2020年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案

2020年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案為落實(shí)好河北省文化和旅游廳《2020年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知要求，進(jìn)一步貫徹國家、省、市關(guān)于深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作決策部署，提升旅游和文化市場領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,現(xiàn)結(jié)合我市旅游和文化市場監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)各縣區(qū)旅游和文化主管部門、市文化市場綜合行政執(zhí)法局要完善內(nèi)部隨機(jī)抽查工作機(jī)制，完成內(nèi)部抽查工作全流程整合,在進(jìn)一步強(qiáng)化隨機(jī)抽查工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，確保“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，確保各單位年度隨機(jī)抽查占比不低于全部經(jīng)營單位總數(shù)10%,抽杳檢查結(jié)果100%公示，抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題依法處置和后續(xù)監(jiān)管到位。二、主要任務(wù)（一）完善“一單兩庫”。各單位要承擔(dān)起隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的主體責(zé)任，認(rèn)真組織梳理在河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平合上確認(rèn)的監(jiān)管事項(xiàng)，納入本單位隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和日常監(jiān)管的范圍，規(guī)范基層執(zhí)法人員的監(jiān)管內(nèi)容。各單位要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整本單位檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保本單位檢查對象和執(zhí)法人員應(yīng)納盡納;綜合考慮檢查對象行業(yè)、領(lǐng)域、種類等，對檢查對象進(jìn)行分類標(biāo)注，綜合考慮內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員種類、執(zhí)法專長等，對執(zhí)法人員進(jìn)行分類標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對檢查對象的精準(zhǔn)抽取和對執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配，提升監(jiān)管效能。（二）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。各單位要健全內(nèi)部聯(lián)合隨機(jī)抽查機(jī)制，確保內(nèi)部抽查“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”。要依據(jù)自身監(jiān)管職責(zé)以及本單位的監(jiān)管重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域等，本著統(tǒng)一計(jì)劃組織、主管部門牽頭、相關(guān)部門參與、確保全面覆蓋的原則，認(rèn)真組織謀劃本單位2020年度部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，建立健全部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，確保市場監(jiān)管領(lǐng)域主要監(jiān)管部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。（三）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。要結(jié)合本單位實(shí)際情況，合理確定抽查比例和頻次。旅游和文化市場隨機(jī)抽查頻次每月不低于1次，在重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域要提高抽查頻次;對投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，要提高抽查頻次。（四）嚴(yán)格隨機(jī)抽查檢查工作程序。各單位要按照本單位年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施每次抽查，每次抽查都要制定具體工作方案，抽查工作方案和抽查結(jié)果要向社會(huì)公開。需調(diào)整年度抽查計(jì)劃的，應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公開，全面應(yīng)用河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)或全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)錄入相關(guān)信息，做到抽查情況可追溯。（五）提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效能。各單位要積極探索提高隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率的有效途徑和工作機(jī)制，將信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，提高隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性、靶向性。完善雙隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，提升隨機(jī)抽查的監(jiān)管效能和震懾力。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加強(qiáng)隨機(jī)抽查與后續(xù)監(jiān)管的有效銜接，依法定程序及時(shí)處置，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。著力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管的有效銜接，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識(shí)。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”是市場監(jiān)管理念和方式的重大創(chuàng)新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，是加快信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。要主動(dòng)將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，深刻理解國發(fā)[2019]5號明確的“所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行”和“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地和本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處，進(jìn)一步將執(zhí)法資源向案件查辦傾斜，提升案件辦理數(shù)量和質(zhì)量。（二）健全監(jiān)管機(jī)制。要按照屬地管理和“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，市、縣之間，相關(guān)部門、單位之間要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)通、縱橫協(xié)管的監(jiān)管體系，要明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管任務(wù)，避免推諉扯皮，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要合理調(diào)配執(zhí)法資源，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力保障，多方籌措資金，提高裝備水平，確保監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。要加強(qiáng)監(jiān)管人員日常教育培訓(xùn)，將隨機(jī)抽查工作列為重點(diǎn)宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容，以5.19中國旅游日、安全生產(chǎn)日、文化遺產(chǎn)日、12.4憲法宣傳日等契機(jī)，面向市場主體組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，懲治監(jiān)督執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，樹立被廣大市場主體高度認(rèn)可的良好監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍形象。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加大對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查力度，將監(jiān)管工作列為“文化市場平安建設(shè)”重要內(nèi)容。要全面推行“事前懶政提醒