chapt8國民經(jīng)濟分析課件

第八章國民經(jīng)濟分析（評價）1重點內容：§8.1國民經(jīng)濟分析和財務分析的區(qū)別§8.2費用和效益的識別§8.3影子價格§8.4國民經(jīng)濟分析的評估指標2國民經(jīng)濟評價的概念所謂國民經(jīng)濟評價（NationalEconomicEvaluation）是指按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)分析，計算項目國民經(jīng)濟分析的凈貢獻，從而評價項目的經(jīng)濟合理性。3§8.1國民經(jīng)濟分析和財務分析的區(qū)別項目的財務分析和國民經(jīng)濟分析都是項目的盈利分析。但是，由于這兩類分析所代表的利益主體不同，使得它們在分析的目的、任務和作用上不盡相同。

8.1.1評價目標和范圍不同8.1.2評價的角度不同8.1.3費用和效益的識別不同8.1.4采用的價格不同8.1.5采用的評價參數(shù)不同8.1.6評價作用不同5國民經(jīng)濟評價結論與財務評價結論的關系很多情況下兩種結論是一致的，但是也有時候評價結論是不同的，一般會出現(xiàn)下面四種情況：（1）兩種評價均可行的項目，予以通過。（2）兩種評價均不可行的項目，予以拒絕。（3）財務評價不可行，而國民經(jīng)濟評價可行的項目，應予通過。（4）財務評價可行，國民經(jīng)濟評價不可行的項目，應該否定，或者重新考慮方案，進行“再設計”7§8.2費用和效益的識別8.2.1費用-效益分析費用-效益分析(Cost-benefitAnalysis)是項目國民經(jīng)濟分析的基本理論。它是從整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的角度出發(fā)，通過比較各種備選方案的全部預期效益和費用的現(xiàn)值，來決定項目取舍或選擇最后實施方案的一種方法。8直接費用和間接費用直接費用是指用影子價格計算的項目投入物的經(jīng)濟價值。一般表現(xiàn)為：其他項目為供應本項目投入物而擴大生產規(guī)模所耗用的資源費用；減少對其他項目投入物的供應而放棄的效益；增加進口所耗用的外匯效益等。間接費用是指社會為項目付出了代價，項目本身并不需要支付的那部分費用，并且它在項目的直接費用中也未得到反映。在國民經(jīng)濟分析中，項目的一般用機會成本來度量。10直接效益和間接效益直接效益(DirectBenefit)是指項目產出物用影子價格計算的經(jīng)濟價值，表現(xiàn)為：表現(xiàn)為：增加該產出物數(shù)量滿足國內需求的效益；增加出口所增收的外匯效益等。間接效益(IndirectBenefit)是指項目為社會作了貢獻，而該項目的投資者本身并未得到的那部分效益。并且它在直接效益中也沒有得到反映。例如，技術擴散效果、項目對上下游企業(yè)帶來的相鄰效果以及乘數(shù)效果等。注：間接費用和間接效益統(tǒng)稱為外部效果，即項目的外部性。外部效果在企業(yè)財務評價中沒有包括，在國民經(jīng)濟分析中必須充分考慮項目所產生的外部性。118.2.4直接轉移支付直接轉移支付的定義及組成部分：項目與社會實體之間的不伴隨有資源變動的純粹貨幣性質的轉移，一般并不發(fā)生資源的實際增加和耗用，稱為項目的直接轉移支付（即國民經(jīng)濟內部的轉移支付）。在項目的國民經(jīng)濟分析中，有四種常見的直接轉移支付：稅金、補貼、國內貸款利息和國外貸款與還本付息。138.3影子價格影子價格(ShadowPrice)的概念：商品和生產要素可用量的任一邊際變化對國家基本目標——國民收入增長的貢獻值。即它是由國家的經(jīng)濟增長目標和資源可用量的邊際變化賴以產生的環(huán)境決定的。影子價格通常以直接值或換算系數(shù)兩種形式給出，一般是由國家有關部門統(tǒng)一測算后頒布的或項目評價人員具體測定。14(1)直接進口的投入物和直接出口的產出物，應視為外貿貨物；(2)項目投入物和產出品中可以外貿而沒有外貿的貨物，按外貿貨物處理；(3)非外貿貨物是指其生產或使用不影響國家進口和出口的貨物。符合下列情況的貨物應視為非外貿貨物。1)天然非外貿貨物是指其使用和服務天然地限于國內，包括國內施工和商業(yè)以及國內運輸和其他國內服務；2)由于經(jīng)濟原因或政治原因不能外貿的貨物，包括由于國家貿易政策和法令限制不能外貿的貨物；3)出口費用太高，得不償失而不能出口；同時，進口費用太高致使該商品也不能從國外進口。(4)特殊投入物一般指勞動力和土地的投入。168.3.2影子價格的確定8.3.2.1影子匯率8.3.2.2社會折現(xiàn)率8.3.2.3外貿貨物的影子價格8.3.2.4非外貿貨物的影子價格8.3.2.5勞動力的影子工資和土地的影子價格17影子匯率的計算一種方法是從實用角度出發(fā)，采用下式求和方式：式中，SER—影子匯率；OER—官方匯率；Xi—第i種出口貨物用外匯表示的離岸價值總額；Mi—第i種進口貨物用外匯表示的到岸價值總額；Si—第i種出口貨物的補貼率，19另一種計算影子匯率的方法是通過計算外匯貼水而求得。其中，外匯貼水是外貿貨物的實際價值超出按官方匯率計算價值的比例數(shù)（用小數(shù)表示），也稱為外匯溢價。用符號FP表示，計算公式為：式中符號意義同上，對照以上兩式可以得出：SER=OER(1+FP)注意：影子匯率是國家的統(tǒng)一參數(shù)，應由國家適時公布。208.3.2.2社會折現(xiàn)率—資金的影子利率社會折現(xiàn)率是從整個國民經(jīng)濟角度對資金的邊際投資內部收益率的估值。具體說，項目使用了資金，這些資金就不能再用于國民經(jīng)濟的其他方面，就要失去這些資金的代價——資金的機會成本。又稱為資金的影子價格。單位資金的影子價格就叫影子利率。在項目的國民經(jīng)濟分析中，社會折現(xiàn)率主要用來作為計算凈現(xiàn)值時的折現(xiàn)率，或者用作評判項目國民經(jīng)濟內部收益率高低的基準（即基準內部收益率）。國家計委首次于1987年頒布的社會折現(xiàn)率為10%，1993年第二次頒布的社會折現(xiàn)率為12%。218.3.2.3外貿貨物的影子價格到岸價格(CostInsuranceFreight)是指進口貨物到達本國口岸的價格，包括國外購貨成本及貨物運到本過口岸所需要的運輸費用和保險費。到岸價格簡稱CIF或cif.離岸價格(FreeOnBoard)是指出口貨物的離境交貨價格，如為海港交貨，則指“船上交貨價格”。離岸價格簡稱FOB或fob。注：口岸價格都按本國貨幣計算。實際計算公式如下：22項目AB影子價格=CIF+ABA、項目投入物中的外貿貨物（投入物到項目所在地的價格）（1）直接進口品—到岸價格(CIF)+口岸到項目所在地的國內運輸和貿易費用。24（2）出口占用品—離岸價格（FOB）-國內供應地到口岸的運輸費用+國內供應地到項目所在地的運輸費用和貿易費用。項目ABDFOB:出口價影子價格=FOB+BD-AD原來有一個生產商D，是出口的，結果由于項目B建成了，使D不能出口了，只好供應給國內的B，這樣就減少了出口，即出口占用。25（3）間接進口品—到岸價格(CIF)+口岸到原用戶的運輸費用和貿易費用-國內供應地到原用戶的運輸費用和貿易費用+國內供應地到項目所在地的運輸費用和貿易費用。影子價格=CIF+AD+CB-CD項目ABCD即：這種投入品原來有一個用戶D，它開始在國內從C得到供應，現(xiàn)在有了項目B從C得到供應，使D無法從C得到供應，它不得不從國外進口，這樣就造成了該項目的間接進口。26B、項目產出品中的外貿貨物（項目產出品的出廠價格）(1)直接出口品—離岸價格(FOB)-國內運輸費用和貿易費用。項目AB影子價格=FOB-AB27(3)間接出口品—離岸價格(FOB)-原生產廠家到口岸的運輸費用和貿易費用+原生產廠家到用戶的運輸費用和貿易費用-項目到用戶的運輸費用和貿易費用。項目ABCD影子價格=FOB-AD+CD-CB298.3.2.4非外貿貨物的影子價格（1）投入品（非外貿）的影子價格某個項目建成之后，它需要某種投入，但是這種投入又不需要從國外進口，則只有兩種可能：一是，減少國內的消費，例如電。它的影子價格就應該是其他用戶放棄使用電的機會成本。而絕非是項目本身用電的那點成本。二是增加國內生產供給。即為了滿足某個項目的需要，再增加國內生產。例如，建一個鋼廠，當?shù)乜赡鼙緛砭腿彪姡藭r就再配套建一個發(fā)電廠。30（2）產出品（非外貿）的影子價格，分兩種情況：一是減少國內生產。即假定國內生產能力過剩，如果減少國內生產的好處就是：節(jié)約了變動成本。所以它的影子價格就是變動成本。

二是增加國內消費。如果國內是均衡的，它的影子價格就是市場價格，如果供大于求，就會導致價格下降，如果供不應求，價格就會上漲，因此，它的影子價格也是市場價格。318.3.2.5勞動力的影子工資和土地的影子價格影子工資影子工資包含在調整為經(jīng)濟價值的經(jīng)營成本之中。它由兩部分內容組成:(1)職工從別處轉移到項目中來而使別處放棄的勞動力邊際產出價值，亦即別處所減少的國民收入.(2)勞動力轉移所增加的社會資源耗費影子工資=名義工資×影子工資換算系數(shù)確定影子工資，必須對項目所處的經(jīng)濟環(huán)境做深入的調查分析。一般情況下，把項目職工分為技術性工種和非技術性工種，分別進行調整。32土地的影子價格土地的影子價格也是建立在被放棄的收益這一機會成本上。土地的影子價格與它可供選擇的用途有關。(1)如果項目新占的是農業(yè)用地，那么這些土地的經(jīng)濟價值應以這些土地在項目壽命期內所放棄的凈產出收益來估價。(2)如果項目占用城市用地，應以項目以外的其他單位愿意支付的最高財務價格作為土地經(jīng)濟價值的估計值。(3)項目用地若是沒有其他用途的偏僻荒野地，可認為其經(jīng)濟價值為零。338.4經(jīng)濟分析指標8.4.1經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV其中，is—社會折現(xiàn)率，其他符號同前。判斷準則：若ENPV》0，項目可以接受；否則予以拒絕。8.4.2經(jīng)濟內部收益率EIRR經(jīng)濟內部收益率是指經(jīng)濟凈現(xiàn)值為零時的內部收益率。判斷準則：當EIRR》is時，方案從國民經(jīng)濟角度看是可以接受的；反之，應予以拒絕。348.4.3經(jīng)濟換匯成本經(jīng)濟換匯成本是指項目生產出口產品及替代進口產品所消費的國內資源價值的現(xiàn)值（人民幣）與外