機(jī)場控制區(qū)工具、物料攜帶管理規(guī)定

機(jī)場控制區(qū)工具、物料攜帶管理規(guī)定（試行）目錄1.1管理依據(jù) 1.2目的 1.3適用范圍 1.4定義 2.0管理職責(zé) 2.1質(zhì)量安全部 2.2飛行區(qū)管理部、航站樓東區(qū)管理部、航站樓西區(qū)管理部 2.3航空安保公司 2.4使用單位 3.0工具、物料攜帶的有關(guān)證件和單據(jù) 3.1工具、物料攜帶證 3.2工具、物料攜帶單據(jù) 3.3工具、物料攜帶證及攜帶單據(jù)的使用 4.0機(jī)場控制區(qū)內(nèi)工具存放的備案管理 4.1一般工具存放的備案管理 4.2餐飲單位廚房刀具的備案管理 5.0工具、物料的進(jìn)出、臨時存放和使用 5.1工具、物料的進(jìn)出管理 5.2工具、物料的臨時存放管理 5.3工具、物料的使用管理 6.0工具、物料進(jìn)出、存放和使用的監(jiān)管 7.0違規(guī)處置 1.0總則1.1管理依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第591號）《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定（中華人民共和國？國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第46號）《中國民用航空安全檢查規(guī)則》（民航局令第85號）《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》（中國民用航空總局公安局，2006年5月10日）《民用航空運輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》（民航發(fā)〔2009〕85號）1.2目的規(guī)范工具、物料帶進(jìn)、帶出機(jī)場控制區(qū)的規(guī)則和流程，實現(xiàn)屬地監(jiān)管下的由使用單位負(fù)責(zé)的工具、物料管理責(zé)任制，以確保工具、物料在控制區(qū)內(nèi)使用和保管的有效控制，預(yù)防不安全事件的發(fā)生。1.3適用范!本規(guī)定適用于生產(chǎn)、建設(shè)等工作使用到的工具、物料在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)存放的備案、帶進(jìn)、帶出控制區(qū)及在控制區(qū)內(nèi)的使用和保管管理。1.4定義1.4.1工具、物料：易燃易爆物品、瓶裝壓縮氣體、毒性化學(xué)品、腐蝕性物品、動火作業(yè)用的火種及工具、射釘槍及射釘彈、使用刃具、砂輪的機(jī)具、帶尖、帶刃的手工工具和餐飲單位的廚房刀具等。其中，易燃易爆物品、瓶裝壓縮氣體、毒性化學(xué)品、腐蝕性物品、動火作業(yè)用的火種及工具、射釘槍及射釘彈等屬于一類工具、物料；使用刃具、砂輪的機(jī)具、帶尖、帶刃的手工工具等屬于二類工具。具體參見《工具、物料分類清單》（見附件1）2.0管理職責(zé)2.1質(zhì)量安全部2.1.1負(fù)責(zé)組織制定、修訂本規(guī)定。2.1.2負(fù)責(zé)監(jiān)督各資源管理中心對本規(guī)定的落實情況。2.2飛行區(qū)管理部、航站樓東區(qū)管理部、航站樓西區(qū)管理部2.2.1負(fù)責(zé)機(jī)場控制區(qū)內(nèi)工具存放的審核管理，并審核使用單位出具的《工具存放安全承諾書》。2.2.2負(fù)責(zé)機(jī)場控制區(qū)工具、物料攜帶證的發(fā)放和回收，并審核使用單位出具的《工具、物料攜帶安全承諾書》。2.2.3負(fù)責(zé)對使用單位工具、物料進(jìn)、出機(jī)場控制區(qū)的審批管理。2.2.4負(fù)責(zé)組織對工具、物料使用單位的工具、物料攜帶、使用和安全注意事項的培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行檢查。2.2.5負(fù)責(zé)督促工具、物料使用單位建立完善的工具、物料管控機(jī)制，并對其管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對存在問題的單位和個人提出整改意見，對違規(guī)行為按照協(xié)議約定進(jìn)行責(zé)任追究。2.3航空安保公司2.3.1負(fù)責(zé)對進(jìn)、出機(jī)場控制區(qū)的工具、物料攜帶證及工具、物料攜帶清單進(jìn)行查驗。2.3.2負(fù)責(zé)按照工具、物料攜帶清單逐一核對。2.3.3負(fù)責(zé)建立臺帳，對攜帶工具、物料進(jìn)出控制區(qū)的人員、時間、工具、物料等信息進(jìn)行記錄。2.3.4對于違反本規(guī)定者，暫扣其工具、物料攜帶證，向違規(guī)者發(fā)放《工具、物料攜帶證暫扣通知單》，并及時通報相應(yīng)資源管理中心。2.4使用單位2.4.1嚴(yán)格遵守本管理規(guī)定，在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)使用的工具、物料應(yīng)主動向管理部門申報，主動配合管理部門和查驗機(jī)構(gòu)的工作。2.4.2按要求與相應(yīng)資源管理中心簽訂工具、物料攜帶、存放管理協(xié)議，并履行相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)。2.4.3負(fù)責(zé)建立、健全工具、物料使用管理、安全責(zé)任制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。2.4.4負(fù)責(zé)確保使用工作環(huán)境、操作程序符合國家法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.0工具、物料攜帶的有關(guān)證件和單據(jù)3.1工具、物料攜帶證3.1.1工具、物料攜帶證按照使用區(qū)域分為飛行區(qū)攜帶證、航站樓西區(qū)攜帶證和航站樓東區(qū)攜帶證，證件實行分區(qū)管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得跨區(qū)使用。3.1.2工具、物料攜帶證按照使用期限分為長期證和短期證兩種，以標(biāo)注“長期”和“短期”字樣區(qū)分。長期證可使用一年，每年一月集中換發(fā)，短期證最長可使用3個月。3.1.3工具、物料使用單位必須向資源管理中心出具《工具、物料攜帶安全承諾書》，方可申請工具、物料攜帶證，并且對工具、物料的攜帶、存放和使用行使管理職責(zé)。3.1.4對于機(jī)場內(nèi)部單位及與股份公司簽訂合同的維保單位，核發(fā)長期攜帶證；對于臨時施工單位及駐場單位、駐場單位維保商，核發(fā)短期攜帶證。3.2工具、物料攜帶單據(jù)3.2.1工具存放備案表（適用于在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)存放超過30日的）工具使用單位向資源管理中心出具《工具存放安全承諾書》后，可以在證件的有效區(qū)域內(nèi)存放二類工具，應(yīng)填寫《工具存放備案表》（見附件2）,列明工具名稱、型號、數(shù)量、存放地點、使用地點、保管負(fù)責(zé)人、用途等信息，并交資源管理中心審批蓋工具、物料專用章。在有關(guān)信息發(fā)生變化時，須在資源管理中心規(guī)定的時間內(nèi)提交變更信息。3.2.2二類工具攜帶登記表使用單位在攜帶二類工具進(jìn)入控制區(qū)時均須每次填寫《二類工具攜帶登記表》（見附件3）,列明工具名稱、數(shù)量、保管負(fù)責(zé)人、用途等信息，“工具名稱及數(shù)量”一處不得留白，未填寫的空格必須劃“/”處理，并在進(jìn)入控制區(qū)時交予安檢人員備案，在離開控制區(qū)時經(jīng)安檢人員核對無誤后注銷。使用單位不得在證件的有效區(qū)域內(nèi)存放二類工具，進(jìn)入控制區(qū)后24小時內(nèi)應(yīng)將工具帶出。因工作需要，確需將二類工具在控制區(qū)內(nèi)駐留超過24小時的，須事先向資源管理中心申請，并將二類工具駐留期間的管控方案及安全監(jiān)管人進(jìn)行備案，資源管理中心在《二類工具攜帶登記表》“使用時限超過24小時”欄內(nèi)填寫審批的駐留時間、存放地點、使用地點并蓋工具、物料專用章確認(rèn)，駐留時間最長不超過30日。3.2.3-類工具、物料攜帶審批表任何單位在攜帶一類工具、物料進(jìn)入控制區(qū)時均須每次填寫《一類工具、物料攜帶審批表》（見附件4）,列明工具、物料名稱、數(shù)量、保管負(fù)責(zé)人、用途等信息（如有使用過程中易發(fā)生損耗的工具、物料應(yīng)另行注明，如油漆、稀料、燃料等），如屬易燃易爆品、毒害品或腐蝕性物質(zhì)，還應(yīng)注明其特性，“工具、物料名稱及數(shù)量”一處不得留白，未填寫的空格必須劃7”處理，并交資源管理中心審批蓋工具、物料專用章。在進(jìn)入控制區(qū)時交予安檢人員備案，在離開控制區(qū)時經(jīng)安檢人員核對無誤后注銷。3.3工具、物料攜帶證及攜帶單據(jù)的使用3.3.1工具、物料攜帶證及攜帶單據(jù)僅限持證單位使用，禁止使用其他單位的工具、物料攜帶證及攜帶單據(jù)。3.3.2如工具攜帶證遺失，使用單位須在24小時內(nèi)通知資源管理中心，并前往資源管理中心接受相應(yīng)處理。資源管理中心負(fù)責(zé)通知航空安保公司臨時注銷遺失的工具、物料攜帶證。4.0機(jī)場控制區(qū)內(nèi)工具存放的備案管理4.1一般工具存放的備案管理4.1.1使用單位必須設(shè)有存放工具的倉庫，指定專人實施管理，并建立工具的取還制度和取還臺帳，避免工具在存放期間的失控和丟失。4.1.2使用單位須對存放工具設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，并確保標(biāo)識的完好、準(zhǔn)確，標(biāo)識可采用標(biāo)簽或鋼號等形式。4.1.3資源管理中心如發(fā)現(xiàn)標(biāo)識缺少或損壞的存放工具，應(yīng)立即將其清出控制區(qū)，直至標(biāo)識符合管理要求后，使用單位方可再次申請進(jìn)入。4.1.4資源管理中心須每年至少對存放工具的倉庫進(jìn)行一次清點，并定期對存放工具的單位進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督問題的整改落實。4.1.5使用單位攜帶備案存放的工具進(jìn)入控制區(qū)時，須攜帶工具、物料攜帶證、填寫完整并經(jīng)資源管理中心審批蓋工具、物料專用章的《工具存放備案表》，在接受安全檢查后進(jìn)入，《工具存放備案表》安檢人員留存一份。4.1.6經(jīng)資源管理中心審批蓋工具、物料專用章的《工具存放備案表》僅限一次進(jìn)入使用，不得反復(fù)使用該表攜帶工具進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)內(nèi)。4.1.7安檢人員須認(rèn)真檢驗攜帶人的工具、物料攜帶證，對照《工具存放備案表》逐一核對所帶物品，對所帶物品進(jìn)行安全檢查、記錄進(jìn)入時間后放行。4.2餐飲單位廚房刀具的備案管理4.2.1餐飲單位應(yīng)將經(jīng)機(jī)場公安分局審批的廚房刀具備案清單交資源管理中心進(jìn)行備案。在有關(guān)信息發(fā)生變化時，須在資源管理中心規(guī)定的時間內(nèi)提交變更信息。4.2.2餐飲單位必須指定專人負(fù)責(zé)刀具管理，并建立刀具的管理制度和管理臺帳，避免刀具在存放期間的失控和丟失。4.2.3餐飲單位須對刀具設(shè)置鋼號，并確保鋼號的完好、準(zhǔn)確。4.2.4資源管理中心如發(fā)現(xiàn)鋼號缺少或損壞的刀具，應(yīng)立即將其清出控制區(qū)，直至鋼號符合管理要求后，餐飲單位方可再次申請進(jìn)入。4.2.5資源管理中心須每年至少對刀具進(jìn)行一次清點，并定期對餐飲單位進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督問題的整改落實。5.0工具、物料的進(jìn)出、臨時存放和使用5.1工具、物料的進(jìn)出管理5.1.1一類工具、物料的進(jìn)出5.1.1.1攜帶人進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)時，憑工具、物料攜帶證、填寫完整并經(jīng)資源管理中心審批蓋工具、物料專用章的《一類工具、物料攜帶審批表》，在接受安全檢查后進(jìn)入。5.1.1.2安檢人員須認(rèn)真檢驗攜帶人的工具、物料攜帶證，對照《一類工具、物料攜帶審批表》逐一核對所帶物品，對所帶物品進(jìn)行安全檢查、記錄進(jìn)入時間后放行。5.1.1.3動火作業(yè)使用的火種、焊接設(shè)備、焊條、氣瓶等一類工具、物料進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)時，除須使用工具、物料攜帶證進(jìn)入，還須出示當(dāng)日動火證，安檢人員按照《動火證申請表》填寫內(nèi)容逐一核對動火人姓名、單位名稱與《一類工具、物料攜帶審批表》上的姓名、單位名稱是否一致。5.1.1.4離開時，攜帶人須從進(jìn)入通道原路返回，并應(yīng)將殘損、剩余的工具、物料帶出。用于存放易燃易爆品、腐蝕性物品、毒害品的空容器也必須帶出。安檢人員記錄離開時間、核對《一類工具、物料攜帶審批表》有關(guān)信息后放行。5.1.2二類工具的進(jìn)出5.1.2.1攜帶人進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)時，憑工具、物料攜帶證、填寫完整的《二類工具攜帶登記表》，駐留超過24小時的須加蓋資源管理中心的工具、物料專用章，在接受安全檢查后進(jìn)入。5.1.2.2安檢人員須認(rèn)真檢驗攜帶人的工具、物料攜帶證，對照《二類工具攜帶登記表》逐一核對所帶物品，對所帶物品進(jìn)行安全檢查、記錄進(jìn)入時間后放行。5.1.2.3離開時，攜帶人須從進(jìn)入通道原路返回，并應(yīng)將殘損的工具帶出。安檢人員記錄離開時間、核對《二類工具攜帶登記表》有關(guān)信息后放行。5.1.3跨區(qū)使用工具、物料的管理在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)跨區(qū)使用工具、物料的單位，須前往使用地點所在地管理部門辦理工具、物料進(jìn)出手續(xù)，相應(yīng)管理部門須在《一類工具、物料攜帶審批表》或《二類工具攜帶登記表》的“跨區(qū)使用”欄內(nèi)填寫審批意見?？鐓^(qū)使用工具、物料進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)時，安檢人員須查驗《一類工具、物料攜帶審批表》或《二類工具攜帶登記表》中的“工具、物料使用地點”是否與工具、物料攜帶證保持一致，且在“跨區(qū)使用”欄蓋有相應(yīng)資源管理部門工具、物料專用章。5.2工具、物料的臨時存放管理5.2.1任何單位不得在航站樓隔離區(qū)內(nèi)存放一類工具、物料，進(jìn)入后24小時內(nèi)必須將一類工具、物料帶出。5.2.2持短期證件的工具、物料使用單位不得在飛行區(qū)內(nèi)存放一類工具、物料，進(jìn)入后24小時內(nèi)應(yīng)將一類工具、物料帶出。5.2.4因工作需要，持有長期證件的使用單位在飛行區(qū)內(nèi)臨時存放一類工具、物料，或在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)臨時存放二類工具的，應(yīng)將工具、物料駐留期間的管控方案及安全監(jiān)管人在資源管理中心進(jìn)行備案。5.2.5申請在控制區(qū)內(nèi)臨時存放工具、物料的單位，必須設(shè)有工具、物料臨時存放點，指定專人實施管理，并建立工具、物料的取還制度和取還臺帳，避免工具、物料在存放期間的失控和丟失。5.2.6資源管理中心須定期對臨時存放工具、物料的單位進(jìn)行檢查，并監(jiān)督問題的整改落實。5.3工具、物料的使用管理5.3.1使用單位在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)使用工具、物料的過程中，必須持有工具、物料攜帶證及《一類工具、物料攜帶審批表》或《二類工具攜帶登記表》。5.3.2工具、物料操作人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，了解和掌握工具、物料的性能、使用方法和注意事項。5.3.3使用單位應(yīng)對工具、物料進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其是加強(qiáng)對殘損、剩余的工具、物料及其容器的管理，避免無關(guān)人員接觸。5.3.4在使用間隙，如工具、物料留在使用現(xiàn)場，使用單位必須指定專人看管，避免無關(guān)人員接觸。5.3.5使用單位不得在飛行區(qū)場內(nèi)巴士和航站樓APM車輛內(nèi)攜帶一類工具、物料，一類工具、物料只能使用本單位生產(chǎn)用車攜帶。6.0工具、物料進(jìn)出、存放和使用的監(jiān)管6.1資源管理中心應(yīng)當(dāng)定期對其轄區(qū)范圍內(nèi)工具、物料使用單位進(jìn)行以下監(jiān)督檢查：6.1.1工具、物料相關(guān)工作人員的安全培訓(xùn)、教育、考核情況及相關(guān)臺帳記錄。6.1.2工具、物料進(jìn)出機(jī)場控制區(qū)的登記情況及相關(guān)臺帳記錄。6.1.3工具、物料在使用現(xiàn)場的安全操作、安全管理是否符合國家有關(guān)規(guī)定。6.1.4使用、存放場所的工具、物料是否與《一類工具、物料攜帶審批表》或《二類工具攜帶登記表》保持一致。6.1.5工具、物料的存