涿州總體規(guī)劃

《2004—2020年涿州市城市總體規(guī)劃》一、 編制背景我市于1982年編制完成了涿州鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，1986年撤縣建市后，又于1990年編制了城市總體規(guī)劃，1995年又對城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編。從上一輪總體規(guī)劃實(shí)施以來，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速的增長，發(fā)揮了較好的規(guī)劃指導(dǎo)作用。但是在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)形勢下，上一輪總體規(guī)劃已表現(xiàn)出不適應(yīng)性，亟需通過城市總體規(guī)劃的重新編制進(jìn)行調(diào)整。2004年，市委、市政府根據(jù)上一輪城市規(guī)劃已不能適應(yīng)城市迅速發(fā)展的要求，瞄準(zhǔn)中等城市的發(fā)展目標(biāo)，決定編制新的城市發(fā)展總體規(guī)劃。4月初，通過招標(biāo)，確定上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開始編制《2004年—2020年涿州市城市總體規(guī)劃》；7月份，召開《涿州市2004—2020年城市總體規(guī)劃綱要》說明會(huì)，廣泛征求了社會(huì)各界的意見和建議；9月份通過了河北省建設(shè)廳組織的專家技術(shù)審查；11月份，完成了《城市總體規(guī)劃初步設(shè)計(jì)方案》，并與我市交換了意見。目前，《涿州市城市總體規(guī)劃》已基本完成，待今年上報(bào)審批后實(shí)施。二、 本次規(guī)劃的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)和城市發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；合理規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)市域城市化和現(xiàn)代化水平的提高；與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相銜接，處理好發(fā)展的時(shí)序關(guān)系、局部與整體的關(guān)系；強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”的觀念，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè);開發(fā)與保護(hù)并重，加強(qiáng)城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，促進(jìn)城市健康持續(xù)地發(fā)展。規(guī)劃重點(diǎn)：研究確定我市在“大北京”地區(qū)、河北省、保定市城市發(fā)展的區(qū)域地位；實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市綜合競爭力；進(jìn)一步調(diào)整城鎮(zhèn)空間布局，精簡發(fā)展主體；調(diào)整優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，確定城市人口規(guī)模、適宜的城市用地規(guī)模和發(fā)展方向，形成合理布局、富有特色的城市總體布局結(jié)構(gòu)，為城市未來的發(fā)展提供空間支撐和保障；發(fā)掘我市深厚的歷史文化積淀，保護(hù)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，塑造城市特色；強(qiáng)調(diào)“以人為本”，從我市濱河的特點(diǎn)出發(fā)，保護(hù)自然水系，創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境；樹立經(jīng)營城市的觀念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的空間平臺(tái)；研究城市科學(xué)的發(fā)展時(shí)序，加強(qiáng)近期建設(shè)與長遠(yuǎn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)方案的可操作性。發(fā)展目標(biāo)：到2020年，將涿州建設(shè)成為綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、社會(huì)高度文明、服務(wù)體系完備、城市布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通安全便捷、環(huán)境良好的現(xiàn)代化中等城市和京郊生態(tài)新城。三、 城市的性質(zhì)大北京南部地區(qū)以現(xiàn)代制造業(yè)、旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的冀中北部區(qū)域性中心城市。四、 規(guī)劃期限和規(guī)模本次規(guī)劃期限為15年，從2004?2020年，分近、遠(yuǎn)兩期。近期為2004年?2010年，遠(yuǎn)期為2011年?2020年。城市總體規(guī)劃用地，東至幸福渠，北到拒馬河，西到大馬村附近，南全機(jī)場，總面積約130平方公里。到2010年，中心城區(qū)用地規(guī)模控制在30平方公里以內(nèi)，城區(qū)人口達(dá)到27萬人；2020年，中心城區(qū)用地規(guī)模控制在44平方公里以內(nèi)，城區(qū)人口達(dá)到40萬人。五、 城市主要發(fā)展方向今后15年，涿州城市主要向東、向北發(fā)展，實(shí)行“東拓北延，適當(dāng)西展，濱河城市”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。東拓：就是涿州城區(qū)跨過京深高速公路向東發(fā)展到東張村村西。北延：就是城區(qū)向北延伸到拒馬河。適當(dāng)西展：就是將西關(guān)河向西推出1公里左右，開挖外河，外遷107國道，使原107國道成為城市道路，并依此拓展城市區(qū)域，規(guī)劃期作為預(yù)留用地。濱河城市：就是依托城市西側(cè)、北側(cè)的河道，增加兩岸綠地，優(yōu)化城市景觀，體現(xiàn)濱河城市的特色。六、 城市總體布局堅(jiān)持“布局合理、遠(yuǎn)近兼顧”的原則，將城區(qū)規(guī)劃成“兩心、兩軸、四片，綠色環(huán)繞的濱河城市”的總體布局。兩心：北部全市公共中心、西部老城區(qū)副中心。兩軸：南北向的亨通大街發(fā)展走廊、東西向的范陽路發(fā)展走廊。四片：老城片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)、城東片區(qū)。沿西關(guān)河、北拒馬河、京廣鐵路、京深高速、107國道等綠色生態(tài)廊道，突出抓好沿107國道西關(guān)河段、北拒馬河沿線的綠色景觀及城市設(shè)計(jì)，形成沿河自然風(fēng)景線。規(guī)劃建設(shè)老城公園、鎮(zhèn)安寺公園、市民中心公園、城南公園等城市公園。七、 用地布局1、 居住用地布局：規(guī)劃了老城北片區(qū)、老城中片區(qū)、老城南片區(qū)、城南西片區(qū)、城南中片區(qū)、城南東片區(qū)、新城南片區(qū)、新城北片區(qū)、新城東片區(qū)共九個(gè)居住區(qū)。至2020年，居住用地達(dá)到1367.7公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的31.1%，人均34.2平方米。2、 公共服務(wù)設(shè)施用地布局：到2020年，中心城區(qū)將形成“主副中心、點(diǎn)線布局、職能明確”的公建布局結(jié)構(gòu)。其中市級公共服務(wù)中心1個(gè)，公共服務(wù)副中心1個(gè)，片區(qū)級中心3個(gè)。在北部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的行政中心，圍繞行政中心布置文化中心、商貿(mào)金融中心、旅游休閑服務(wù)中心，同時(shí)結(jié)合園林綠化的建設(shè)，形成整個(gè)涿州市的行政、文化、金融核心區(qū)。圍繞鼓樓大街和雙塔，建設(shè)老城文化和傳統(tǒng)商業(yè)中心，成為涿州城市副中心。分別規(guī)劃城西、城南、城東3個(gè)片區(qū)級中心。3、 工業(yè)倉儲(chǔ)用地針對城區(qū)內(nèi)工業(yè)用地較為分散的現(xiàn)狀特點(diǎn)，對各工業(yè)企業(yè)加以梳理和集中，形成東部開發(fā)區(qū)、南部工業(yè)區(qū)和北部工業(yè)區(qū)三個(gè)工業(yè)倉儲(chǔ)片區(qū)。東部開發(fā)區(qū)為現(xiàn)代制造業(yè)基地，南部工業(yè)區(qū)為新材料產(chǎn)業(yè)基地，北部工業(yè)區(qū)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。工業(yè)用地面積為774.1公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的17.6%。倉儲(chǔ)用地主要結(jié)合工業(yè)區(qū)和對外交通設(shè)施布置4處集中倉儲(chǔ)區(qū)，倉儲(chǔ)用地面積為70.8公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的1.6%。4、 道路交通系統(tǒng)城市道路規(guī)劃形成“九縱、八橫、兩環(huán)”的布局結(jié)構(gòu)。九縱：由西向東分別為107國道、東大街、規(guī)二路、教軍場街、東興大街、鳴澤大街、火炬路、經(jīng)二路、東外環(huán)路。八橫：由北向南分別為北外環(huán)路、濱河二路、北環(huán)路、華陽路、范陽路、冠云路、結(jié)義街-龍馬路、南環(huán)路。兩環(huán)：內(nèi)環(huán)由濱河二路、經(jīng)二路、冠云路、東大街組成。外環(huán)由北外環(huán)路、東外環(huán)路、結(jié)義街-龍馬路、107國道組成。5、 綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃布局突出以西關(guān)河、拒馬河環(huán)繞城區(qū)的自然景觀優(yōu)勢，利用穿城鐵路的防護(hù)綠地，依托重要道路綠化景觀及不同級別的公共綠地，形成“四面環(huán)青屏，處處鄰綠景，河水繞城廊，綠網(wǎng)織全城”的城市網(wǎng)狀綠化體系?！谥行某莾?nèi)外形成綠網(wǎng)，外環(huán)西側(cè)、北側(cè)依托濱河綠化，東側(cè)、南側(cè)依托城市外環(huán)路道路綠化?！?guī)劃布置11處市級公園和7處區(qū)級公園。各種綠地有機(jī)結(jié)合，相互溝通、融合，形成多層次、多類型、多功能的開敞式綠色空間網(wǎng)絡(luò)?！劳谐鞘形鱾?cè)西關(guān)河和北側(cè)拒馬河及周邊生態(tài)綠地形成濱河綠地景觀?！劳芯V鐵路、京深高速公路的防護(hù)綠地，城市內(nèi)環(huán)和主要景觀道路，以及結(jié)合內(nèi)外環(huán)布置的主要公共綠地，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)。到2020年，規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率40%；規(guī)劃建成區(qū)綠地率30%。涿州城市綠地總面積688.3公頃，占規(guī)劃建設(shè)總用地的15.7%，人均綠地17.2平方米。其中公共綠地面積412.4公頃，人均公共綠地10.3平方米；生產(chǎn)防護(hù)綠地面積275.9公頃，人均用地6.9平方米。6、 景觀風(fēng)貌規(guī)劃通過“繼承歷史，依傍水系、綠化城市”形成“古今相映、新舊互襯，綠水相依”的宜居城市形象，塑造涿州城市形象特色?！獙F(xiàn)代城市功能與歷史風(fēng)貌保護(hù)結(jié)合起來，在鼓樓大街雙塔保護(hù)范圍形成以涿州古城街坊和歷史商業(yè)街市為主的歷史景觀風(fēng)貌。——加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境的改善，對繞城河段進(jìn)行整治，包括河堤防護(hù)林地。加強(qiáng)以水體、水景為核心的土地使用，利用景觀提升土地價(jià)值，創(chuàng)造新的城市意象?！鞘芯G化做到點(diǎn)上綠色成景，線上綠色成蔭，面上綠色成林。規(guī)劃形成老城區(qū)的零售商業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、濱水景觀風(fēng)貌區(qū)。八、 全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃近期規(guī)劃形成三級城鎮(zhèn)體系，第一等級為涿州城區(qū)。涿州城區(qū)人口規(guī)模為27萬；第二等級為松林店、碼頭、東仙坡、東城坊四個(gè)中心鎮(zhèn)，松林店人口達(dá)到1.5萬，其余鎮(zhèn)人口達(dá)到0.3萬；第三等級為高官莊、百尺竿、義和莊、豆莊四個(gè)一般鎮(zhèn)。人口規(guī)模分別達(dá)到0.15萬人左右。遠(yuǎn)期涿州市域形成涿州城區(qū)和中心鎮(zhèn)兩級城鎮(zhèn)。到2020年，涿州城區(qū)人口達(dá)到40萬人。形成松林店、碼頭、東仙坡、高官莊、東城坊五個(gè)中心鎮(zhèn)，松林店鎮(zhèn)人口達(dá)到4.7萬人，其余鎮(zhèn)人口為1.5萬人。城鎮(zhèn)空間形成“一心引兩帶、一環(huán)串五珠”的發(fā)展格局。“一心”即涿州城區(qū)，“五珠”為松林店、碼頭、東仙坡、高官莊、東城坊五個(gè)中心鎮(zhèn)。“兩帶”指以107國道、京廣鐵路交通走廊所形成的南北向和以涿淶公路為依托的東西向城鎮(zhèn)發(fā)展帶?！耙画h(huán)”指影視城路、旅游大道、松高路、幸福渠路形成的環(huán)狀公路網(wǎng)，它是市域內(nèi)部五個(gè)中心鎮(zhèn)間的主要聯(lián)系通道。九、 遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想遠(yuǎn)景規(guī)劃的期限為2020-2050年，人口規(guī)模達(dá)到70萬，城市建設(shè)用