優(yōu)化博物館體系布局行動(dòng)方案

優(yōu)化博物館體系布局行動(dòng)方案

優(yōu)化博物館體系布局實(shí)施博物館改革發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)建中國特色世界一流博物館，支持重要地市級博物館建設(shè)卓越博物館。探索行業(yè)博物館行業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)、文物行政部門備案的共建共管模式。開展國有博物館對口幫扶非國有博物館工作，依法依規(guī)推進(jìn)非國有博物館法人財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)。推動(dòng)廣州、深圳、佛山、梅州、東莞、潮州博物館之城建設(shè)，推進(jìn)深圳改革開放展覽館、廣州博物館新館、東莞市博物館新館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。有序推動(dòng)一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、長征、重大科技工程等專題博物館、紀(jì)念館建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)廣東省流動(dòng)博物館。廣東省文物保護(hù)亮點(diǎn)（一）革命文物入選數(shù)量位居全國前列據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東共有14處革命文物入選第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單，入選數(shù)量位居全國前列。入選的革命文物類型涵蓋舊民主主義革命時(shí)期、新民主主義革命時(shí)期和社會主義革命和建設(shè)時(shí)期。目前，廣東革命類全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位位居全國前五，是革命文物延續(xù)年代最長、序列最完整、種類最齊全的省份，有力彰顯了廣東是中國近現(xiàn)代民主革命策源地的重要地位以及對新中國近現(xiàn)代革命歷程所做突出貢獻(xiàn)。（二）南粵古驛道沿線文物多處入選作為近兩年南粵古驛道活化行動(dòng)重要成果的乳源西京古道、青塘遺址、土洋村東江縱隊(duì)司令部舊址、中國香港文化名人大營救指揮部舊址、紅色交通線舊址等多處文物入選，南粵古驛道活化行動(dòng)助力廣東入選國保單位成效顯著。南粵古驛道是跨越時(shí)空的大型線性文化遺產(chǎn)，保存了各個(gè)歷史時(shí)期的文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，承載著南粵大地上各個(gè)歷史時(shí)代深厚的文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)了南粵文化獨(dú)樹一幟、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的地域性，相互交流、融合發(fā)展的多元性，求同存異、兼收并蓄的包容性。（三）古文化遺址新增數(shù)量位居全國第六曾榮獲全國十大考古發(fā)現(xiàn)的青塘遺址、磨刀山遺址以及東莞村頭遺址、獅雄山遺址、石望鑄錢遺址、乳源西京古道、西樵山采石場遺址等7處古文化遺址悉數(shù)入選第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單，是廣東文物考古工作不懈努力的成果，同時(shí)也見證古代廣東人民的精彩生活。文物保護(hù)成效（一）全國備案博物館免費(fèi)開放率達(dá)91%近年來，我國文物保護(hù)意識持續(xù)深化，服務(wù)大局成效明顯，堅(jiān)持保護(hù)第一保護(hù)文物也是政績讓文物活起來等理念深入人心?！奈濉奈锉Ｗo(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃首次列入國家專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，文物保護(hù)力度持續(xù)加大，保護(hù)狀況有力改善。金瑞國介紹，全國已完成第一次可移動(dòng)文物普查、石窟寺等專項(xiàng)調(diào)查，公布兩批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，總數(shù)達(dá)到5058處，國保、省保、市縣級文物保護(hù)單位數(shù)量分別增加115%、58%、88%。長城、大運(yùn)河、絲綢之路、傳統(tǒng)村落等重大文物保護(hù)工程相繼竣工，預(yù)防性保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)積極推進(jìn)，數(shù)以萬計(jì)的館藏珍貴文物、重要出土文物得到搶救修復(fù)，文物安全嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)打嚴(yán)治長效機(jī)制健全完善，打擊文物犯罪、查處法人違法、整治火災(zāi)隱患取得重要成果，文物安全形勢總體向好。根據(jù)文旅部公布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國共有公共圖書館3215個(gè)、文化館3316個(gè)、文化站4．02萬個(gè)、村級綜合性文化服務(wù)中心57．54萬個(gè)。所有公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館和91%的博物館實(shí)行免費(fèi)開放。戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等惠民項(xiàng)目深入實(shí)施，村晚等品牌文化活動(dòng)廣泛開展，群眾文化生活更加豐富多彩。金瑞國回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，當(dāng)前我國文物博物館改革持續(xù)推進(jìn)，影響力大幅提升。表現(xiàn)在類型豐富、主體多元、普惠均等的現(xiàn)代博物館體系基本形成，全國備案博物館6183家，免費(fèi)開放率91%，年度舉辦展覽增長144%、接待觀眾數(shù)量增加119%。大美亞細(xì)亞唐宋八大家萬年永寶何以中國等展覽成為社會文化熱點(diǎn)?！秶覍毑亍贰度绻麌鴮殨f話》《中國考古大會》《古韻新聲》等電視節(jié)目引爆大屏小屏，參觀博物館成為社會新風(fēng)尚。（二）1800余件（套）海外文物游子回歸祖國記者從發(fā)布會了解到，流失文物追索返還也是我國文物保護(hù)利用的一項(xiàng)重要工作。金瑞國介紹，中國世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)56項(xiàng)，中外聯(lián)合考古漸成規(guī)模，跨國文物保護(hù)合作扎實(shí)開展，文物進(jìn)出境展覽異彩紛呈，流失文物追索返還亮點(diǎn)頻現(xiàn)，1800余件（套）海外文物游子回歸祖國，文物成為促進(jìn)文明交流互鑒的金名片。此外，我國文物治理能力持續(xù)增強(qiáng)，治理水平不斷提高。文物科技創(chuàng)新能力顯著提升，古代壁畫保護(hù)、陶質(zhì)彩繪文物保護(hù)、飽水漆木器保護(hù)、館藏文物保存環(huán)境監(jiān)測調(diào)控等技術(shù)水平進(jìn)入國際第一梯隊(duì)。文博人才培養(yǎng)體系更加健全。文物考古機(jī)構(gòu)普遍加強(qiáng)，考古野外津貼將有明顯提高。記者從發(fā)布會現(xiàn)場了解到，截至2021年底，全國共有國有可移動(dòng)文物1．08億件（套），不可移動(dòng)文物76．7萬處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位5058處，備案博物館6183家；我國共有各級非遺代表性項(xiàng)目10萬余項(xiàng)，其中國家級非遺代表性項(xiàng)目1557項(xiàng)；各級代表性傳承人9萬余名，其中國家級非遺代表性傳承人3062名；國家珍貴古籍名錄13026部，全國古籍重點(diǎn)保護(hù)單位203家；世界遺產(chǎn)56項(xiàng)，位列世界第二；列入聯(lián)合國教科文組織非遺名錄、名冊項(xiàng)目42項(xiàng)，位列世界第一。傳統(tǒng)文物修復(fù)技術(shù)和現(xiàn)代科技結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的使用為文物保護(hù)工作提供了重要的技術(shù)支持，文物進(jìn)行保護(hù)修復(fù)的成功案例實(shí)質(zhì)上便是傳統(tǒng)制造技術(shù)和現(xiàn)代科技的完美結(jié)合。在出土的文物中，紙質(zhì)文物屬于其中較為脆弱的文物種類，由于其對環(huán)境的抵抗能力較差，因此對其的保護(hù)工作需要格外重視。紙質(zhì)文物在保護(hù)時(shí)最容易出現(xiàn)的問題便是紙張變質(zhì)，而產(chǎn)生變質(zhì)的重要因素之一便是紙質(zhì)文物自身的酸堿性失衡，其內(nèi)酸性的增多導(dǎo)致紙張纖維素水解速度的加快，降低紙張的機(jī)械強(qiáng)度。現(xiàn)階段對紙質(zhì)文物使用最為廣泛的去酸方法為：干去酸和濕去酸。濕去酸的方法是指將紙張?jiān)趬A性溶液中進(jìn)行浸泡，使其內(nèi)部酸堿中和，提高紙張的pH值，以此達(dá)到降低紙張酸性的目的。但這種方法會造成水溶性字跡材料的損傷，且容易造成紙張質(zhì)量的下降，因此不建議使用濕去酸的方式進(jìn)行紙質(zhì)文物的去酸處理。干去酸的方法可以有效解決濕去酸法中出現(xiàn)的問題，其主要方式為使用氨水以及嗎啡啉對紙張進(jìn)行熏蒸，此方法對紙張本身和字跡不會產(chǎn)生影響。并且也可以對紙張使用浸漬和噴灑結(jié)合的方法，即將紙張?jiān)谟袡C(jī)溶液內(nèi)進(jìn)行數(shù)分鐘浸泡，之后取出將其晾干。青銅文物的保護(hù)修復(fù)工作通常由以下九個(gè)方面進(jìn)行：第一，清洗去銹；第二，加固處理；第三，穩(wěn)定處理；第四，整形復(fù)原；第五，連接完型；第六，補(bǔ)配缺塊；第七，做色做舊；第八，緩蝕處理；第九，表面封護(hù)。以青銅文物去銹操作為例，傳統(tǒng)青銅文物去銹方法為工作人員使用砂紙打磨或刀具去除等手工去銹。而使用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行青銅文物的去銹工作時(shí)，工作人員可以使用激光去除儀、超聲波振動(dòng)儀以及等離子體除銹機(jī)等設(shè)備進(jìn)行青銅文物的去銹工作。在這一保護(hù)文物方面上，傳統(tǒng)手工工藝的實(shí)用價(jià)值不斷被降低，但是在文物整形復(fù)原中，傳統(tǒng)復(fù)原方法中使用外力將器物恢復(fù)原狀的模壓法、錘擊法以及頂撐法等仍發(fā)揮著十分重要的作用。因此，在文物保護(hù)工作中將現(xiàn)代技術(shù)和傳統(tǒng)工藝進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在二者共同配合下，我國文物保護(hù)修復(fù)工作會變得越來越完善。文物保護(hù)對社會的影響（一）對文物周圍建筑的控制文物建筑的保護(hù)應(yīng)基于對文物保護(hù)單位的現(xiàn)狀考察和歷史挖掘，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，編制相應(yīng)的文物保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)范圍可根據(jù)具體情況分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建建筑。文物建筑周圍一般會有大量的歷史建筑，它們代表當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的特征以及當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)生活方式，并由傳統(tǒng)的工藝技術(shù)和材料建造。由于現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，在人們使用過程中，出現(xiàn)了大量利用鋼筋混凝土建造和維修的建筑，歷史建筑生存空間受到極大的威脅。在不損害文物建筑其他價(jià)值的同時(shí)，以延續(xù)社會價(jià)值為原則的新建建筑，也是種積極的做法，例如:由吳良鋪先生設(shè)計(jì)的在曲阜三孔周圍的孔子博物院，對文物社會價(jià)值的展示和提升有積極作用。以文物建筑為主，以周邊建筑為輔，共同組成的歷史場所能喚起人們強(qiáng)烈的記憶和認(rèn)同，而并不是單單靠文物建筑的單體作用的結(jié)果。一個(gè)完整的歷史場所應(yīng)該是由一系列有代表性的建筑形式和歷史時(shí)期所組成，歷史文化得到延續(xù)，文物的社會價(jià)值能得到凸顯。（二）營建公共文化活動(dòng)空間在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)積極營建外部公共文化活動(dòng)空間，是普遍受到認(rèn)可的做法。在文物建筑周圍布置廣場、綠地等外部公共文化活動(dòng)空間，在完成文物保護(hù)的同時(shí)，使周邊居民的現(xiàn)代城市生活與文物外部環(huán)境更好的結(jié)合，以文物建筑為視覺中心，讓更多的人駐足停留、游憩觀賞成為可能，提高了居民生活質(zhì)量，豐富了城市景觀，實(shí)現(xiàn)了顯著的社會效益和環(huán)境效益。通過對文物歷史文化的深入挖掘，對周圍景觀設(shè)計(jì)做出要求，景觀不僅能更好的體現(xiàn)文物建筑的歷史價(jià)值，還要主題一致，相得益彰。（三）確立區(qū)域性地標(biāo)建筑文物建筑周圍布置了大面積的廣場綠地，在文物周圍營建公共文化活動(dòng)空間的同時(shí)，使得文物建筑與周邊重要城市節(jié)點(diǎn)形成了視線通廊，并成為這個(gè)區(qū)域內(nèi)的視覺藝術(shù)焦點(diǎn)，文物以其富有厚重歷史感的建筑形象和濃郁的文化氣息，定能確立區(qū)域內(nèi)的地標(biāo)性建筑。以文物作為地標(biāo)性建筑，可以增加區(qū)域內(nèi)人們的歸屬感和認(rèn)同感，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的活力。在城市特色日益缺失的今天，文物地標(biāo)建筑對城市的回報(bào)是長期的、良性的、并帶來可持續(xù)發(fā)展。文物保護(hù)和科技創(chuàng)新主要目標(biāo)到2025年，文物安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，文物保護(hù)水平全面提升，文物科技創(chuàng)新取得重要突破，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量明顯增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，初步實(shí)現(xiàn)文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嶺南考古學(xué)文化譜系更加完善，水下考古走在全國前列。革命文物保護(hù)管理和運(yùn)用水平全面提升，更好賡續(xù)紅色血脈。博物館體系布局更加優(yōu)化，服務(wù)效能和質(zhì)量明顯提升。社會文物管理服務(wù)水平明顯提高，文物市場健康有序發(fā)展。文物有效利用取得明顯進(jìn)展，文物和旅游實(shí)現(xiàn)深層次融合。文物工作在堅(jiān)定文化自信、擴(kuò)大廣東文化影響力、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的作用愈加彰顯，走出一條具有廣東特色的文物保護(hù)利用之路。到2035年，建成與文化強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)相匹配的文物強(qiáng)省，考古成果實(shí)證嶺南地區(qū)人類史、文化史、文明史，文物事業(yè)走在全國前列。文物保護(hù)的效益實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益是文物保護(hù)的最目的和核心，要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)效益歸根到底就是文物的保護(hù)和利用問題。文物作為珍貴的文化遺產(chǎn)，它對社會產(chǎn)生的社會效益表現(xiàn)在它不僅帶給人們審美的愉悅和震撼，同時(shí)激發(fā)人們的自尊心和自豪感，增加民族自信心和凝聚力，這種影響和教育意義是廣泛而深遠(yuǎn)的。同時(shí)，文物又是寶貴的文化資源，它在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，就對文物的永續(xù)利用來說，它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是無可估量的。社會效益和經(jīng)濟(jì)效益是共同存在和相互統(tǒng)一的具體表現(xiàn)在文物的保護(hù)和利用中。不能只一味強(qiáng)調(diào)文物的保護(hù)和發(fā)揮社會效益，而不加以合理利用發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，這對于文物的管理來說就會成為社會的沉重負(fù)擔(dān)，最終導(dǎo)致無法保護(hù)。也不能只片面追求對文物的開發(fā)利用和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，而不注意保護(hù)和發(fā)揮社會效益，那么文物將在開發(fā)利用中逐漸失去開發(fā)的價(jià)值和潛能，也不能發(fā)揮對社會的教育功能。所以社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)是在文物保護(hù)中合理科學(xué)地進(jìn)行開發(fā)利用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的情況下對文物進(jìn)行更加完善的保護(hù)，發(fā)揮社會效益，讓其充分發(fā)揮對社會的教育功能，激發(fā)人們的愛國熱情和工作熱情，以昂揚(yáng)的斗志投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)。總的來說，在基層文物工作中應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到文物的價(jià)值和作用，文物的保護(hù)和利用是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的基礎(chǔ)，而對文物的有效保護(hù)是最根本的前提。只有對文物進(jìn)行最有效的保護(hù)，才能進(jìn)行最為充分的利用，也只有對文物進(jìn)行科學(xué)、合理的利用，才能更好地進(jìn)行文物保護(hù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益，真正發(fā)揮文物這種特殊資源的作用，為我國社會主義建設(shè)服務(wù)，這種對文物的保護(hù)利用的良性循環(huán)和對文物的永續(xù)利用，是基層文物工作的根本任務(wù)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的需要。（一）文物保護(hù)和利用（二）對文物保護(hù)工作的幾種錯(cuò)誤認(rèn)識在基層文物工作中存在多種對文物保護(hù)的偏激認(rèn)識，首先是以文物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和開發(fā)利用價(jià)值來衡量文物的保護(hù)價(jià)值，而忽略了文物的歷史價(jià)值。文物的歷史價(jià)值是文物價(jià)值中的首要價(jià)值離開它就不能稱其為文物。任何歷史遺跡和遺物都是人類活動(dòng)的產(chǎn)物，它真實(shí)反映了當(dāng)時(shí)人類社會發(fā)展的各個(gè)層面的情況，具有證史、正史和補(bǔ)史的重大作用，而一些人對于此認(rèn)識不足，熱衷于對文物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)定價(jià)，以文物是否處于街道鬧市或風(fēng)景區(qū)，是否能夠帶來最為直接的經(jīng)濟(jì)利益來決定和制定文物的保護(hù)計(jì)劃，這種認(rèn)識對文物保護(hù)工作極為不利。那些有利用價(jià)值而且開發(fā)成本較低的文物可能在短時(shí)期會獲得較大的保護(hù)投入，得到較好的保護(hù)，而那些用價(jià)值較低而且開發(fā)成效大或者無可利用的文物長期得不到搶保護(hù)，處于窮在鬧市無人問，富在深山有遠(yuǎn)親的局面逐漸喪失了其文物價(jià)值，成為消失文物。當(dāng)然，在文物保護(hù)利用中應(yīng)當(dāng)對有利用價(jià)值和開發(fā)條件的文物采取支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)的辦法進(jìn)行優(yōu)先保護(hù)利用，但不能偏激地將工作的中心放在文物的開發(fā)利用上，而是要把工作的重點(diǎn)放在瀕臨消失的文物的搶救保護(hù)上，因?yàn)殡S著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它們將來也是開發(fā)利用的對象，這些文物一旦消失，那就是對社會的一大損失了。另外一種錯(cuò)誤認(rèn)識是忽略了文物不可再生和不可替代的特性。這種認(rèn)識有兩個(gè)方面，一是在處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系中沒有遵循既有利于文物保護(hù)，又有于濟(jì)建的兩利原則，往往是文物給經(jīng)濟(jì)讓路。這些人認(rèn)為現(xiàn)在是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把那些橫擋在經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路上的破爛先拆除，將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展了再進(jìn)行重建。這種認(rèn)識忽略了文物的不可再生性，文物具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和時(shí)空特點(diǎn)，由此也決定了文物的不可再生產(chǎn)，即便將來按原樣進(jìn)行重建，那也是一種文化景觀，而不具備原有文物的文化內(nèi)涵和歷史信息;二是在文物修復(fù)中迎合現(xiàn)代人的審美情趣，隨意改變文物原貌。這些人不否認(rèn)文物的價(jià)值，他們也認(rèn)為文物是人類社會歷史的產(chǎn)物，而現(xiàn)在修建的東西也將成為歷史，也將成為文物。這種認(rèn)識忽略了文物的不可替代性，他們積極參與文物保護(hù)其影響和帶動(dòng)作用是積極的，但他們對文物的整體認(rèn)識都是消極的，他們看到了文物的價(jià)值，而忽略每一處文物都有它自己在歷史上的地位和作用，都具有的鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，它本身特有的文化內(nèi)涵和歷史信息是不可替代的。（三）對文物開發(fā)利用的幾種錯(cuò)誤認(rèn)識在文物的開發(fā)利用方面也存在多種錯(cuò)誤行為，其中最為典型的就是片面追求眼前利益，無視文物本體和環(huán)境安全。這些文物的經(jīng)營者只看到了文物資源帶來的巨大商機(jī)和經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)營過程中為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益不惜迎合市場，改頭換面，過度開發(fā)，無視文物歷史原貌，對文物本體及周邊環(huán)境進(jìn)行大規(guī)模改造，文物被改得面目全非，導(dǎo)致文物喪失原有價(jià)值的嚴(yán)重后果。這種情況絕大多數(shù)發(fā)生在文物的管理權(quán)和使用權(quán)完全分離的情況下，在各地風(fēng)景區(qū)尤為突出。這些竭澤而漁的開發(fā)利用行為是將追求經(jīng)濟(jì)利益作為文物利用的唯一目的，而無視文物安全的破壞性利用行為這種開發(fā)利用對文物的危害最大，甚至是滅頂之災(zāi)。另外一種開發(fā)利用是不尊重歷史，不注意文物原生態(tài)，這種利用雖然不對文物本體構(gòu)成本質(zhì)危害，但其忽略了文物本身潛在的社會教育功能，使教育作用大打折扣，這種現(xiàn)象主要是存在于宗教場所、祠堂和新建紀(jì)念址。文物的特性（一）文物的物質(zhì)性文物是有形的歷史文化載體，它是人類歷史發(fā)展的見證。無論是不可移動(dòng)文物，還是可移動(dòng)文物，都是用一定的物質(zhì)材料建造、制作的。例如用金屬材料和非金屬材料制作的古器物:青鋼器、金器、銀器、鐵器、石器、骨器、陶器、玉器、木器等。在古建筑中，大多古建筑物使用多種建筑材料;某一種古建筑物，又會用不同建筑材料建造而成，如古塔就有木塔、磚塔、石塔、鐵塔等。這是文物的物質(zhì)性，離開了物質(zhì)材料，文物也就不復(fù)存在。而物質(zhì)性又以一定的形態(tài)存在。也就是說，文物都是有形的。文物的形態(tài)是多種多樣的。（二）文物的時(shí)代性任何歷史遺跡和遺物都是一定歷史時(shí)期人類社會活動(dòng)的產(chǎn)物，無不打上時(shí)代的烙印，蘊(yùn)含著當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)等諸多內(nèi)容和信息。一般所說的文物的時(shí)代特點(diǎn)，基本上是時(shí)代性和時(shí)代內(nèi)容在歷史遺跡和遺物上的統(tǒng)一。它從不同側(cè)面，反映了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、宗教信仰、風(fēng)情習(xí)俗等。這種時(shí)代特點(diǎn)是文物最重要的特點(diǎn)。（三）文物的不可再生性文物的時(shí)代特點(diǎn)，決定了文物不能再生產(chǎn)、制作、建設(shè)。它在產(chǎn)生它的時(shí)代的地位是客觀存在的，不以后人的意志為轉(zhuǎn)移。人們出于某種需要，制作的文物復(fù)制品，即使形狀、大小相同，所用材料和色調(diào)、紋飾基本相同，技藝精湛，也只是復(fù)制品，只能反映制作復(fù)制品時(shí)代的社會條件、技術(shù)水平及工藝，與文物所包含的產(chǎn)生它的那個(gè)時(shí)代的文化內(nèi)涵和歷史信息仍有區(qū)別。（四）文物的不可替代性文物的不可替代性是文物時(shí)代性和不可再生性邏輯發(fā)展的結(jié)果。文物是歷史文化遺產(chǎn)，是一定時(shí)代（或年代）的產(chǎn)物，每一件文物或每一處文物，都有它自己的歷史上的地位和作用。（五）文物價(jià)值的客觀性文物是歷史文化遺產(chǎn)，具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，包含著經(jīng)濟(jì)、科技、文藝等豐富內(nèi)涵，博大精深。它的價(jià)值是凝結(jié)在歷史文化遺跡和遺物中的一般人類勞動(dòng)，是人類智慧的結(jié)昌和歷史發(fā)展、進(jìn)步的標(biāo)志。它具有雙重的特征，即有形價(jià)值和無形價(jià)值。在對文物價(jià)值的認(rèn)識和評價(jià)過程中，不能企求一次完成，或以目前對某一文物價(jià)值的認(rèn)識水平作為標(biāo)準(zhǔn)，作出該文物不予保護(hù)的決定，從而造成不可彌補(bǔ)的損失。（六）文物作用的永續(xù)性文物是不同歷史時(shí)期產(chǎn)生的物質(zhì)文化遺存，它是歷史的見證，可證實(shí)文獻(xiàn)，可以校正古籍記載之謬誤，訂正史傳，糾止錯(cuò)訛，對有文字記載的歷史，可補(bǔ)文獻(xiàn)記載的缺佚。文物是研究歷史及專門史的重要實(shí)物史料，對史學(xué)的研究，特別是對重建上古史有著特殊重要的價(jià)值和作用。文物保護(hù)的意義（一）有利于繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化和民族精神增強(qiáng)民族凝聚力，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，文物作為歷史的物質(zhì)遺存，是我國悠久歷史文化的見證和重要載體，是維系中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的精神紐帶。中華民族的偉大民族精神在歷史文物中得到了生動(dòng)體現(xiàn)。此外，許多歷史文物是國家對文物所在的地域、水域、海域擁有主權(quán)的鐵證。因此，加強(qiáng)文物保護(hù)，對于傳承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族凝聚力，對于鞏固民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家統(tǒng)一，對于加強(qiáng)同世界各國的文化交流，都具有重要意義。（二）有利于推動(dòng)科學(xué)研究，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先，文物反映著不同歷史時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成就，是歷史文化研究和現(xiàn)代科技文化創(chuàng)新、發(fā)展的依據(jù)，具有重要的科學(xué)價(jià)值。文物作為歷史文化的載體，是歷史研究的第一手史料。在尚無文字記載的歷史發(fā)展階段，沒有文物資料，就沒有歷史研究可言。我國許多專業(yè)學(xué)科的歷史正是利用了現(xiàn)存的大量文物資料，才得以理順其演變、發(fā)展的歷程。今天的科技文化創(chuàng)新和發(fā)展離不開歷史文化遺產(chǎn)。大量古代科技和藝術(shù)成果至今還在被利用、借鑒和繼承，成為發(fā)展繁榮現(xiàn)代科技、文化、藝術(shù)不可或缺的條件。加強(qiáng)文物保護(hù)，深入研究文物的科學(xué)原理和高超的工藝技術(shù)，能夠從中得到有益的啟示，推動(dòng)科學(xué)研究，促進(jìn)科學(xué)、文化、藝術(shù)發(fā)展。其次，文物遺跡遺物是重要的旅游資源，加強(qiáng)文物保護(hù)，合理利用和管理文物，能夠?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展提供寶貴的資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）有利于滿足人民群眾精神文化需求提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，有利于進(jìn)行愛國主義教育，首先，大量的歷史文物展現(xiàn)了中華民族的精神風(fēng)采和創(chuàng)造力，是我國歷史悠久的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的見證。加強(qiáng)文物保護(hù)，能使廣大群眾了解并傳承中國傳統(tǒng)文化，提高科學(xué)文化素質(zhì)，提高藝術(shù)鑒賞力，豐富精神文化生活，能滿足人民群眾的精神文化需求。其次，很多文物保護(hù)單位同時(shí)也是愛國主義教育基地，是進(jìn)行愛國主義教育的生動(dòng)教材。保護(hù)好歷史文物，能夠更好地繼承和弘揚(yáng)民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮歷史文物的愛國主義教育作用，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。（四）促進(jìn)我國與世界各國的文化交流和友好關(guān)系的發(fā)展我國文物豐富多彩的內(nèi)涵，亦可供世界其他民族借鑒和鑒賞，在出國展覽時(shí)，被譽(yù)為文化大使受到很多國家和地區(qū)的歡迎，甚至許多國家興起中國文物熱歷久不衰。中國文物在促進(jìn)我國與世界各國的文化交流和友好關(guān)系方面發(fā)揮著積極的橋梁和紐帶作用，具有現(xiàn)實(shí)意義?？傊?，做好文物保護(hù)工作，對歷史文化的傳承、傳播具有重大意義，能積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，展現(xiàn)獨(dú)特的人文景觀，充分發(fā)揮社會教育作用。文物保護(hù)規(guī)劃的發(fā)展面臨的問題（一）自身學(xué)科建設(shè)的發(fā)展和完善現(xiàn)階段我國文物保護(hù)體系的理論框架還沒有完整確立，文物保護(hù)規(guī)劃的隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科發(fā)展也還不夠完善。目前，雖然具有文物保護(hù)規(guī)劃的資質(zhì)單位較多，但從業(yè)人員多為高校教師和學(xué)生、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師、建筑設(shè)計(jì)師，只有少數(shù)是文物保護(hù)專業(yè)技術(shù)人員。一方面，各類人員由于知識背景、專業(yè)知識的各有長短，在規(guī)劃編制中關(guān)注的問題和對文物保護(hù)理念的認(rèn)識良莠不齊，直接造成文物保護(hù)規(guī)劃的一次性通過率較低。據(jù)國家文物局編審部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的平均一次性通過率不足30%；另一方面，規(guī)劃成果仍然存在大量的照搬抄襲現(xiàn)象，對規(guī)劃對象的價(jià)值和內(nèi)容研究不足，或者是缺乏歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)素養(yǎng)，直接導(dǎo)致規(guī)劃成果價(jià)值取向的嚴(yán)重偏離。專業(yè)人才的缺乏，專業(yè)知識和文物保護(hù)規(guī)劃理論框架構(gòu)建的不完善，已經(jīng)制約了規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的提高和學(xué)科專業(yè)水平的發(fā)展。（二）文物保護(hù)規(guī)劃編制方法和編制技術(shù)的創(chuàng)新文物保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該加強(qiáng)科技支撐，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。探索云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，加強(qiáng)向城市規(guī)劃編制技術(shù)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)多學(xué)科合作，加強(qiáng)空間信息技術(shù)在規(guī)劃編制過程中的運(yùn)用，加強(qiáng)數(shù)字信息管理平臺在規(guī)劃實(shí)施管理中的運(yùn)用。通過規(guī)劃研究和實(shí)施，探索為文物價(jià)值認(rèn)知、保護(hù)修復(fù)和傳統(tǒng)工藝科學(xué)化、大遺址展示利用、文物預(yù)防性保護(hù)等方面的科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新提供依據(jù)，研究成果再反作用于規(guī)劃編制本身，提高文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)專項(xiàng)措施的制定水平。應(yīng)盡快修編現(xiàn)行的2004版《編制要求》，建立文物保護(hù)規(guī)劃的分層次、分級別、分深度編制機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃成果要求，加快針對不同遺產(chǎn)類別、重要和亟須的標(biāo)準(zhǔn)制修訂和編制。進(jìn)一步實(shí)踐完善文物保護(hù)準(zhǔn)則要求，大力推廣文物保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，不斷提升規(guī)劃編制工作的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。（三）規(guī)劃協(xié)調(diào)，多部門協(xié)同管理文物保護(hù)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃等等都存在相互協(xié)調(diào)要求，多元多頭混雜的管理模式對于規(guī)劃的貫徹實(shí)施尤為不利。今后應(yīng)力求將文物行政部門作為城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)決策機(jī)制成員單位，按照多規(guī)合一，一張藍(lán)圖的要求將文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。對于文物保護(hù)規(guī)劃確定的紫線控制范圍、保護(hù)要求和限制指標(biāo)，應(yīng)該納入城市建設(shè)項(xiàng)目審批的體系內(nèi)，將其作為相關(guān)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)體系的組成部分，與容積率、綠化率等指標(biāo)一樣成為建