全民企業(yè)法和破產(chǎn)法課件

第四章全民企業(yè)法和破產(chǎn)法一、全民企業(yè)法1.1概念和特征P75。自主經(jīng)營——按計劃生產(chǎn)自我發(fā)展自負盈虧——統(tǒng)負盈虧自我約束特征

1、產(chǎn)權(quán)明晰3、政企分開2、權(quán)責明確4、管理科學1.2全民企業(yè)法的概念法律法規(guī)的總和《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第六十五條本法的原則適用于全民所有制交通運輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利企業(yè)。起著《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》的作用。1.3企業(yè)的設立第十六條設立企業(yè)，必須依照法律和國務院規(guī)定，報請政府或者政府主管部門審核批準。經(jīng)工商行政管理部門核準登記、發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)取得法人資格。

企業(yè)應當在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

.設立程序1、申辦人向政府有關(guān)部門（計劃、國資）提出申請。2、有關(guān)部門審批后30天內(nèi)向當?shù)毓ど滩块T申請登記。3、30天內(nèi)工商機關(guān)決定頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照與否。B、廠長的產(chǎn)生廠長的產(chǎn)生，除國務院另有規(guī)定外，由政府主管部門根據(jù)企業(yè)的情況決定采取下列一種方式：

（一）政府主管部門委任或者招聘。

（二）企業(yè)職工代表大會選舉。

政府主管部門委任或者招聘的廠長人選，須征求職工代表的意見；企業(yè)職工代表大會選舉的廠長，須報政府主管部門批準。C、廠長（經(jīng)理）的職權(quán)

廠長是企業(yè)的法定代表人企業(yè)建立以廠長為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。廠長在企業(yè)中處于中心地位，對企業(yè)的物質(zhì)文明建設和精神文明建設負有全面責任。廠長領導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，行使下列職權(quán)：

1、依照法律和國務院規(guī)定，決定或者報請審查批準企業(yè)的各項計劃。

2、決定企業(yè)行政機構(gòu)的設置。

3、提請政府主管部門任免或者聘任、解聘副廠級行政領導干部。法律和國務院另有規(guī)定的除外。

2、企業(yè)職工代表大會客觀性

A、體現(xiàn)企業(yè)的全民性，人人是主人。

B、對廠長權(quán)利的某種制約。（屬于內(nèi)部制約。外部制約由政府的審計，監(jiān)察等部門行使。）制度體現(xiàn)

企業(yè)的職工代表大會

職代會的性質(zhì)P86

廠長必須依靠職工群眾履行本法規(guī)定的企業(yè)的各項義務，支持職工代表大會、工會和其他群眾組織的工作，執(zhí)行職工代表大會依法作出的決定。

職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。職工代表大會的工作機構(gòu)是企業(yè)的工會委員會。企業(yè)工會委員會負責職工代表大會的日常工作。

全民企業(yè)的黨委中國共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織，對黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行實行保證監(jiān)督

保證監(jiān)督的內(nèi)容：

1、生產(chǎn)經(jīng)營的社會主義方向

2、職工的民主權(quán)利

3、處理好三者關(guān)系

4、維護企業(yè)的合法權(quán)益二、企業(yè)破產(chǎn)法問題的提出欠債還錢天經(jīng)地義；如何還？？古時候；父債子還、子債孫還、無窮境也現(xiàn)代；A、國企由國家還

B、國企的債拖欠不還弊端——企業(yè)沒有壓力，因而沒有競爭力；國家負擔重。2.2破產(chǎn)法的含義極其作用——法律規(guī)范的總稱。1986年12月2日通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（試行）1988年11月1日實施（第二條本法適用于全民所有制企業(yè)。）06年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，自2007年6月1日起施行。

作用；

1、有利于企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高競爭力

2、有利于保護債權(quán)人的合法權(quán)益3、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化4、有利于推進市場經(jīng)濟的進程

破產(chǎn)法的作用第一條；為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務，保護債權(quán)人和債務人的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法。破產(chǎn)的受理向人民法院提出破產(chǎn)申請，應當提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。

破產(chǎn)申請書應當載明下列事項：

1、申請人、被申請人的基本情況；

2、申請目的；

3、申請的事實和理由；

4、人民法院認為應當載明的其他事項。

債務人提出申請的，還應當向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。破產(chǎn)的受理

債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應當自收到申請之日起五日內(nèi)通知債務人。債務人對申請有異議的，應當自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應當自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。除前款規(guī)定的情形外，人民法院應當自收到破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。人民法院應當自裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

債務人的義務自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達債務人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務人的有關(guān)人員（指企業(yè)的法定代表人；經(jīng)人民法院決定，可以包括企業(yè)的財務管理人員和其他經(jīng)營管理人員。）承擔下列義務：1、妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；2、根據(jù)人民法院、管理人的要求進行工作，并如實回答詢問；3、列席債權(quán)人會議并如實回答債權(quán)人的詢問；4、未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地；5、不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。債權(quán)人會議依法申報債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，享有表決權(quán)。債權(quán)人會議的職權(quán)是：

1、核查債權(quán)；2、申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬；3、監(jiān)督管理人；4、選任和更換債權(quán)人委員會成員；5、決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)；6、通過重整計劃；7、通過和解協(xié)議；8、通過債務人財產(chǎn)的管理方案；9、通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案；10、通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案；11、人民法院認為應當由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán)。企業(yè)的重整在重整期間，有下列情形之一的，經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請求，人民法院應當裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)：1、債務人的經(jīng)營狀況和財產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性；2、債務人有欺詐、惡意減少債務人財產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為；3、由于債務人的行為致使管理人無法執(zhí)行職務。2.6破產(chǎn)宣告人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)的，應當自裁定作出之日起五日內(nèi)送達債務人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

破產(chǎn)財產(chǎn)

破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構(gòu)成：

1、宣告破產(chǎn)時企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)；

2、破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財產(chǎn)；

3、應當由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權(quán)利。已作為擔保物的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

1、破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金；2、破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；3、普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。2、債務人財產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務；3、因債務人不當?shù)美a(chǎn)生的債務；4、為債務人繼續(xù)營業(yè)而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務；5、管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務致人損害所產(chǎn)生的債務；6、債務人財產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務。破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆沼蓚鶆杖素敭a(chǎn)隨時清償。債務人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆盏模刃星鍍斊飘a(chǎn)費用。債務人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費用或者共益?zhèn)鶆盏?，按照比例清償。債務人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用的，管理人應當提請人民法院終結(jié)破