國(guó)企改革要關(guān)注健康發(fā)展職工持股(doc8)

國(guó)企改革要關(guān)注健康發(fā)展職工持股 (doc8)當(dāng)前，專(zhuān)門(mén)是在國(guó)企改革中如何認(rèn)識(shí)職工持股以及職工股的地位，是一個(gè)亟待破解的課題。一、深入貫徹黨的十六大三中、四中全會(huì)精神，推動(dòng)職工持股制度、職工持股會(huì)建設(shè)健康進(jìn)展對(duì)建立和進(jìn)展職工持股制度，當(dāng)前還存在不同的認(rèn)識(shí)，必須加以剖析，從排除思想障礙入手，取得工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要緊有以下幾個(gè)方面：其一，有人認(rèn)為，提倡職工和勞動(dòng)者持股，會(huì)導(dǎo)致私有化，引起政權(quán)的蛻變。實(shí)際上，由于國(guó)家仍舊牢牢操縱著涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防工業(yè)關(guān)鍵企業(yè)，職工資本對(duì)其它市場(chǎng)化運(yùn)作企業(yè)的介入，加大治理和政策引導(dǎo)，只會(huì)對(duì)進(jìn)一步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起到主動(dòng)的促進(jìn)作用。其二，有人認(rèn)為，職工持股是新的“平均主義、大鍋飯”，“人多了會(huì)導(dǎo)致決策難”。在新﹁輪改制中，我省許多地點(diǎn)提出“經(jīng)營(yíng)層控股、經(jīng)營(yíng)者持大股、職工自愿參股”的模式。實(shí)際上往往以上述理由，排斥一般職工參股，或者是經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)不讓職工參股，經(jīng)營(yíng)狀況差的企業(yè)強(qiáng)制性地讓職工參股，持續(xù)地引起職工集訪等突發(fā)性事件。建國(guó)五十年來(lái)，通過(guò)寬敞職工的辛勤勞動(dòng)和智能，制造了大量的社會(huì)財(cái)寶。這些社會(huì)財(cái)寶是屬于全體人民專(zhuān)門(mén)是與企業(yè)息息有關(guān)的企業(yè)職工的，在國(guó)企改革中絕不能放任少數(shù)人以象征性的“出資”，甚至“無(wú)償?shù)亍闭加?，造就什幺“紅色資本家”。在規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)必須分離，所有者不能直截了當(dāng)干涉經(jīng)營(yíng)者的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。除了小公司中采取分散?。毠ぃ┕蓶|持股的模式外，通過(guò)職工持股會(huì)，反而能夠使企業(yè)的科學(xué)決策與民主決策更好地結(jié)合。其三，有人認(rèn)為，職工持股份額占企業(yè)總股本比例過(guò)小，起不了什幺作用。誠(chéng)然，在一些大型企業(yè)里，由于國(guó)家股數(shù)額龐大，相比之下職工股是微不足道的。但如此的企業(yè)從總體上看并不多，只是極小數(shù)。據(jù)上世紀(jì)九十年代后期，江蘇省對(duì)49家職工持股的股份制企業(yè)調(diào)查，職工持股份額平均占企業(yè)總股本的8.7%。這差不多反映了我國(guó)前一時(shí)期絕大多數(shù)改制企業(yè)中的股本構(gòu)成情形，即職工股本只能按占控股地位的國(guó)有股的意志運(yùn)作。然而，隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的連續(xù)深化，股份制企業(yè)將成為我國(guó)工商企業(yè)的要緊組織形式。當(dāng)股份制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展到一定時(shí)期后，會(huì)產(chǎn)生股權(quán)泛化現(xiàn)象，顯現(xiàn)大量的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)。由國(guó)家直截了當(dāng)控股并運(yùn)作企業(yè)的情形將會(huì)減少。那時(shí)候，就不能簡(jiǎn)單地以職工股權(quán)占總股本的比例來(lái)講明誰(shuí)控股或股權(quán)支配的情形。內(nèi)部職工股可能會(huì)以集中本企業(yè)內(nèi)部職工份額小的股權(quán)，操縱運(yùn)作其它份額大而分散的股權(quán)，職工股的地位和作用是不言而喻的。其四，有人認(rèn)為，職工持股會(huì)“打水漂”，擔(dān)憂職工股本金“血本無(wú)歸”。職工持股是一種投資行為，那個(gè)地點(diǎn)存在一個(gè)機(jī)會(huì)成本的咨詢題，限于篇幅不展開(kāi)論述。前提是要把握投資方向，參與好治理，堅(jiān)持“職工自愿參股”的原則。隨著國(guó)企改革的普遍推開(kāi)，必定面臨企業(yè)資源的再分配咨詢題。要不要職工持股，專(zhuān)門(mén)是效益好的企業(yè)讓不讓職工持股。不僅僅是改革方式咨詢題，而應(yīng)當(dāng)看成是在社會(huì)主義制度下，如何走共同富裕道路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的帶方向性的重要咨詢題。二、建立職工持股制度是國(guó)際企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的通用做法，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)特點(diǎn)之一西方一些研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的學(xué)者認(rèn)為，隨著工業(yè)革命和科技革命的進(jìn)展，勞動(dòng)力對(duì)產(chǎn)出的奉獻(xiàn)，從亞當(dāng) 斯密時(shí)代的90%，下降到本世紀(jì)80年代的60%，而且，這種遞減趨勢(shì)還在連續(xù)。相反，資金投入對(duì)產(chǎn)出奉獻(xiàn)的比例則越來(lái)越高。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)客觀上存在著對(duì)職工勞動(dòng)力價(jià)格支付不足的情形。通過(guò)職工持股，即勞動(dòng)者以提供勞動(dòng)力作為基礎(chǔ)持有公司的股權(quán)，不僅領(lǐng)取工資收入，而且享有部分產(chǎn)權(quán)收益，縮小了貨幣資本與勞動(dòng)力資本在投資回報(bào)上存在的差距，職工的企業(yè)主人地位也能夠得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。美國(guó)律師路易斯。凱爾索認(rèn)為，在正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，任何人不僅應(yīng)通過(guò)勞動(dòng)獵取收入，而且還必須通過(guò)資本來(lái)獵取收入。因此，需要一種既能鼓舞公平又能促進(jìn)增長(zhǎng)的制度。這種制度必須提供一種使每個(gè)人都能同時(shí)獲得勞動(dòng)收入和資本收入的結(jié)構(gòu)，從而激發(fā)全體人民的制造精神和責(zé)任感。50年代中期，凱爾索將自己的理論和設(shè)想付諸實(shí)踐，進(jìn)行了職工持股改造公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)并取得了成功。目前得到美國(guó)工商業(yè)界的廣泛認(rèn)同，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有數(shù)萬(wàn)家企業(yè)實(shí)行職工持股打算，涉及勞工總數(shù)10%以上。從宏觀上看，美國(guó)的職工持股打確實(shí)是在解決社會(huì)財(cái)寶分配不公、和諧勞資關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的背景下產(chǎn)生的。從70年代中期起，職工持股就在西方已引起了廣泛關(guān)注，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)給予了大力支持，并制定了專(zhuān)門(mén)法律，有25個(gè)州給予了立法支持。日本在60年代后期開(kāi)始建立職工持股制度，到1990年，在其全部2719家上市公司中占93.5%的實(shí)行了職工持股。之后在歐、亞、非又有50多個(gè)國(guó)家紛紛仿效，盡管動(dòng)因和目的不盡相同，但職工持股成了國(guó)際化趨勢(shì)，并成為他們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的一種手段。據(jù)美國(guó)調(diào)查，推行職工持股會(huì)制度同時(shí)職工參與決策治理的公司，一樣比沒(méi)有實(shí)行職工持股會(huì)制度的公司利潤(rùn)增長(zhǎng)率高出8-11個(gè)百分點(diǎn)；職工分享所有權(quán)的公司比職工不持股的公司倒閉率低10%。這種職工持股同時(shí)參與決策治理的做法與我們的職工持股會(huì)是相類(lèi)似的。在我國(guó)優(yōu)越的社會(huì)制度中進(jìn)展職工持股會(huì)，應(yīng)該講會(huì)比西方國(guó)家取得更好的成效。這已被我省職工持股會(huì)專(zhuān)門(mén)是職工持股會(huì)的進(jìn)展事實(shí)所初步證明。三、在改革、改制中主動(dòng)、穩(wěn)妥地建立、推進(jìn)職工持股制度隨著我國(guó)加入WTO，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的步伐在持續(xù)加快。在這一過(guò)程中，各級(jí)地點(diǎn)政府、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、理論界都十分重視勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合的咨詢題，專(zhuān)門(mén)是針對(duì)結(jié)合的具體載體，提出了許多有益的見(jiàn)解?；貞浗▏?guó)之始，寬敞職工勞動(dòng)熱情空前高漲，其重要緣故確實(shí)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工人群眾包括知識(shí)分子通過(guò)切軀體會(huì)，感受到自己已成為新中國(guó)的主人和企業(yè)的主人，從而以當(dāng)家作主的姿勢(shì)從事工作和生產(chǎn)。這時(shí)候，工人階級(jí)的國(guó)家主人翁地位與在企事業(yè)單位主人翁地位是統(tǒng)一的。但專(zhuān)門(mén)惋惜的是，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，我們沒(méi)有能夠?qū)ｉT(mén)好地總結(jié)體會(huì)，探究勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)途徑。同時(shí)也戴上有色眼鏡，批判和拒絕吸取國(guó)外先進(jìn)的治理思想和治理方法，滯緩了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的速度。相伴著國(guó)企改革的深入，產(chǎn)權(quán)制度改革的推開(kāi)，從某種角度上講，工人階級(jí)的主人翁地位變成了“主人空”。就我國(guó)社會(huì)主義政治制度而言，如果因推行現(xiàn)代企業(yè)制度，而使寬敞職工轉(zhuǎn)變成僅僅出賣(mài)勞動(dòng)力的雇員，明顯是行不通的。近幾年在企業(yè)改制中，原企業(yè)行政和職工持股組織共同發(fā)起組建公司，這不僅符合《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司股東數(shù)額的限制，而且公司吸取職工參股后，形成多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，改變了單一投資主體，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，籌集了大量的企業(yè)進(jìn)展資金。同時(shí)，企業(yè)從內(nèi)部治理和進(jìn)展動(dòng)身，需要有一個(gè)穩(wěn)固的職工股東群體。形成有一定份額的內(nèi)部職工股，加大了企業(yè)和職工之間的產(chǎn)權(quán)紐帶，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力和職工勞動(dòng)責(zé)任心，提升了職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)懷度。在調(diào)查中發(fā)覺(jué)需要明確的幾個(gè)咨詢題：第一，職工股本與企業(yè)其它股本比例的咨詢題職工股本占企業(yè)總股本的比例不能過(guò)低，大型企業(yè)最低應(yīng)在10%以上，中小企業(yè)應(yīng)在30%以上。要緊目的：一是通過(guò)內(nèi)部職工持股，以及其它股本的介入，改變?cè)葐我坏膰?guó)有、集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，達(dá)到產(chǎn)權(quán)的多元化，除有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，內(nèi)部職工股本金和其它股本金在可能的情形下，能夠多占比例甚至達(dá)到控股。我們發(fā)覺(jué)，在一些企業(yè)，國(guó)有股份設(shè)置過(guò)大，而職工股僅占百分之幾或者是零點(diǎn)幾。股權(quán)份額的不平等，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制難以有新的突破，所謂改制只是徒具形式。二是有利于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和治理方式向市場(chǎng)化規(guī)范轉(zhuǎn)變。各投資方通過(guò)公司制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離行使；通過(guò)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和治理權(quán)的相互制約。而如果職工股本金過(guò)少，就難以派出代表進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，參加企業(yè)的決策治理和監(jiān)督，愛(ài)護(hù)自己的合法權(quán)益。缺少職工代表的參與和職工股權(quán)的介入，從某種意義上講，企業(yè)內(nèi)部自我進(jìn)展、自我約束的機(jī)制也專(zhuān)門(mén)難真正形成。三是由于產(chǎn)權(quán)的明晰和權(quán)責(zé)的落實(shí)，限制了主管部門(mén)對(duì)企業(yè)的直截了當(dāng)干預(yù)，促進(jìn)政府原先直截了當(dāng)治理企業(yè)運(yùn)作方式的改變，使企業(yè)真正走向市場(chǎng)。第二，職工股本構(gòu)成的幾個(gè)要緊來(lái)源1、職工貨幣資本投入。目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)偏緊的狀況，在短期內(nèi)難以改變，國(guó)家財(cái)政情形嚴(yán)肅，企業(yè)資金短缺，也是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。因此，我國(guó)的職工持股，只能要緊地靠職工自身貨幣投入。以往企業(yè)對(duì)職工的集資、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、合股基金以及股份合作制股金等，包括新一輪改制時(shí)，職工置換身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在企業(yè)和職工雙方同意的情形下，都能夠轉(zhuǎn)化為公司職工股本金。從今后的進(jìn)展看，能夠參照國(guó)外發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的體會(huì)，一是設(shè)置若干基金，用于職工持股，如美國(guó)公司里的職工持股打算信托基金會(huì)，國(guó)家給予政策優(yōu)待；二是通過(guò)銀行信貸資金，以低利息向職工持股貸款，支持職工持股；三是在稅收政策上傾斜，利用減免稅的方法，鼓舞職工持股。如能夠承諾在三年左右時(shí)刻內(nèi)，減收、免收個(gè)人所的稅，也幸免了目前企業(yè)（職工）雙重納稅的情形。2、企業(yè)歷年工資結(jié)余派發(fā)。一樣地講，企業(yè)里都結(jié)存有因種種原由未處理完的工資結(jié)余。這部分結(jié)余應(yīng)利用改制之機(jī)，合理合法地分配給職工。要緊有三種形式：一是配股獎(jiǎng)勵(lì)。按照職工的貨幣出資，按比例派發(fā)。但由于工資結(jié)余的歸屬權(quán)不光屬于在職人員，離退休職工也應(yīng)有份。如果離退休職工不持股，而企業(yè)只對(duì)在職人員出資配股，實(shí)際上占有了離退休職工的利益。因此，只能講拿出歷年部分工資結(jié)余，對(duì)職工出資購(gòu)股進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是這種配股，能夠按崗位重要性、出資額比例派發(fā)，但職工之間差距不能過(guò)大，也能夠采納平均配給方式，以免造成職工之間利益不合理占有。三是這種配股，能夠配所有權(quán)，也能夠配分紅權(quán)。對(duì)職工享有分紅權(quán)的股份，能夠通過(guò)年度利潤(rùn)分配，逐步轉(zhuǎn)換為所有權(quán)。也能夠按職工的奉獻(xiàn)確定轉(zhuǎn)換比例，充分發(fā)揮鼓舞機(jī)制的作用。3、集體資產(chǎn)配發(fā)。按照《企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等法規(guī)的規(guī)定，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于勞動(dòng)群眾集體所有。改制中，能夠?qū)⑦@部分資產(chǎn)配發(fā)給職工，具體方法可參照上條執(zhí)行。在實(shí)際操作中，鑒于主管部門(mén)與企業(yè)對(duì)其中部分資產(chǎn)的來(lái)源與形成，認(rèn)識(shí)上存在分歧，包括對(duì)其歸屬權(quán)的不同明白得，目前也能夠?qū)⑵渲幸徊糠謺憾槠髽I(yè)集體資產(chǎn)，定性為職工集體股（因企業(yè)不能自己持有自己的資產(chǎn)，上級(jí)主管部門(mén)也不能收入囊中），以后采取不同方法，逐步過(guò)渡給職工。4、工會(huì)實(shí)業(yè)盈余。近十多年來(lái)，各地基層工會(huì)創(chuàng)辦了許多服務(wù)職工、服務(wù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其中許多已有一定積存。在現(xiàn)代制度企業(yè)里，股東權(quán)益的分割、回報(bào)是十分明確的。因此，工會(huì)不可能再象往常那樣，通過(guò)經(jīng)常性地向黨委、行政匯報(bào)、協(xié)商，去爭(zhēng)取職工的福利。專(zhuān)門(mén)是逢年過(guò)節(jié)，工會(huì)以往適應(yīng)性地為職工福利方面辦一些實(shí)事，但在股份制企業(yè)里，如此做的結(jié)果實(shí)際上侵占了其它股東的利益。規(guī)范的方法是，工會(huì)以自有資產(chǎn)（通過(guò)職工持股會(huì)）購(gòu)股、入股，再用持有的股份分紅部分，為職工多辦實(shí)事、好事。第三，注意期股制和職工持股的兼容與促進(jìn)職工持股的對(duì)象是企業(yè)的全體內(nèi)部職工，期股制的對(duì)象要緊是包括經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的高層治理人員和開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)骨干。實(shí)行期股制后，目的是對(duì)上述對(duì)象進(jìn)一步鼓舞和約束。期股制的核心是期權(quán)（ESO），是一種風(fēng)險(xiǎn)和利益一體的分配制度。采納股票期權(quán)的做法最早起源于美國(guó)，從80年代以后，大多數(shù)的美國(guó)公司都實(shí)行了這種制度。全球排名500強(qiáng)的大工業(yè)企業(yè)里，至少有89%的企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行股票期權(quán)制度。期權(quán)制以企業(yè)股票升值所產(chǎn)生的差價(jià)，作為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人力資本的一種補(bǔ)償。這種補(bǔ)償?shù)牡拙€和幅度，又與經(jīng)營(yíng)者自身的能力和努力緊密地掛鉤。企業(yè)期股制和目前許多地點(diǎn)推行的企業(yè)家（經(jīng)營(yíng)者）年薪制是兼容的，能夠如此明白得：兩者差不多上分配制度改革的新形式，相輔相成，年薪制是從總體上規(guī)范，期股制是從股權(quán)上落實(shí)。四、注意研究工會(huì)、職代會(huì)與職工持股會(huì)的關(guān)系，持續(xù)規(guī)范職工持股會(huì)的運(yùn)作工會(huì)既要愛(ài)護(hù)企業(yè)和投資方的合法權(quán)益，更要表達(dá)和愛(ài)護(hù)職工的合法權(quán)益，包括職工的勞動(dòng)權(quán)力和資本收益，同時(shí)要注意因資本分配增加而減少勞動(dòng)分配的咨詢題，兼顧好各有關(guān)方的利益關(guān)系。因此，工會(huì)要加大使命感和責(zé)任心，以主動(dòng)而慎重的態(tài)度，把規(guī)范、進(jìn)展職工持股會(huì)作為一項(xiàng)重要工作做好。第一，工會(huì)與職工持股會(huì)兩者在組織性質(zhì)、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、運(yùn)作機(jī)制等方面有專(zhuān)門(mén)大的不同，從某種意義上講，或者講是本質(zhì)的區(qū)不。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織（《工會(huì)法》第一章）。職工持股會(huì)由股份制公司（企業(yè)）內(nèi)部職工自愿出資組成，共同持有公司（企業(yè)）股份，并代表持股職工行使股東權(quán)益。從以上能夠看出，工會(huì)組織是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展矛盾的產(chǎn)物，其成員涵蓋了工人階級(jí)各個(gè)階層，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，其組織具有系統(tǒng)性；而職工持股會(huì)僅代表某個(gè)企業(yè)中的持股職工，或與該企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，某些特定企業(yè)群體內(nèi)的全部或部分持股職工，表達(dá)和愛(ài)護(hù)與他們持有股本金相聯(lián)系的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)方面的權(quán)益，其組織體系是封閉的。從各地情形看，職工持股會(huì)大多以工會(huì)法人在工商部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè)，職工持股會(huì)也大多依靠企業(yè)工會(huì)進(jìn)行運(yùn)作，并同意工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。這種方式有利于工會(huì)愛(ài)護(hù)持股職工的利益，發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)職工持股會(huì)中的作用，也便于規(guī)范職工持股會(huì)的運(yùn)作。如果單獨(dú)把職工持股會(huì)登記為社團(tuán)法人，就會(huì)形成在一個(gè)企業(yè)里顯現(xiàn)兩個(gè)工人組織，而且職工持股會(huì)又是以明顯的經(jīng)濟(jì)利益組織起來(lái)的，不僅政治上不利于職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，而且一旦失去工會(huì)的組織和引導(dǎo)，還可能因經(jīng)濟(jì)利益矛盾處理不當(dāng)引發(fā)矛盾，不利于改革進(jìn)展穩(wěn)固的大局。因此，工會(huì)不僅不能舍棄職工持股會(huì)的工作，還要把職工作為新時(shí)期工會(huì)工作的新領(lǐng)域認(rèn)真加以開(kāi)拓。然而也要看到職工持股會(huì)與工會(huì)的性質(zhì)不同，將職工持股會(huì)界定為工會(huì)下屬或內(nèi)設(shè)的組織，有些名不正言不順。我們認(rèn)為，職工持股會(huì)能夠依靠企業(yè)工會(huì)社團(tuán)法人資格進(jìn)行登記注冊(cè)，企業(yè)工會(huì)的負(fù)責(zé)人也能夠通過(guò)選舉擔(dān)任職工持股會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，代表持股職工參與企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但工會(huì)不能包辦代替應(yīng)由職工持股會(huì)討論和決策的事項(xiàng)。職工持股會(huì)以工會(huì)法人持股所發(fā)生的債務(wù)，也只能按照企業(yè)《職工持股會(huì)章程》的規(guī)定，以職員持有的股權(quán)承擔(dān)。1、工會(huì)負(fù)責(zé)籌建職工持股會(huì)：募集職工股本金，申報(bào)建立職工持股會(huì)，負(fù)責(zé)召集第一次會(huì)議；以工會(huì)社團(tuán)組織名義參加公司工商登記。2、工會(huì)廣泛征求職工意見(jiàn)后，提出職工持股會(huì)負(fù)責(zé)人候選人名單，提交職工持股會(huì)選舉；按照持股會(huì)在公司的產(chǎn)權(quán)分額，依據(jù)《公司法》、本公司《章程》以及有關(guān)政策規(guī)定，舉薦職工董事、職工監(jiān)事代表人選，參與治理、監(jiān)督，表達(dá)、愛(ài)護(hù)包括職工股本金在內(nèi)的公司資本安全運(yùn)作，愛(ài)護(hù)持股職工的合法權(quán)益。第二，職工持股會(huì)與職代會(huì)的關(guān)系。職工持股會(huì)與職代會(huì)的不同，表現(xiàn)在組織性質(zhì)、組織原則、差不多職能、權(quán)力主體幾個(gè)方面，按照這些不同和治理、運(yùn)作的規(guī)范要求，必須明確職責(zé)，處理好兩者的關(guān)系。1、職工代表大會(huì)是企業(yè)職工行使民主治理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是企業(yè)民主治理差不多形式，職代會(huì)制度體現(xiàn)了我國(guó)廣泛的基層民主政治制度的本質(zhì)特點(diǎn)。職工持股會(huì)是在股份經(jīng)濟(jì)條件下，持股職工自愿結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織，形成一個(gè)投資主體，共同將資本投向公司，通過(guò)持股會(huì)參與治理。2、職代會(huì)表達(dá)的是企業(yè)全體職工行使各項(xiàng)民主治理權(quán)力的集體意志，包括了持股職工和非持股職工；職工持股會(huì)要緊是體現(xiàn)和愛(ài)護(hù)持股職工的權(quán)益。職代會(huì)行使權(quán)力的主體是全體職工，持股會(huì)行使權(quán)力的主體是持股職工。持股會(huì)能夠作為職代會(huì)一個(gè)下屬專(zhuān)門(mén)委員會(huì)看待，為了幸免內(nèi)容重復(fù)和減少層次，兩會(huì)能夠合并召開(kāi)，共同聽(tīng)取有關(guān)報(bào)告，審議有關(guān)方案、決議，各自行使職權(quán)。3、職代會(huì)職工代表的產(chǎn)生。一樣是按照職工人數(shù)的比例，按照代表性的條件，劃定選區(qū)并經(jīng)選舉后產(chǎn)生。持股會(huì)的職工持股代表，差不多條件是應(yīng)持有公司（企業(yè)）的股本金。職工持股代表也應(yīng)按照選區(qū)，分配名額選舉產(chǎn)生，不僅要按照職工人數(shù)，還要參照該選區(qū)職工持股數(shù)額。由于在企業(yè)里職代會(huì)、職工持股會(huì)一樣可采取“兩會(huì)合一”的方式召開(kāi)，兩會(huì)的代表也應(yīng)盡量“合一”，便于會(huì)議的操作。4、職代會(huì)實(shí)行一人一票制，持股會(huì)既能夠?qū)嵭幸蝗艘黄敝?，也能夠?qū)嵭幸还梢黄敝?，有的地點(diǎn)也是這幺做的。但一樣地講，目前不宜提倡職工持股會(huì)內(nèi)部的一股一票表決（權(quán)）制。緣故是許多地點(diǎn)職工之間持股額差距過(guò)大，有的甚至達(dá)到十分懸殊的地步，極容易造成持股會(huì)內(nèi)部個(gè)人控股的局面。這種職工之間持股額差距大的情形，在新一輪改革中，由于各級(jí)地點(diǎn)政府、主管部門(mén)的推波助瀾，有愈演愈烈之勢(shì)。如果承諾持股會(huì)內(nèi)部個(gè)人持大股控股，少數(shù)幾個(gè)人可能會(huì)“四兩撥千斤”，操縱持股會(huì)的組織權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而操縱了持股會(huì)的運(yùn)作，就失去了我們起初提倡職工出資共同持股、民主治理的初衷。五、構(gòu)建明晰法律和主動(dòng)政策支撐的職工持股制度為了規(guī)范和健康推動(dòng)職工持股制度和職工持股會(huì)的進(jìn)展，我們認(rèn)為，一定要加大法制建設(shè)，要明確職工持股的法律地位，通過(guò)立法和主動(dòng)政策支持職工持股會(huì)的進(jìn)展。職工持股包括職工持股會(huì)，從雛形到進(jìn)展。已有近20年的時(shí)刻，盡管得到職工群眾的廣泛認(rèn)可，但至今未能形成大氣候，就我省的情形看，各地的進(jìn)展也不平穩(wěn)，有的在進(jìn)展中“轉(zhuǎn)型”，個(gè)不的自生自滅，總體上有萎縮的跡象。盡管個(gè)中原由專(zhuān)門(mén)多，但關(guān)鍵是缺乏法律上明確的認(rèn)可和支持。能夠講，至今尚未找不到一份有關(guān)職工持股會(huì)的地點(diǎn)立法，更談不上國(guó)家制定專(zhuān)門(mén)的法律。全國(guó)總工會(huì)、外貿(mào)部、國(guó)家工商總局曾聯(lián)合制定了《關(guān)于外經(jīng)貿(mào)試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部職工持股會(huì)登記暫行方法》，確認(rèn)持股會(huì)依靠企業(yè)工會(huì)法人，以工會(huì)法人作為股東或發(fā)起人，辦理工商登記注冊(cè)。至于持股會(huì)與工會(huì)之間在法律上是種什幺關(guān)系，沒(méi)有加以規(guī)定。目前，包括我省在內(nèi)僅有“暫行（試行、試點(diǎn)）方法”的省份也是屈指可數(shù)。因此，要進(jìn)展職工持股制度，當(dāng)務(wù)之急是出臺(tái)有關(guān)的法律?？紤]到立法的過(guò)程，目前可采取三步走的方法，即第一主動(dòng)推進(jìn)地點(diǎn)立法；再是在推進(jìn)地點(diǎn)立法的同時(shí)，各地先出臺(tái)有關(guān)的文件和配套政策，對(duì)職工持股會(huì)和有關(guān)咨詢題加以規(guī)范和明確，在實(shí)踐中為立法作預(yù)備；三是在地點(diǎn)立法的同時(shí)，大力促進(jìn)國(guó)家就職工持股包括職工持股會(huì)咨詢題制