《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)資料》第九章 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（合訂版）

第九章社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提要

本章在闡明資源配置方式及一些基本關(guān)系基礎(chǔ)上，分析了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的選擇及其基本框架，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和市場(chǎng)體系。1.一、資源配置與經(jīng)濟(jì)體制

（一）資源配置及其配置方式

1.資源配置的涵義

資源包括自然資源和社會(huì)資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)中又把資源概括為人力、物力、財(cái)力等經(jīng)濟(jì)資源。

資源配置，就是采用一定調(diào)節(jié)機(jī)制，在不同用途和不同使用者之間分配各種經(jīng)濟(jì)資源。由于資源的“稀缺性”，就要合理配置資源。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵在于資源的配置方式。2.2.資源配置方式

它指資源配置的社會(huì)組織形式。它有三種基本方式：自然配置、市場(chǎng)配置和計(jì)劃配置。自然配置：與自然經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，決策權(quán)掌握在小生產(chǎn)者家庭的家長(zhǎng)、村落首領(lǐng)、莊園主手里，依靠傳統(tǒng)、習(xí)慣和強(qiáng)制力決策，造成經(jīng)濟(jì)封閉和信息缺乏，經(jīng)濟(jì)效率十分低下，并且發(fā)展緩慢。市場(chǎng)配置：是指市場(chǎng)機(jī)制占主體地位的資源配置方式，是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置的。計(jì)劃配置：是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中心通過(guò)過(guò)去形成的社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需要對(duì)將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上附加上計(jì)劃者的偏好，有意識(shí)地對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行安排和調(diào)節(jié)。

3.（二）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的兩種資源配置方式

1.計(jì)劃配置的優(yōu)缺點(diǎn)能避免經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的無(wú)政府狀態(tài)，應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期，能保持適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)公正；又會(huì)導(dǎo)致資源配置的浪費(fèi)和低效，造成分配中的嚴(yán)重的平均主義。

2.市場(chǎng)配置的優(yōu)缺點(diǎn)它能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，使資源優(yōu)化配置，推動(dòng)技術(shù)和管理進(jìn)步，促進(jìn)效率、效益提高；但市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的，也會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”。為了使兩種資源配置方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，應(yīng)使二者結(jié)合起來(lái)。實(shí)際上任何國(guó)家和地區(qū)都是這兩種方式按不同比例和結(jié)合形式的一種組合。4.（三）經(jīng)濟(jì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度

1.經(jīng)濟(jì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)機(jī)制即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，指支配經(jīng)濟(jì)有機(jī)體的各個(gè)組成部分之間如何有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)能。它包括決策機(jī)制、信息機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制三個(gè)主要內(nèi)在機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)制度的具體表現(xiàn)形式，是組織和管理經(jīng)濟(jì)的一整套具體制度和形式。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)體制包括在一定的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組織管理制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。前者規(guī)定了國(guó)家、地方、企業(yè)、個(gè)人的權(quán)責(zé)利關(guān)系；后者是資源配置的手段和方法。

5.2.經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)制度是指人類社會(huì)歷史發(fā)展的一定階段的生產(chǎn)關(guān)系的總和。生產(chǎn)資料所有制形式是基礎(chǔ)，是核心，是基本經(jīng)濟(jì)制度。一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度決定著一定的經(jīng)濟(jì)體制；一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度是按一定的經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的。各國(guó)應(yīng)根據(jù)自己的國(guó)情，建立適宜的、有特色的經(jīng)濟(jì)體制。同一社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家的不同發(fā)展階段，可以選擇不同的經(jīng)濟(jì)體制；不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，也可以選擇同樣的經(jīng)濟(jì)體制。6.二、中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的選擇

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵及主要特征

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。它除具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征外，還具有自身的特點(diǎn)。（表現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和宏觀調(diào)控上)7.（二）中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立1.建立的新體制的原因建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史背景和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端；現(xiàn)階段仍存在商品經(jīng)濟(jì)和解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求；經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。2.鄧小平對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的突出貢獻(xiàn)鄧小平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的確立，解決了公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問(wèn)題，也解決了公有制實(shí)現(xiàn)形式的問(wèn)題。這一理論突破，使人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有了重大飛躍。8.3.我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立

對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的認(rèn)識(shí)和探索過(guò)程。直到1992年初鄧小平的南方談話以后，使全黨統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，才真正突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。之后，黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2000年年底，我國(guó)已初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。伴隨著改革開(kāi)放的實(shí)踐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必將得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展。9.三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架的內(nèi)容

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體

從事商品生產(chǎn)和商品交換的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體都是市場(chǎng)主體。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)主體包括個(gè)人（家庭）、企業(yè)和政府，其中企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體。它要具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，企業(yè)要成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。10.2.建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、完善的市場(chǎng)體系

要建立完備的市場(chǎng)體系，打破舊體制下的條塊分割、“地方保護(hù)主義”。建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。11.3.建立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府必須運(yùn)用各種調(diào)控手段和實(shí)施調(diào)控政策管理經(jīng)濟(jì)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷。為此，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系。12.4.實(shí)行以按勞分配為主、多種分配方式并存的收入分配制度

把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，兼顧效率與公平。鼓勵(lì)“部分先富”，防止兩極分化，促進(jìn)社會(huì)公平。13.5.建立多層次的社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”和“穩(wěn)定器”。建立多層次社會(huì)保障制度，解決職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)救濟(jì)等方面的困難。14.（二）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的特征它反映了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制三個(gè)基本環(huán)節(jié)：企業(yè)、市場(chǎng)和政府宏觀調(diào)控。它借鑒了發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。它是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。15.四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和市場(chǎng)體系（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制機(jī)制一詞本意是指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理。市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制就是指的市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)的功能體現(xiàn)在市場(chǎng)機(jī)制上。市場(chǎng)機(jī)制又稱為市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制或市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。所謂市場(chǎng)機(jī)制就是指市場(chǎng)運(yùn)行（物品、生產(chǎn)要素的交易、投入、產(chǎn)出和流轉(zhuǎn)）中各種構(gòu)成要素之間相互制約、相互聯(lián)系的作用和方式。

市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)成要素包括：價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。這些要素構(gòu)成市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)整體。它們相互聯(lián)系、相互作用，共同對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。16.市場(chǎng)機(jī)制的作用和功能?調(diào)節(jié)功能（通過(guò)價(jià)格和資源的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置）；?導(dǎo)向功能（通過(guò)供求變動(dòng)和市場(chǎng)信息，引導(dǎo)生產(chǎn)者按市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)，以及引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)）；?獎(jiǎng)優(yōu)罰劣功能（市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝劣汰，將有效鞭策商品生產(chǎn)者努力進(jìn)取，由此推動(dòng)企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高）。

市場(chǎng)機(jī)制的局限性：“市場(chǎng)失靈”

17.(二）社會(huì)主義市場(chǎng)體系

（1）含義

市場(chǎng)體系是指商品交換關(guān)系中相互聯(lián)系的各種市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一體?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要完善的市場(chǎng)體系，即要具有完整性、統(tǒng)一性和開(kāi)放性。

（2）市場(chǎng)體系的分類市場(chǎng)體系的內(nèi)容十分豐富，從不同的角度，可以把市場(chǎng)體系中的各類市場(chǎng)分為不同的類型：

①按客體結(jié)構(gòu)劃分

商品市場(chǎng)（消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng))和要素市場(chǎng)(金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)）；有形商品市場(chǎng)、無(wú)形商品市場(chǎng)和特殊商品市場(chǎng)。

18.

②對(duì)主體結(jié)構(gòu)的劃分

按其在社會(huì)生產(chǎn)中的作用不同（市場(chǎng)主體可劃分為生產(chǎn)者、消費(fèi)者、交換中介者和市場(chǎng)調(diào)節(jié)者）；按所有制的性質(zhì)及資本組織形式的不同（市場(chǎng)主體可劃分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位、集體經(jīng)濟(jì)單位、個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主、外商及股份制企業(yè)等）。

19.③按空間結(jié)構(gòu)劃分

（指市場(chǎng)主體和市場(chǎng)客體的活動(dòng)區(qū)域）地區(qū)性市場(chǎng)全國(guó)性市場(chǎng)國(guó)際市場(chǎng)20.④按時(shí)間結(jié)構(gòu)劃分

（指按商品交換中商品與貨幣轉(zhuǎn)手的時(shí)間差異）

現(xiàn)貨市場(chǎng)（一手交錢(qián)、一手交貨）期貨市場(chǎng)（指買(mǎi)賣(mài)未來(lái)商品或金融產(chǎn)品的一種標(biāo)準(zhǔn)化合同）貸款市場(chǎng)（即賒賬和預(yù)付的交易形式）21.

（3）建立和健全社會(huì)主義市場(chǎng)體系

經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系已初步建立起來(lái)了，但還存在不少問(wèn)題，這里主要分析商業(yè)信用和行政壟斷問(wèn)題。22.（4）市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)規(guī)則

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，任何市場(chǎng)都必須保持一定的秩序，即在市場(chǎng)運(yùn)行中必須遵守各種規(guī)則與法律規(guī)范。23.

市場(chǎng)規(guī)則主要包括：①市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)則

即市場(chǎng)主體和客體進(jìn)入或退出市場(chǎng)的法律規(guī)范和行為準(zhǔn)則。②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則就是依法確立的維護(hù)各市場(chǎng)主體之間平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。24.

③市場(chǎng)交易規(guī)則

即各市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)交易活動(dòng)所必須遵守的