煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全管理部分解讀課件

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（試行）安全管理專業(yè)部分條文解讀安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（試行）（新標(biāo)準(zhǔn)）涉及內(nèi)容

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備2.安全規(guī)章制度3.安全費(fèi)用提取及使用

4.隱患排查與治理5.安全生產(chǎn)技術(shù)管理6.安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)

7.區(qū)隊(duì)班組建設(shè)8.安全信息管理9.安全文化建設(shè)寧夏煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法（舊標(biāo)準(zhǔn)）涉及內(nèi)容

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置2.安全管理人員配備3.安全規(guī)章制度

4.安全費(fèi)用提取及使用5.隱患排查治理6.應(yīng)急預(yù)案

7.安全培訓(xùn)8.調(diào)度通訊一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備解讀一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備解讀?說明：?1.從事煤礦安全生產(chǎn)管理工作的人員，具體分為A、B兩類。A類包括：煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員；B類包括：各類煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)(科、隊(duì)、井)等負(fù)責(zé)人。?2.

煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全資格基本條件:(AQ1070規(guī)定)

國有重點(diǎn)煤礦：分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(zhǎng)(副經(jīng)理)，總工程師，副總工程師應(yīng)具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專(含大專)以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷；煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、科區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含中專)以上學(xué)歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。其它煤礦：分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)(副經(jīng)理)，總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)，副總工程師，應(yīng)具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含中專)以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷；煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高中(含高中)以上文化程度和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備解讀?《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號(hào)）規(guī)定：煤礦企業(yè)要建立健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）為首的安全技術(shù)管理體系，總工程師應(yīng)為同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應(yīng)設(shè)通風(fēng)副總工程師,水文地質(zhì)條件復(fù)雜的煤礦應(yīng)設(shè)水文地質(zhì)副總工程師。要設(shè)立采掘生產(chǎn)技術(shù)、礦井“一通三防”、地質(zhì)測(cè)量、水害防治、職業(yè)危害防治、工程設(shè)計(jì)和科研等安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配齊技術(shù)管理和工作人員。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)設(shè)立防治煤與瓦斯突出的專門機(jī)構(gòu)。礦井的采煤、開拓（掘進(jìn)）、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)區(qū)（隊(duì)）必須配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，專職技術(shù)管理工作。

二、安全規(guī)章制度解讀二、安全規(guī)章制度解讀?1.必須建立各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位的職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級(jí)管理，層層落實(shí)。?2.所有崗位均有安全操作規(guī)程。三、安全費(fèi)用提取及使用解讀三、安全費(fèi)用提取及使用解讀?主要內(nèi)容：?執(zhí)行國家有關(guān)安全費(fèi)用提取使用規(guī)定，落實(shí)安全投入保障及安全費(fèi)用提取和使用制度?制定安全費(fèi)用年度使用計(jì)劃，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額提取，并按照規(guī)定使用范圍支出，做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?；?建立安全費(fèi)用項(xiàng)目管理臺(tái)賬，做到賬目項(xiàng)目相符，項(xiàng)目完成進(jìn)行驗(yàn)收，并有驗(yàn)收記錄。?主要參考資料:?1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》?2、《中華人民共和國礦山安全法》（中華人民共和國主席令第65號(hào)）?3、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T

9006—2010）?4、《煤礦安全規(guī)程》?5、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）四、隱患排查及治理解讀四、隱患排查及治理解讀四、隱患排查及治理解讀?說明：1.隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。2.隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定國務(wù)院令（第446號(hào)）第八條規(guī)定：煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。五、安全生產(chǎn)技術(shù)管理解讀五、安全生產(chǎn)技術(shù)管理解讀?主要內(nèi)容：?建立健全以總工程師為首的安全技術(shù)管理體系，按規(guī)定配備相應(yīng)的副總工程師和專業(yè)技術(shù)人員；?建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度；?煤礦生產(chǎn)應(yīng)有批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，各類工程施工有批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施并實(shí)現(xiàn)信息化管理；?規(guī)范技術(shù)資料檔案管理，準(zhǔn)確、及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的圖紙資料。?主要參考資料:1.國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)〔2010〕23號(hào)；2.《煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》安監(jiān)總煤裝〔2011〕187號(hào)；3、國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的指導(dǎo)意見安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號(hào)；4、《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)》五、安全生產(chǎn)技術(shù)管理解讀?說明：安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度，重點(diǎn)包括：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃等的編制、審查和決策；礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計(jì)劃的制定和審批管理；專項(xiàng)工程和專業(yè)系統(tǒng)等的設(shè)計(jì)、審批和備案；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和專項(xiàng)安全技術(shù)措施的編制、審批、檢查；礦井“一通三防”等各專業(yè)的技術(shù)管理；各專業(yè)技術(shù)管理事故的追查分析、責(zé)任追究；各種資料存檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀等制度并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。六、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)解讀?主要內(nèi)容：?設(shè)置教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全制度，具備滿足教育培訓(xùn)要求的師資、場(chǎng)所、裝備等；不具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)與具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂委托教育培訓(xùn)協(xié)議?煤礦從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定參加培（復(fù)）訓(xùn)，并取得安全資格證書。?主要參考資料:?1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》（中華人民共和國主席令第65號(hào)）?2.《煤礦安全規(guī)程》、

《中華人民共和國煤炭法》（中華人民共和國主席令第四十五號(hào)）?3.《煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》AQ

1070-2008?4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T

9006—2010）?5.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)。6.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令）（44號(hào)令）六、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)解讀?說明：《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（2012年5月28日發(fā)布）1.第十六條煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)；（二）煤礦礦長(zhǎng)資格和主要負(fù)責(zé)人安全資格合并培訓(xùn)的，初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于64學(xué)時(shí)，每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；（三）從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)等工作的班組長(zhǎng)，以及新招入礦的其他從業(yè)人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。2.第十七條煤礦從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開本崗位1年以上（含1年）重新上崗前，應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。煤礦首次采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)崗位從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。3.煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。六、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)解讀《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》1.第十一條生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有煤礦相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷。2.生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬噸以下煤礦的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有煤礦相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷。3.第十二條生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷。4.生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬噸以下煤礦的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷。七、區(qū)隊(duì)班組建設(shè)解讀七、區(qū)隊(duì)班組建設(shè)解讀?主要內(nèi)容：?區(qū)隊(duì)、班組管理制度健全。?主要參考資料:1.《煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定（試行）》(本規(guī)定自2012年1月1日起施行，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、中華全國總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋)；2.中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江在全國煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話（2010年12月26日；3.《中華全國總工會(huì)

國家煤礦安全監(jiān)察局

關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》總工發(fā)〔2009〕15號(hào)-20090303發(fā)；4.《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)》八、安全信息管理解讀?主要內(nèi)容：?及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全信息管理機(jī)構(gòu)和制度，做好執(zhí)行情況的檢查評(píng)估工作；?建立各類生產(chǎn)安全事故調(diào)查、處理、分析、歸檔等制度與臺(tái)賬；?建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息管理體系，及時(shí)掌握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài)信息，提高考評(píng)工作效率和服務(wù)水平。?主要參考資料:1.《中華人民共和國檔案法》（1996年修訂）、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》2.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)自2007年6月1日起施行3.《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)自2009年7月1日起施行4.國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知安監(jiān)總辦〔2007〕126號(hào)?5、國家安全監(jiān)管總局、國家檔案局關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故檔案管理辦法》的通知（安監(jiān)總辦[2008]202號(hào)）八、安全信息管理解讀?說明：報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；