XX區(qū)人口和計(jì)劃生育基層群眾示范活動(dòng)實(shí)施方案

XX區(qū)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)實(shí)施方案為積極探索基層人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效方法，建立廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)的要求，從2010年起在全區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“示范活動(dòng)”）。指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市委《實(shí)施意見》、區(qū)委《實(shí)施方案》精神，按照《市人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)實(shí)施方案》要求，將我區(qū)人口計(jì)生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)中，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作機(jī)制，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決我區(qū)人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建我區(qū)和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。目標(biāo)任務(wù)到2014年，全區(qū)村（居）計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，自治制度進(jìn)一步完善，村（居）級(jí)自治能力進(jìn)一步提高，在全區(qū)范圍內(nèi)培育、樹立一批人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居），促進(jìn)我區(qū)人口計(jì)生基層群眾自治全面、健康推進(jìn)，使我區(qū)在人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)中，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的民主意識(shí)和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性?；顒?dòng)規(guī)劃及職責(zé)結(jié)合我區(qū)具體情況，我區(qū)的“示范村居”活動(dòng)要與村（居）隊(duì)伍建設(shè)、村居基礎(chǔ)管理融為一體，納入各街鎮(zhèn)日常工作和經(jīng)常性工作中。繼續(xù)開展人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)活動(dòng)和村民自治合格村（現(xiàn)改叫“基層群眾自治合格村”）活動(dòng)。(一)上報(bào)階段：于3月15日前將本街鎮(zhèn)擬報(bào)的示范村或居名單報(bào)給區(qū)人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)。（每個(gè)街鎮(zhèn)報(bào)1個(gè)）（二）創(chuàng)建階段：3月中旬---9月村（居）自治組織和村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要認(rèn)真組織開展“村居示范活動(dòng)”，建立健全村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，組織群眾參與村（居）民自治章程或計(jì)劃生育公約、計(jì)劃生育合同（承諾、協(xié)議）等的制訂和完善，維護(hù)群眾合法權(quán)益；建立完善和落實(shí)村（居）務(wù)公開、民主評(píng)議等民主管理、民主監(jiān)督制度；促進(jìn)群眾積極落實(shí)計(jì)劃生育政策，確保村（居）內(nèi)無違反政策生育現(xiàn)象；村（居）級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮宣傳示范、帶頭、監(jiān)督作用。人員、流動(dòng)人口）無違法生育行為。2．界內(nèi)無盲區(qū)，管理無盲點(diǎn)：轄區(qū)內(nèi)無管理空白點(diǎn)，做到計(jì)劃生育管理服務(wù)全覆蓋。3．社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)健全，有人口和計(jì)劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)陣地：居委會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、樓門院長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)健全且能發(fā)揮作用；有人口和計(jì)劃生育的宣傳場(chǎng)所、陣地，有計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)陣地，能開展宣傳咨詢、藥具發(fā)放、避孕節(jié)育指導(dǎo)。4．底數(shù)清，情況明：對(duì)人員遷出遷入能夠及時(shí)掌握，并做到及時(shí)變更信息載體，轄區(qū)內(nèi)各類單位情況清，信息掌握準(zhǔn)確。5．獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠落實(shí)到家，避孕節(jié)育落實(shí)到家，宣傳教育進(jìn)到家，生殖健康服務(wù)到家，產(chǎn)后術(shù)后隨訪到家：做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育特別扶助等方面的相關(guān)工作；做好相關(guān)證明的出具工作；做好人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)舉辦的生殖健康檢查的組織工作；做好避孕藥具發(fā)放工作；做好社區(qū)人口和計(jì)劃生育宣傳工作，營(yíng)造濃郁的社區(qū)人口和計(jì)劃生育宣傳氛圍；為需要幫助的育齡人員提供安全、可靠的避孕措施咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。6．社區(qū)有關(guān)計(jì)劃生育事宜公開，監(jiān)督制度落實(shí)好。7．社區(qū)凝聚力較高，群眾積極參與社區(qū)活動(dòng)，有歸屬感，滿意度高。（二）示范村標(biāo)準(zhǔn)1．村計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)健全。計(jì)劃生育專（兼）職干部、村民小組長(zhǎng)或育齡婦女小組長(zhǎng)等職責(zé)、任務(wù)明確。村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)健全，發(fā)揮作用好。2．計(jì)劃生育村民公約或自治章程符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志。實(shí)行合同管理的地方，村民自愿與村民委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同或協(xié)議，其內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)利義務(wù)對(duì)等。3．能很好地落實(shí)村民公約或自治章程規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和措施。村集體資源的分配、使用符合人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人和家庭利益得到保護(hù)。4．經(jīng)常組織開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育及服務(wù)活動(dòng)。育齡群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)的知曉率達(dá)到90%以上。個(gè)人隱私權(quán)得到保護(hù)。5．組織開展對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的重點(diǎn)幫扶、救助活動(dòng)，并有明顯效果。6．全面、真實(shí)、及時(shí)公開人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況。7．育齡群眾參與民主評(píng)議本村計(jì)劃生育工作情況。評(píng)議結(jié)果與村民委員會(huì)及村計(jì)劃生育專（兼）職干部報(bào)酬待遇掛鉤。8．及時(shí)妥善處理村民通過各種渠道反映的問題。沒有違法的收費(fèi)和罰款，近三年無因計(jì)劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件。9．近三年已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到90%，符合政策生育率達(dá)到100%，沒有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產(chǎn)。五、具體要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要高度重視基層群眾自治工作，做出安排，制定落實(shí)計(jì)劃，注意總結(jié)活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和典型，并及時(shí)向區(qū)人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)報(bào)送相關(guān)信息。聯(lián)系科室：協(xié)會(huì)