提升綠色發(fā)展支撐能力工作方案

提升綠色發(fā)展支撐能力工作方案指導思想堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，緊扣打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地的總要求，圍繞一強省、一基地、走前列的工作定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深化農業(yè)供給側結構性改革、深化農村改革，保障糧食安全和重要農產品有效供給，提升鄉(xiāng)村建設和治理水平，促進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，千方百計做優(yōu)農業(yè)，精益求精做美農村，多措并舉做富農民，打造彰顯產業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代五美鄉(xiāng)村，走出一條具有江西特色的農業(yè)農村現代化道路。提升綠色發(fā)展支撐能力到2025年，建設綠色有機農產品基地200個，全省綠色有機農產品基地面積達到2300萬畝，打造產地清潔、生產規(guī)范、質量過硬、品牌知名、消費者推崇的國家綠色有機農產品產業(yè)重要基地。開展國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，探索不同生態(tài)類型、不同主導品種的農業(yè)綠色發(fā)展典型模式。在豐城、萬載、泰和3個國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點縣（市），集中連片開展綠色種養(yǎng)技術應用試驗，探索建立綠色農業(yè)技術、標準、產業(yè)、經營、政策、數字等體系。強化綠色導向的農業(yè)科技創(chuàng)新，重點突破一批高效節(jié)水、減肥減藥、廢棄物資源化利用等關鍵技術。健全以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，引導生產經營主體開展綠色生產。到2025年，農田灌溉用水有效利用系數達到0．57以上。健全規(guī)劃落實機制保障規(guī)劃順利實施調動各方面資源要素，凝聚全社會力量，健全規(guī)劃實施保障機制，形成推動規(guī)劃實施的強大合力，扎實有序推進農業(yè)農村現代化。第一節(jié)動員社會參與貫徹以人為本理念，認真聽取社會各界對農業(yè)農村建設的意見，讓農民全面全程參與農業(yè)農村現代化建設。搭建社會參與平臺，加強組織動員，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳規(guī)劃實施涉及的相關政策和生動實踐，振奮基層干部群眾精神，營造規(guī)劃實施的良好氛圍。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優(yōu)勢和力量，最大限度凝聚全社會共識和力量。建立規(guī)劃實施專家決策咨詢制度，針對規(guī)劃實施中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織智庫重點開展應用類、對策型研究。加強對外交流合作，學習借鑒省外成功經驗和典型模式。第二節(jié)強化法治保障嚴格執(zhí)行現行涉農法律法規(guī)，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。結合全省農業(yè)農村實際，落實重要規(guī)章制度。加強標準體系建設，強化標準規(guī)范對農業(yè)農村現代化建設的引領和支撐功能。重點抓好《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》的學習宣傳、貫徹執(zhí)行，推動各類組織和個人依法依規(guī)實施和參與農業(yè)農村現代化建設，全面推進鄉(xiāng)村振興。加強基層執(zhí)法隊伍建設，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，有效促進社會公平正義，維護廣大農民群眾的合法權益。第三節(jié)完善考核評估完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，加強規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估全過程管理。建立健全跟蹤考核機制，把規(guī)劃實施情況納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，壓實規(guī)劃實施責任。健全規(guī)劃與財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化各類政策對規(guī)劃實施的保障支撐。制定農業(yè)農村現代化監(jiān)測評價指標體系，分級評價各地農業(yè)農村現代化進程和規(guī)劃實施情況。鞏固拓展脫貧攻堅成果推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，增強脫貧地區(qū)內生發(fā)展能力，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。第一節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果一、健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展核查，實行動態(tài)管理。健全防止返貧大數據監(jiān)測平臺，加強數據共享，充分利用先進技術手段提升監(jiān)測準確性，進一步完善基礎數據庫。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部走訪發(fā)現相結合的易返貧致貧人口發(fā)現和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。對納入監(jiān)測的對象，堅持因人因戶精準施策，綜合實施醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、低保等各項保障政策；對有勞動能力的農村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，激發(fā)其內生動力，引導勤勞致富；對喪失勞動能力或無勞動能力的，以現有社會保障體系為基礎，納入農村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，及時給予專項救助、臨時救助。二、鞏固兩不愁三保障成果建立健全易致貧返貧人口快速發(fā)現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。健全控輟保學工作機制和聯控聯保責任機制，確保除身體原因不具備學習條件外，脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。落實教育幫扶資助政策，有效防范因病返貧致貧風險，落實分類資助參保政策，鞏固醫(yī)療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立農村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，通過農村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。繼續(xù)實施農村危房改造和地震高烈度防范地區(qū)農房抗震改造，逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。鞏固維護已建農村供水工程成果，持續(xù)加強農村供水基礎設施建設，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化，不斷提高農村供水保障水平。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果要求，建設鞏固脫貧攻堅成果的后評估系統(tǒng)。三、加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持強化后續(xù)幫扶措施，完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，確保搬遷群眾搬得出、有就業(yè)、逐步能致富。加大易地扶貧搬遷后續(xù)產業(yè)扶持，強化后續(xù)產業(yè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，積極促進安置區(qū)產業(yè)發(fā)展，盤活遷出地農業(yè)農村資源。優(yōu)化安置社區(qū)治理，落實屬地管理責任，完善資金支持、產業(yè)就業(yè)、社區(qū)管理、社會融入等一攬子政策，推進宅基地復墾和土地增減掛、戶口遷移一站式辦理等工作，加強社區(qū)治理信息反饋與溝通，提升安置社區(qū)基本公共服務水平。將安置社區(qū)納入農村基礎設施建設和環(huán)境整治的重點范圍，基礎設施投入優(yōu)先保障安置社區(qū)。促進搬遷群眾融入社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)作用，積極開展心理咨詢、鄰里互助服務，加強社區(qū)文化娛樂設施建設，打造社區(qū)文化室、圖書館、健身館等文體設施，鼓勵社區(qū)高效率開展形式多樣的社區(qū)服務及健康向上的文體活動，活躍文化氛圍。挖掘鄉(xiāng)賢等草根精英在后續(xù)幫扶過程中引領社會組織發(fā)展，發(fā)動搬遷群眾參與熱情，培育社區(qū)公共精神。落實定期回訪制度，建立關心關愛機制，定期回訪搬遷脫貧人口和同步搬遷的其他困難群眾，及時幫助其解決生產生活困難。第二節(jié)提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平一、推動特色產業(yè)持續(xù)發(fā)展引導各地依托當地資源稟賦，突出經濟效益好、技術含量高、發(fā)展空間大、市場前景廣、帶貧效果佳、適合本地發(fā)展等標準精準選擇主導產業(yè)，注重質量優(yōu)先，通過扶持建設產業(yè)基地，做大做優(yōu)主導產業(yè)。打造提升帶動主體，穩(wěn)定帶動主體培育數量，加強龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、致富帶頭人等主體的建設管理，發(fā)揮對脫貧人口的帶動增收作用，實現利益聯結機制穩(wěn)定。優(yōu)化保障產業(yè)扶持資金，保證財政扶持資金投入，逐步提高用于產業(yè)發(fā)展的比例，優(yōu)化調整信貸資金投入，落實好脫貧人口小額信貸政策，強化風險防范，支持脫貧人口通過生產穩(wěn)定增收。持續(xù)強化村級光伏扶貧電站的運維管理，確保發(fā)電效率穩(wěn)定，規(guī)范電站發(fā)電收益分配，進一步發(fā)展壯大村集體經濟，通過設置公益崗位、開展小型公益事業(yè)和實施獎勵補助，穩(wěn)定支持帶農增收作用。二、促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)強化穩(wěn)崗拓崗，通過特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)、休閑旅游業(yè)等業(yè)態(tài)帶動就業(yè)；加大勞務輸出組織力度，切實穩(wěn)定外出就業(yè)；拓寬就地就近就業(yè)渠道，支持脫貧地區(qū)在農村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農田整治、水土保持、產業(yè)園區(qū)、林業(yè)基礎設施等涉農項目建設和管護時，廣泛采取以工代賑方式，吸納脫貧人口就業(yè)務工；延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間的優(yōu)惠政策；過渡期內逐步調整優(yōu)化生態(tài)護林員和公益性崗位政策；規(guī)范公益性崗位管理，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制。強化就業(yè)服務。建立送崗下鄉(xiāng)、現場招聘、線上線下信息發(fā)布、點對點輸送對接等服務體系，確保脫貧人口就業(yè)、務工、轉崗信息暢通，重點保障失業(yè)人員及時就業(yè)。強化就業(yè)信息監(jiān)測。完善就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，加強就業(yè)信息常態(tài)化管理，定期監(jiān)測就業(yè)務工信息，及時更新維護信息；重點做好易返貧致貧人口就業(yè)失業(yè)情況的監(jiān)測，完善動態(tài)管理臺賬，健全定期跟蹤調度制度，及時落實幫扶責任。加強就業(yè)培訓服務。以高質量就業(yè)為導向，組織開展實用技術、就業(yè)技能、企業(yè)職工崗位技能、創(chuàng)業(yè)等培訓，切實提高脫貧勞動力就業(yè)技能和就業(yè)能力。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。建立健全就業(yè)穩(wěn)崗長效機制，引導企業(yè)吸納農村勞動力和返鄉(xiāng)人員就業(yè)，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定給予相應補貼。三、改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件加強脫貧地區(qū)交通道路等重大基礎設施建設，繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎設施建設的支持力度，重點謀劃建設一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎設施建設工作。加快高速公路和普通國省道項目建設，進一步提升脫貧地區(qū)對外交通通行能力。推進縣道提升和通村公路建設。推進脫貧地區(qū)水、電、物流、通信網絡建設。加強脫貧地區(qū)農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設。支持脫貧地區(qū)電網改造升級，進一步提升電力保障能力。鞏固提升農村通信網絡覆蓋質量。進一步完善脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，提升農村寄遞物流服務水平，實施快遞進村工程。推動脫貧地區(qū)農村人居環(huán)境整治提升。按照鄉(xiāng)村建設行動統(tǒng)一部署，實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，在脫貧村開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建。推動脫貧地區(qū)因地制宜開展農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。鞏固健全脫貧地區(qū)村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護治理機制。第三節(jié)健全農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制一、健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困供養(yǎng)人員、農村低保邊緣及農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用各部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點早發(fā)現、早干預、早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整機制。對有勞動能力的農村低收入人口，有針對性地落實好產業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，激發(fā)內生動力，提升發(fā)展能力，提高勞動收入。對沒有勞動能力的農村低收入人口，以現有保障體系為基礎，繼續(xù)保持兜底救助類政策穩(wěn)定，提高救助水平，做到應保盡保、應兜盡兜。二、集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、村加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度，在脫貧縣中選擇鄉(xiāng)村振興重點縣，在全省范圍內選擇一批基礎薄弱的村為鄉(xiāng)村振興重點幫扶村。以鄉(xiāng)村振興重點縣作為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的平臺和紐帶，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準發(fā)力，攻克堅中之堅，在資金、人員、機制等方面，進行政策傾斜；在產業(yè)發(fā)展、就業(yè)升級、環(huán)境優(yōu)化、消費促進、基礎設施建設等方面，優(yōu)先保證相關政策供給，增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢打造鄉(xiāng)村治理新模式以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向，突出組織引領、社會服務和民主參與，加強農村思想道德建設，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。第一節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系一、提升鄉(xiāng)村治理能力創(chuàng)新村民參與村莊公共事務方式，規(guī)范村民（代表）會議等制度，深化村級民主決策實踐和議事協商實踐，加強村級議事協商點建設。實施村務公開陽光工程，發(fā)揮村民監(jiān)督作用，杜絕農村微腐敗。加強農村道德評議會、紅白喜事理事會、村民理事會等社會組織建設，推動鄉(xiāng)村服務性、公益性、互助性社會組織健康發(fā)展。積極發(fā)展農村社會工作，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站建設。推進鄉(xiāng)村治理試點示范和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，運用積分制清單制等形式，推廣選樹成熟模式和先進典型。二、全面推進農業(yè)農村法治建設完善與國家法律法規(guī)相補充、配套的地方涉農規(guī)章制度體系。加強行政規(guī)范性文件管理，落實合法性審核和公平競爭審查，提高行政規(guī)范性文件質量。鞏固農業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革成果，實施農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，開展履職基礎能力建設、現場執(zhí)法能力建設、執(zhí)法信息化建設、執(zhí)法人才智庫建設、執(zhí)法制度建設等，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴厲查處制售假冒偽劣農資、危害農產品質量安全、私屠濫宰、非法捕撈等違法行為，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實施農業(yè)農村八五普法規(guī)劃，深入推進互聯網+普法，積極開展法治鄉(xiāng)村建設和農村學法用法示范戶培育。進一步健全科學、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序。深入推進放管服改革，落實和健全全省農業(yè)農村系統(tǒng)統(tǒng)一的行政權力清單，加大簡政放權力度。開展農村法治宣傳教育，鞏固深化農村法律明白人培養(yǎng)工程，加強法治文化陣地建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共法律服務資源配置。第二節(jié)深入推進平安鄉(xiāng)村建設一、開展農村法制宣傳教育根據農村改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，加強與農民生產生活相關的法律法規(guī)的宣傳，引導農民群眾依法參與村民自治和其他社會管理活動，增強農民依法行使權利、自覺履行義務的意識和能力。加強農村基層干部和農村法制宣傳骨干的法律知識培訓，提高依法辦事、依法管理、運用法律手段處理矛盾糾紛的能力，維護農村和諧穩(wěn)定。二、完善矛盾糾紛調解機制堅持發(fā)展新時代楓橋經驗，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站式解決機制。加強鄉(xiāng)村調解平臺和調解組織隊伍建設，推進綜治中心實體化建設和農村網格化服務管理。暢通農業(yè)農村行政調解渠道，努力將行政爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強對基層法律服務工作的指導和管理，通過開展法律咨詢、調解、代理民事訴訟等多種方式，積極為農村各類經濟實體和農民提供優(yōu)質高效的法律服務和法律幫助。三、強化鄉(xiāng)村領域綜合執(zhí)法擴大農村地區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面，加大對農村非法宗教和境外滲透活動的打擊力度，依法加強對農村宗教事務管理。建立健全農村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。開展農村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動。加強縣鄉(xiāng)村應急管理、消防安全、防雷安全體系和能力建設，做好對自然災害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風險評估、監(jiān)測預警、災害防御、應急處置。第三節(jié)提升農民科技文化素質一、健全農民教育培訓體系建立健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制，整合具有涉農專業(yè)的高校、高職、中專等教育資源，推動建立多元化、多層次的農民教育培訓體系。采取多元保障機制，保障培訓體系的運轉。做大做強江西農業(yè)工程職業(yè)學院、江西生物科技職業(yè)學院、江西省通用技術工程學校等一批農業(yè)職業(yè)技術院校。面向農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展農村社區(qū)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓，激勵院校、推廣機構、培訓機構、涉農企業(yè)和農民積極參與，建設一批產教融合基地。全面開展農民科技培訓，將新品種、新技術、新模式作為重點內容對農民進行培訓，建設一批農業(yè)科技示范展示基地。加大農民經營管理知識培訓，建設一批示范性培訓基地。二、培育高素質農民隊伍完善引進來+留得住人才培養(yǎng)機制，讓人才隊伍成為鄉(xiāng)村振興不竭的動力源泉。加快鄉(xiāng)村本土人才隊伍孵化，挖掘鄉(xiāng)村人才資源，培育一批職業(yè)農民帶頭人、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展帶頭人、農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人。加快農村實用人才隊伍建設，實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃、高素質農民培育計劃和一村一名大學生工程，實施新時代贛鄱鄉(xiāng)村好青年選培計劃。優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。第四節(jié)加強新時代農村精神文明建設一、加強農村思想道德建設弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農民群眾喜聞樂見的形式，大力開展文明村鎮(zhèn)、星級文明信用戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化江西好人推薦評選活動，設立身邊好人榜。建強用好縣級融媒體中心。健全志愿服務體系和激勵機制，開展好家風好家訓宣傳志愿服務活動。二、發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化深入挖掘、集成創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護傳承和開發(fā)利用結合起來，統(tǒng)籌實施文化惠民工程，打造以鄉(xiāng)村振興為主題的文藝精品，策劃出版服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)秀作品，扶持一批具有廣泛群眾基礎的民間藝術項目，培育一批基層特色文化品牌，形成農村文化一鄉(xiāng)一品。傳承和發(fā)展形式多樣的農民群眾性文體活動，深入開展文化三下鄉(xiāng)中國農民豐收節(jié)等活動，組織文化志愿者行動等群眾文化活動深入農村，依托文化鄉(xiāng)賢、民間文化能人等，建立一支扎根群眾的基層文化隊伍。鼓勵社會資源加大鄉(xiāng)村文化產業(yè)投入，發(fā)展農村特色文化產業(yè)。三、持續(xù)推動農村移風易俗大力弘揚農村優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，對傳統(tǒng)禮俗文化分類引導、合理保留，賦予傳統(tǒng)禮俗新的時代內涵。實施推進移風易俗建設鄉(xiāng)風文明行動，將道德規(guī)范融入村規(guī)民約，發(fā)揮積分制的激勵約束作用，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。深化惠民綠色文明殯葬改革，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務站，提升改造殯儀館、公益性公墓、骨灰堂，完善基本殯葬服務免費政策。第五節(jié)健全農民增收富裕長效機制促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，多渠道讓農民分享產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值收益，增加農民經營性收入。完善利益聯結模式，支持農業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動小農戶共同發(fā)展。支持小農戶在家庭種養(yǎng)基礎上，通過發(fā)展特色手工和鄉(xiāng)村旅游等，實現家庭生產多業(yè)經營、綜合創(chuàng)收。探索土地、資本等要素使用權和收益權，增加農民財產性收入。健全就業(yè)服務體系，鼓勵農村勞動力就地就近就業(yè)，支持返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農民工資性收入。優(yōu)化轉移支付結構，發(fā)揮轉移性收入在縮小收入差距方面的作用。構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大精準扶持，倡導勤勞致富，增加農村中低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模，促進農民農村共同富裕。規(guī)劃背景十四五時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，三農進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化的新階段。第一節(jié)發(fā)展基礎一、農業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升全省糧食總產量連續(xù)多年穩(wěn)定在430億斤以上，糧食主產區(qū)地位進一步鞏固。有效應對非洲豬瘟嚴重沖擊，生豬生產實現快速恢復，2020年末生豬存欄恢復到1569．9萬頭，出欄恢復到2218．3萬頭，繼續(xù)位列全國第十位，生豬外調653萬頭，外調量持續(xù)穩(wěn)定在全國前列。蔬菜面積產量穩(wěn)步提升，設施蔬菜總面積86萬畝，蔬菜年產量達到1834萬噸，比2015年增長了39．8%。水果、茶葉、水產品、禽蛋、牛羊肉年產量分別達525．4萬噸、8．0萬噸、262．8萬噸、61．2萬噸、17．8萬噸，與2015年相比均有不同幅度增長，米袋子菜籃子量足價穩(wěn)，滿足了城鄉(xiāng)居民對農產品的多樣化需求。二、農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化大力實施農業(yè)結構調整九大工程和農產品加工七大行動，創(chuàng)新開展綠色食品產業(yè)鏈建設，著力打好龍頭昂起、加工升級、產業(yè)融合組合拳，重點打造了稻米、生豬、水果、蔬菜、小龍蝦等優(yōu)勢特色產業(yè)鏈，糧食、畜牧、水產、果蔬產業(yè)產值突破千億元，茶葉、中藥材、油茶均超百億元。農產品加工業(yè)總產值突破6000億元，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入突破900億元，農林牧漁業(yè)總產值3820．7億元，比2015年增加961．6億元，增幅33．6%。三、科技驅動能力持續(xù)攀升農業(yè)科技進步貢獻率60．2%，主要農作物綜合機械化水平達75．99%，水稻耕種收綜合機械化水平達81．31%。智慧農業(yè)123+N平臺平穩(wěn)運行，信息進村入戶工程整省推進；農產品質量安全追溯系統(tǒng)入庫生產經營主體7．6萬余家，益農信息社14800家，覆蓋全省近88%的行政村，數字農業(yè)服務能力不斷增強。四、農民收入持續(xù)增加農村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的16981元，年均增長率為8．8%。城鄉(xiāng)居民收入比由2015年底的2．38∶1降至2020年底的2．27∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。五、脫貧攻堅取得全面勝利全省25個貧困縣全部摘帽，十三五的3058個貧困村全部退出，現行標準下281．6萬農村貧困人口全部脫貧，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，全省區(qū)域性整體貧困得到解決，消除了絕對貧困。產業(yè)發(fā)展扶持的貧困戶達92．4%，貧困地區(qū)農民人均可支配收入從2012年的5419元增至2020年的12877元、年均增幅11．43%，貧困戶人均收入由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%。六、綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達98%以上。病死畜禽無害化集中處理體系不斷完善，病死豬無害化集中處理率達78%以上。秸稈綜合利用與農膜回收率分別為95．1%、86．49%，農藥化肥使用量連續(xù)五年負增長，與2016年相比減幅分別為3．85%與18．57%。主要食用農產品質量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，成為全國首個綠色有機農產品基地試點省。長江流域提前一年實現全面退捕禁捕。七、農村人居環(huán)境明顯改善農村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，99%的行政村納入農村生活垃圾收運處置體系，農村生活污水治理率逐步提升，全省農村衛(wèi)生廁所普及率達到94．09%。打造了248條美麗宜居示范帶，在全國率先全面啟動五定包干村莊環(huán)境長效管護，創(chuàng)新建立農村人居環(huán)境治理5G+長效管護平臺。八、農村改革縱深推進全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，全省農村承包地確權到戶面積3691萬畝，頒證率達97．31%。穩(wěn)步推進農村土地三權分置，放活農村土地經營權，農村土地經營權流轉率達50．3%。農村宅基地改革穩(wěn)慎推進，基本完成全國農村集體產權制度改革整省試點工作，基本消除村集體年經營性收入5萬元以下的薄弱村。第二節(jié)發(fā)展形勢十四五時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，三農工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。我省作為農業(yè)大省，農業(yè)農村發(fā)展的內外部環(huán)境也發(fā)生了新的變化，在新的歷史時期面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。從機遇來看，主要體現在三個方面:一是構建新發(fā)展格局將塑造農業(yè)農村發(fā)展新動能。我省提出加快打造全國構建