(lián)營體項目經(jīng)理部來組織實施工程。二、聯(lián)營承包工程的優(yōu)點在國際工程承包市場上，聯(lián)合承包工程已成為我國公司進入國際承包市場的一種策略。近年來，工程承包項目逐漸向高、精、包工程尖方向發(fā)展，有的工程規(guī)模十分浩大，在傳統(tǒng)的單一工程設(shè)計、承包工程之外，業(yè)主尋求多元化的服務(wù)傾向越來越明顯,工程承包所提供服務(wù)的復雜程度也在增加，單獨一家公司難以獨立完成，除此之外，還有:

1、這種承包方式由于多家聯(lián)合，資質(zhì)互補，資金雄厚，在技術(shù)和管理上、報價與投標策略上可以集各家之長，競爭優(yōu)勢明顯。

2、它是承包商避免相互間過度競爭、市場占有與利益分配、增加整體抵御風險能力的一種選擇。

3、是承包商沖破地區(qū)、行業(yè)、國界封鎖,拓展市場的有效手段。

4、針對具體項目，它也是承包商在投標策略上的一種選擇。

在國際招標工程中，外國承包商與工程所在國的承包商組成聯(lián)營體，往往能享受到工程所在國的一些優(yōu)惠政策，如世行、亞行貸款項目都有在評標中享受75%的國內(nèi)優(yōu)惠政策。三、聯(lián)營承包工程中容易出現(xiàn)的和應(yīng)注意的問題在聯(lián)營承包工程中，承包方是由多個單位組建而成的工作機構(gòu)，并不是單方的，這就導致了在承包過程中，比較容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)包，違法分包，掛靠等違法行為，有的單位通過各種不正當行為，與聯(lián)營體的主辦方“搞好關(guān)系”，以實現(xiàn)在工程項目中分一杯羹的目的，這種行為極大地擾亂了工程承包的公平性，優(yōu)勢甚至會導致不可估量的后果。聯(lián)營體的性質(zhì)決定了它的運作比獨家承包工程要復雜得多，遇到的問題也多。實踐證明,有聯(lián)營體組建半途而廢,有聯(lián)營體主辦人指揮不靈，有項目完了，但聯(lián)營各方不歡而散等失敗的例子，甚至走上經(jīng)濟訴訟之路，不但沒有達到聯(lián)營目的，反而各自的聲譽受到損害。聯(lián)營體承包工程的成敗，關(guān)鍵在聯(lián)營體的組建階段，組建得好，聯(lián)營各方的優(yōu)勢發(fā)揮、聯(lián)營體整體優(yōu)勢的體現(xiàn)、以及聯(lián)營體的各項工作開展就有一個基礎(chǔ)，但要確保聯(lián)營體承包工程的成功，還必須注意到下面一些問題: