某省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準

黑龍江省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準條文說明目錄TOC＼o"1-3"\h＼z\ｕ1.總則制定本《標準》的目的主要是為了加強土地開發(fā)整理工程建設(shè)管理，合理確定建設(shè)規(guī)模，確保工程建設(shè)質(zhì)量，同時也為編制土地整理項目可行性研究報告、工程設(shè)計、施工管理、竣工驗收以及編制工程預(yù)算、項目審批提供依據(jù)。隨著土地開發(fā)整理工作的不斷開展,急需制定土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準，以便進一步規(guī)范土地開發(fā)整理工作行為，確保項目建設(shè)工程質(zhì)量和效益。為此，國土資源部2005年１0月下發(fā)了《關(guān)于開展土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準編制試點工作的通知》(國土資廳發(fā)[２０05]１２0號)，將河北、黑龍江、江蘇等9個?。▍^(qū)）列入全國編制《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》(以下簡稱《標準》）試點省,在深入調(diào)查和開展專題研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一年多工作,提出我省的土地整理建設(shè)標準。制定本《標準》主要依據(jù),一是開展制定土地開發(fā)整理標準的工程類型區(qū)等4個專題研究；二是國家制定的與土地開發(fā)整理有關(guān)的標準、規(guī)程、設(shè)計規(guī)范；三是國家有關(guān)土地開發(fā)整理的方針、政策和規(guī)定;四是規(guī)劃設(shè)計、施工部門提供的實踐經(jīng)驗和做法,五是國土資源部土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準課題組提出的《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》編制指南。1.０．2本《標準》經(jīng)國土資源部審查同意后,作為黑龍江省土地整理地方標準，適用于國家和地方的土地整理建設(shè)項目。制定本《標準》的原則除了認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策和耕地總量平衡的要求外,還考慮了以下幾項原則，一是制定本《標準》要符合土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項規(guī)劃的要求；二是有利于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)田、水、林、路、村綜合治理;三是綜合考慮土地開發(fā)整理的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，做到因地制宜、切實可行；四是政府決策與公眾參與相結(jié)合。在制定本標準時,由于堅持以上原則,通過本《標準》的制定和貫徹實施，將有利于實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力。１.0.4制定本《標準》時,引用和參考了國家和省內(nèi)現(xiàn)行的有關(guān)標準和設(shè)計規(guī)范、技術(shù)規(guī)程，主要有以下幾種類型:1國土資源部頒布的土地整理行業(yè)標準包括《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011-２００0)、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(ＴD/T１012-２0０0)、《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》(TD/Ｔ1０13-2００0)。主要是引用和參照上述規(guī)程、設(shè)計規(guī)范中有關(guān)土地平整、田塊規(guī)格及農(nóng)田水利、農(nóng)村道路等方面的標準和設(shè)計規(guī)范,并根據(jù)黑龍江省土地開發(fā)整理情況進行了必要的修正，使本《標準》更加符合黑龍江省土地開發(fā)整理工程建設(shè)情況。2水利、交通、林業(yè)、電力等行業(yè)標準、設(shè)計規(guī)范、技術(shù)規(guī)程主要有《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50２８8-99)、《防洪標準》（GB5０２0１-９4)、《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》(ＳL/T４-19９9）、《機井技術(shù)規(guī)范》(SL25６-2000）、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ＳL18-２0０4）、《噴灌與微灌工程技術(shù)管理規(guī)程》(SL236-1９９9)、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》(GB5０8４－2005）、《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（ＧB／T２0２0３-２006）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T１6453.1-6-１996）、《水土保持溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》（SL289-２０03）、《公路工程技術(shù)標準》(ＪTGＢ01-２003)、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/Ｔ1５776-19９５)、《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（ＧB5005４－９5）等。3黑龍江省地方標準主要有200４年黑龍江省技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《黑龍江省用水定額》(ＤB23/T7２7－2０03)制定本《標準》在引用上述標準、規(guī)范、規(guī)程時分三種情況：一是嚴格執(zhí)行國家標準，對國家現(xiàn)行的標準，如《防洪標準》、《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》等都屬于國家標準，在引用時必須嚴格執(zhí)行國家標準的有關(guān)規(guī)定,如在本《標準》中采用的堤防工程防洪標準就是引用了《防洪標準》中規(guī)定的標準。二是對引用水利、交通、林業(yè)、電力等行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合黑龍江省實際情況進行了適當(dāng)修正。對于水利、交通、林業(yè)、電力等部門制定的行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，如《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》、《機井技術(shù)規(guī)范》、《公路工程技術(shù)標準》、《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》等結(jié)合我省土地開發(fā)整理項目情況,對其規(guī)定的適用范圍和工程設(shè)計標準等進行適當(dāng)調(diào)整,特別是涉及工程建設(shè)標準有上下幅度的，在其規(guī)定的幅度范圍內(nèi)加以調(diào)整。三是對黑龍江省地方標準基本上全部引用,如黑龍江省技術(shù)監(jiān)督局制定的黑龍江省《用水定額》，在農(nóng)田灌溉定額、用水量等方面,針對我省不同地區(qū)的降水量、水資源狀況等都做出了具體規(guī)定，符合我省情況,本《標準》在制定農(nóng)田灌溉定額和用水量方面，基本上都采用了該《用水定額》的有關(guān)規(guī)定。術(shù)語是定義明確的專業(yè)名詞,規(guī)范土地開發(fā)整理工程術(shù)語及其定義是土地開發(fā)整理工程標準化基礎(chǔ)工作的重要組成部分。由于《標準》涉及到術(shù)語比較多,包括土地平整、田塊規(guī)格、農(nóng)田水利、農(nóng)田道路、林業(yè)等方面術(shù)語有200多個,其中絕大多數(shù)為有關(guān)行業(yè)術(shù)語,均已明確定義及解釋。本《標準》涉及的術(shù)語，凡是有關(guān)行業(yè)已經(jīng)明確定義的術(shù)語以有關(guān)行業(yè)術(shù)語為準。本《標準》提出的術(shù)語是與土地開發(fā)整理工程標準有關(guān)的術(shù)語共16個，如工程類型區(qū)、工程模式、耕作田塊等，對這些術(shù)語給了明確定義，以適應(yīng)我省土地開發(fā)整理工作的需要。2.建設(shè)目標建設(shè)目標是指土地整理項目通過工程建設(shè)所達到的建成標準,包括總體目標和具體目標,總體目標是指土地開發(fā)整理項目建成后的總體要求，具體目標是指各個具體項目建成后的標準。土地開發(fā)整理是土地建設(shè)的一項重要內(nèi)容，《土地管理法》四十一條規(guī)定,“國家鼓勵土地整理?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行田、水、路、林、村綜合治理,提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。”按照《土地管理法》規(guī)定，土地開發(fā)整理的總體目標就是按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃要求,對田、水、路、林、村進行綜合治理,提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。具體目標是指土地開發(fā)整理項目建設(shè)的具體要求和建成后所達到的標準,包括增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、搞好農(nóng)田水利、農(nóng)村道路建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和土地權(quán)屬,通過具體目標的落實才能保證土地開發(fā)整理總體目標的實現(xiàn)。1增加耕地面積通過土地開發(fā)整理增加耕地面積，是土地開發(fā)整理工程建設(shè)的一項重要內(nèi)容,把項目區(qū)內(nèi)廢棄地、閑散地整理成耕地，是土地開發(fā)整理工作一大特點,一方面符合我國基本國情，我國人多地少,耕地后備資源不足，通過土地開發(fā)理增加耕地面積，做到占補平衡,保持耕地面積穩(wěn)定;另一方面通過土地開發(fā)整理挖掘現(xiàn)有耕地的潛力,提高土地集約利用水平,緩解人地緊張矛盾。為保證土地開發(fā)整理后增加耕地面積，本《標準》規(guī)定的基本農(nóng)田土地整理后增加耕地面積不能少于項目區(qū)建設(shè)規(guī)模的３%，一般農(nóng)田土地整理不少于10%。２提高耕地質(zhì)量土地開發(fā)整理是實行田、水、路、林、村綜合治理措施，不但要增加耕地面積，還要提高耕地質(zhì)量。為了確保國家糧食安全，土地開發(fā)整理應(yīng)以提高耕地質(zhì)量、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田為主,最終目的是增加糧食產(chǎn)量，提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏健榱舜_保耕地質(zhì)量提高,本《標準》規(guī)定了土地開發(fā)整理后耕地質(zhì)量按《黑龍江省農(nóng)用地分等》標準，耕地質(zhì)量提高一個等級以上。３搞好農(nóng)田(水利、水保)工程建設(shè)根據(jù)我省情況影響糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)的主要限制因素是旱、澇災(zāi)害和水土流失,為此,在土地開發(fā)整理工程建設(shè)中應(yīng)把搞好農(nóng)田水利（水保）工程建設(shè)為主要目標，通過合理配置灌排系統(tǒng),更新和改造老化設(shè)備，完善田間工程配套,提高農(nóng)田抗御旱、澇、洪災(zāi)害及治理水土流失能力,建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田。4改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境為保持土地資源可持續(xù)利用,做到在保護中開展土地開發(fā)整理,在土地開發(fā)整理中進行保護，應(yīng)合理布置農(nóng)田防護林、水土保持林、護路林、護渠林等，改善土地生態(tài)環(huán)境。為了改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，本《標準》除了規(guī)定生態(tài)防護林的規(guī)模外,還規(guī)定了農(nóng)田防護林應(yīng)占耕地面積5%,對現(xiàn)有成片林不準改變用途。5完善田間道路系統(tǒng)交通條件是反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的標志，土地開發(fā)整理道路建設(shè)以田間道路為主，其建設(shè)目標,一是提高道路通達度，土地開發(fā)整理后通達度達到0．9以上；二是提高道路標準，達到雨天行車要求。為此,本《標準》除了規(guī)定田間道路建設(shè)標準外,規(guī)定了田間道應(yīng)鋪砂石墊層,在低洼地區(qū)和地下水位高的地區(qū)，生產(chǎn)路也應(yīng)砂石墊層。6調(diào)整土地權(quán)屬關(guān)系土地開發(fā)整理要保障土地產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，特別是農(nóng)村土地承包三十年不變之后，在土地開發(fā)整理工程建設(shè)中要處理好工程占地的權(quán)屬調(diào)整，明確新增耕地所有權(quán)和使用權(quán),維護項目區(qū)社會穩(wěn)定。針對土地開發(fā)整理項目的特點，工程建設(shè)工期一般為一年,做到當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年投資見效，個別建設(shè)任務(wù)重的項目工期可延長至二年,土地開發(fā)整理項目建設(shè)工期一般不超過二年。建設(shè)規(guī)模是指項目區(qū)內(nèi)采取土地開發(fā)整理措施的土地總面積，按照國土資源部關(guān)于劃分土地開發(fā)整理建設(shè)規(guī)模的標準,土地開發(fā)整理項目建設(shè)規(guī)?？煞譃槿N類型,一是上報國家立項的土地開發(fā)整理項目,二是由省立項的土地開發(fā)整理項目，三是由市縣安排的土地開發(fā)整理項目。在以上三種類型的土地開發(fā)整理項目又根據(jù)地形條件及土地開發(fā)整理類型劃分為平原區(qū)、山區(qū)丘陵區(qū)的土地整理、土地開發(fā)和土地復(fù)墾等不同類型的建設(shè)規(guī)模。目前國家規(guī)定的土地開發(fā)整理項目建設(shè)規(guī)模只分為國家和省立項的兩種類型,今后隨著土地開發(fā)整理項目增多，地方財力的增加，要增加市、縣立項的土地開發(fā)整理項目區(qū)建設(shè)規(guī)模，為此,本《標準》也規(guī)定了市、縣級土地開發(fā)整理的建設(shè)規(guī)模。本《標準》除了規(guī)定不同地形條件和不同類型的土地開發(fā)整理項目建設(shè)規(guī)模外，還根據(jù)不同的土地開發(fā)整理類型，規(guī)定了通過土地開發(fā)整理增加耕地面積占項目區(qū)土地開發(fā)整理面積的比重,如基本農(nóng)田整理要求增加耕地面積不低于項目區(qū)建設(shè)規(guī)模的3%。提高耕地質(zhì)量是土地開發(fā)整理的一項主要任務(wù),在本《標準》中增加了土地開發(fā)整理后的耕地質(zhì)量標準的內(nèi)容,土地開發(fā)整理后,耕地質(zhì)量等級要求在整理前的基礎(chǔ)上，按照《黑龍江省農(nóng)用地分等》標準,提高一個等級以上。由于影響耕地質(zhì)量的因素比較多,在評價耕地質(zhì)量方法主要是參照《黑龍江省農(nóng)用地分等》的標準樣地,按照標準樣地評價提出土地利用條件、土地利用方式變化及耕地經(jīng)營水平提高的具體指標,通過具體指標的變化對照不同等級的標準樣地評價指標,可以確定耕地質(zhì)量提高的等級。在評價耕地質(zhì)量標準時，糧食畝產(chǎn)和灌溉保證率、排水標準的提高,水土流失率降低等指標為主要評價指標。3.建設(shè)條件建設(shè)條件是指土地開發(fā)整理項目進行立項和建設(shè)所必備的條件，包括項目合法性、自然及社會條件、現(xiàn)有水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、水土資源條件、土地權(quán)屬等，只有具備了這些條件，方可進行土地開發(fā)整理項目的工程建設(shè)。本《標準》對建設(shè)條件做出了具體規(guī)定，主要目的是避免項目立項和開工建設(shè)的盲目性，可以有效制止不具備建設(shè)條件的土地開發(fā)整理項目,從源頭上制止盲目上項目,減少不必要的經(jīng)濟損失。建設(shè)條件規(guī)定的內(nèi)容比較多,大體上包括三個方面內(nèi)容:一是項目的合法性，包括該項目是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項規(guī)劃的要求,是否符合水利、交通、環(huán)保等方面相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，當(dāng)?shù)卣欠裾J可，公眾是否積極參與,項目區(qū)土地權(quán)屬是否明確,有無土地權(quán)屬的糾紛。項目的合法性是土地開發(fā)整理項目立項和建設(shè)的前提條件，只有項目符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,當(dāng)?shù)卣J可,公眾積極參與方可立項。二是項目區(qū)的自然和社會經(jīng)濟條件是否可以滿足土地開發(fā)整理建設(shè)要求，目前土地開發(fā)整理以農(nóng)用地為主,通過土地開發(fā)整理提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,為了達到土地開發(fā)整理的目的，要求項目區(qū)的地類、地形、氣象、土壤等自然條件符合土地開發(fā)整理要求，社會經(jīng)濟條件較好，有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，交通、電力、通訊等條件，可以滿足施工需要。三是現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施較好,由于土地開發(fā)整理工程建設(shè)以小型為主、配套為主、更新改造現(xiàn)有設(shè)施為主,土地開發(fā)整理主要是搞好現(xiàn)有田間工程配套，提高標準。因此要求項目區(qū)有比較完善的灌溉、除澇和防洪骨干工程,通過田間工程配套提高灌溉、除澇、防洪標準，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。因此項目區(qū)的建設(shè)條件要求有一定的農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,便于土地開發(fā)整理后農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。項目區(qū)的選擇是土地開發(fā)整理立項的一個重要條件。土地開發(fā)整理是以農(nóng)用地為主，特別是以基本農(nóng)田土地整理為重點,通過土地開發(fā)整理實行田、水、路、林、村的綜合治理，達到增地、增產(chǎn)、增收、增效，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平和改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的一項綜合性措施。按照上述土地開發(fā)整理的目的和要求,要做好土地開發(fā)整理項目區(qū)的選擇,通過項目區(qū)選擇把那些增產(chǎn)能力大、投資效果好、經(jīng)濟效益顯著的項目優(yōu)先安排，可以在有限的財力條件下，更好的開展土地開發(fā)整理，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻。本《標準》在規(guī)定的項目區(qū)選擇有以下幾方面：一是以現(xiàn)有耕地為主，土地開發(fā)整理以耕地整理為重點，尤其要搞好基本農(nóng)田土地整理，盡量在已劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)安排土地開發(fā)整理項目;二是要盡量安排在現(xiàn)有的水利灌、排骨干工程控制范圍內(nèi),依托現(xiàn)有水利骨干工程,搞好田間工程配套,可以做到投資少、見效快，取得明顯的土地治理效果；三是要符合土地利用總體規(guī)劃所確定的土地利用功能區(qū)和土地治理方向,這樣做有利于發(fā)揮土地開發(fā)整理潛力，增加有效耕地面積；四是應(yīng)有一定的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和方便的施工條件，土地開發(fā)整理建設(shè)任務(wù)重,投資數(shù)量較大，為保證工程建設(shè)順利進行，在選擇土地開發(fā)整理項目時，要求項目區(qū)有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)、對外交通方便、通訊聯(lián)絡(luò)便利、電力供應(yīng)充足,可滿足施工要求,有良好的建設(shè)環(huán)境。4.工程類型區(qū)和工程體系4.1工程類型區(qū)工程類型區(qū)是指依據(jù)自然、社會經(jīng)濟條件的差異性及土地利用存在的主要問題，以地形和灌排條件為主,將采用主要工程措施和治理類型一致以及相對集中連片的土地開發(fā)整理項目劃定的區(qū)域。通過工程類型區(qū)劃分，可加強對土地開發(fā)整理的工程布局和建設(shè)項目宏觀控制，并為制定土地開發(fā)整理標準和確定項目區(qū)投資提供依據(jù)。根據(jù)全省自然、社會經(jīng)濟條件及地貌特征和灌排條件，全省工程類型區(qū)分為一級區(qū)和二級區(qū)，一級區(qū)以地域地貌特征為主,突出土地開發(fā)整理的方向和目標;二級區(qū)以工程類型特征為基礎(chǔ)并融合一定的地域地貌特征,突出土地開發(fā)整理的建設(shè)任務(wù)和要求。工程類型區(qū)劃分的原則1堅持以地域地貌為主的原則。工程類型區(qū)劃分將對土地開發(fā)整理工程項目布局和建設(shè)內(nèi)容起到宏觀控制作用,根據(jù)不同地域的地貌地形特征劃分不同的工程類型區(qū)。按照以地域地貌為主的原則劃分類型區(qū),可以突出類型區(qū)的工程布局特征,特別是按照地域地貌特征的差異性劃分工程類型一級區(qū)，可以從整體布局上合理安排土地開發(fā)整理項目，避免在土地整理目標方向出現(xiàn)大的失誤。2堅持土地開發(fā)整理方向和采取工程措施一致性的原則。劃分土地開發(fā)整理工程類型區(qū),強調(diào)土地開發(fā)整理方向的一致性，將采取相同治理措施的土地開發(fā)整理項目劃分為同一類型區(qū),并使同一工程類型區(qū)內(nèi)土地開發(fā)整理方向和采取的主要治理措施相協(xié)調(diào)并盡量保持一致。3堅持以灌排為主的原則。在劃分的工程類型區(qū),應(yīng)以灌排工程為基礎(chǔ)，充分考慮工程類型區(qū)的灌排條件,將具有相同灌排要求的項目區(qū)劃入同一工程類型區(qū),這樣可以防止在水利工程布局和安排上出現(xiàn)大的偏差。4堅持保持行政區(qū)劃完整性的原則。為了便于有關(guān)土地資源、人口等方面資料統(tǒng)計,劃分的工程類型區(qū)要保持縣(市）行政區(qū)域完整性，不宜打破縣級行政界線。工程類型區(qū)劃分依據(jù)1全省地貌地形特征。根據(jù)黑龍江省地域地貌特征，全省可分為東西兩大平原，南北兩大山地，即黑龍江省東部的三江平原,西部的松嫩平原和北部的大小興安嶺山區(qū)和東南部的張廣才老爺嶺山地。按照黑龍江省地域地貌特征，全省土地開發(fā)整理一級工程類型區(qū)劃分為３個,即三江平原，松嫩平原和山區(qū)丘陵區(qū)。2黑龍江省農(nóng)業(yè)區(qū)劃。黑龍江省農(nóng)業(yè)區(qū)劃將全省劃分為５個農(nóng)業(yè)區(qū),即三江平原農(nóng)業(yè)區(qū)、松嫩平原農(nóng)牧區(qū)、大興安嶺山地林業(yè)區(qū)、小興安嶺山地林農(nóng)區(qū)和東南部的山地農(nóng)林區(qū)。其中三江平原農(nóng)業(yè)區(qū)又分為三江平原東部農(nóng)業(yè)區(qū)和三江平源西部農(nóng)礦區(qū)兩個亞區(qū)；松嫩平原劃分為松嫩平原東部農(nóng)業(yè)區(qū)和松嫩平原西部農(nóng)牧區(qū)兩個亞區(qū)；小興安嶺山地劃分為小興安嶺東部林農(nóng)區(qū)和小興安嶺西部農(nóng)林區(qū)兩個亞區(qū);東南部山區(qū)劃分為東南部山區(qū)東部林農(nóng)亞區(qū)和東南部山區(qū)西部農(nóng)林亞區(qū);大興安嶺山區(qū)只劃大興安嶺山區(qū)林業(yè)生態(tài)一個亞區(qū)。根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)區(qū)劃,結(jié)合土地開發(fā)整理特點，將全省土地開發(fā)整理工程類型區(qū)劃分為7個二級區(qū),即三江平原東部低平原澇區(qū)治理工程區(qū)、三江平原西部臺地丘陵區(qū)綜合治理工程區(qū)、松嫩平原東部綜合治理工程區(qū)、松嫩平原北部水土流失治理工程區(qū)、松嫩平原西部風(fēng)沙干旱治理工程區(qū)、東南部山地水土流失治理工程區(qū)和大小興安嶺山地林業(yè)生態(tài)區(qū)。3黑龍江省氣象區(qū)劃。根據(jù)黑龍江省降水量分布和干旱、濕潤程度,全省從西到東劃分為干旱地區(qū)、半干旱半濕潤地區(qū)和濕潤地區(qū)。干旱地區(qū)位于松嫩平原西部，年降水量４0０mm左右，年蒸發(fā)量16０0ｍm以上，地表水資源貧乏，土壤以風(fēng)沙、鹽堿土為主,干旱、風(fēng)沙、鹽堿是影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)三大災(zāi)害。半干旱、半濕潤地區(qū)位于松嫩平原東部,年降水量500mm左右,70%集中在6－8月,土壤以黑土、黑鈣土、草甸土為主,農(nóng)業(yè)發(fā)達,土質(zhì)肥沃，是全省糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)。濕潤地區(qū)包括大小興安嶺山區(qū)、東南部山區(qū)及三江平原,年降水量6０0mm左右，地表水、地下水資源豐富,土壤以暗棕壤、白漿土為主。根據(jù)全省氣象規(guī)劃,顯示出我省氣候具有西旱東澇的特點，因此劃分的工程類型區(qū)三江平原東部以治理洪澇災(zāi)害為主,松嫩平原西部以解決抗旱灌溉水源為重點。工程類型區(qū)劃分。按照全省土地開發(fā)整理工程類型區(qū)劃分的原則和依據(jù),全省土地開發(fā)整理工程類型區(qū)劃分一級區(qū)和二級區(qū)，一級工程類型區(qū)以地域地貌特征為主,二級工程類型區(qū)以工程類型為基礎(chǔ),同時融合一定的地域地貌特征。全省共劃3個一級區(qū)和7個二級區(qū)。一級工程類型區(qū)。劃分以地域和地形特征為主，按全省地域特征其劃分為3個一級類型區(qū)。1三江平原區(qū)。該區(qū)位于黑龍江省東部,屬于黑龍江、松花江、烏蘇里江匯合處形成的沖積平原。行政區(qū)劃包括鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七臺河、雞西市所轄的22個縣(市)。土地總面積10.２８萬平方公里。該區(qū)地勢平坦,耕地集中連片,農(nóng)業(yè)后備資源較多，土地開發(fā)整理潛力大，土壤以草甸土、白漿土、沼澤土為主,水資源豐富，農(nóng)場分布集中，是全省主要的商品糧生產(chǎn)基地。2松嫩平原區(qū)。該區(qū)位于黑龍江省中西部，地處東北松遼大平原的北部,行政區(qū)劃包括哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化、黑河市所屬35個縣(市），土地面積15.66萬平方公里，該區(qū)土壤以黑土、黑鈣土、草甸土為主，土地質(zhì)肥沃，耕地集中連片，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達,經(jīng)濟基礎(chǔ)好,是全省主要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和商品糧生產(chǎn)基地。3山地丘陵區(qū)。該區(qū)包括北部大小興安嶺山地丘陵區(qū)和東南部山地丘陵區(qū),土地面積1９.32萬平方公里，行政區(qū)劃包括伊春、牡丹江、黑河市及大小興安嶺地區(qū)所屬的山區(qū)縣,該區(qū)林地面積大、森林覆蓋率在7０%以上，生態(tài)環(huán)境好,是全省主要的林業(yè)生產(chǎn)基地。二級工程類型區(qū)以工程類型為基礎(chǔ),并融合一定的地域地貌特征，全省土地開發(fā)整理工程類型區(qū)劃分以二級類型區(qū)為主,通過二級類型區(qū)劃分，將采取主要工程措施和治理方面相一致的項目區(qū)劃入同一類型區(qū),加強對土地開發(fā)整理的工程布局和建設(shè)項目的控制，防止在土地開發(fā)整理項目立項和決策出現(xiàn)失誤。１三江平原東部低平原澇區(qū)治理工程類型區(qū)。該區(qū)位于三江平原東部，包括富錦、同江、饒河、撫遠、綏濱、樺川、寶清、友誼、虎林、密山等1０個(縣市),地處三江平原低平原,地勢低洼，排水不暢,易發(fā)生洪澇災(zāi)害。土地開發(fā)整理應(yīng)充分利用已有的排水骨干工程,搞好田間防洪除澇工程配套,提高澇區(qū)治理標準。有條件地方，應(yīng)發(fā)揮土地后備資源和水資源豐富的優(yōu)勢,增加耕地面積,積極發(fā)展水田,提高土地生產(chǎn)力水平。２三江平原西部臺地丘陵區(qū)綜合治理工程類型區(qū)。該區(qū)位于三江平原西部，包括佳木斯、鶴崗、蘿北、樺南、湯原、依蘭、雙鴨山、集賢、勃利、七臺河、雞東、雞西等12縣市，該區(qū)屬于三江平原西部臺地和小興安嶺、完達山前丘陵區(qū)，地勢比較平坦,耕地集中連片,現(xiàn)有水利設(shè)施較多,土地開發(fā)整理應(yīng)以發(fā)展灌溉和澇區(qū)治理為主?？拷∨d安嶺及完達山丘陵地區(qū),水土流失比較嚴重,應(yīng)注意水土流失治理。雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河等礦區(qū)城市工礦廢棄地較多，應(yīng)搞好土地復(fù)墾。3松嫩平原東部綜合治理工程類型區(qū)。該區(qū)位于松嫩平原東部,包括哈爾濱、雙城、阿城、巴彥、木蘭、賓縣、五常、綏化、海倫、慶安、綏棱、望奎、明水、青岡、蘭西、肇東、肇源、肇州等18縣（市)。，該區(qū)地勢平坦,耕地集中連片,耕地土壤以黑土、黑鈣土為主，是我省糧食主產(chǎn)區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。土地開發(fā)整理應(yīng)充分利用這一地區(qū)土質(zhì)肥沃，農(nóng)業(yè)發(fā)達，交通便利，人口眾多的優(yōu)勢，搞好田、水、路、林、村綜合治理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)高標準基本農(nóng)田。城市郊區(qū)應(yīng)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。4松嫩平原北部水土流失治理工程類型區(qū)。該區(qū)位于松嫩平原北部,包括嫩江、五大連池、北安、訥河、克山、克東、依安、拜泉等８縣市。該區(qū)位于大小興安嶺向松嫩平原過渡地帶,耕地大部分集中在漫崗區(qū)，坡耕地較多,水土流失比較嚴重,是我省水蝕集中區(qū)。土地開發(fā)整理以治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境為主,地勢平坦的地方發(fā)展灌溉和解決排水問題,提高農(nóng)田抗旱除澇能力。５松嫩平原西部風(fēng)沙干旱治理工程類型區(qū)。該區(qū)位于松嫩平原西部，包括齊齊哈爾、大慶、甘南、龍江、泰來、富裕、林甸、杜蒙、安達等９縣(市）。該區(qū)地處我省西部干旱地區(qū)，年降水量400ｍm左右，耕地以風(fēng)沙土、鹽堿土為主，干旱、風(fēng)沙、鹽堿是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大災(zāi)害,土地開發(fā)整理應(yīng)以解決抗旱灌溉水源為主，同時通過工程、生物等措施進行風(fēng)沙、鹽堿土的治理,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。6東南部山區(qū)水土流失治理工程類型區(qū)。該區(qū)位于我省東南部山區(qū),包括牡丹江、林口、穆棱、寧安、東寧、海林、綏芬河、方正、延壽、尚志等1０縣(市)，該區(qū)地處張廣才、老爺嶺山區(qū),地勢起伏較大，耕地中坡耕地較多,水土流失嚴重，土地開發(fā)整理應(yīng)以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為主。在牡丹江、東寧盆地及螞蟻河流域,地勢平坦，水資源充足，發(fā)展水田條件較好,土地開發(fā)整理應(yīng)以增加水田為重點,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的能力。7大小興安嶺山地森林生態(tài)保護工程類型區(qū)。該區(qū)位于我省北部大小興安嶺山區(qū)，包括呼瑪、漠河、塔河、加格達奇、松嶺、呼中、新林、伊春、嘉蔭、鐵力、通河、黑河、孫吳、遜克等14個縣（市、區(qū)）,該區(qū)地處大小興安嶺山區(qū),林地面積大，大部分林地劃入天然林生態(tài)保護區(qū)，屬于禁止開墾區(qū)。土地開發(fā)整理以森林生態(tài)保護為主,南部農(nóng)區(qū)坡耕地較多，土地開發(fā)整理潛力大,旱田區(qū)以治理水土流失為主,應(yīng)采取相應(yīng)的工程措施,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。該區(qū)采金跡地較多，應(yīng)搞好土地復(fù)墾，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，增加耕地面積。慶安、鐵力等縣（市）的平原區(qū)水源條件較好，通過土地開發(fā)整理可增加水田面積。劃分工程類型區(qū)的主要作用，一是加強土地開發(fā)整理項目工程布局的控制，二級工程類型區(qū)劃分以灌排條件和采取的主要工程措施為主，通過劃分工程類型區(qū)，明確各類型區(qū)內(nèi)土地開發(fā)整理主要建設(shè)任務(wù)和治理措施，通過工程類型區(qū)可以對土地開發(fā)整理所采取的工程措施和工程布局進行宏觀控制,使土地開發(fā)整理的工程措施符合當(dāng)?shù)赝恋乩脿顩r，更好地解決土地利用中存在的主要問題，如三江平原東部低平原澇區(qū)治理工程類型區(qū),土地利用存在主要問題是由于地勢低洼造成排水不暢,內(nèi)澇嚴重,土地開發(fā)整理所采取的主要工程措施應(yīng)以防洪除澇、搞好田間排水為主。二是確定不同工程類型區(qū)的土地開發(fā)整理模式,根據(jù)我省地形地貌、氣候條件及現(xiàn)有灌排條件的差異,劃分不同的工程類型區(qū),由于工程類型區(qū)的不同,決定了土地開發(fā)整理采用的工程模式不同,從而為工程布局和建設(shè)內(nèi)容提供依據(jù),使土地開發(fā)整理工程建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況。三是有利于指導(dǎo)工程建設(shè)項目安排，根據(jù)各工程類型分區(qū)的不同特點和治理要求，更好的指導(dǎo)土地開發(fā)整理項目區(qū)工程建設(shè)項目的安排,明確工程建設(shè)主要內(nèi)容，防止在土地開發(fā)整理項目建設(shè)布局和內(nèi)容方面出現(xiàn)大的偏差。四是為編制可研報告和工程設(shè)計提供依據(jù),土地開發(fā)整理項目可行性研究報告主要是提出項目區(qū)土地開發(fā)整理的方向和工程建設(shè)總體布局，按照工程類型類型區(qū)提出的治理方向和所采取的主要工程措施，在工程建設(shè)項目布局和工程設(shè)計對建設(shè)內(nèi)容方面做出具體安排,避免在決策階段出現(xiàn)失誤。全省土地開發(fā)整理類型區(qū)以二級區(qū)為主,二級類型區(qū)劃分主要是根據(jù)土地利用存在問題和土地整理潛力，按照土地開發(fā)整理采取的主要工程措施相一致的原則,以地形地貌及灌排條件為主，將全省共劃分７個二級工程類型區(qū),二級工程類型區(qū)突出土地開發(fā)整理工程類型特征,根據(jù)類型特征確定建設(shè)任務(wù),安排建設(shè)項目。二級工程類型區(qū)劃分的特點，一是突出了土地開發(fā)整理的任務(wù)和主要目標，根據(jù)各工程類型區(qū)的土地利用特點和灌排條件，分別提出了不同類型區(qū)的土地開發(fā)整理任務(wù)和所采取的主要工程措施，突出了工程類型區(qū)內(nèi)采取工程措施的一致性,有利于合理安排土地開發(fā)整理項目，可以通過土地開發(fā)整理有針對性解決土地利用中存在的主要問題;二是進一步明確各工程類型區(qū)土地開發(fā)整理安排的項目和建設(shè)內(nèi)容，土地開發(fā)整理二級類型區(qū)是依據(jù)土地利用存在問題和土地整理潛力，按照土地整理采取主要工程措施相一致的原則劃分的,要求各工程類型區(qū)內(nèi)采取的工程措施及灌排條件基本一致，因而進一步明確了各工程類型區(qū)內(nèi)土地開發(fā)整理內(nèi)容和采取的主要工程措施,有利于土地開發(fā)整理建設(shè)項目的安排；三是便于和現(xiàn)有的骨干工程密切結(jié)合,土地開發(fā)整理工程類型區(qū)劃分以灌排條件為主，要求在各工程類型區(qū)應(yīng)充分考慮現(xiàn)有的灌、排骨干工程類型、等級、布局等，根據(jù)各工程類型區(qū)灌排骨干工程情況，搞好田間工程配套,既做到了和灌排骨干工程密切配合,又完善了田間工程配套,可充分發(fā)揮土地開發(fā)整理總體作用和經(jīng)濟效益。4.2各類型區(qū)工程組合模式工程類型區(qū)劃定后，可以根據(jù)不同類型區(qū)的自然條件、土地利用限制因素及土地利用特點，確定不同的工程組合模式。通過工程組合模式的確定,可以更合理的安排土地開發(fā)整理項目的建設(shè)內(nèi)容,明確土地整理建設(shè)標準,以便使土地開發(fā)整理項目更加符合當(dāng)?shù)厍闆r,可以充分發(fā)揮土地開發(fā)整理的整體效益。三江平原東部低平原澇區(qū)治理工程區(qū)。根據(jù)這一地區(qū)地勢低洼、排水不暢,地下水豐富，農(nóng)業(yè)后備資源潛力大的特點,主要有三種形式的工程組合。1以治澇為主的工程組合模式。這類工程主要分布在低洼易澇區(qū)，包括同江、饒河、撫遠、綏濱等縣,土地開發(fā)整理工程建設(shè)主要是搞好防洪和排水工程建設(shè),充分利用現(xiàn)有的排水骨干工程搞好田間工程配套,農(nóng)田防洪標準達到十年一遇，排水標準達到五年一遇。2以發(fā)展井灌區(qū)為主的工程組合模式。這類工程主要分布在地下水比較豐富的地區(qū),包括富錦、虎林、密山、樺川等縣(市）,應(yīng)充分利用地下水豐富的優(yōu)勢發(fā)展水田,提高單位面積產(chǎn)量,建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田。3綜合治理工程模式。包括寶清、雞東,根據(jù)當(dāng)?shù)毓嗯艞l件采取綜合治理,進行土地平整,搞好農(nóng)田水利工程和農(nóng)村道路建設(shè)，提高抗旱灌溉、排水和道路標準。三江平原西部臺地丘陵區(qū)綜合治理工程區(qū)。該工程區(qū)主要有三種工程組合形式:1坡耕地水土流失治理工程模式。主要分布在坡耕地較多地方，包括依蘭、樺南、湯原、勃利，在坡耕地采取修建梯田，進行坡水處理和溝道治理,營造水土保持林等形式，進行坡耕地水土流失治理，使水土流失治理率達到80％以上。2灌區(qū)和澇區(qū)相結(jié)合治理工程模式。這類工程主要分在平原區(qū)，包括佳木斯、集賢、友誼、蘿北等縣(市）,地勢平坦,耕地集中連片,地表水比較豐富,有利于發(fā)展水田。為搞好這一地區(qū)土地開發(fā)整理，采取灌區(qū)和澇區(qū)治理相結(jié)合的工程模式，對已有的灌區(qū)主要是搞好田間工程配套,提高灌溉標準。同時搞好防洪排澇,使農(nóng)田排水達到五年一遇標準。改善田間道路，提高道路標準。3煤炭基地土地復(fù)墾工程模式。雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河是我省四大煤城,隨著煤炭生產(chǎn),造成工礦塌陷地，廢棄地逐年增多，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及土地利用造成很大危害。針對工礦廢棄地多的狀況，土地開發(fā)整理工程模式以治理工礦塌陷區(qū)為主,增加可利用土地面積。松嫩平原東部綜合治理工程區(qū)。該區(qū)位于松嫩平原中東部，包括哈爾濱、綏化市等１8個縣（市)，耕地面積大，經(jīng)濟發(fā)達,是我省糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),土地開發(fā)整理根據(jù)這一地區(qū)自然條件及土地利用條件,共劃分為四種工程組合模式。1水田灌區(qū)配套工程模式。在水資源豐富，灌區(qū)多的五常、肇源、綏化、慶安、木蘭等縣（市）,土地開發(fā)整理工程建設(shè)以搞好田間工程配套為主，努力擴大水田面積，提高灌溉標準，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。2旱澇兼治工程模式。這類工程主要分布在松嫩平原中部的哈爾濱、雙城、呼蘭、阿城、肇東、海倫、綏棱等縣（市）,地勢平坦,耕地集中連片，土地集約利用程度高，是全省的糧食主產(chǎn)區(qū)。采取土地開發(fā)整理的工程措施應(yīng)從當(dāng)?shù)赝恋乩脿顩r出發(fā),實行旱澇兼治的綜合措施，建成旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。3土壤改良工程模式。明水、蘭西、青岡、望奎等縣以農(nóng)業(yè)為主，但耕地質(zhì)量較差,主要是土壤次生鹽漬化較嚴重，低效農(nóng)田較多。為提高耕地質(zhì)量,采取的工程措施以土壤改良為主,通過土地平整,摻沙改土、客土回填，發(fā)展水田等措施對土壤進行改良,提高地力等級,建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。4治理水土流失工程模式。賓縣、巴彥縣坡耕地較多,水土流失嚴重，采取的工程措施主要有修筑水田梯田、進行坡水處理和沖刷溝整治,營造水土保持林等,提高水土流失治理率，防止因水土流失引發(fā)地力下降。松嫩平原北部水土流失治理工程區(qū)。該區(qū)位于小興安嶺山區(qū)向松嫩平原過渡地帶，坡耕地的比重大,是我省水土流失重點區(qū)域,土地開發(fā)整理共分為兩種工程模式。1水土流失治理工程模式?？松?、克東、拜泉、依安等縣，坡耕地比重大,水土流失十分嚴重,應(yīng)采取修筑水平梯田，實行坡溝兼治，全面治理水土流失。2綜合治理工程模式。對水土流失不十分嚴重的嫩江、北安、訥河、五大連池等縣（市)，按照提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的要求實行綜合治理。同時針對這一地區(qū)農(nóng)業(yè)后備資源多的優(yōu)勢,盡量增加耕地面積。水資源豐富的地方應(yīng)大力發(fā)展水田，提高單位面積產(chǎn)量。松嫩平原西部風(fēng)沙干旱治理工程區(qū)。該區(qū)土地開發(fā)整理工程模式根據(jù)風(fēng)沙、干旱嚴重的自然條件共分為兩種類型。1以抗旱灌溉為主的工程模式。齊齊哈爾、龍江、甘南、泰來、富裕等縣(市)，年降水量少,蒸發(fā)量大,十春九旱對農(nóng)作物造成很大影響。土地開發(fā)整理采取的工程措施以解決抗旱灌溉水源為主，有條件的地方發(fā)展噴灌,水田灌區(qū)應(yīng)搞好田間工程配套，提高建設(shè)標準。2以排澇為主的工程模式。大慶、安達、林甸、杜蒙等縣（市），又稱為安達閉流區(qū),由于這一地區(qū)無江河，地勢低洼，泡沼較多,遇多水年容易發(fā)生嚴重洪災(zāi)害。土地開發(fā)整理采取的工程模式以排澇為主，結(jié)合現(xiàn)有排水骨干工程,搞好田間工程配套，提高排水標準。有條件的地方可以發(fā)展灌溉，建設(shè)旱澇保收基本農(nóng)田。同時搞好生態(tài)防護林建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境。東南部山區(qū)水土流失治理工程區(qū)。該區(qū)位于東南部山區(qū),根據(jù)這一地區(qū)自然條件及土地利用條件,土地整理分為兩種工程模式。1水土流失治理工程模式。林口、穆棱、綏芬河、海林等市縣，地勢起伏較大，坡耕地多，水土流失比較嚴重。為搞好水土流失治理，應(yīng)以小流域為單元,采取工程、生物、農(nóng)業(yè)等綜合措施進行治理。2以發(fā)展水田為主的工程模式。位于牡丹江、寧安盆地及螞蟻河谷平原的牡丹江、寧安、東寧、尚志、方正、延壽等縣(市),地勢平坦,耕地集中連片,土質(zhì)比較肥沃，水資源豐富,是我省主要水田區(qū)之一。土地開發(fā)整理應(yīng)利用這一優(yōu)勢進行土地平整,增加水田面積，搞好灌區(qū)工程配套，提高灌溉保證率，建成旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。大小興安嶺森林生態(tài)保護工程區(qū)。該區(qū)位于大小興安嶺山區(qū)，林地面積大,森林覆蓋率高，是我省的天然屏障。根據(jù)這一地區(qū)自然條件、生態(tài)保護要求及土地利用狀況,土地開發(fā)整理分為兩種工程模式。1以保護生態(tài)為主的工程模式。大興安嶺地區(qū)的呼瑪、漠河、塔河縣、加格達奇區(qū)、呼中區(qū)、新林區(qū)、松嶺區(qū)以及伊春市,林地面積占土地面積80%以上，森林覆蓋率高，土地生態(tài)環(huán)境好。土地開發(fā)整理主要是通過營造生態(tài)防護林等措施，增加營林面積。同時對采金跡地進行土地復(fù)墾，增加可利用土地面積,改善采金跡地生態(tài)環(huán)境。２旱澇兼治的工程模式。大小興安嶺農(nóng)區(qū)，耕地集中連片，水資源豐富,農(nóng)業(yè)后備資源多，土地開發(fā)整理潛力大,主要是通過土地平整，增加有效耕地面積，同時搞好農(nóng)田水利工程和農(nóng)村道路建設(shè),提高灌溉排水標準和道路建設(shè)標準。鐵力、通河等市縣地表水資源豐富,土地開發(fā)整理應(yīng)以發(fā)展水田為主,提高灌溉保證率,增加水田經(jīng)濟效益。４.3工程體系土地開發(fā)整理工程體系的建立和完善直接關(guān)系到土地開發(fā)整理項目投資的使用范圍和工程建設(shè)具體內(nèi)容，土地開發(fā)整理項目是實行田、水、路、林、村綜合治理措施，不同的區(qū)域條件，其建設(shè)內(nèi)容的構(gòu)成也不同，通過工程體系可以具體反映工程建設(shè)內(nèi)容,也是制定《標準》的一項重要的基礎(chǔ)性技術(shù)工作。4.3.1確定工程體系的原則1堅持土地開發(fā)整理工程分區(qū)的原則。在確定黑龍江省土地開發(fā)整理工程體系時，堅持以土地開發(fā)整理工程類型區(qū)為前提,按照不同工程類型區(qū)的自然、社會經(jīng)濟特點，土地利用的條件和限制因素確定不同工程類型區(qū)的工程體系，如松嫩平原北部丘陵地區(qū),土地開發(fā)整理以治理水土流失為主,這一地區(qū)工程體系應(yīng)包含修建水平梯田、谷坊、截流溝、水土保持林等內(nèi)容。2堅持采用有關(guān)部門工程體系劃分的原則。土地開發(fā)整理工程建設(shè)以水利工程為主，搞好灌排水及防洪工程建設(shè),水利部門經(jīng)過多年水利工程建設(shè),已形成比較完整的工程體系,如灌溉工程包括水源工程、灌溉工程、排水工程及田間工程等,土地開發(fā)整理工程體系涉及水利工程時,原則上采取水利部門劃分的工程體系。３堅持改革創(chuàng)新的原則。土地開發(fā)整理是實行田、水、路、林、村綜合治理的工作,工程建設(shè)面廣、涉及項目多，在確定工程體系時，應(yīng)按照銳意創(chuàng)新,力爭有新的突破的原則下，一定要突出土地開發(fā)整理的工程建設(shè)特點,如土地平整工程則是水利、林業(yè)工程體系所沒有的,需要結(jié)合耕作田塊修筑、土地平整、耕作層地力保持等建立一套符合土地開發(fā)整理的工程體系。４堅持因地制宜的原則。我省幅員遼闊，各地自然條件、土地利用狀況有較大差異,因此土地開發(fā)整理工程建設(shè)內(nèi)容也大不相同，建立的土地開發(fā)整理工程體系一定要因地制宜,建立適宜本地土地開發(fā)整理特點的工程體系。工程體系劃分的依據(jù)和方法１工程體系劃分的依據(jù)。建立一個科學(xué)的土地開發(fā)整理工程對開展土地整理工程建設(shè)、指導(dǎo)工程設(shè)計和施工具有十分重要的作用，為建立科學(xué)的工作體系,其劃分的依據(jù):一是黑龍江省土地開發(fā)整理工程類型區(qū)，根據(jù)不同的工程類型區(qū)要求確定不同的工程體系內(nèi)容;二是有關(guān)部門的規(guī)定，如水利、交通、林業(yè)等部門已建立比較適用的各自工程體系,在制定土地開發(fā)整理工程體系時，涉及到水利、交通、林業(yè)等工程體系建設(shè)時，基本上是采用這些部門有關(guān)工程體系;三是通過實踐總結(jié),建立一套適宜于土地開發(fā)整理的工程體系,土地平整是土地開發(fā)整理特有的建設(shè)內(nèi)容,確定土地平整工程體系時，主要是從我省已經(jīng)完成的土地開發(fā)整理工程項目出發(fā)，結(jié)合實際情況，進行經(jīng)驗總結(jié)，制定出符合我省實際情況的土地平整工程體系。2工程體系劃分方法。根據(jù)土地開發(fā)整理工程建設(shè)的目標和任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前國家有關(guān)土地開發(fā)整理方針政策，按照系統(tǒng)工程的原理，并參照水利、交通等部門已有工程體系的基礎(chǔ)上,對土地開發(fā)整理中各類工程進行分類和分級,確定我省土地開發(fā)整理工程體系。在確定工程體系時，主要是參照國土資源部土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準課題組制定的《土地開發(fā)整理建設(shè)標準編制指南》中規(guī)定的工程體系,在確定三級項目時，主要是結(jié)合我省土地開發(fā)整理工程建設(shè)內(nèi)容和實際情況，確定三級土地開發(fā)整理單項工程。工程體系總體構(gòu)成。黑龍江省土地開發(fā)整理工程體系分為三級,一級項目分為土地平整、灌溉與排水、農(nóng)田道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程4個部分;二級項目是指在一級項目下再細分為單位工程,共分14個項目；三級項目是指土地開發(fā)整理的單項工程,共分38個項目。工程體系各主要工程內(nèi)容如下：１土地平整工程,包括兩方面內(nèi)容，一是田塊修筑工程，二是地力保持工程。田塊修筑包括條田和梯田,以土地平整為主,是為保持田塊更適合種植和其它用途需要，根據(jù)一定標準進行土地平整,包括田塊規(guī)格調(diào)整、耕作田塊劃分、田埂修筑等。地力保持是指為滿足農(nóng)作物生長需要,按照一定標準和要求對土壤進行改良的過程，包括客土回填、摻沙改土、增施有機肥等。2灌溉與排水工程，包括水源工程、輸水工程、噴微灌工程、排水工程、機電排灌工程、渠系建筑物工程等。灌溉與排水工程的布局和工程內(nèi)容，因降水、地貌、土壤質(zhì)地、現(xiàn)有灌排設(shè)施、作物種植種類等不同而存在很大差異，從而造成引(蓄）水方式、灌排工程布局，渠系特征和排水方式明顯不同。3農(nóng)田道路工程。農(nóng)田道路以田間道和生產(chǎn)路為主,農(nóng)田道路應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)條件及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的差異，確定道路的寬度、高度、路面墊層等。4農(nóng)田防護生態(tài)保持工程,包括四個方面，一是農(nóng)田防林網(wǎng)工程，二是堤岸防護工程，三是溝道治理工程,四是坡面防護工程。通過規(guī)定農(nóng)田防護和生態(tài)保持工程建設(shè)標準,搞好項目區(qū)農(nóng)田防護及生態(tài)保持工程建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境。黑龍江省土地開發(fā)整理工程體系一級項目二級項目三級項目備注編號名稱編號名稱編號名稱１土地平整工程11田塊修筑工程111條田１12梯田含土坎、石坎梯田1２地力保持工程121地力保持工程2灌溉與排水工程２1水源工程211塘壩2１２蓄水池2１3小型攔河壩（閘）２14農(nóng)用井22輸水工程221明渠輸水2２２低壓管道輸水23噴微灌工程2３1噴灌23２微灌2４排水工程２４１明溝排水2４2暗管排水243井灌區(qū)排水2５機電排灌工程251泵站２52輸電線路含農(nóng)用井輸電線路25３配電裝置含農(nóng)用井配電裝置２6渠系建筑物工程26１水閘262渡槽２63倒虹吸2６４涵洞265跌水與陡坡26６橋梁267斗門及農(nóng)門268量水設(shè)施3田間道路工程３1田間道修筑工程31１田間道3２生產(chǎn)路修筑工程321生產(chǎn)路４農(nóng)田防護與生態(tài)保持工程41農(nóng)田林網(wǎng)工程4１1農(nóng)田防護林412護路護堤林41３水土保持林42堤岸防護工程4２1護堤42２護岸43溝道治理工程4３1谷坊4３2淤池壩43３溝頭防護44坡面防護工程441截流溝442排水溝443蓄水池5.土地平整工程國家目前沒有對土地平整工程做出統(tǒng)一規(guī)定，國土資源部頒布的《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(TD／Ｔ1０12-20０0)對田塊方向、長度、寬度、形狀及耕作田塊土壤做出一些具體規(guī)定，《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ＧＢ5028８－99）結(jié)合田間灌溉規(guī)定平原區(qū)水稻灌區(qū)格田長度宜取6０m～1２0ｍ,寬度宜取2０m~40m;山區(qū)、丘陵區(qū)水田灌區(qū)可根據(jù)地形，土地平整及耕作條件等適當(dāng)調(diào)整。旱作灌區(qū)宜以末級固定渠道控制范圍作為土地平整的基本單元，水稻灌區(qū)宜以格田作為土地平整的基本單元。土地平整精度應(yīng)符合灌水對坡度的要求,格田田面高差應(yīng)小于±3cm。制定土地平整工程標準時,除了依據(jù)上述的兩個設(shè)計規(guī)范所規(guī)定的設(shè)計標準外，對于目前尚未做出土地平整標準規(guī)定的,主要是參照我省土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)的一些做法和經(jīng)過調(diào)查5.1一般規(guī)定５．1．1土地平整應(yīng)和溝、渠、林、路、井等工程相結(jié)合,通過土地平整達到田面規(guī)整、滿足農(nóng)作物生長、灌溉與排水以及農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的要求。土地開發(fā)整理項目區(qū)土地平整以水田、旱田改水田、梯田、新增耕地為主,對已有旱田區(qū),在不改變用途的前提下,除坡度較大耕地需修梯田外,一般情況下不需要進行土地平整。5.1.2田塊的布置要按照田間灌溉、排水、水土保持及農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)要求,確定田塊規(guī)格、長度、寬度、方向等。平原區(qū)田塊布置應(yīng)重點考慮灌溉、排水及農(nóng)業(yè)機械作業(yè)要求，松嫩平原西部地區(qū)應(yīng)以防風(fēng)要求為主,丘陵區(qū)田塊布置則應(yīng)滿足治理水土流失的需要。5．1.３田塊平整度應(yīng)滿足作物生長和灌溉、排水要求，根據(jù)田塊種植不同作物規(guī)定不同的田塊平整度，水田格田，為保證均勻灌水，要求格田內(nèi)田面相對高差不超過±3ｃm。旱田區(qū)土地平整后田面坡度與自然比降一致,相對高差應(yīng)控制在1０cm～1５cｍ。5.1.４為搞好土地平整,節(jié)省土方量，本條規(guī)定了土地平整的幾種方式和適用范圍。平面法主要是適用于水田區(qū)和旱田改水田地塊；斜面法是按照現(xiàn)有地面坡度,削崗填坑，平整成具有一定平緩坡度的地面，一般適宜于旱田的土地平整；修改局部地面法，主要是按設(shè)計要求將局部過于凸凹地面填平，一般適宜于土地開發(fā)和土地復(fù)墾。5．１.５土地平整后的田塊坡度應(yīng)滿足作物生長和灌溉、排水需要，為此本條規(guī)定了平原區(qū)土地平整后的田面應(yīng)在5.2耕作田塊修筑工程耕作田塊主要分為兩類,一類是條田,另一類是梯田,為此分別規(guī)定了條田和梯田修筑的具體規(guī)定。5.２.1條田。條田是以水平方向為建設(shè)對象的耕作田塊，有的也稱為方田,一般適宜2°以下平原區(qū)。對于條田的修筑主要是按照灌溉、排水、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)要求等,對田塊的長度、寬度、田塊規(guī)格、田面高程等做了具體規(guī)定，主要目的是通過土地平整,使條田(方田)建成標準化農(nóng)田。5.2.2梯田。梯田一般分為水平梯田、坡式梯田、隔坡梯田三種類型，根據(jù)我省水土流失地區(qū)治理水土流失情況,5.3耕作層地力保持工程土地平整應(yīng)盡量避免對耕作層的破壞，為此本《標準》規(guī)定了耕作層地力保持的要求。地力保持工程。耕作層地力保持工程主要包括三方面內(nèi)容,一是客土回填,對新增加耕地、廢棄地復(fù)墾等,由于耕作層較薄，不能滿足作物生長需要的，需要外運客土，本條主要是對客土土源做了具體規(guī)定，要求客土以黑土、黑鈣土、草甸土等優(yōu)質(zhì)土壤為主，不準將鹽堿土、受污染的土做為客土；二是表土剝離,為保持良好的耕作層,土地平整時應(yīng)先將耕作層表土剝離，土地平整后再將表土回填,以免耕作層受到破壞；三是土壤改良,主要采取的措施是換土、改土及施用農(nóng)家肥,為提高地力，本條專門規(guī)定了土地整理后新增耕地畝施農(nóng)家肥10００公斤以上。耕作層標準。土地平整后應(yīng)盡量保持良好的耕作層,一是耕作層土層厚度應(yīng)不低于25cｍ,地下面有礫石等，耕作層厚度應(yīng)在３0cm以上；二是要求土地平整后耕作層具有良好的理化性能，土質(zhì)松軟、土壤通氣性好；三是耕作層無污染,有機質(zhì)含量在2%以上，ＰH值呈中性，含鹽量在1g6.灌溉與排水工程6.1一般規(guī)定農(nóng)田水利建設(shè)是土地整理工程建設(shè)的重要組成部分，其工程標準包括水源工程、輸水工程、排水工程、噴灌工程、灌排建筑物工程、排灌系統(tǒng)電器工程等。由于頒布的水利工程建設(shè)的國家標準、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計規(guī)范較多，規(guī)定的比較具體，在制定本《標準》時，灌溉與排水工程標準主要是參照國家現(xiàn)行的水利工程建設(shè)的標準和設(shè)計規(guī)范。工程等級標準。由于土地開發(fā)整理項目的灌溉與排水工程以小型為主、配套為主、田間工程為主，因此工程等級按水利工程標準大部分為5等,個別的可達到4等。由此可見土地開發(fā)整理的灌溉與排水工程標準較低，應(yīng)以田間工程配套和設(shè)備更新改造為重點,發(fā)揮水利工程的效益。灌溉標準。灌溉設(shè)計保證率參照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GＢ５02８8-9９)規(guī)定，并結(jié)合黑龍江省情況，將干旱地區(qū)，半干旱、半濕潤地區(qū)、濕潤地區(qū)進行細化,干旱地區(qū)包括松嫩平原西部,半干旱、半濕潤地區(qū)包括松嫩平原中、東部,濕潤地區(qū)包括大小興安嶺、三江平原及東南部地區(qū)，根據(jù)不同的地區(qū)干濕條件提出不同的灌溉保證率。灌溉制度按《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GＢ50288-99）規(guī)定執(zhí)行。灌水定額執(zhí)行黑龍江省技術(shù)監(jiān)督局頒布的《用水定額》（DB２3/727-２003)有關(guān)規(guī)定排澇標準。根據(jù)黑龍江省目前農(nóng)田排澇工程設(shè)施及暴雨情況，農(nóng)田排澇標準一般為三年一遇。經(jīng)土地開發(fā)整理后,修建了排水工程,排澇標準提高到五年一遇，其標準是旱田區(qū)1-3日暴雨,1-3日排除田間積水;水田區(qū)１-３日暴雨,3-5日排除耐淹水深。排澇工程建筑物標準在現(xiàn)有排澇標準基礎(chǔ)上提高一個等級，達到十年一遇標準。灌溉水質(zhì)。灌溉水質(zhì)對農(nóng)作物特別是水稻的正常生長有很大影響,因此本條規(guī)定了利用地表水、地下水及處理后城市污水灌溉，其水質(zhì)必須符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-２005）的規(guī)定，并且還規(guī)定了禁止用未處理過的污水和受污染的水灌溉農(nóng)田,做出這樣規(guī)定,主要是為了保證糧食生產(chǎn)安全,特別是綠色生產(chǎn)糧基地的灌溉用地更要嚴格控制灌溉水質(zhì)。此外，本條還對灌溉水溫、地下水礦化度做出了規(guī)定,利用地下水灌溉,為提高灌溉水溫,應(yīng)增設(shè)曬水池等設(shè)施。水利用系數(shù)。主要是采用《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GＢ5０２88-99）的規(guī)定，按《設(shè)計規(guī)范》的要求,分別對灌溉渠系、管道輸水及田間灌溉的水利用系數(shù)做了具體規(guī)定,如達不到規(guī)定的水利用系數(shù)的設(shè)計值,則應(yīng)采取渠道防滲等措施提高水利用系數(shù)。6．2水源工程水源工程包括塘壩、蓄水池、小型攔河壩、農(nóng)用井等,國家對水源工程建設(shè)標準都做了具體規(guī)定,涉及水源工程建設(shè)標準,主要是引用了《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB５０288－９9）的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)用井的建設(shè)標準主要是引用了《機井技術(shù)規(guī)范》（SL265－2００0)的有關(guān)規(guī)定。塘壩。塘壩是指庫容10萬ｍ3以下蓄水設(shè)施,應(yīng)充分利用現(xiàn)有的蓄水工程進行整理加固,提高蓄水能力。按照水利部門規(guī)定的塘壩修建要求，本條對塘壩選址、筑壩要求、壩體高度、壩體防滲、放水建筑物結(jié)構(gòu)形式等都做出了具體規(guī)定。蓄水池。蓄水池是指容量小于1000m3的小型集雨工程,一般用于小型灌溉用水或解決人畜飲水。本條對蓄水池的布設(shè)、結(jié)構(gòu)、防滲處理等做出了規(guī)定。由于蓄水池在我省比較少見,因此只做出了一般的規(guī)定。小型攔河壩。其標準應(yīng)執(zhí)行《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GＢ5０28８－９9）有關(guān)規(guī)定。渠首根據(jù)水文特性、岸邊地形、地質(zhì)條件和灌溉用水量等要求，經(jīng)技術(shù)論證后確定有壩引水還是無壩引水。有壩引水壩址設(shè)在河邊狹窄處,無壩引水引水口設(shè)在河邊穩(wěn)定凹岸處。引水角宜取30°~６0°。引水流量不宜大于河道引水期流量的30%。根據(jù)我省情況，土地開發(fā)整理項目區(qū)小型攔河壩位于中小河流，壩體一般修建成頂面溢流的形式,可用漿砌石、混凝土或干砌石加防滲處理。為了施工簡單,小型攔河壩的壩高一般不宜超過3ｍ。農(nóng)用井。農(nóng)用井包括機電井、大口井。土地開發(fā)整理項目區(qū)為解決抗旱水源,發(fā)展水田灌溉,在地下水豐富地區(qū)宜選用機電井作為灌溉水源。機電井工程設(shè)計應(yīng)執(zhí)行《機井技術(shù)規(guī)范》(SＬ265-2000）的有關(guān)規(guī)定。在進行機電井布局規(guī)劃時，應(yīng)首先對地下水資源進行評價,評價的內(nèi)容包括地下水出水量計算和水質(zhì)評價。本條對地下水出水量計算規(guī)定了幾種方法，一是可根據(jù)地下水的補給量和可開采量，采用地下水均衡法計算地下水量；二是在地下水開發(fā)利用程度高,并有地下水開采資料的地區(qū)，可采用開采系數(shù)法進行計算地下水量；三是在開采量調(diào)查統(tǒng)計準確，開采后未造成地下水位下降地區(qū)，可將多年實際開采量作為地下出水量計算依據(jù)。大口井主要適用抽取淺層水，井深不超過20m，大口井直徑一般在2－5m。本條對井型選擇、井深的確定、井位布設(shè)及單井控制面積，根據(jù)我省各地機電井情況，做了一系列規(guī)定,這些規(guī)定可作為工程設(shè)計的依據(jù)，具體的井型選擇、井深確定等,還應(yīng)根據(jù)項目區(qū)的水文地質(zhì)條件、地型條件、地下水埋深、儲量等，結(jié)合灌溉需要，進行具體安排。由于我省目前常用的離心泵最大吸量不超過１０m，因此規(guī)定在井用水泵選擇上,當(dāng)機井動水位埋深大于１０m時,宜選擇深井潛水泵或長軸深水泵；當(dāng)機井動水位埋深小于１0m時，可選擇離心泵。6．3輸水工程明渠輸水。明渠輸水的灌溉渠道系統(tǒng)包括干、支、斗、農(nóng)渠系,灌溉系統(tǒng)布置及取水方式，根據(jù)我省土地開發(fā)整理工程建設(shè)的特點，項目區(qū)灌溉工程建設(shè)以配套為主，在已有灌溉骨干工程控制范圍內(nèi),搞好支渠以下渠系配套。由于土地開發(fā)整理項目投資有限,不適新修灌溉渠系的干、支渠骨干工程，項目區(qū)內(nèi)的灌溉渠道,以斗、農(nóng)渠為主，斗、農(nóng)渠宜與等高線交叉布置,應(yīng)做到短而直，有利于機械作業(yè)。為減少用水糾紛，在渠系布置時應(yīng)做到每一個行政村(農(nóng)場、林場作業(yè)區(qū))都有獨立取水口。渠道的橫斷面要保證設(shè)計輸水能力、邊坡穩(wěn)定和水流暢通。為保證下一級渠道正常供水和水位控制，規(guī)定了渠道最小流量不低于渠道設(shè)計流量的40%，最少水深不低于設(shè)計水深的70%，土渠道最小流速不低于０．3ｍ/s。做出渠道最少流速規(guī)定,其目的是防止渠道淤積和滋生雜草。渠道邊坡比的規(guī)定,主要是從穩(wěn)定渠道邊坡考慮,將渠道挖深和土質(zhì)作為確定挖方渠道最小邊坡系數(shù)的因素之一。渠道防滲襯砌。渠道防滲襯砌的適用條件是依據(jù)《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》(SL18-1９91）而確定的。根據(jù)土地開發(fā)整理項目區(qū)的渠道布設(shè)，本《標準》規(guī)定了必須進行渠道防滲襯砌的條件：①滲漏量大的支、斗渠，由于滲漏量大，渠系水利用系數(shù)不符合國家有關(guān)規(guī)定;②水資源緊張的地區(qū)，通過防滲襯砌可以防止輸水過程的滲漏；③有特殊要求的渠道，如地下水位較高的灌區(qū)，不進行渠道襯砌，大量滲漏水造成抬高地下水位。渠道防滲襯砌的厚度主要是依據(jù)《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL1８-1991）的有關(guān)規(guī)定,考慮到我省屬于高寒地區(qū)，冬季漫長,為防止凍脹破壞,襯砌厚度可取上限。低壓管道輸水。低壓管道輸水包括管網(wǎng)工程布置,管道水頭損失推算、管材選擇，水泵與動力配套。管溝布設(shè)和管網(wǎng)工程應(yīng)根據(jù)水源、供水量、地形條件、作物種植方向等進行布置，一般可選擇環(huán)狀封閉式或樹枝狀管網(wǎng)。管材選擇一般以塑料管為宜，既可降低造價，又抗腐蝕,使用壽命較長，缺點是硬度不夠。經(jīng)濟流速是根據(jù)管道系統(tǒng)造價和運行費用總和最小而確定的，因此管道流速不應(yīng)超出規(guī)定的流速。輸水管道水泵及動力機選擇,主要是根據(jù)設(shè)計流量確定的,當(dāng)水泵確定后，根據(jù)泵的型號配套相應(yīng)的動力機。管道的布設(shè)應(yīng)考慮我省凍土深度，一般要求在凍層以下。６．４噴、微灌工程噴灌工程。噴灌工程一般適用于水資源緊張地區(qū)和經(jīng)濟作物,由于噴灌成本較高，管理養(yǎng)護費用多,位于松嫩平原西部干旱缺水地區(qū)和種植經(jīng)濟作物地區(qū)可采用噴灌，其它地區(qū)不宜采用噴灌。噴灌工程包括噴灌型式選擇，噴灌系統(tǒng)布置、噴灌工作角度及管材確定等。對灌水次數(shù)較多、經(jīng)濟價值高的作物（蔬菜、瓜果、煙草）可選擇固定式噴灌,旱田作物可選擇移動式噴灌,移動式噴灌管道拆裝移動頻繁,管件容易損失，每次都應(yīng)進行檢查。為了使噴灌布置的較合理，本標準做了以下規(guī)定：①噴灌管道布置盡量使總長度短，并能盡量分散流量；②平原區(qū)選擇噴灌地塊，盡量使水源和泵站位于田塊中心；③噴灌支管應(yīng)平行耕作方向布置；④各級管道進口應(yīng)設(shè)節(jié)制閥;⑤噴灌的地塊必須連片,面積不小于5公頃。為發(fā)揮噴灌作用,灌水周期在無雨條件下,大田作物７~10天,蔬菜及經(jīng)濟作物2~4天,每天噴灌工作不小于１2小時。微灌工程。微灌工程是指滴灌和微噴灌工程,由于成本高，維護費用大,主要用于干旱缺水的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一般以蔬菜、瓜果等高收入的經(jīng)濟作物為主。微噴灌包括管網(wǎng)布局、工程設(shè)計、管道流量確定、管材選擇等。微灌工程應(yīng)符合下列規(guī)定:①管網(wǎng)布置要求干管沿地勢較高處布設(shè)，支管垂直于作物種植行布置,毛管順作物種植行布置;②滴水器布置在毛管上，每株作物按2-3個灌水器;③微灌管材以塑料管為主;④為使各毛管進口壓力均衡,應(yīng)在毛管進口處安裝阻水器,壓力調(diào)節(jié)器。6．5排水工程明溝排水系統(tǒng)。明溝排水系統(tǒng)布置應(yīng)與灌溉渠系相結(jié)合,可依干、支、斗、農(nóng)溝的順序設(shè)置固定排水溝道，排水溝應(yīng)布置在低洼處，并盡量利用天然河溝。土地開發(fā)整理項目區(qū)明溝排水以斗、農(nóng)溝為主。排水任務(wù)重，面積大的項目區(qū)也可布置干、支溝。農(nóng)溝是最末級固定排水溝，農(nóng)溝以下可根據(jù)需要設(shè)置毛溝、墑溝等臨時排水溝。干、支、斗溝三級組成溝網(wǎng)，其作用是及時排出暴雨徑流，同時也可適量滯蓄澇水。農(nóng)溝及以下臨時排水溝組成田間排水溝網(wǎng)，其作用主要是匯集田面徑流，控制和降低地下水位,將澇水和漬水排入承泄區(qū)。排水溝縱橫斷面主要根據(jù)地形條件、排水溝水位和設(shè)計排水流量確定。排水口出口排水方式有暢排和強排兩種方式。暢排在多數(shù)情況下可以自排,這是最經(jīng)濟的排水方式;強排是指排水出口受下一級排水溝或承泄區(qū)水位頂托不能自排,如短期不能自排,可修建排水泵站進行強排。土質(zhì)排水溝邊坡主要與溝道開挖深度、溝槽土質(zhì)及地下水位有關(guān)。排水溝開挖越大，溝槽土質(zhì)越松軟，或地下水位越高，取用的邊坡系數(shù)就越大；反之,取用的邊坡系數(shù)就越小。為防止因流速過大造成排水溝道沖刷，或因流速過小使溝底產(chǎn)生淤泥,因此,要求排水溝的設(shè)計平均流速應(yīng)小于允許的不沖流速,大于允許的不淤流速。本條規(guī)定排水溝最小流速不宜低于０．３m／s,就是為了滿足排水溝道不淤的要求。暗溝排水系統(tǒng)。暗溝排水系統(tǒng)一般由吸水管、集水管（或明溝）及附屬建筑物組成。吸水管一般指埋在田間最末一級暗管,其作用是直接排出土壤中因降雨或灌溉入滲而產(chǎn)生的多余水量，或由側(cè)向地下徑流和下部含水層補給的多余水量,以調(diào)控農(nóng)作物根系活動層內(nèi)地下水位,防止農(nóng)田受漬。集水管作用是及時匯集并排泄吸水管的來水,相當(dāng)于田間末級固定排水溝(農(nóng)溝)。用于控制暗溝排水和管理檢修的附屬建筑物,有檢查井、控制口井、節(jié)能井等。暗溝埋深比明溝深度大,且密度不受限制，因此在降低地下水位方面比明溝降的低,且不占農(nóng)田,不妨礙農(nóng)田耕作，這是暗溝排水的優(yōu)點。但暗管只能排除地下水,不能排除地表水，同時工程投資大,維修養(yǎng)護費用大,只是在人多地少、經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)采用,一般土地開發(fā)整理項目不宜采用。為有利于吸水管能充分吸取地下來水和集水管采、排水通暢，吸水管線和地下水流方向的夾角不應(yīng)小于40度，集水管和吸水管管線之間夾角不應(yīng)小于３0度。為減少暗管開溝鋪設(shè)的工程量,要求在吸水管作用下的滲流方向與修后的地面坡度一致,集水管應(yīng)順地面坡度布置。吸水管和集水管的內(nèi)徑確定，主要是根據(jù)泥沙及根系等原因確定的,如內(nèi)徑過大，由于泥沙沉淀,根系深入，容易造成管內(nèi)堵塞,而且所需疏通費用很高，并將縮短管的使用年限,因此規(guī)定實際選用的吸水管內(nèi)徑不得小于50mｍ，集水管內(nèi)徑不得小于80mm。吸水管的外包裝濾料應(yīng)就地取材,選用耐酸、耐腐蝕、不宜腐爛的材料，隨著化纖的發(fā)展,使用薄層化纖材料作為外包裝濾料日益增多，近年來土工織物在暗管排水工程上日益得到廣泛應(yīng)用。由于暗管排水的水頭一般不大，因此選用土工織物作為排水暗管外包濾料時,以不發(fā)生涌沙為條件,只需滿足透水性要求標準的下限即可。井灌區(qū)排水。井灌區(qū)實行單灌單排，一般情況下井灌區(qū)灌溉水量用機電井控制,排水較少，但對井灌區(qū)面積較大,地勢低洼地帶應(yīng)設(shè)置井灌區(qū)排水系統(tǒng)以排出暴雨后產(chǎn)出的地表徑流。井灌區(qū)排水渠系布置可參照明溝排水的標準執(zhí)行,為便于機械施工、排水溝道底寬不小于0.3ｍ。6．6機電排灌工程機電排灌工程包括泵站抽水工程、泵站排水工程及其輸電線路、配電裝置等。泵站。是指將水從低處提到高處的一項工程措施，由土地開發(fā)整理項目泵站多為小型泵站，因此對泵站的工程建設(shè)標準主要是參照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB５0288-99）的有關(guān)規(guī)定而制定的。對于中型以上泵站,其工程設(shè)計標準則應(yīng)遵照現(xiàn)行國家標準《泵站設(shè)計規(guī)范》（GB/T50265－97）的規(guī)定。泵站主泵臺數(shù)分為工作泵和備用泵，主泵臺數(shù)可按泵站的流量確定,主泵臺數(shù)一般宜選３-9臺,根據(jù)泵站的重要性可設(shè)1-2臺備用泵，主泵超過9臺，應(yīng)選用２臺備用泵。泵站動力機應(yīng)首選電動機,對電源緊缺且經(jīng)常運行的泵站可選用柴油機。本條還對泵站布置、進出口建筑物、泵房結(jié)構(gòu)、出水池襯砌等作出了具體規(guī)定，制定這些規(guī)定主要是參照了泵站有關(guān)設(shè)計技術(shù)規(guī)范,同時結(jié)合我省泵站建設(shè)情況做了一些必要的修正。輸電線路。輸電線路包括泵站及電井的輸電線路，分高壓和低壓兩種,根據(jù)電力部門規(guī)定電壓380V以下為低壓,由于我省目前輸電線路額定電壓分為220/380V、10ＫV、35KV、１1０KV等，因此在確定輸電線路電壓時,將10KV以上列入高壓輸電線路,３8０V列入低壓輸電線路。泵站常用的輸電線路高壓為10KV和３５KV，電井常用的高壓為10KV。本條對高、低壓線路選擇、架設(shè)、進戶線及變電等做出了具體規(guī)定，可做為土地開發(fā)整理項目中有關(guān)輸電線路工程設(shè)計依據(jù)。配電裝置。按照高、低壓線路損耗、電動機容量及用電量等,確定配電裝置的類型和要求。泵站因裝機容量大，因此應(yīng)專設(shè)變電裝置,泵站專用變電壓規(guī)格一般為１0/0.4KV或6/0.4ＫV。為了供電安全，需求變壓器外殼距地面建筑物距離不應(yīng)小于０．8m，變壓器裝在電桿上,距地面不應(yīng)小于3.5m。此外，本條還對配電裝置、變電器容量等做出具體規(guī)定，并列出了有關(guān)低壓電屏主要參數(shù)及動力照明箱主要數(shù)據(jù)表，提出這些數(shù)據(jù)主要是為了進行排灌工程輸電線路和配電裝置設(shè)計時提供依據(jù)。6.7渠系建筑物工程渠系建筑物建筑物種類很多,設(shè)計內(nèi)容十分廣泛,本《標準》僅對土地開發(fā)整理工程建設(shè)中涉及的主要渠系建筑物的布置、結(jié)構(gòu)類型、規(guī)格等內(nèi)容作出一些原則的規(guī)定，具體設(shè)計這些建筑物，應(yīng)按照國家規(guī)定的閘、渡槽、橋、涵等標準執(zhí)行。6．7.１水閘。水閘分為節(jié)制閘、進水閘、分水閘和退水閘等,土地開發(fā)整理項目常用的閘為進水閘、分水閘和退水閘,一般為小型閘。本條對水閘的布置、閘室結(jié)構(gòu)、消能等作出一些規(guī)定,結(jié)合我省地處高寒地帶情況，對水閘出口部分的消力池應(yīng)采取塊石護坡，其厚度在3０cm~50cm，北部地區(qū)為滿足防凍要求，其厚度可取上限,對水閘地下布置應(yīng)做好防滲處理，防滲鋪蓋可用粘土或渡槽。渡槽和倒虹吸都是灌區(qū)廣泛采用的跨越建筑物,兩者結(jié)構(gòu)雖然形式不同,但其功能是相近的，在不同條件下各有利弊，因此應(yīng)按選用渡槽和倒虹吸進行技術(shù)經(jīng)濟的比較，當(dāng)選用倒虹吸不適宜時，可選用渡槽。渡槽進、出口漸變段長度分別取渠道及渡槽水面寬度差值的1.５～２倍和2.5～3倍,主要是為了滿足進、出口水面銜接，和水流流態(tài)的需要。量式渡槽槽內(nèi)水深與水面寬度的比值,矩形斷面可?。?6～0．8,Ｕ型斷面可取0.７～0.９,這是根據(jù)總結(jié)以往渡槽設(shè)計經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的。倒虹吸。倒虹吸進、出口應(yīng)設(shè)漸變段,目的是減少倒虹吸進口段水頭損失,提高其過水能力。其長度可分別取上、下游渠道設(shè)計水深的3~5倍和４～６倍，其目的是便于調(diào)節(jié)進口水位，使其在不同的流量下均能保持進口始終處于淹浸狀態(tài)。倒虹吸的斷面選擇主要是根據(jù)流量確定。倒虹吸本身采用的材料主要是根據(jù)流量、水頭及各方面條件所決定的。涵洞。涵洞是土地開發(fā)整理項目中常用的渠系建筑物工程。涵洞一般分為兩種形式，即箱式和管式，箱式涵洞一般以現(xiàn)場制作為主,管式涵洞以定型安裝為主。一般情況下,箱式涵洞直徑較大,在1m以上，最大跨徑可達4m；管式涵洞直徑較小,一般為0.4ｍ～１．5m。為防止洞頂填土面以上作用荷載對涵洞結(jié)構(gòu)造成不利的影響，洞頂頂土厚度不宜過深。本條規(guī)定了填土厚度在一般情況下取跌水與陡坡。本條對跌口前沿與上游渠邊應(yīng)設(shè)收縮段或擴散段以及底部邊線與渠道中心的夾角所作的規(guī)定，目的是為防止因設(shè)置跌水對上游渠道造成過大水面落降，影響上游渠道水流的水深和流速。由于土地開發(fā)整理工程項目跌水多為中小型工程，規(guī)定陡坡宜采用等底寬式，跌差一般2.５m～５m。梯形斷面邊坡比應(yīng)小于1︰1，主要是從節(jié)約工程量考慮作出的規(guī)定,但應(yīng)保證陡槽邊坡的穩(wěn)定性。橋梁。土地開發(fā)整理項目橋梁以農(nóng)橋為主，因此應(yīng)按農(nóng)橋標準進行設(shè)計。農(nóng)橋基礎(chǔ)應(yīng)該根據(jù)水文、地質(zhì)、地形、材料供應(yīng)等合理選用，一般情況下采用重力式、輕臺式及樁基地。根據(jù)我省農(nóng)村田間道路情況,田間路寬4m~6ｍ,因此規(guī)定農(nóng)橋?qū)挾?m~６ｍ，對于國營大型機械化農(nóng)場，由于田間路寬8m，農(nóng)橋的凈寬也可增加到8m斗門及量水設(shè)施。本條從我省土地開發(fā)整理具體情況出發(fā)，斗門有開敞式和管式兩種，為了方便施工,斗門宜采用裝配式。量水設(shè)施應(yīng)從方便計量灌溉用水考慮，應(yīng)經(jīng)濟適用，便于操作和管理。7.田間道路工程7．1一般規(guī)定道路功能。農(nóng)村道路按功能分為主干道、次干道、田間道和生產(chǎn)路四種類型。主干道是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)系道路，一般為四級以上公路,以通汽車為主,支道是聯(lián)系居民點之間道路，田間道是聯(lián)系居民點和田間之間的道路，生產(chǎn)路是聯(lián)系田間之間的道路。土地開發(fā)整理項目的道路以田間道和生產(chǎn)路為主，不修建主干道,必要時可