有關(guān)初次分配及再分配

有關(guān)初次分配及再分配關(guān)于初次分配及再分配初次分配指國民總收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開勞動(dòng)力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，取得這些要素必須支付一定的報(bào)酬，這種報(bào)酬就形成各要素提供者的初次分配收入。主要包括居民提供生產(chǎn)要素所得報(bào)酬收入，政府通過征稅形成的初次分配收入，企業(yè)在扣除其固定資產(chǎn)消耗和其他運(yùn)營成本及稅收后的凈營業(yè)盈余形成的初次分配收入。初次分配主要由市場機(jī)制形成，生產(chǎn)要素價(jià)格由市場供求狀況決定，政府通過稅收杠桿和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預(yù)初次分配。再分配是國民收入繼初次分配之后在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指國家的各級(jí)政府以社會(huì)管理者的身份主要通過稅收和財(cái)政支出的形式參與國民收入分配的過程。國民收入再分配，主要通過下列途徑來進(jìn)行：（1）國家預(yù)算。國家預(yù)算是國家制定的年度財(cái)政收支計(jì)劃。它是國民收入再分配的主要途徑，它把各個(gè)部門上繳的稅金通過預(yù)算支出形式，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生、國防建設(shè)、福利設(shè)施、行政管理等各方面。（2）銀行信貸。銀行信貸在不改變資金所有權(quán)的條件下，把社會(huì)閑置的資金和貨幣集中起來，然后向單位、企業(yè)或個(gè)人發(fā)放貸款。這就改變了資金使用的主體、使用的方向、使用的時(shí)間，從而對(duì)國民收入進(jìn)行了再分配；（3） 勞務(wù)費(fèi)用。在社會(huì)主義分工體系中，有一部分勞動(dòng)者用自己提供的勞務(wù)獲得收入。（4） 價(jià)格變動(dòng)。價(jià)格變動(dòng)不能增加或減少國民收入總量，但會(huì)改變國民收入在國民經(jīng)濟(jì)各部門和各階層居民之間的分配。價(jià)格的調(diào)整和市場價(jià)格的變化，影響著交換雙方的實(shí)際收入，引起國民收入的再分配。例如，提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格和降低農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格，就會(huì)增加農(nóng)民收入；消費(fèi)品銷售價(jià)格提高，就會(huì)使居民的實(shí)際收入減少；工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)，就會(huì)引起國民收入在各工業(yè)部門之間的轉(zhuǎn)移等等。由此，國民收入在國家、部門、企業(yè)、職工、農(nóng)民之間實(shí)現(xiàn)了再分配。最后，我們可以總結(jié)為兩個(gè)方面來區(qū)分二者：一，初次分配存在于物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，如：農(nóng)、工、建、交、商等。而再分配指的是非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的收入分配，如：機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等。二，看主體。再分配的主體主要是國家。下面看一個(gè)例題：（江蘇2009高考）12.再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。下列體現(xiàn)“再分配更加注重公平”的措施是A?提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)B.調(diào)整銀行存貸款利率C.提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)D.建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制一、國民收入的初次分配國民收入的初次分配，也就是國民收入的一次分配，一般來說它總是在生產(chǎn)領(lǐng)域中進(jìn)行的。國民收入是由物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的全體勞動(dòng)者創(chuàng)造出來的，所以首先圍繞著這些勞動(dòng)者的企業(yè)進(jìn)行初次分配，國民收入初次分配是在物資資料生產(chǎn)部門的企業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行的。經(jīng)過初次分配之后，國民收入將被分解為三大構(gòu)成部分：國家所得部分，即國家（政府）收入。經(jīng)過國民收入的初次分配，首先會(huì)形成國家的政府收入部分，它是以利稅的形式由各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位上繳給國家的，并且作為國家集中的純收入由國家統(tǒng)籌安排于全社會(huì)范圍內(nèi)使用。這部分的收入，可以理解為是國家服務(wù)、政府行為的報(bào)酬。一個(gè)主權(quán)國家的政府為它的國民提供了國防、社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施、社會(huì)公共產(chǎn)品設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等等特殊的產(chǎn)品與服務(wù)，同時(shí)又對(duì)國家的方方面面進(jìn)行組織與管理，而且還是一部分社會(huì)生產(chǎn)資料的所有者，因此國民收入的初次分配首先形成國家的所得，即政府的收入是完全應(yīng)該的。政府進(jìn)而會(huì)妥善處理和動(dòng)用這部分收入，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展是機(jī)器重要的。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所得部分，即企業(yè)收入。國民收入本身就是由各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位創(chuàng)造的，將國民收入按照一定原則規(guī)定分配給各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位是完全理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。鑒于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是多種多樣的，這一塊收入主要由企業(yè)生產(chǎn)基金、企業(yè)發(fā)展基金和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金構(gòu)成。勞動(dòng)者個(gè)人所得部分，即個(gè)人收入。在國民收入的初次分配中形成的個(gè)人收入部分是指國民收入中分配給物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者的個(gè)人報(bào)酬部分。它主要表現(xiàn)為物質(zhì)資料生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工的工資，此外還有自我雇傭者的個(gè)人收入部分。這一部分的收入是勞動(dòng)者投入勞動(dòng)力要素、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的報(bào)酬，也是勞動(dòng)者賴以生活與生存的收入來源。這塊收入不能夠太小，至少應(yīng)該保證勞動(dòng)者的衣食無憂，然后則可以量力而行是本單位的勞動(dòng)者獲得盡可能多的收入。一般來說，工資是服從剛性原則的，通俗地說就是人們習(xí)慣于工資越來越高，而不善于接受工資變低。國民收入初次分配之后最終形成了國家收入、企業(yè)收入和個(gè)人收入三大收入。這三大收入是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的三大基本的原始收入。一個(gè)國家的良性發(fā)展需要正確處理國家收入、企業(yè)收入和個(gè)人收入之間的關(guān)系及其各自內(nèi)部的關(guān)系，協(xié)調(diào)好國家利益、企業(yè)利益和個(gè)人利益的關(guān)系，確保社會(huì)的和諧進(jìn)步。二、國民收入的再分配（一）國民收入再分配的原因國民收入的初次分配是在物質(zhì)資料的直接生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)進(jìn)行的，但是一個(gè)社會(huì)是不可能只有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，它還有許許多多的非生產(chǎn)部門。同時(shí)，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展也不可能只照顧到生產(chǎn)經(jīng)營單位的利益，它要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)部署。具體的，我們將國民收入進(jìn)行再分配的理由總結(jié)如下：滿足各種非物質(zhì)生產(chǎn)部門的需要。滿足社會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)部署的需要。滿足國家建立社會(huì)后備基金和社會(huì)保證基金的需要。（二）國民收入再分配的具體途徑國民收入再分配的途徑是多種多樣，不僅不同國家和地區(qū)的國民收入再分配的途徑具有相互間的橫向可比性，而且同一國家和地區(qū)的國民收入再分配的途徑也可以進(jìn)行縱向的比較。一般而言，現(xiàn)代國家的國民收入再分配的具體途徑主要有以下幾種：國家的預(yù)決算。國家預(yù)算是國家為了實(shí)現(xiàn)其社會(huì)職能、有計(jì)劃、合目的、分步驟地籌集與分配國家收入的一個(gè)財(cái)政分配工具，屬于國家的基本財(cái)政計(jì)劃，是國家實(shí)現(xiàn)財(cái)政分配的重要環(huán)節(jié)，也是國民收入實(shí)現(xiàn)再分配的主要途徑。國家預(yù)算應(yīng)該反映國家的財(cái)政狀況，體現(xiàn)國家的大政方針以及政府活動(dòng)的態(tài)勢。通過國家預(yù)算的編制、執(zhí)行與決算管理，我們將各個(gè)企業(yè)上繳的利稅集中起來形成國家財(cái)政的預(yù)算收入，然后再由國家財(cái)政的預(yù)算支出將它們再分配到整個(gè)國家的各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部類，并且形成各種社會(huì)基金，從而可以統(tǒng)籌安排國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。國家財(cái)政的預(yù)決算是十分重要的，所以在國家財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算管理的時(shí)候應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一定要注意吻合國家當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想，時(shí)刻以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況和趨勢作為國家預(yù)算的基礎(chǔ)。同時(shí)要堅(jiān)持“量入為出”、“量力而行”的原則對(duì)國家預(yù)算進(jìn)行把握。并且要注意財(cái)政收支的動(dòng)態(tài)平衡以及預(yù)算、信貸與物質(zhì)的平衡。還要正確處理國民收入分配之后形成的積累基金與消費(fèi)基金的關(guān)系。在國家財(cái)政的預(yù)決算領(lǐng)域，有兩個(gè)主要的概念，就是財(cái)政收入和財(cái)政支出。財(cái)政收入是國家財(cái)政分配的第一個(gè)階段，即聚攏資金的階段，是國家運(yùn)用其財(cái)政聚集資金的功能、借助一定的具體方式將各個(gè)物質(zhì)資料生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值部分地聚集到國家手中形成的國家收入部分。財(cái)政支出是國家財(cái)政分配的第二個(gè)階段，即散發(fā)資金的階段，是國家運(yùn)用財(cái)政職能將第一個(gè)階段聚集起來的資金再以一定的方式分配出去。財(cái)政收入有預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入之分，其主要來源是國家收繳上來的利稅，此外還有債務(wù)收入、?？钍杖胍约捌渌杖氲鹊?。財(cái)政支出的去處多種多樣，內(nèi)容十分復(fù)雜，主要是形成了各種社會(huì)基金，目的就是要盡量保障國民經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)步、持續(xù)、健康、和諧的發(fā)展。從本質(zhì)上講，國家財(cái)政收入主要形成于國民收入分配的初次過程，利用財(cái)政收入政策進(jìn)行的國民收入的分配和調(diào)節(jié)基本上還是屬于國民經(jīng)濟(jì)初次分配的范疇。財(cái)政支出卻不同，它由財(cái)政收入所支持，但是動(dòng)用財(cái)政支出對(duì)國民經(jīng)濟(jì)收入的任何分配和調(diào)節(jié)都是屬于再分配意義上的國民收入再分配。價(jià)格和價(jià)格體系。國家可以合目的地通過價(jià)格體系充分利用價(jià)格杠桿的作用對(duì)國民收入進(jìn)行再分配。雖然市場經(jīng)濟(jì)國家的價(jià)格是由市場自行決定的，但是國家仍然可以影響到具體價(jià)格的最終確立。所以，國家可以利用價(jià)格體系對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，影響由市場交易價(jià)格連接起來的買賣雙方的實(shí)際收入，引起一部分國民收入重新在某些地區(qū)、部門、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而完成國民收入的再分配。比如，國家提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購價(jià)格并且降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格，或者是減免農(nóng)業(yè)的某些稅費(fèi)，這就會(huì)增加農(nóng)民的實(shí)際收入，從而實(shí)現(xiàn)了國民收入在工農(nóng)與城鄉(xiāng)之間的重新組合，即完成了再分配。再比如國家規(guī)定某些行業(yè)的最低工資水平和福利狀況，將企業(yè)收入在業(yè)主和雇員之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移、調(diào)配，充分保障了從業(yè)人員的切身利益。價(jià)格與價(jià)格體系的再分配功能的實(shí)現(xiàn)過程體現(xiàn)的是生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、優(yōu)勝劣汰。銀行信貸。銀行信貸作為國民收入再分配的途徑，是因?yàn)殂y行擁有聚散資金的功能。銀行的主要業(yè)務(wù)包括兩個(gè)方面，負(fù)債業(yè)務(wù)和資產(chǎn)業(yè)務(wù)。負(fù)債業(yè)務(wù)是指向廣大的銀行儲(chǔ)戶的，即銀行可以將企業(yè)、個(gè)人與各類單位的閑散資金吸收到銀行來，變成巨大的貨幣資本。這比款項(xiàng)在銀行業(yè)務(wù)可以周轉(zhuǎn)的范圍內(nèi)任由銀行主張。銀行就可以利用它開展資產(chǎn)業(yè)務(wù)，即銀行將它吸收的存款按照一定的原則和方式方法再發(fā)放出去。在負(fù)債業(yè)務(wù)和資產(chǎn)業(yè)務(wù)的吸收存款和發(fā)放貸款的過程中，銀行實(shí)際上已經(jīng)對(duì)國民收入進(jìn)行了暫時(shí)的重新分配。資金，就在這吸存放貸之間，經(jīng)過銀行的中介，暫時(shí)地從存錢的所有者手中轉(zhuǎn)移到了借貸的使用者手中。當(dāng)然，銀行信貸作為國民收入再分配的途徑與手段，除了吸存放貸活動(dòng)本身就是一種再分配的過程以外，銀行還可以通過存貸款的差別待遇進(jìn)一步對(duì)國民收入做出再一次的分配。銀行可以通過選擇貸款對(duì)象、控制貸款金額、運(yùn)用差別利息率等調(diào)整國民收入的再分配的規(guī)模、過程和結(jié)果。勞務(wù)費(fèi)用。這主要是針對(duì)服務(wù)性行業(yè)的。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，人們除了物質(zhì)的需要以外，也要享受一定的服務(wù)。勞務(wù)費(fèi)用就是服務(wù)性行業(yè)的從業(yè)人員因?yàn)橄蛉藗兲峁┝朔?wù)性活動(dòng)、滿足了人們的生活所需，從而取得的服務(wù)報(bào)酬。勞務(wù)費(fèi)用本身是從一部分人群向另一部分人群轉(zhuǎn)移的一部分國民收入。也就是說，勞務(wù)費(fèi)用的支付本身就是國民收入的再分配。特定時(shí)期里面，服務(wù)性行業(yè)的具體單位在得到全部勞務(wù)費(fèi)用以后，將其中的一部分作為員工的工資，用以支持員工的生存、生活與發(fā)展；一部分留作單位的提留基金，保證單位的正常運(yùn)做和進(jìn)一步的發(fā)展；一部分支付各種管理費(fèi)用；一部分以利稅的形式上繳給國家。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步、人們生活水平的大力改善和提高，人們對(duì)服務(wù)的要求也越來越多，轉(zhuǎn)移服務(wù)性行業(yè)成為勞務(wù)收入的國民收入也將越來越多。這就顯示，在這個(gè)層次上而言，國民收入的再分配將越來越傾向于服務(wù)性行業(yè)?？傊?我們主要借助于這四種途徑或手段完成國民收入的再分配。相對(duì)于初次分配而言，再分配是著眼于社會(huì)的整體利益的，它力求協(xié)調(diào)的是整體社會(huì)的利益關(guān)系。如果說初次分配里面主要表現(xiàn)的是效率問題，那么再分配則主要是出于維護(hù)社會(huì)公平的考慮——或者說再分配強(qiáng)調(diào)的是基于社會(huì)公平之上的社會(huì)整體效率。在再分配領(lǐng)域，稅收的地位與作用尤其重要。簡單地說，再分配主要依靠國家財(cái)政預(yù)算，國家財(cái)政預(yù)算里面有財(cái)政收入與財(cái)政支出，財(cái)政收入是財(cái)政支出的主要依據(jù)，而財(cái)政收入又主要來源于稅收，稅收于是成為了重中之重。我們將在后文涉及稅收、再分配與社會(huì)公平問題。三、個(gè)人消費(fèi)品的分配國民收入經(jīng)過初次分配（一次分配）與再分配（二次分配），如果按照分配結(jié)果的最終用途來分，形成了積累基金與消費(fèi)基金，用于積累與消費(fèi)兩個(gè)方面。其中，個(gè)人消費(fèi)品的分配又是多種多樣的。一般而言，個(gè)人消費(fèi)品主要是憑借生產(chǎn)要素進(jìn)行分配的；但是，“勞”這個(gè)要素在現(xiàn)階段還有其特殊性的一面，不能簡單地歸到按生產(chǎn)要素分配中去。所以，我們將從按勞分配和按生產(chǎn)要素分配兩大方面論述個(gè)人消費(fèi)品的分配。1、按勞分配2、按生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配，是市場經(jīng)濟(jì)國家、企業(yè)在分配個(gè)人消費(fèi)品過程中遵循的主要原則。按生產(chǎn)要素分配個(gè)人消費(fèi)品，就是指各個(gè)生產(chǎn)要素按照各自的貢獻(xiàn)參與個(gè)人消費(fèi)品的分配。而生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，是指各個(gè)生產(chǎn)要素按照一定的模式與規(guī)范投入生產(chǎn)經(jīng)營之后分發(fā)生了作用，產(chǎn)出了一定數(shù)量與質(zhì)量的產(chǎn)品、獲得了一定的經(jīng)濟(jì)益，然后給它們的所有者與生產(chǎn)經(jīng)營者帶來了經(jīng)濟(jì)回報(bào)。生產(chǎn)要素主要有勞動(dòng)、資金（資本）、技術(shù)、信息、組織與管理、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)、房地產(chǎn)等。所以按生產(chǎn)要素分配具體表現(xiàn)為按勞動(dòng)分配、按資金（資本）分配、按技術(shù)分配、按風(fēng)險(xiǎn)分配、按組織與管理分配、按風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)分配、按房地產(chǎn)分配等等。我國的個(gè)人消費(fèi)品分配，在按勞分配之余還需要按生產(chǎn)要素分配是深刻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景與客觀依據(jù)的。首先，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要按生產(chǎn)要素分配個(gè)人消費(fèi)品。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場對(duì)各種資源配置起基礎(chǔ)性的作用。因此，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的各種生產(chǎn)要素的組合與投入一產(chǎn)出等，都應(yīng)該遵守市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范與原則進(jìn)行。于是，各種生產(chǎn)要素的生產(chǎn)經(jīng)營者在獲得與享受生產(chǎn)要素帶來的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須向它們的所有者支付相應(yīng)的代價(jià)。這是對(duì)生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)經(jīng)營、做出貢獻(xiàn)的報(bào)酬。同時(shí)，生產(chǎn)要素的所有者就有了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。從而，按生產(chǎn)要素分配形成。其次，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的多種所有制形式并存，需要在按勞分配的同時(shí)結(jié)合非按勞分配的方式進(jìn)行具體的個(gè)人消費(fèi)品的分配。由于我國所處的特定歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，決定分配制度的所有制結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有像馬克思等人所設(shè)想的那樣單一而單純。實(shí)際上，除了公有制經(jīng)濟(jì)之外，還有多種非公有制經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展。各種非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式就不可能采用公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的按勞分配了，它們將按照誰所有、誰取酬的原則進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)品的具體分配，也就是按生產(chǎn)要素分配。再次，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平多種經(jīng)營方式的存在，也需要在按勞分配的同時(shí)結(jié)合非按勞分配的方式進(jìn)行具體的個(gè)人消費(fèi)品的分配。公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的。按照兩權(quán)分離原則，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)要適當(dāng)“脫節(jié)”，參照各個(gè)企業(yè)的具體情況，比如規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢等等，分別實(shí)行國家經(jīng)營、集體經(jīng)營、股份制經(jīng)營、股份合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營等各種具體的經(jīng)營方式。在這些不同的經(jīng)營方式中，各個(gè)所有者與經(jīng)營者的職能與貢獻(xiàn)是有差別的，從而其獲取收益的方式也各不相同。按生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，也將按照生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)情況參與經(jīng)濟(jì)收入的分配，即按生產(chǎn)要素分配。正是出于以上這些客觀必然性的考慮，黨的十六大報(bào)告在歷史上第一次明確提出要“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的原則。一般情況下，按生產(chǎn)要素分配的具體方式和內(nèi)容主要有以下幾種：按勞動(dòng)分配。按勞動(dòng)分配，就是依據(jù)勞動(dòng)的貢獻(xiàn)索取經(jīng)濟(jì)收入。這是不同于按勞分配意義的按勞動(dòng)分配。在這里，勞動(dòng)是作為一種生產(chǎn)要素而存在的；勞動(dòng)要素的所有者依靠出售或付出勞動(dòng)要素、實(shí)施勞動(dòng)而獲得自己的那部分勞動(dòng)收入。按勞動(dòng)分配的勞動(dòng)要素的所有者是非常不一樣的，有純粹依靠出賣勞動(dòng)、獲取報(bào)酬為生的勞動(dòng)者，主要是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的雇員，其按勞動(dòng)分配所得的是工薪收入；有自我雇傭的社會(huì)就業(yè)者，他們既是勞動(dòng)的出售者，也是勞動(dòng)的收購者，兼雇員與雇主于一身。他們按勞動(dòng)分配取得的收入只是其總收入的一部分；有的勞動(dòng)者，比如個(gè)私企業(yè)主，是企業(yè)的出資者、生產(chǎn)經(jīng)營者、組織管理者、風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)者等等，但是他們也參加勞動(dòng)，那么也要依照勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)參與分配、獲得勞動(dòng)收入。按資金（資本）分配。按資金（資本）分配，就是以一定的貨幣資本的投入與貢獻(xiàn)來獲得經(jīng)濟(jì)收入。按資金（資本）分配到的收入包括利潤、利息、股息、紅利等。其中，利潤是產(chǎn)業(yè)資本與商業(yè)資本的收益；利息是借貸資本的收益；股息、紅利是對(duì)參股、入股的貨幣資本的回報(bào)。按技術(shù)分配。按技術(shù)分配，就是將技術(shù)作為一種重要的生產(chǎn)要素投入直接的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、取得一定的經(jīng)濟(jì)收益，然后按照技術(shù)的貢獻(xiàn)率分配給技術(shù)所有者特定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。我們國家關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的法律、法規(guī)明確規(guī)定了科技成果可以折合成為“技術(shù)股”獲得相應(yīng)的股份紅利；或者，按照科技成果的收入提取一定的比例直接分配給它的科研人員；或者，也可以參照其它的分配與獎(jiǎng)勵(lì)措施，把科技收入的一部分支付給有關(guān)人員。當(dāng)今世界的競爭是綜合國力的競爭，綜合國力的競爭又以科學(xué)技術(shù)為重。國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)，勢必加大按技術(shù)分配的力度，以激發(fā)人們的科研、創(chuàng)新的積極性。按信息分配。按信息分配，就是將信息作為一種特殊的要素參與到經(jīng)濟(jì)收入的分配中來。信息作為生產(chǎn)經(jīng)營的要素是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的年輕部類。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)，或者信息經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，信息對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)將會(huì)越來越大。掌握了信息，就是擁有了市場先機(jī)，就能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，就具有更廣的生存與發(fā)展空間。按組織與管理分配。按組織與管理分配，就是將組織管理當(dāng)作現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，進(jìn)而作為參與分配的依據(jù)。組織管理可以令生產(chǎn)要素以最佳的比例組合起來、每一個(gè)要素都“各盡所能”、獲取生產(chǎn)經(jīng)營的最佳收益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，它的權(quán)重還會(huì)日趨加大。按風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)分配。按風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)分配，就是按照所承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)與能夠擁有的機(jī)會(huì)以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)進(jìn)行的分配。市場經(jīng)濟(jì)是充滿機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)的，市場信奉的是“高風(fēng)險(xiǎn)，高贏利”。任何人在市場中都會(huì)遭遇許多的機(jī)會(huì)、面對(duì)許多的風(fēng)險(xiǎn)，市場競爭、供求轉(zhuǎn)移、價(jià)格漲跌、人事變遷、乃至任何的天災(zāi)人禍都可能使他們陷入利害沖突之中——當(dāng)然，他們也就因此獲得了一定的風(fēng)險(xiǎn)收入與機(jī)會(huì)收入。總之，按生產(chǎn)要素分配的具體方式方法很多，且具有應(yīng)時(shí)、應(yīng)地的靈活性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按生產(chǎn)要素也將進(jìn)一步發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)發(fā)展趨勢，明確按生產(chǎn)要素分配的內(nèi)容、形式與作用，在個(gè)人消費(fèi)品的分配領(lǐng)域加以貫徹實(shí)行。四、正確處理分配領(lǐng)域的幾個(gè)關(guān)系問題（一）效率與公平的關(guān)系“效率優(yōu)先，兼顧公平”，這是我國分配制度的一個(gè)重要原則，是充分與合理地發(fā)揚(yáng)分配的積極作用、最終實(shí)現(xiàn)人民共同富裕目標(biāo)的有利保障。效率，是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)范疇，簡單地說，就是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，所投入的成本與所產(chǎn)出的收益之間的比例關(guān)系。一般來講，給定投入成本，產(chǎn)出收益越多，效率越高；反之，產(chǎn)出收益越少，效率越低。如果給定產(chǎn)出收益，投入成本越少，效益越高；反之，投入成本越多，效率越低。效率優(yōu)先，實(shí)質(zhì)就是發(fā)展生產(chǎn)力優(yōu)先，使勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來，打破平均主義的分配方式，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)人們的積極性和奮斗精神。在注重效率的同時(shí)，也必須兼顧公平。公平，主要是一個(gè)社會(huì)范疇的概念，它的基本意思是合乎規(guī)范、合乎情理、不偏頗、不偏失。公平既是社會(huì)主義的要求，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。公平，主要包括機(jī)會(huì)的公平與結(jié)果的公平。機(jī)會(huì)的公平，意味著，每一個(gè)人、每一種要素都可以平等地參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、都可以發(fā)揮作用、都可以獲得發(fā)展的潛力。結(jié)果的公平，則強(qiáng)調(diào)每一個(gè)人、每一種要素在參與社會(huì)財(cái)富、國民收入的分配上的公平合理，即，誰貢獻(xiàn)、誰主張、誰收益。講究效率，不是要將收入差距過分拉大；講究公平，也不等于平均主義。效率與公平是辨證統(tǒng)一的。至少，在分配的領(lǐng)域，效率是公平的效率，講效率不等于提倡兩極分化；公平是效率的公平，追求公平并不必然導(dǎo)致平均主義。在收入分配中必須處理好這二者的關(guān)系。一方面要看到效率優(yōu)先的必要性，另一方面也應(yīng)該看到兼顧公平的重要性。確立生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，從分配制度上保證了把提高效率放在優(yōu)先地位，同時(shí)也必然會(huì)拉大收入分配的差距。從充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的潛力，提高效率的角度來看，這種收入差距的擴(kuò)大是有其必要性的，但從社會(huì)公平的角度來看，又要求避免收入差距過分懸殊。這就要求采取政策措施，把社會(huì)公平作為一個(gè)重要的內(nèi)容來加以考慮。（二）初次分配注重效率與再分配注重公平的關(guān)系初次分配注重效率與再分配注重公平，是縱向的、動(dòng)態(tài)性的辨證統(tǒng)一。初次分配注重效率，就是要求在微觀領(lǐng)域的收入分配中，把效率放在第一位，充分發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富裕起來，合理拉開差距，把勞動(dòng)者的物質(zhì)利益與勞動(dòng)貢獻(xiàn)直接結(jié)合起來；鼓勵(lì)各種生產(chǎn)要素的所有者把生產(chǎn)要素投入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，按其貢獻(xiàn)參與分配。這就要求社會(huì)承認(rèn)生產(chǎn)要素在生產(chǎn)經(jīng)營的作用與貢獻(xiàn)，充分認(rèn)識(shí)到按生產(chǎn)要素分配的重要性。再分配注重公平，就是要求在宏觀領(lǐng)域中，從整個(gè)社會(huì)的角度出發(fā)，把公平放在突出的位置，要更多地考慮低收入群體的實(shí)際困難，要解決他們的實(shí)際問題；即通過政府對(duì)國民收入的分配進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，使高收入者得到制約、低收入者獲得幫助與扶持。這就需要從社會(huì)角度制定一系列有效的政策，一方面對(duì)高收入者的收入進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，比如征收個(gè)人累進(jìn)所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅等；另一方面對(duì)低收入和困難群體進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼疹?，比如建立健全社?huì)保障措施、發(fā)展社會(huì)福利、實(shí)行轉(zhuǎn)移支付和幫困措施等等。初次分配重效率，就要求按照市場規(guī)律辦事。市場經(jīng)濟(jì)是一種競爭性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)體制是一種高效率的體制。只要嚴(yán)格遵守“市場的事情市場辦”，市場價(jià)值規(guī)律與競爭規(guī)律本身會(huì)將它引向效率之路。再分配重公平則不然，它需要國家的合理規(guī)范與調(diào)整。稅收，是一個(gè)與再分配緊密相關(guān)的概念，再分配的公平之路主要靠稅收鋪墊與支持。稅收與再分配、以及公平的關(guān)系是十分緊密而重要的。稅收是“取之于民，用之于民”的，具有籌集財(cái)政資金、調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)成分、改變分配狀況、調(diào)整生產(chǎn)--流通--消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)國際交流、反映經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等作用。實(shí)際上，世界上的每一種稅收體系都在改變或者試圖改變社會(huì)中不同集團(tuán)、不同個(gè)體所享有的收入比例。英國的安東尼?B?阿特金森與美國的約瑟夫?E?斯蒂格里茨合著的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中認(rèn)為稅收以三種獨(dú)特的方式影響財(cái)富、收入與消費(fèi)的分配：再分配性的稅收可能直接影響稅后的工資或稅后意外收益的變化系數(shù)；稅收分配模型中的行為系數(shù)，比如儲(chǔ)蓄率等，會(huì)因?yàn)槎愂斩淖?；相關(guān)的要素報(bào)酬，工資與利潤，可能通過對(duì)勞動(dòng)一資本的一般均衡反應(yīng)而遭受影響。一個(gè)良好的稅收體系，在斯蒂格利茨看來必須是公平的、有效率的、方便管理的、靈活而透明的。惟有這樣的稅收與稅收體系才可以保證再分配的公平性。一般，我們將稅收按照負(fù)擔(dān)情況分為直接稅與間接稅。直接稅包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅等等；間接稅包括營業(yè)稅與關(guān)稅等。于再分配領(lǐng)域講稅收，針對(duì)的是稅收的再分配功能，主要是指個(gè)人所得稅部分?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的個(gè)人收入所得稅一般采納綜合累進(jìn)制。綜合累進(jìn)個(gè)人所得稅制是在綜合考慮納稅人的整體情況之后，通過明確一定的起征點(diǎn)與累進(jìn)的征收率，對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行再一次的調(diào)節(jié)。超過起征點(diǎn)的收入累進(jìn)征稅，不到起征點(diǎn)的收入則負(fù)累進(jìn)征稅，即給予一定的補(bǔ)貼。合理稅負(fù)，取長補(bǔ)短，對(duì)于國民收入再分配的公平是極其重要的。（三）反對(duì)平均主義與防止收入懸殊的關(guān)系平均主義既不符合社會(huì)主義按勞分配的原則，更不符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。由于傳統(tǒng)觀念的影響和各方面的因素，在當(dāng)前平均主義仍有一定的市場。因此，反對(duì)平均主義仍然是貫徹社會(huì)主義分配原則的一個(gè)重要任務(wù)。但是，另一方面，又要防止收入懸殊。收入懸殊同樣不符合社會(huì)主義原則，也不利于市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，更是與共同富裕的最終目標(biāo)相背離的。必須采取切實(shí)的措施，從制度上、政策上防止出現(xiàn)收入懸殊。一個(gè)社會(huì)國民收入分配的情況，國際上有一個(gè)通行的衡量方法，即利用洛倫茨曲線(Lorenzcurve)與吉尼系數(shù)(Ginicoefficient)的分析來判斷分配的結(jié)果是趨于平均，還是傾向懸殊。洛倫茨曲線(Lorenzcurve)與吉尼系數(shù)(Ginicoefficient)都是以其發(fā)明者的名字命名的，后者又是基于前者的基礎(chǔ)上推倒出來的。洛倫茨曲線(Lorenzcurve)如圖所示：X10W0102030