強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)行動(dòng)方案

強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)行動(dòng)方案

強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)全市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作放在生態(tài)環(huán)境保護(hù)全局工作的突出位置，一崗雙責(zé)要求。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、水務(wù)、城管、衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估，落實(shí)本規(guī)劃，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體形勢(shì)研究十三五期間，我國(guó)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效，但問(wèn)題點(diǎn)多面廣、基礎(chǔ)薄弱，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。同時(shí)，十四五期間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，污染物排放總量仍保持高位；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展處于起步階段，資源投入仍處于高位；生態(tài)環(huán)境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然較大；綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的壓力依然巨大；污染地塊違法違規(guī)開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)險(xiǎn)依然不容忽視，地下水型飲用水源水質(zhì)總體不容樂(lè)觀。（一）污染源頭預(yù)防壓力較大地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染成因復(fù)雜，精準(zhǔn)排查污染成因、精準(zhǔn)治污尚存在差距。部分黑色與重有色金屬開(kāi)采冶煉企業(yè)歷史遺留廢渣等以及關(guān)閉礦山在自然條件下持續(xù)產(chǎn)生的酸性廢水污染問(wèn)題突出。現(xiàn)有工礦企業(yè)土壤與地下水污染源隱患排查整治、防滲漏改造等需要進(jìn)一步強(qiáng)化。（二）局部地區(qū)土壤與地下水風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)繁重局部區(qū)域農(nóng)用地安全利用任務(wù)較重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障壓力較大。長(zhǎng)三角、珠三角以及部分沿江、沿河等化工企業(yè)搬遷集中區(qū)域騰退地塊較多，土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控壓力持續(xù)增加。（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻局部地區(qū)農(nóng)村飲用水水源地存在環(huán)境安全，部分省份農(nóng)村千噸萬(wàn)人飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定比例低于50%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，污水治理率低于30%。農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化程度仍然較低，畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量大，化學(xué)需氧量、氨氮等占農(nóng)業(yè)面源污染物總排放量的60%以上，糞污資源化利用率較低，種養(yǎng)結(jié)合程度不夠。農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度較高，利用率分別僅為38．8%、37．8%，比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家低15至30個(gè)百分點(diǎn)。（四）地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)依然薄弱地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和手段需要進(jìn)一步提高。部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)從機(jī)遇方面看，高質(zhì)量發(fā)展成為廣泛共識(shí)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善的剛性要求納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施的重要內(nèi)容，為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平帶來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。二是國(guó)家賦予武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的歷史重任。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略疊加，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢提供了難得的歷史機(jī)遇。武漢作為長(zhǎng)江中游城市群核心城市，在新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的表率。當(dāng)前武漢國(guó)家中心城市地位日益凸顯，為我市治理和改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村提供良好基礎(chǔ)。從挑戰(zhàn)方面看，受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的制約，城鄉(xiāng)政策的不對(duì)等與環(huán)境權(quán)益的不均衡導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理仍游離在城市環(huán)境治理體系之外，城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌治理格局仍未形成。農(nóng)村地區(qū)是打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，美麗中國(guó)需要美麗鄉(xiāng)村襯托生態(tài)底色，但我市農(nóng)村地區(qū)在自然、經(jīng)濟(jì)、生活習(xí)慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面均存在較大差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綠色化發(fā)展程度不平衡，農(nóng)業(yè)面源污染面大點(diǎn)散，污染治理新老問(wèn)題交錯(cuò)、盲點(diǎn)多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板弱項(xiàng)。新發(fā)展階段下，全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須牢固樹(shù)立底線思維，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有效統(tǒng)籌，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活習(xí)慣是農(nóng)村環(huán)境污染的途徑之一，農(nóng)作物秸稈加工利用和農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致大量的環(huán)境問(wèn)題。目前，我國(guó)部分農(nóng)村仍然沿用刀耕火種的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，焚燒秸稈和山林還耕的現(xiàn)象還普遍存在，生活能源的獲取主要還是依靠薪柴和煤炭；液化氣、沼氣、電氣等清潔能源使用率不高，這種生活習(xí)慣和生活方式，不僅浪費(fèi)木材、破壞植被，使農(nóng)作物資源不能得到充分利用，而且造成了大氣污染，影響人民群眾的身體健康。（一）畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展十分迅速，由于養(yǎng)殖場(chǎng)污染源治理的速度卻相對(duì)滯后。養(yǎng)殖場(chǎng)的污染源處理設(shè)施不匹配或者不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的糞便和污水也無(wú)序排放，致使部分地區(qū)因養(yǎng)殖污染而導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)附近地下水中的氨、氮、硝酸鹽超標(biāo)，給環(huán)境造成了污染。生活飲用水質(zhì)量安全得不到保障，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過(guò)60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；中國(guó)農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升。對(duì)廣大農(nóng)村人口造成巨大的威脅。（二）農(nóng)村種植業(yè)不合理發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題塑料棚膜（容器）、化肥、農(nóng)藥等的不合理使用對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力也是不可估量的；塑料棚膜（容器）使用量增多和隨意丟棄，難易降解的塑料棚膜（容器），在漫長(zhǎng)的降解過(guò)程中不斷的釋放有機(jī)物和有毒物質(zhì)，嚴(yán)重改變了土壤物理性質(zhì)，阻礙了農(nóng)作物生長(zhǎng)，對(duì)土壤及農(nóng)作物危害很大。另外，化肥的大量使用也使土地的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)化肥年使用量4637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22．5t/km2的安全上限。破壞土壤微生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤中有機(jī)質(zhì)的含量逐步下降，土壤質(zhì)量日趨退化。特別是化肥的利用率較低、流失率高，由此導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染，甚至造成地下水污染和空氣污染，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。過(guò)量的使用農(nóng)藥對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力也非同小可；他不但污染大氣、水環(huán)境，造成土壤板結(jié)。而且流入到環(huán)境中的農(nóng)藥通過(guò)蒸發(fā)、蒸騰，飄到大氣之中，飄動(dòng)的農(nóng)藥又被空氣中的塵埃吸附住。并隨風(fēng)擴(kuò)散。造成大氣環(huán)境的污染。大氣中的農(nóng)藥，又通過(guò)降雨，這些農(nóng)藥又流入水里，從而造成水環(huán)境的污染，對(duì)人、畜，特別是水生生物（如魚(yú)、蝦）造成危害。同時(shí)，流失到土壤中的農(nóng)藥，也會(huì)造成土壤板結(jié)。（三）工業(yè)排放物污染產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，各種工業(yè)企業(yè)向城市周邊村鎮(zhèn)發(fā)展;并且隨著促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí)，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)和一些小作坊式的加工廠也大量涌現(xiàn)，造成工業(yè)廢水、生活廢水和垃圾等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)加劇，工業(yè)三廢（廢水、廢氣、廢渣）排放已成為影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不可忽視的原因。，特別是分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小企業(yè)、城鎮(zhèn)的小餐飲等，由于分散隱蔽，污染難以監(jiān)管和治理，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的臟亂差現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1．２億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本原則（一）堅(jiān)持農(nóng)村生態(tài)優(yōu)先，源頭減量踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，源頭推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)施策，堅(jiān)持優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，立足自然環(huán)境條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，合理運(yùn)用試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，分區(qū)分類(lèi)探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理模式，加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理和科學(xué)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立城鄉(xiāng)一體、流域統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理機(jī)制，強(qiáng)化多污染物、全要素協(xié)同治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境同步治理。堅(jiān)持能力提升，共治共享，健全污染防治的法制、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和執(zhí)法保障體系，提升污染治理數(shù)字化、科學(xué)化、智慧化水平。鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成共謀、共建、共管、共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)局面。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，本著穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興，為著力建設(shè)生態(tài)宜居的新時(shí)代英雄城市作出積極貢獻(xiàn)。武漢農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀（一）農(nóng)村環(huán)境惡化給生態(tài)文明建設(shè)造成巨大壓力農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)威脅到農(nóng)村居民的生活甚至影響到城市居民的健康。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、農(nóng)村生活污染、城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生態(tài)破壞已經(jīng)成為武漢農(nóng)村環(huán)境的突出問(wèn)題。在武漢農(nóng)村，傳統(tǒng)的點(diǎn)源污梁與新興的面源污梁并存，生活污梁和工業(yè)污染香加，各種新舊污染相互交織。（二）農(nóng)村環(huán)保觀念落后是生態(tài)文明建設(shè)的隱形障礙如果居民的居住環(huán)境太差，以至于抑制了他們的生產(chǎn)發(fā)展，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅直接降低了社會(huì)福利而且降低了生產(chǎn)潛力。農(nóng)村居民對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)，造成他們對(duì)環(huán)境污染的侵襲極度缺少必要的抵御能力。但農(nóng)村相關(guān)主體環(huán)保意識(shí)薄弱。（三）農(nóng)村落后生產(chǎn)生活方式是限制生態(tài)文明建設(shè)的攀籠落后的生產(chǎn)生活方式是污染增加的重要因素，，生態(tài)科學(xué)的生產(chǎn)生活方式不僅可以提高生產(chǎn)生活水平，而且極大地降低排污水平?？梢哉f(shuō)，生產(chǎn)生活方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的轉(zhuǎn)變就是解決農(nóng)村生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，就是切實(shí)讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。落后的居民生活方式，為生態(tài)文明造成巨大壓力。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立沼氣系統(tǒng)，沒(méi)有有效利用人畜糞便、秸稈轉(zhuǎn)化為照明、燃料能源。經(jīng)過(guò)沼氣凈化發(fā)酵過(guò)的肥料施肥可以在一定程度上避免血吸蟲(chóng)、滌蟲(chóng)等的傳播傳染值得一提的是，農(nóng)村大量一次性碗筷、塑料袋、桌布的使用是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的趨勢(shì)，這一方面是生活水平提高的表現(xiàn)，但同時(shí)也帶來(lái)了大量的白色污染。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要問(wèn)題（一）農(nóng)村生活污水治理存在短板農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋面依然不足；已建部分設(shè)施非正常運(yùn)行，存在工藝、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等水土不服情況，亟待整改；污水資源化利用率仍然較低；運(yùn)維資金不到位、技術(shù)力量薄弱、保障機(jī)制不健全造成設(shè)施運(yùn)維困難。（二）農(nóng)村黑臭水體整治能力薄弱納入國(guó)家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體數(shù)量較多，基礎(chǔ)薄弱，與整治目標(biāo)還有較大差距；農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督考核機(jī)制還未健全；爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政在農(nóng)村黑臭水體整治方面專(zhuān)項(xiàng)資金支持難度較大。（三）農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻部分地區(qū)仍存在農(nóng)藥、化肥不合理施用現(xiàn)象；農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用率有待提升，可降解農(nóng)膜應(yīng)用不廣泛；農(nóng)作物秸稈資源高效利用水平有待提升，利用結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，秸稈露天焚燒現(xiàn)象依然存在；規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)污染較重，部分專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)和散養(yǎng)戶(hù)養(yǎng)殖管理方式粗放，糞污治理工藝簡(jiǎn)單，處理效果差；尚未建立健全農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系，農(nóng)業(yè)面源污染程度量化分析不足。（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力有待提升現(xiàn)代化監(jiān)管體系未建立，在監(jiān)管手段、機(jī)制、信息化程度方面存在不足；技術(shù)支撐不夠，缺少相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南；專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍尚未形成，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平、監(jiān)察執(zhí)法能力等亟待提升。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境概述隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式粗放、農(nóng)民自身受教育程度不高與農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)薄弱等現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中污染物亂排亂放，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，問(wèn)題也日益突出。這不但制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也不符合我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的整體目標(biāo)。因此，須采取積極有效的措施，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（一）大氣污染我國(guó)農(nóng)村大氣污染已經(jīng)成為不可忽視的問(wèn)題，尤其是霧霾天氣多次在我國(guó)大范圍發(fā)生，大氣污染防治引起了全社會(huì)的高度重視。農(nóng)村的大氣污染與城市相比有所不同，農(nóng)村大氣污染具有分散性、季節(jié)性（秸稈焚燒、冬季燃煤取暖）、高復(fù)合性等特點(diǎn)，治理難度更高。1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不科學(xué)的土地作業(yè)，會(huì)造成土地裸露，在干燥有風(fēng)的條件下，容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染，這種污染在春冬兩季尤為嚴(yán)重。藥化肥的使用，露天秸稈焚燒。2、生活方面在生活方面，主要是做飯和取暖中使用燃煤，由于燃燒效率低、焚燒總量大、傳播面廣，燃煤造成的空氣污染也較為嚴(yán)重。3、生產(chǎn)企業(yè)污染排放基于環(huán)保、生產(chǎn)成本、國(guó)家政策等多方面的原因，城市的工業(yè)生產(chǎn)功能逐漸向外疏解，農(nóng)村以土地價(jià)格較低、用工資源豐富、生產(chǎn)成本低廉、治理污染代價(jià)較小等特點(diǎn)備受企業(yè)青睞，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的前提下，環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻低、缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，這些生產(chǎn)企業(yè)的廢氣排放也極易引發(fā)大氣污染。（二）水體污染我國(guó)人均水資源較少，不少農(nóng)村由于水污染而造成水質(zhì)性缺水，加劇了我國(guó)水資源短缺的困境。農(nóng)村水環(huán)境主要分布在廣大農(nóng)村的湖泊、池塘、河流、水庫(kù)以及地下水等。1、工業(yè)廢水隨著城市化進(jìn)程的加快，不少企業(yè)開(kāi)始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)工廠，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了迅速的發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益比較差，能耗大，并且技術(shù)含量較低，尤其以造紙、紡織、染廠、化工廠、食品廠為主。這些工業(yè)廢水的毒性和污染危害比較嚴(yán)重，并且在水中不易凈化。導(dǎo)致一些對(duì)環(huán)境污染危害大的冶金、建材等企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)工廠，排入大量污水，造成