城市規(guī)劃編制內(nèi)容

城市規(guī)劃編制內(nèi)容第1頁/共19頁第2頁/共19頁第3頁/共19頁第三章城市規(guī)劃編制工作的

內(nèi)容和程序第4頁/共19頁一、城市規(guī)劃的任務(wù)和原則１．城市規(guī)劃的地位和任務(wù)1）城市規(guī)劃的地位城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。（預(yù)期）城市規(guī)劃的根本社會作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性手段。第5頁/共19頁2）城市規(guī)劃的任務(wù)城市規(guī)劃的基本任務(wù)，是根據(jù)一定時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和要求，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”，是引導(dǎo)和管理城市建設(shè)的依據(jù)。第6頁/共19頁在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)已有的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和城市既定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市的性質(zhì)和規(guī)模，落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)投資的綜合部署和全面安排。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的本質(zhì)任務(wù)是合理地、有效地和公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。包括：實(shí)現(xiàn)社會政治經(jīng)濟(jì)的決策意志及實(shí)現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制，同時也包括實(shí)現(xiàn)這種意志的工程技術(shù)、生態(tài)保護(hù)、文化傳統(tǒng)保護(hù)和空間美學(xué)設(shè)計(jì)，以指導(dǎo)城市空間的和諧發(fā)展，滿足社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要。第7頁/共19頁２．編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。1）統(tǒng)籌兼顧，綜合部署2）協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高4）合理和節(jié)約土地與水資源5）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境6）正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展7）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)8）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)9）塑造富有特色的城市形象第8頁/共19頁二、城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)１．基本內(nèi)容調(diào)查、分析研究、確定方向和原則、擬定方案（技術(shù)方案和藝術(shù)布局）、安排近期建設(shè)項(xiàng)目、提出實(shí)施規(guī)劃的措施２．特點(diǎn)綜合性法制性與政策性地方性長期性和經(jīng)常性實(shí)踐性第9頁/共19頁三、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料第10頁/共19頁四、城市規(guī)劃各層次的主要內(nèi)容１．城市規(guī)劃綱要２．城市總體規(guī)劃——（調(diào)整和修改）３．分區(qū)規(guī)劃４．詳細(xì)規(guī)劃第11頁/共19頁３．分區(qū)規(guī)劃1)分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的規(guī)劃安排，為詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理提供依據(jù)。第12頁/共19頁2）分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容原則確定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑用地的容量控制。確定市、區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地規(guī)模。確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，以及主要交叉口、廣場、停車場的位置和控制范圍。確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊。對外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要素。確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。第13頁/共19頁4．控制性詳細(xì)規(guī)劃1）任務(wù)：主要為規(guī)劃管理提供控制依據(jù)。2）作用：承上啟下的作用管理的依據(jù)，建設(shè)的引導(dǎo)城市政策的載體第14頁/共19頁3）內(nèi)容：確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)的用地面積與用地界線。規(guī)定各地塊土地使用性質(zhì)、建筑容量、建筑形態(tài)、交通、配套設(shè)施及其他控制要求。確定各級支路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。根據(jù)規(guī)劃容量、確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。第15頁/共19頁4）控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地分類和地塊劃分（1）用地分類應(yīng)分至小類。（2）地塊劃分原則：應(yīng)保證地塊性質(zhì)單一，避免不相容使用性質(zhì)用地之間的干擾。嚴(yán)格遵守城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃的要求。尊重現(xiàn)有用地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)邊界。考慮土地價值的區(qū)位級差。兼顧基層行政管轄界線，便于現(xiàn)狀資料的收集及統(tǒng)計(jì)。新區(qū)地塊面積控制在0.5-3公頃左右，舊城控制在0.05-1公頃左右。第16頁/共19頁5）控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制體系用地控制指標(biāo)：用地性質(zhì)、用地面積、土地與建筑使用相容性環(huán)境容量控制指標(biāo)：容積率、建筑密度、綠地率、人口容量建筑形態(tài)控制指標(biāo)：建筑控制高度、建筑間距、建筑后退紅線距離、沿路建筑高度、相鄰地段的建筑規(guī)定交通控制內(nèi)容：交通出入口方位、停車位城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)及控制：對城市重要地段的地塊，需對地塊內(nèi)建筑的形式、色彩、體量風(fēng)格提出設(shè)