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關(guān)于我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的專題調(diào)研報(bào)告
為推動(dòng)我區(qū)職業(yè)教育健康發(fā)展,區(qū)政協(xié)組成職業(yè)教育專題調(diào)研組,考察了永川區(qū)職業(yè)教育,調(diào)研了我區(qū)部份職業(yè)學(xué)校,研討了我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展思路,形成了如下調(diào)研報(bào)告。
一、對(duì)我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的基本認(rèn)識(shí)
發(fā)展職業(yè)教育的重要性
發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)結(jié)合得最緊密、最直接、最有效的教育。發(fā)展職業(yè)教育,是實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本途徑。發(fā)展職業(yè)教育,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,走內(nèi)涵發(fā)展道路的必然選擇。職業(yè)教育能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益,可以發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段是招商引資,增加投入,而當(dāng)?shù)厮鶕碛械募夹g(shù)工人種類與數(shù)量,是投資者決定是否投資的重要內(nèi)容之一。因此,發(fā)展職業(yè)教育對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。
發(fā)展職業(yè)教育是改善民計(jì)民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。就業(yè)是民生之本。職業(yè)教育的使命就是“使無業(yè)者有業(yè),使有業(yè)者樂業(yè)”。發(fā)展職業(yè)教育,是提高勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng),提高社會(huì)就業(yè)率的重要手段。家庭多一個(gè)就業(yè)者、多一份勞動(dòng)收入,社會(huì)就多一份團(tuán)結(jié)、多一份和諧。因此,發(fā)展職業(yè)教育對(duì)于改善民計(jì)民生、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。
發(fā)展職業(yè)教育是完善教育體系、發(fā)揮教育整體功能的需要。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分。**作為教育大區(qū),擁有知名的高等教育、出色的高中教育和基礎(chǔ)教育以及幼兒教育,但職業(yè)教育還比較薄弱,影響了教育整體功能的發(fā)揮。我區(qū)教育要發(fā)揮整體功能,必須在加強(qiáng)高等教育、高中教育等不同層次教育的同時(shí),加強(qiáng)職業(yè)教育。因此,加強(qiáng)職業(yè)教育是完善教育體系、發(fā)揮教育整體功能、顯示我區(qū)教育特色的必然要求。
我區(qū)職業(yè)教育的基本現(xiàn)狀
我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的主要成績(jī)。經(jīng)過不斷整合,我區(qū)職業(yè)教育已初步形成網(wǎng)絡(luò),并具有了相當(dāng)規(guī)模和聲譽(yù)。目前,共有職業(yè)學(xué)校14所。XX年在校學(xué)生近2.3萬人,占高中階段在校生的40%,教職工近1400人。每年輸送學(xué)歷教育畢業(yè)生8000多人。**職教中心被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué),四川儀表工業(yè)學(xué)校和XX市輕工學(xué)校等4所學(xué)校被評(píng)為XX市重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。在園林綠化、車鉗工、儀器儀表、電子通訊、工藝美術(shù)、礦山機(jī)械等方面形成了一定的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育的發(fā)展,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。在現(xiàn)有近2.3萬名在校學(xué)生中,外區(qū)學(xué)生占多數(shù),這在一定程度上也拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)。另外,職業(yè)教育在城鎮(zhèn)的光環(huán)效應(yīng),推進(jìn)我區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。**具有實(shí)力雄厚而且優(yōu)質(zhì)的高等教育資源,為我區(qū)職業(yè)教育提供了良好的專業(yè)、課程、師資等方面的發(fā)展條件。
我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育也面臨較大的挑戰(zhàn)。永川區(qū)已發(fā)展成為XX有名的職教城,萬州區(qū)、江津區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的勢(shì)頭也很猛,鄰近的合川區(qū)、巴南區(qū)也有了較為宏大的發(fā)展規(guī)劃,這對(duì)我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育影響很大。我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育,必須另辟蹊徑,創(chuàng)造出比永川、江津更強(qiáng)的吸引力,制定出比合川、巴南更科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不夠大、財(cái)政實(shí)力不夠強(qiáng)、發(fā)展后勁不夠足的現(xiàn)狀,決定了政府對(duì)職業(yè)教育傾斜力度有限。包括普高和高校在內(nèi)的普通教育聲譽(yù)良好,職業(yè)教育容易在人們心目中形成反差,影響職業(yè)教育的地位和發(fā)展。
二、我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的基本思路
(一)基本定位
定位之一:我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的智力支持。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要強(qiáng)有力的智力支持。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)操作的勞動(dòng)者的重任,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供大批操作型、技能型的勞動(dòng)者,成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接智力支持。
定位之二:我區(qū)教育體系的重要支柱。職業(yè)教育是我區(qū)教育體系的重要組成部份。加快職業(yè)教育發(fā)展步伐,提升職業(yè)教育的社會(huì)地位,發(fā)揮職業(yè)教育在教育體系中的支柱作用,使我區(qū)形成幼兒教育、基礎(chǔ)教育、普通中等教育、中等職業(yè)教育和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系,更加充分地體現(xiàn)我區(qū)的教育特色和整體功能。
定位之三:XX主城區(qū)的職業(yè)教育高地。我區(qū)是XX市的教育大區(qū)。我區(qū)職業(yè)教育具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展空間。要抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,做大做強(qiáng),提升地位,擴(kuò)大影響,盡快發(fā)展成為XX主城區(qū)的職業(yè)教育高地,甚至成為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中的職業(yè)教育高地,輻射XX各個(gè)區(qū)縣以及XX周邊的四川、貴州、云南等地。
基本思路
指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持以培養(yǎng)操作型、技能型勞動(dòng)者為目標(biāo),加大工作力度,加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量,不斷做大做強(qiáng),使職業(yè)教育成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要智力支持、我區(qū)教育體系的重要支柱、XX主城區(qū)的職業(yè)教育高地。
基本原則。一是與時(shí)俱進(jìn)與遵循規(guī)律相結(jié)合的原則。既要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,又要遵循教育特別是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展相結(jié)合的原則。既要注重練好“內(nèi)功”,提高質(zhì)量,樹立形象,又要努力增加投入,不斷改善辦學(xué)條件,逐步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。三是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。既要發(fā)揮教育的公益事業(yè)作用,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育,又要發(fā)揮職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)作用,爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。四是政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的原則。既要充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、管理監(jiān)督的職能,又要鼓勵(lì)職業(yè)教育學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人參與職業(yè)教育。五是自力更生與爭(zhēng)取支持相結(jié)合的原則。既要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,堅(jiān)持真抓實(shí)干,又要積極爭(zhēng)取上級(jí)的有力支持,努力創(chuàng)造出內(nèi)外和諧、蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(三)基本目標(biāo)
規(guī)模適度。到XX年,我區(qū)職業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)到15所,其中高等職業(yè)學(xué)校4所,中等職業(yè)學(xué)校11所,創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校3所,市級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校6所,其余全部達(dá)到國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)中職學(xué)校學(xué)歷教育招生和畢業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)12%左右,使學(xué)歷教育在校生達(dá)到5萬人左右。
質(zhì)量提高。辦學(xué)條件符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),教育管理不斷加強(qiáng),教學(xué)質(zhì)量不斷提高。畢業(yè)生文化素質(zhì)、職業(yè)技能、職業(yè)道德達(dá)到國(guó)家要求。就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率分別達(dá)到98%和95%以上。
貢獻(xiàn)明顯。至XX年,職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生在全市職教學(xué)生總數(shù)中的比重達(dá)到7%以上;職教在校生按人均年消費(fèi)5000元計(jì)算,職教學(xué)生消費(fèi)將達(dá)2.5億元左右,在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占3%左右。
特色突出。盡快形成一批特色學(xué)校、特色專業(yè)和特色課程,使我區(qū)職業(yè)教育增強(qiáng)引力,形成競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)造發(fā)展的良好條件。
三、我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主要措施
加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),推進(jìn)資源整合
加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要把職業(yè)教育納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,列入政府的重要議事日程,制定與“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的、能夠指導(dǎo)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期規(guī)劃。調(diào)整土地利用規(guī)劃,引導(dǎo)學(xué)校走集群發(fā)展之路。可以考慮在碚青公路沿線或蔡家組團(tuán)劃定區(qū)域,作為職業(yè)教育發(fā)展用地。
推進(jìn)資源整合。應(yīng)將全區(qū)現(xiàn)有職業(yè)教育資源按照行政隸屬或?qū)I(yè)分類,適當(dāng)進(jìn)行合并、重組,使職業(yè)教育在結(jié)構(gòu)層次、專業(yè)覆蓋、學(xué)校布點(diǎn)等方面形成合理的網(wǎng)絡(luò)。XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院即將搬遷,可動(dòng)員西南大學(xué)將遠(yuǎn)在江北區(qū)的高職學(xué)院和合川的行知學(xué)院搬遷進(jìn)來。同時(shí),對(duì)少數(shù)地處偏遠(yuǎn)、規(guī)模較小、辦學(xué)條件較差的職業(yè)學(xué)校,實(shí)行跨行業(yè)、跨所有制的合并重組,充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用,促進(jìn)這部分職業(yè)學(xué)校做大做強(qiáng)。
促進(jìn)提檔升級(jí)。應(yīng)科學(xué)制定全區(qū)職業(yè)教育提檔升級(jí)目標(biāo),采取積極措施,發(fā)揮政府信息暢通、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造必要條件,引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)硬件建設(shè),提高軟件水平,增加市重點(diǎn)和區(qū)重點(diǎn)的比重和高等職業(yè)教育的比重。
依托西南大學(xué)。支持職校與西南大學(xué)合作,依托西南大學(xué)開展職業(yè)教育方面的研究,吸引西南大學(xué)把科研項(xiàng)目的試驗(yàn)試點(diǎn)放在在碚的職業(yè)學(xué)校,利用西南大學(xué)師資雄厚的優(yōu)勢(shì)對(duì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行師資培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo),促進(jìn)科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,將高校資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高辦學(xué)質(zhì)量
積極拓展生源。要樹立“大職教觀”,鼓勵(lì)發(fā)展外向型職業(yè)教育,鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大生源。要立足**,走向西南,面向全國(guó),擴(kuò)大招生范圍。要適當(dāng)放寬招生政策,支持職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生。要規(guī)范招生收費(fèi)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行政約束,維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。要大力宣傳職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)意義,維護(hù)職業(yè)教育的正面形象,引導(dǎo)大眾樹立正確的求學(xué)觀、擇業(yè)觀、成才觀,營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍。
加強(qiáng)學(xué)校管理。要根據(jù)市場(chǎng)需求,科學(xué)設(shè)置專業(yè)及其課程。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),適當(dāng)增加教師編制,加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。強(qiáng)化教學(xué)管理,加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估。增加設(shè)施設(shè)備,創(chuàng)造學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的良好條件。鼓勵(lì)職校與企業(yè)聯(lián)姻,打造實(shí)習(xí)基地,實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí),增強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作能力。
確保穩(wěn)定就業(yè)。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),廣泛推行定單培訓(xùn),鼓勵(lì)學(xué)生多渠道就業(yè)。建立區(qū)外就業(yè)工作站,搞好就業(yè)服務(wù),提高就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。政府有關(guān)部門要及時(shí)提供就業(yè)需求和用人信息,加強(qiáng)就業(yè)管理,維護(hù)就業(yè)人員的合法權(quán)益。
拓寬資金渠道,加大投入力度
積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。一是爭(zhēng)取XX市的專項(xiàng)資金。要抓住我市構(gòu)建“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為“第一經(jīng)濟(jì)”的難得機(jī)遇,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地做好資料準(zhǔn)備,加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系和對(duì)接,確保在全市120萬個(gè)勞動(dòng)力培訓(xùn)和輸送140萬名中高職畢業(yè)生的五年計(jì)劃中爭(zhēng)取較大的份額。二是爭(zhēng)取國(guó)家的專項(xiàng)資金?!笆晃濉逼陂g國(guó)家將投入100億元用于發(fā)展職業(yè)教育,對(duì)西部的支持資金將會(huì)占有較大的比重。要幫助職業(yè)學(xué)校搞好發(fā)展規(guī)劃,做好立項(xiàng)工作,積極向國(guó)家爭(zhēng)取職業(yè)教育的專項(xiàng)資金,要充分利用好國(guó)家的普惠政策,積極幫助申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的中職學(xué)校學(xué)生的資助。三是靈活運(yùn)用其他資金。將新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)新型農(nóng)民的部分資金用于農(nóng)村學(xué)生的職業(yè)教育,將再就業(yè)培訓(xùn)的部分資金用于城市學(xué)生的職業(yè)教育。
加大財(cái)政投入力度。要深入貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》和《XX市職業(yè)教育實(shí)施條例》,在區(qū)財(cái)政預(yù)算中增加區(qū)屬職業(yè)學(xué)校的基本運(yùn)行費(fèi)用、基本建設(shè)投資;對(duì)應(yīng)市教委相關(guān)政策,給予本區(qū)就讀中職的“五類”人員以適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予積極支持。對(duì)市屬以上職業(yè)學(xué)校要幫助呼吁,爭(zhēng)取主管部門增加投入。
吸引社會(huì)資金投入。一是要制定和完善土地、稅收等優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資、出資辦學(xué),吸引企業(yè)和個(gè)人投資興辦職業(yè)教育,大幅度增加社會(huì)投入的比重,力爭(zhēng)民間投資達(dá)到職業(yè)教育總投資的40%以上。二是積極幫助職業(yè)學(xué)校爭(zhēng)取銀行貸款。要促進(jìn)職業(yè)學(xué)校提高資產(chǎn)質(zhì)量,增強(qiáng)還貸能力,樹立良好信譽(yù),搞好項(xiàng)目包裝,爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的大力支持,為職業(yè)教育的發(fā)展籌集必要的先期資金。三是鼓勵(lì)學(xué)校通過合法渠道開展融資,鼓勵(lì)社會(huì)資金參股入股,實(shí)行股份制或股份合作制,為學(xué)校發(fā)展提供必要的體制和資金方面的保障。
(四)搞好政策扶持,加強(qiáng)規(guī)范管理
鼓勵(lì)社會(huì)參與。制定和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)及公民個(gè)人向職業(yè)教育捐贈(zèng)的稅收抵扣政策,建立和完善職業(yè)教育收費(fèi)政策和成本分擔(dān)機(jī)制。對(duì)承擔(dān)職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)的企業(yè),將其承擔(dān)的費(fèi)用,作為企業(yè)的自然損耗,給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免;也可根據(jù)實(shí)習(xí)專業(yè)的需求度,給予一定額度的補(bǔ)貼。
提供配套服務(wù)。要在就業(yè)勞務(wù)、等級(jí)考核、對(duì)外公關(guān)信息、聯(lián)系協(xié)作等方面給予大力支持。在征地費(fèi)、配套費(fèi)等方面給予一定優(yōu)惠;在人才引進(jìn)特別是引進(jìn)實(shí)作教師、市場(chǎng)運(yùn)作型人才等方面給予大力支持;在解決實(shí)際問題方面,幫助職業(yè)學(xué)校建立實(shí)習(xí)基地,加強(qiáng)征地拆遷工作,搞好周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考職業(yè)學(xué)校。要通過多種途徑,籌集和設(shè)立各種層次的獎(jiǎng)學(xué)金,對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予較高額度的獎(jiǎng)學(xué)金。要進(jìn)一步完善職業(yè)教育貧困生助學(xué)制度,加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行資助。
加強(qiáng)職校規(guī)范管理。要根據(jù)國(guó)家和XX市有關(guān)職業(yè)教育法規(guī),制定相應(yīng)的管理辦法,實(shí)行嚴(yán)格的辦學(xué)準(zhǔn)入和淘汰制度。對(duì)辦學(xué)中任意縮短學(xué)制以及招生中不規(guī)范的行為給予制止和糾正,直至必要的處罰,以維護(hù)正常的職業(yè)教育秩序和職業(yè)教育形象。
加大工作力度,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作
建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府可建立職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員,負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)規(guī)劃及其政策,加強(qiáng)宏觀管理,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門也應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)工作管理。一是落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。職業(yè)教育按長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、近期目標(biāo)和當(dāng)年任務(wù)的要求,落實(shí)到鎮(zhèn)街、部門和職業(yè)學(xué)校,并簽定目標(biāo)責(zé)任書。二是建立工作目標(biāo)推進(jìn)制度。區(qū)政府定期召開工作推進(jìn)會(huì)議,及時(shí)研究解決發(fā)展進(jìn)程中的有關(guān)問題。區(qū)委、區(qū)政府可于近期召開全區(qū)
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