衛(wèi)生院優(yōu)質(zhì)服務基層行：4.3.1財務管理：【C-3】固定資產(chǎn)相關工作制度

財產(chǎn)物資管理制度1.凡是醫(yī)院所需的各種財產(chǎn)物資（除藥品和圖書外），均由物資部門統(tǒng)一負責采購、調(diào)入、供應、管理、維修。要盡可能修舊利廢，做到物盡其用，節(jié)約使用。2.物資部門負責管理的財產(chǎn)、物資，應當建立健全賬目，指定專人采購、領發(fā)、保管，加強管理，定期或不定期清點實物，核對賬目。要求帳物相符，保證物資安全，防止積壓損壞、變質(zhì)、被盜。有關人員要經(jīng)常深入科室，了解需要，指導、協(xié)助有關人員管好、用好物資。3.各科室所需物資，按月、季、年編制計劃送物資采購部門，經(jīng)院領導審批后列入采購計劃進行購買，按計劃供應，由配送中心實行送貨上門。屬于交回物資要交舊領新。4.各種物品、被服的報廢，要辦理報廢手續(xù)。物資部門對報廢物資要妥善管理。醫(yī)院的財產(chǎn)物資，任何人不得私自取回。重大財產(chǎn)物資的報損、報廢，及財產(chǎn)物資變價、轉(zhuǎn)讓或無價調(diào)撥，需根據(jù)具體情況，經(jīng)科室評議，由物資部門審核轉(zhuǎn)院領導報主管部門批準處理，不得擅自處理。報損、報廢殘值應當上繳醫(yī)院財務部門。5.各科室應當指定專人負責物品請領、保管及注銷工作固定資產(chǎn)管理制度1.凡產(chǎn)權屬于本單位的一切建筑物及各種附屬設施、各種醫(yī)療儀器和專業(yè)設備、辦公與事務用的設備、家具、用具、交通工具等均屬于固定資產(chǎn)的范圍，均應當按規(guī)定計價原則計價，列入固定資產(chǎn)范圍管理。2.醫(yī)院固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領導、分級核算的管理原則，單位設置固定資產(chǎn)管理部門，負責計劃、采購、驗收、編號、調(diào)配、維修、清查盤點、報廢、明細賬核算、資料檔案管理以及辦理調(diào)撥、變價、報損、報廢等工作。3.購置大型設備要對設備的價格、性能、適用范圍、預測的社會效益和經(jīng)濟效益等進行可行性論證。4.固定資產(chǎn)的報廢、報損、出借、出租和調(diào)撥應當有報告制度和審批手續(xù)。凡報損、報廢的，單位應當組織有關人員檢查鑒定，按審批權限批準后方可銷賬，報廢和轉(zhuǎn)讓的審批權限按國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定辦理。5.醫(yī)院應當定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點，由管理部門、使用科室、財務部門統(tǒng)一組織并實施。發(fā)現(xiàn)余缺應及時記錄，查明原因，按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范我單位固定資產(chǎn)管理，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，維護國有資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號）等文件規(guī)定，結合我單位實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于單位的國有資產(chǎn)管理活動。第三條本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由我單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產(chǎn)，使用時間在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括土地、房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書。第四條達不到固定資產(chǎn)標準的材料和低值易耗品等不作為固定資產(chǎn)處理。第五條固定資產(chǎn)管理的主要任務是：（一）建立和健全各項規(guī)章制度；（二）推動固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用；（三）保障固定資產(chǎn)的安全和完整；第六條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。第二章固定資產(chǎn)管理機構及職責第七條醫(yī)院設置國有資產(chǎn)辦公室，負責醫(yī)院國有資產(chǎn)的日常實物管理工作。第八條財務科負責固定資產(chǎn)的價值核算工作。第九條各部門主要負責人對本部門使用的固定資產(chǎn)負保管使用負責。第三章資產(chǎn)配置第十三條配置資產(chǎn)是指單位按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標準和程序，通過調(diào)劑、租賃和購置等方式配備資產(chǎn)的行為。第十四條單位要求資產(chǎn)配置時，能通過調(diào)劑、租賃解決的，原則上不得重新購置。資產(chǎn)應當嚴格按規(guī)定標準配置，沒有規(guī)定配置標準的，要從實際需要出發(fā)，厲行節(jié)約，從嚴控制。第十五條對上級直接配置、調(diào)撥、獎勵和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，應當及時登記、入賬，并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，要在年終資產(chǎn)統(tǒng)計報告中披露。第十六條單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，應當由政府采購部門依法實施政府采購；未經(jīng)審核批準的資產(chǎn)購置項目，政府采購部門不予受理。第四章資產(chǎn)使用第十七條資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔保，法律另有規(guī)定的除外。第十八條各部門應建立健全固定資產(chǎn)登記和使用、保管制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。建立資產(chǎn)帳目，及時、準確地記錄固定資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況，大型、貴重、精密的儀器設備還應按臺（件）建立技術檔案，并指定專人負責。第十九條單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用定期清查制度，做到賬卡、賬實、賬賬相符。每年年底對應全單位固定資產(chǎn)進行一次全面清查、盤點，包括查明固定資產(chǎn)實有數(shù)與帳面結存數(shù)是否一致，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常等。

第十九條各部門不得擅自利用單位資產(chǎn)從事租賃、對外有償服務等經(jīng)營性活動。第二十條單位將國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應當交由本級財政部門委托具有資質(zhì)的中介機構統(tǒng)一公開招拍；單位不得自行對外出租、出借。如將本本單位的國有資產(chǎn)對外投資、擔保的，應在進行可行性論證后報主管部門審核同意后,報本級財政部門批準；未經(jīng)批準，不得對外投資或者擔保。第五章資產(chǎn)處置第二十一條資產(chǎn)處置是指單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所有權、使用權或者核銷產(chǎn)權的行為。第二十二條單位擬處置的國有資產(chǎn)權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產(chǎn)處置，應當符合《擔保法》、《物權法》等法律的有關規(guī)定。第二十三條單位處置國有資產(chǎn)，需按以下權限報批，不得自行處置國有資產(chǎn)，更不得擅自進行賬務處理。（一）資產(chǎn)原值在2萬元以下（不含2萬元且不含土地、房屋建筑物）的，由主管部門審批，報財政局備案。（二）土地、房屋建筑物及資產(chǎn)原值在2萬元以上（含2萬元）至5萬元（含5萬元）的資產(chǎn)處置，由主管單位審核，財政局審批。（三）資產(chǎn)原值在5萬元以上的資產(chǎn)處置，由財政局按月審核匯總后報市政府審批。第二十四條處置國有資產(chǎn)，應當遵循公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則，選擇有法定資質(zhì)的產(chǎn)權交易機構，采取招標投標、拍賣、掛牌及國家法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行公開處置。在交易過程中,當交易價格低于經(jīng)財政局核準或者備案的資產(chǎn)評估結果時,應當暫停交易,待重新評估批準后方可處置。第二十五條任何單位和個人不得私自對國有資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或私分。對不按規(guī)定處置國有資產(chǎn)的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《淮南市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等有關規(guī)定進行處理，造成國有資產(chǎn)流失的，將相關責任人給予黨紀政紀處分，并追究相關領導責任。第二十六條要積極接受財政部門或?qū)徲嫴块T對我單位固定資產(chǎn)處置活動的監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。第六章資產(chǎn)清查第二十七條資產(chǎn)清查包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損益認定、資產(chǎn)核實和完善制度等方面的清查。第二十八條資產(chǎn)清查要求每年進行一次。第七章獎懲辦法第二十九條對認真執(zhí)行單位固定資產(chǎn)管理制度，在管理工作中成績顯著的單位或個人，單位將給予表彰或