高邊坡坍塌事故應(yīng)急預(yù)案

*****************************土建及金屬構(gòu)造安裝工程合同編號：*******高邊坡坍塌事故應(yīng)急預(yù)案****************************************苗尾水電站大壩、溢洪道土建及金屬安裝工程(MIW/C2苗尾水電站大壩、溢洪道土建及金屬安裝工程(MIW/C2標(biāo))審定：校對：編寫：1、高邊坡坍塌事故處突組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 1工程部高邊坡坍塌事故處突小組： 1高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 1應(yīng)急處突辦公室 22、重點責(zé)任區(qū)域劃分 23、應(yīng)急處突預(yù)案 3推測和預(yù)警 3推測預(yù)警系統(tǒng) 33.3.預(yù)警和公布 3應(yīng)急處置 4應(yīng)急處突預(yù)案 43.6.指揮與協(xié)調(diào) 6應(yīng)急完畢 6應(yīng)急保障 6隊伍保障 6經(jīng)費保障 7物資設(shè)備保障 7醫(yī)療衛(wèi)生保障 8人員防護(hù) 8通信保障 84、災(zāi)難事故清理上報 85、地質(zhì)災(zāi)難處突實施 8應(yīng)急待命和預(yù)案啟動條件 8應(yīng)急處突預(yù)案啟動 9應(yīng)急處突實施 9應(yīng)急搶險隊伍撤離事故現(xiàn)場條件 10恢復(fù)程序 116、地質(zhì)災(zāi)難處突保障措施 117、監(jiān)視治理與獎懲 11**********************************************************第第1012頁~10多為土石掩蓋層且?guī)r石風(fēng)化嚴(yán)峻，極易在雨天及雨后發(fā)生邊坡倒塌、掉落滾石、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)難，危及施工、生活機(jī)械設(shè)備和人員安全。為確保工程安全度汛，保障人員生命、財產(chǎn)安全，依據(jù)我部擔(dān)當(dāng)施工區(qū)域?qū)嶋H地形、地貌、地質(zhì)狀況，制定高邊坡坍塌事故處突應(yīng)急預(yù)案。1、高邊坡處突組織機(jī)構(gòu)設(shè)置工程部工區(qū)高邊坡坍塌事故處突小組：組長：******副組長：*****************成員：********************高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：組長對高邊坡坍塌事故處突工作全面負(fù)責(zé)，組長不在位時由副組長負(fù)責(zé)，全部小組成員必需統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、樂觀負(fù)責(zé)。，并準(zhǔn)時報告工程部高邊坡坍塌事故處理小組及各施工分隊，做好相應(yīng)預(yù)備工作。高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)難及事故調(diào)查處理工作中的問題。并催促各搶險分隊、各有關(guān)單位和部門按應(yīng)急處理預(yù)案有效開展工作。高邊坡坍塌事故應(yīng)急處突分隊7：***********501負(fù)責(zé)人：*******，：***********50****，：***********301負(fù)責(zé)人：****，：***********。應(yīng)急五分隊：支護(hù)一隊。人員30名,分隊負(fù)責(zé)人：****，：************。30****，：************.301人：***，：**********。應(yīng)急處突分隊職責(zé)：依據(jù)“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，擔(dān)當(dāng)各相應(yīng)部位的工作，在高邊坡坍塌事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，快速反響，按制定的處理預(yù)案快速處理突發(fā)險情，對災(zāi)難事故現(xiàn)場進(jìn)展人力、物力支援。各應(yīng)急處突分隊要建立應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難大事的推測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，提高應(yīng)急處置力量和水平。應(yīng)急處突辦公室********兼任任辦**************值班：************應(yīng)急處突辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)高邊坡坍塌事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令的傳達(dá)。負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難及安全事故上報，準(zhǔn)時了解現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失狀況、已實行措施及災(zāi)難和事故影響范圍、事態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r，準(zhǔn)時將現(xiàn)場狀況向上級單位報告。負(fù)責(zé)高邊坡坍塌事故調(diào)查處理期間的日常工作。負(fù)責(zé)處突車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急處突方案的制定與實施。負(fù)責(zé)幫助其他相關(guān)科室開展工作。負(fù)責(zé)幫助作好善后處理、協(xié)調(diào)和事故調(diào)查工作。負(fù)責(zé)高邊坡坍塌事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、分析、公布及報告，準(zhǔn)時解決災(zāi)難處理工作中的技術(shù)問題。2、應(yīng)急處突預(yù)案推測和預(yù)警應(yīng)急處突辦公室及應(yīng)急處突分隊必需針對各種可能發(fā)生的災(zāi)難大事，完善推測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到早覺察、早報告、早處置。推測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)急處突辦公室要保證做到與水文、氣象、監(jiān)測、安全監(jiān)視、供電、衛(wèi)生等單位的信息暢通，做好對各類防洪突發(fā)大事的推測預(yù)警工作，整合監(jiān)測信息資源，建立全時段、全方位的突發(fā)應(yīng)急處突大事推測預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警和公布依據(jù)推測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的應(yīng)急處突大事進(jìn)展預(yù)警。工程部應(yīng)急處突辦公室要準(zhǔn)時、準(zhǔn)確地報告高邊坡坍塌大事的有關(guān)狀況，預(yù)警信息的公布通過、警報器、宣傳車或組織人員到各個點通知的方式進(jìn)展。應(yīng)急處置信息報告和通報地質(zhì)災(zāi)難大事發(fā)生后，在組織搶險處突的同時，準(zhǔn)時匯總相關(guān)信息并快速報告。先期處置地質(zhì)災(zāi)難大事所在部位的所在部門負(fù)有進(jìn)展先期處置的第一責(zé)任，要組織干部戰(zhàn)士職工開放自救互救。應(yīng)急處突預(yù)案一旦發(fā)生先期處置仍不能掌握的緊急狀況，馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急處置工作。明確責(zé)任單位及信息處理搶險求助、醫(yī)療搶救、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、物資調(diào)用等工作程序。邊坡倒塌應(yīng)急處突預(yù)案雨量及持續(xù)時間戒備級別雨量及持續(xù)時間戒備級別應(yīng)急預(yù)案處理原則6三級戒備留意觀看邊坡，提示過往車、人留意有滾石可能6三級戒備留意觀看邊坡，提示過往車、人留意有滾石、倒塌可能6二級戒備泥石流可能，高邊坡位置加強(qiáng)戒備，人員、設(shè)備盡量不進(jìn)入危急區(qū)留意觀看邊坡，提示車、人留意有滾石、倒塌滑坡、泥中雨6小時以上 一級戒備石流可能，高邊坡位置設(shè)置戒備線，人員、設(shè)備不得進(jìn)入危急區(qū)入危急區(qū)留意觀看邊坡，提示車、人留意有滾石、倒塌滑坡、泥大到暴雨一級戒備石流可能，高邊坡位置設(shè)置戒備線，馬上封閉道路，禁〔2〕應(yīng)急處突預(yù)案狀態(tài)地質(zhì)災(zāi)難級別預(yù)案處理原則值班狀態(tài)〔三級〕滾石、掉塊預(yù)案一戒備狀態(tài)〔二級〕倒塌預(yù)案二處突狀態(tài)〔一級〕滑坡、泥石流預(yù)案三預(yù)案一：責(zé)任單位留意邊坡地質(zhì)災(zāi)難進(jìn)展?fàn)顩r。安全戒備人員隨時向工程部高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組匯報汛情。高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令應(yīng)急分隊開頭預(yù)備。危急段實行交通管制，制止沿江、沿坡、沿線施工無關(guān)車輛、設(shè)備和人員進(jìn)入施工區(qū)域。施工道路制止停放設(shè)備和積存施工材料。滾石、掉塊停頓后馬上清理，恢復(fù)交通。預(yù)案二：邊坡地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生區(qū)域四周施工工作面馬上停頓施工，清點人數(shù)和設(shè)備，馬上撤離。應(yīng)急搶險分隊進(jìn)入待命狀態(tài)，并確保搶險通道和安全地帶已清理完畢，搶險車輛、物資設(shè)備集結(jié)完成。預(yù)案三：邊坡地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生區(qū)域四周施工工作面馬上停頓施工，四周區(qū)域內(nèi)全部人員、設(shè)備馬上組織撤離。馬上封閉道路，制止行人、車輛通行。撤離要確保有序安全。從下達(dá)開頭撤離指令下達(dá)30設(shè)備和材料視為無能為力而放棄，必需確保全部人員撤離至安全地帶。各責(zé)任單位必需準(zhǔn)時向高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組匯報安全撤離狀況撤離過程中保衛(wèi)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在開頭撤離指令下達(dá)20責(zé)傷員轉(zhuǎn)移和現(xiàn)場搶救。假設(shè)消滅施工人員被埋等特別危急狀況，有搶救期望時要馬上組織搶救，但要保證搶救人員、設(shè)備安全。要監(jiān)測洞口及邊坡圍巖狀況，一旦覺察洞口圍巖及邊坡開裂并有擴(kuò)大進(jìn)展的趨勢，馬上撤離人員、設(shè)備并實行措施處理。對工區(qū)變壓器加強(qiáng)保護(hù)和汛期觀看，防止暴雨形成泥石流將變壓器沖壞及滾石砸壞，一旦有危急狀況，準(zhǔn)時斷電。指揮與協(xié)調(diào)由工程部應(yīng)急處突領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各部門開展處置工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急分隊參與應(yīng)急處突；制定并組織實施搶險救災(zāi)方案防止發(fā)生次生、衍生大事；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門供給應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；部署做好維護(hù)現(xiàn)場秩序和穩(wěn)定工作；準(zhǔn)時向上級報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展?fàn)顩r；爭論處突其他重大事項。應(yīng)急完畢應(yīng)急處突大事應(yīng)急處置工作完畢，或者相關(guān)危急因素消退完畢，由負(fù)責(zé)打算、公布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)治理。應(yīng)急保障工程部依據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對防洪大事的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急處突工作需要和恢復(fù)重建工作的順當(dāng)進(jìn)展。隊伍保障工程部高邊坡坍塌事故應(yīng)急處突小組要依據(jù)職責(zé)分工，切實做好緊急應(yīng)急搶險隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制提高裝備水平，發(fā)動全工程部各種力氣參與應(yīng)急處突工作。經(jīng)費保障應(yīng)急處突所需經(jīng)費必需落實到位，嚴(yán)禁挪作它用。物資設(shè)備保障圍繞“明確一個機(jī)制，建立一個數(shù)據(jù)庫”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、尋常分開治理、用時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲藏保障體系，準(zhǔn)時與籌建處應(yīng)急物資儲藏保障體系進(jìn)展業(yè)務(wù)對接。各應(yīng)急搶險分隊物資、設(shè)備投入見下表。應(yīng)急處突隊機(jī)械設(shè)備名稱數(shù)量反鏟1應(yīng)急一分隊裝載機(jī)自卸車13鐵鍬30反鏟1應(yīng)急二分隊裝載機(jī)自卸車13鐵鍬30反鏟1應(yīng)急三分隊裝載機(jī)1自卸車3鐵鍬30反鏟1應(yīng)急四分隊自卸車2鐵鍬20應(yīng)急五分隊鐵鍬20應(yīng)急六分隊鐵鍬20應(yīng)急七分隊鐵鍬20醫(yī)療衛(wèi)生保障由工程部應(yīng)急處突領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)實際狀況，建立醫(yī)療衛(wèi)生保障系統(tǒng)，依據(jù)需要準(zhǔn)時開赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。人員防護(hù)應(yīng)急處突辦公室要指定或建立與人口密度、現(xiàn)場規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散治理方法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急狀況下的人員安全和有序的轉(zhuǎn)移或疏散。要為涉險人員和應(yīng)急搶險人員供給符合要求的安全防護(hù)裝備，實行必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格依據(jù)程序開展應(yīng)急處突工作，確保人員安全。通信保障應(yīng)急處突辦公室負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。明確應(yīng)急通信保障工作和各方職責(zé)，確保緊急狀況下的協(xié)同動作。3、災(zāi)難事故清理上報災(zāi)難事故發(fā)生后，在第一時間口頭向苗尾水電站應(yīng)急處突領(lǐng)導(dǎo)小組報2處突辦公室書面報告，必要時附拍攝錄象和照片。同時進(jìn)展妥當(dāng)?shù)纳坪筇?題書面報告。4、地質(zhì)災(zāi)難處突實施應(yīng)急待命和預(yù)案啟動條件有以下情形之一時，應(yīng)急處突領(lǐng)導(dǎo)小組馬上進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)。當(dāng)高邊坡坍塌事故級別在一般事故以上(包括一般事故)的人身傷亡和設(shè)備損失事故時；當(dāng)高邊坡坍塌事故發(fā)生后，事故可能連續(xù)擴(kuò)大，造成嚴(yán)峻后果時。應(yīng)急處突預(yù)案啟動應(yīng)急處突辦公室在接到事故險情報告后，應(yīng)馬上報告領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故等級標(biāo)準(zhǔn)及其危害程度確定是否馬上進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)馬上進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)后，高邊坡坍塌事故處突辦公室各成員應(yīng)快速到達(dá)相應(yīng)崗位，并通知各相關(guān)人員到位，同時各應(yīng)急搶險分隊馬上進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，隨時響應(yīng)應(yīng)急處突領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，在接到命令后馬上啟動應(yīng)急處突預(yù)案，實施處突活動。應(yīng)急處突實施應(yīng)急處突實施原則在應(yīng)急處突中冷靜冷靜、科學(xué)指揮，把施救的各個環(huán)節(jié)合理聯(lián)系組織起來，實施有效掌握事態(tài)，確保人員生命、財產(chǎn)安全和盡快恢復(fù)生產(chǎn)這三個目標(biāo)。應(yīng)急處突隊伍到位當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難及安全事故后，各應(yīng)急搶險分隊馬上到達(dá)指定地點集合組織施救。應(yīng)急處突實施措施準(zhǔn)時組織人員疏散指導(dǎo)和組織事故區(qū)域內(nèi)的群眾和施工人員實行各種措施進(jìn)展自身防護(hù)和互救工作，并快速撤離危急區(qū)域。依據(jù)事故嚴(yán)峻程度確定戒備和危急區(qū)域，快速撤離戒備區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員至安全地帶。全力搶救受害人員事故發(fā)生后，要準(zhǔn)時、有序、有效清理事故現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)移傷員，降低傷亡率、削減事故損失。緊急處置、掌握事態(tài)監(jiān)控潛在險情并準(zhǔn)時消退。對事故周邊環(huán)境進(jìn)展安全分析后，在保障安全狀況下應(yīng)盡快對人員實行營救，掌握事故連續(xù)擴(kuò)大。準(zhǔn)時切斷事故現(xiàn)場電力和燃?xì)猓缫磺谢鸱N，在防護(hù)牢靠的前提下，準(zhǔn)時清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易爆物品，防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸的次生災(zāi)難事故的發(fā)生。保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)事故發(fā)生后，要維護(hù)好現(xiàn)場秩序，妥當(dāng)保管有關(guān)物證，做好證據(jù)收集工作。在發(fā)生引起工程保險范圍內(nèi)的索賠事故時，應(yīng)馬上通知保險公司到現(xiàn)場收集有關(guān)實物證據(jù)，并按有關(guān)規(guī)定向保險公司辦理索賠。消退險情對事故區(qū)域的危急目標(biāo)實施工程搶險時，必需依據(jù)專業(yè)處突方案并在有關(guān)技術(shù)人員的指導(dǎo)下實施搶險救災(zāi)。搶險救災(zāi)工作未完成，事故險情未消退，不得恢復(fù)生產(chǎn)。聽從指揮，親熱協(xié)作在事故應(yīng)急處突實施中的全部人員必需聽從高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，做到親熱協(xié)作、互通信息，有條不紊地開展施救工作。應(yīng)急搶險隊伍撤離事故現(xiàn)場條件應(yīng)急搶險隊伍準(zhǔn)時向高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組報告處突工作進(jìn)展?fàn)顩r，在事故現(xiàn)場受害人員已全部救出，事故現(xiàn)場潛在的引發(fā)二次事故的險情全部排解，搶險工作也已全部完成，并由高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組組長作出撤離事故現(xiàn)場、完畢處突工作的命令后，應(yīng)急搶險隊伍方可撤離?；謴?fù)程序高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組制定事故后的現(xiàn)場去除、整理及恢復(fù)措施；事故單位按高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組制定的恢復(fù)措施開展工作，逐項落實各種措施。恢復(fù)施工前，必需由高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組組織對施工現(xiàn)場工作面及周邊區(qū)域檢查，在確認(rèn)措施到位、安全牢靠后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)復(fù)工命令后，施工人員、設(shè)備方可進(jìn)入工作面施工，恢復(fù)生產(chǎn)。5、地質(zhì)災(zāi)難處突保障措施安全隱患的檢查處理****標(biāo)作業(yè)點多，以防滑坡、防泥石流、防邊坡坍塌作為重點。對全部用電線路進(jìn)展檢查，對存在的擔(dān)憂全隱患進(jìn)展處理。對設(shè)備進(jìn)展一次大檢查，覺察方向、制動系統(tǒng)不靈敏的馬上修理。雨前、雨中、雨后對營區(qū)周邊排水溝、邊坡進(jìn)展檢查，覺察開裂、變形、移動等潛在地質(zhì)災(zāi)難狀況時馬上組織維護(hù)、完善，必要時組織人員撤離。6、監(jiān)視治理與獎懲工程部地