學(xué)校安全風(fēng)險辨識及評估工作指南

學(xué)校安全風(fēng)險辨識及評估工作指南一、適用范圍本工作指南適用于XX市學(xué)校安全風(fēng)險識別、評估、分級、管控、報告編制。二、規(guī)范性文件依據(jù)GBT28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系》；GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》；GB6441—1986錄》；《XX省安全生產(chǎn)條例》；《XX省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》；《XX省重大事故隱患政府掛牌督辦暫行辦法》；《校車安全管理條例》；《XX省學(xué)校安全管理條例》；《中小學(xué)校崗位安全工作指南》；《XX省實施〈校車安全管理條例〉辦法》；《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》；教育系統(tǒng)涉及的其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件。1三、術(shù)語與定義級的風(fēng)險采取不同的控制措施，實現(xiàn)最終降低風(fēng)險的目的。安全檢查表分析法（SCL）：分析的對象列出一些項目，識別出一般設(shè)施設(shè)備、管理程序等已知類型的危險、有害因素、設(shè)計缺陷以及事故隱患潛在的危險性和有害性，查出各層次的不安全因素，確定檢查項目；以提問的方式把檢查2 —項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，進(jìn)行檢查或評審。風(fēng)險矩陣分析法：是一種半定量的風(fēng)險評價方法，它在進(jìn)行風(fēng)險評價時，將風(fēng)險事件的后果嚴(yán)重程度相對的定性分為若干級， 將風(fēng)險事件發(fā)生的可能性也相對定性分為若干級， 然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個矩陣，等級。四、學(xué)校安全風(fēng)險點辨識

而每一個指數(shù)代表了一個風(fēng)險圍與過程須根據(jù)辨識的目的而定，圍是首要任務(wù)。（一）辨識范圍

設(shè)定風(fēng)險辨識的范校園及周邊一切人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的良因素和管理缺陷等，主要包含以下方面：學(xué)校所有師生員工，以及進(jìn)入校園的人員；校園內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備、車輛、物品等；在建工程項目，包括施工管理、操作行為、施工設(shè)備；洪澇、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害；學(xué)校的管理及安全教育；校園周邊環(huán)境；其它應(yīng)納入辨識的風(fēng)險因素?！? ——PAGE—PAGE4—PAGE—PAGE5（二）辨識內(nèi)容XX（三）辨識方法在識別危險因素時，可采用以下方式：識別每一步驟中危險因素和風(fēng)險及可能發(fā)生的事故；在現(xiàn)場觀察整個管理過程；與相關(guān)人員交談并討論研究；運(yùn)用自己對這方面工作的專業(yè)知識、個人經(jīng)歷；與有關(guān)安全專家探討；與有關(guān)的安全規(guī)程對比；分析過去發(fā)生的事故。常用的辨識方法包括但不限于以下幾種：（1）詢問、座談法的危險中，可初步分析出工作中存在的危險源。（2）查閱有關(guān)記錄查閱單位的事故、隱患的記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。（3）現(xiàn)場觀察（4）獲取外部信息加以分析研究，可辨識出學(xué)校存在的危險源。（5）安全檢查表（SCL）出存在的危險源。（6）事件樹分析（ETA）（正常）”或“失?。ㄊВㄋ模╋L(fēng)險可能引發(fā)的后果，包括人員傷亡、人身傷害、疾病、財產(chǎn)損失、破壞教育教學(xué)秩序、影響安全穩(wěn)定。（五）人員等內(nèi)容，辨識的基本步驟是：成立風(fēng)險辨識工作小組，明確組成人員；確定風(fēng)險辨識的區(qū)域、管理活動、人員；收集相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；分析各個區(qū)域、管理活動、人員的危險性；將存在危險的區(qū)域、活動、人員進(jìn)行分解為基本單元；選擇正確的辨識方法對每個單元進(jìn)行風(fēng)險辨識事故及成因）；

（可能發(fā)生的風(fēng)險分類與評價；定期檢查和更新。五、學(xué)校安全風(fēng)險評估（一）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；本校安全管理制度；本校的安全工作方針和目標(biāo)等。（二）風(fēng)險評估的方法學(xué)?？山Y(jié)合實際，選擇有效、可行的風(fēng)險評估方法進(jìn)行風(fēng)險評估。本指南主要介紹安全檢查表分析法（安全檢查表編制的依據(jù)：

SCL）。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；國內(nèi)外校園事故案例和學(xué)校以往的事故情況；系統(tǒng)分析確定的風(fēng)險部位及防范措施；分析人員的經(jīng)驗和可靠的參考資料；有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。安全檢查表編制分析要求：既要分析設(shè)備設(shè)施、管理措施表面看得見的風(fēng)險，又要分析隱藏在設(shè)備設(shè)施、管理活動等內(nèi)部元素的風(fēng)險。對學(xué)校進(jìn)行風(fēng)險識別時，應(yīng)遵循一定的順序。先識別校址，考分析對象是設(shè)備設(shè)施、場所和管理流程等，檢查表可根據(jù)不同對象編制不同檢查表。檢查項目列出后，還要列出與之對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以是法律應(yīng)該全面，檢查內(nèi)容應(yīng)該細(xì)致，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就是一種潛在風(fēng)險。（5）控制措施不僅要列出風(fēng)險提示、更換設(shè)施設(shè)備等控制措施，還應(yīng)列出工藝設(shè)備本身帶有的控制措施。3. 安全檢查表分析步驟：列出設(shè)備設(shè)施清單及管理制度、措施、工作流程等；保安員等；安全設(shè)施設(shè)備等；校過去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)。分析潛在的危險因素。全檢查分析（SCL）評價表》（1）。（三）風(fēng)險分級方法（風(fēng)險矩陣）風(fēng)險等級的準(zhǔn)則。作業(yè)風(fēng)險分析方法（風(fēng)險矩陣）：風(fēng)險是發(fā)生特定危害事件的可能控制措施。風(fēng)險的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：風(fēng)險值R=LX后果嚴(yán)重性SR—代表風(fēng)險值；L—代表發(fā)生傷害的可能性；（四）風(fēng)險分級2LSR=LXS計算出風(fēng)險度R的值。根據(jù)R值的大小將風(fēng)險級別分為以下四級：R=LXS=20?25（I級），R=LXS=15?16:較大風(fēng)險（H級），R=LXS=6?12:一般風(fēng)險（川級），立制度、建立管控機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)。R=LXS=1?5（W級），并保存記錄。（注：風(fēng)險度R值的界限值，以及LS）六、學(xué)校安全風(fēng)險辨識及評估工作流程（一）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工成立學(xué)校安全風(fēng)險辨識及評估工作小組。報告，提供工作現(xiàn)場記錄的圖文資料和各類附件資料。（二）選擇和確定辨識及評估范圍和對象工作小組應(yīng)首先識別出本校從事的教育教學(xué)活動、 管理或服務(wù)范圍以及校園區(qū)域，包括管理活動、裝置、設(shè)備、設(shè)施、服務(wù)、檢查維修消防以及行政和后勤等活動的全過程。管理范圍應(yīng)包括從制度組織機(jī)構(gòu)人員、實施、結(jié)果反饋等全過程。所有可能導(dǎo)致重大危險的活動，包括非常規(guī)活動等都必須充分得到識別。