開城鎮(zhèn)-森林(草原)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

開城鎮(zhèn)2017—2018森林（草原）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、總則 （一）編制目的為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法處置森林火災(zāi)，提高處置能力，快速、高效、有序地實(shí)施處置行為，最大程度減少森林火災(zāi)造成的損失，確保森林資源安全，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全穩(wěn)定（二）編制依據(jù)開城鎮(zhèn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《寧夏回族自治區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《固原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《固原市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《原州區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》特制訂本預(yù)案。(三)適用范圍本預(yù)案適用于開城鎮(zhèn)管護(hù)區(qū)域內(nèi)和聯(lián)防單位（林場(chǎng)）管護(hù)區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。（四）工作原則森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府同林區(qū)周邊群眾聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)以人為本、科學(xué)撲救的原則。二、組織機(jī)構(gòu)（一）開城鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮：馬光斌（鎮(zhèn)長(zhǎng)）副總指揮：張啟源（鎮(zhèn)人大主席）成員：別萬(wàn)紅（鎮(zhèn)副書記）雷福林(鎮(zhèn)紀(jì)委書記)何斌(副鎮(zhèn)長(zhǎng))李林（鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)）王曉杰（鎮(zhèn)組織委員）王成（鎮(zhèn)黨委委員）何衛(wèi)東（鎮(zhèn)副主任科員）馬東升（開城派出所所長(zhǎng)）馬碾超（林業(yè)站站長(zhǎng)）楊志有（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）張志有（鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)）楊志敏(開城衛(wèi)生院院長(zhǎng)）張晨雯（黨鎮(zhèn)辦公室主任）（二）開城鎮(zhèn)撲火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：李林（鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)）民兵預(yù)備役：高俊胡維寶田偉王志剛張志謙張文象周成郭斌李志軍王力偉高亮方磊李輝劉永安柯生飛門夙敏陳志懷（三）聯(lián)防撲火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：馬碾超（林業(yè)站站長(zhǎng)）副隊(duì)長(zhǎng)：楊志有（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）成員：林業(yè)站職工吳志強(qiáng)梁華馬樹龍徐文功朱艷虎張振宇護(hù)林員馬維虎祁玉林周林崇楊春花宋淑琴聯(lián)防單位負(fù)責(zé)人明占山（六林局綠塬林場(chǎng)副廠長(zhǎng)）殷勇（青石林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）姚衛(wèi)國(guó)（水溝林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)姚衛(wèi)國(guó)）閆利兵（東馬場(chǎng)管護(hù)站站長(zhǎng)）張巖（中莊水庫(kù)管護(hù)站站長(zhǎng)）楊寶成（賀家灣管護(hù)站站長(zhǎng)）(四)村級(jí)義務(wù)撲火隊(duì)郭廟村隊(duì)長(zhǎng)：李曉鴻（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：馬林泉（村主任）成員：馬旗劉富強(qiáng)（護(hù)林員）三十里鋪村隊(duì)長(zhǎng)：孫志強(qiáng)（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：翟志忠（村主任）成員：張春平龍福貴翟利明李樹云翟志林楊東明梁克林馮俊蒙苗苗（護(hù)林員）柯莊村隊(duì)長(zhǎng)：柯文濤（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：馬柱仁（村主任）成員：柯文倉(cāng)張學(xué)梅妥?？。ㄗo(hù)林員）大馬莊村隊(duì)長(zhǎng)：募志兵（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：申志紅（村主任）成員:馬紅喜馬海生田寶成（護(hù)林員）小馬莊村隊(duì)長(zhǎng)：劉鎖（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：任志新（村主任）成員：楊會(huì)斌張文兵余平陳國(guó)軍（護(hù)林員）開城村隊(duì)長(zhǎng)：劉新宇（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：羅德榮（村主任）成員：張彥虎羅世林羅義羅文忠馬靈靈馬長(zhǎng)花馬玉清王生花（護(hù)林員）黑刺溝村隊(duì)長(zhǎng)：王國(guó)兵（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：海文成（村主任）成員：張明發(fā)楊東波海宏（護(hù)林員）二十里鋪村隊(duì)長(zhǎng)：王滿銀（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：秦懷禮（村主任）成員：高務(wù)德康軍高務(wù)勤高靖鈞陳鐵軍周惠亮陳衛(wèi)劍劉滿倉(cāng)毛進(jìn)成朱存安羅會(huì)林李歸宗（護(hù)林員）上青石村隊(duì)長(zhǎng)：馬小軍（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：馬玉花（村主任）成員：馬源孫尚榮康有發(fā)馬玉忠馬啟軍馬進(jìn)福（護(hù)林員）下青石村隊(duì)長(zhǎng)：母占全（村主任）、副隊(duì)長(zhǎng)：馬國(guó)立（村主任）成員：陳興虎蘇云蓮馬尚吉馬尚明（護(hù)林員）彭莊村隊(duì)長(zhǎng)：王正軍（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：姚軍銀（村主任）成員：賈俊清袁啟虎崔正武馮科趙安明喇存德（護(hù)林員）和泉村隊(duì)長(zhǎng)：范衛(wèi)東（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：馬進(jìn)林（村主任）成員：阮樹明王存錄張旭霞李繼忠鐵勇（護(hù)林員）馮莊村隊(duì)長(zhǎng)：梁學(xué)文(村支書)副隊(duì)長(zhǎng)：楊軍利（村主任）成員：梁學(xué)軍雷永忠陳佰林馮關(guān)偉（護(hù)林員）寇莊村隊(duì)長(zhǎng)：王國(guó)仁（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：李德興（村主任）成員：趙有良宋進(jìn)孝李永安白萬(wàn)福白應(yīng)彪謝富貴張軍平（護(hù)林員）雙泉村隊(duì)長(zhǎng)：王存明(村支書)副隊(duì)長(zhǎng)：馮世云（村主任）成員：謝志明逯建明馬強(qiáng)（護(hù)林員）吳莊村隊(duì)長(zhǎng)：馬建忠（村支書）副隊(duì)長(zhǎng)：明忠錄（村主任）成員：王福貴丁漢有（護(hù)林員）值班車輛：林業(yè)站車（寧D.H2160）朱艷虎（五）后勤保障組組長(zhǎng)：張晨雯（黨鎮(zhèn)辦公室主任）成員：陳鳳珍尹瑞徐文功李紅梅（六）上下協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)：吳志強(qiáng)成員：馬樹龍梁華張振宇（七）醫(yī)療救治組組長(zhǎng)：楊志敏(開城衛(wèi)生院院長(zhǎng))成員：當(dāng)日值班大夫（八）特殊事件處理組組長(zhǎng)：馬東升（開城派出所所長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：張志有（鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)）成員：當(dāng)日值班民警三、火險(xiǎn)區(qū)劃根據(jù)我鎮(zhèn)轄區(qū)森林植被類型、主要樹種的燃燒特性、小氣候火源和歷年發(fā)生林火的特點(diǎn)等因素，林地火險(xiǎn)區(qū)劃為：一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)：林區(qū)內(nèi)所有林地二級(jí)火險(xiǎn)區(qū)：靠近林地邊緣的村莊及荒山、荒地。四、器材儲(chǔ)備現(xiàn)有撲火工具：風(fēng)力滅火機(jī)6臺(tái)，鐵銑20把，撲火二、三號(hào)工具10把。五、處置程序1、值班人員接到火警按照程序如實(shí)逐級(jí)上報(bào)。負(fù)責(zé)森林防火工作的負(fù)責(zé)人啟動(dòng)本管護(hù)區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員撲救火災(zāi)。2、開城鎮(zhèn)管護(hù)區(qū)域森林火災(zāi)發(fā)生后，開城鎮(zhèn)立即按照職責(zé)分工和森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案開展處置工作，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求得到上級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)和支持。聯(lián)防單位管護(hù)區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生后，開城鎮(zhèn)立即按照職責(zé)分工和森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案開展處置工作，密切配合聯(lián)防單位進(jìn)行火災(zāi)撲救工作，由上級(jí)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。3、對(duì)過火林地面積及火情及時(shí)判斷情況，并立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織人員做好撲火救災(zāi)工作。4、火災(zāi)撲滅后盡快向上級(jí)森林防火指揮部辦公室寫出火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。5、做好災(zāi)火面上的善后處理工作，要對(duì)火場(chǎng)零星余火火星進(jìn)行再次排查妥善處理，確保死灰不再?gòu)?fù)燃并配合查處火案。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為特別重大、重大、較大和一般森林火災(zāi)。（二）分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)分為；I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、IV級(jí)響應(yīng)，遵守上級(jí)森林防火指揮部各級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件，服從上級(jí)森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)。（三）森林火災(zāi)發(fā)生后，開城鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了，并及時(shí)將火情信息上報(bào)原州區(qū)林業(yè)局森林防火辦公室。（四）根據(jù)《原州區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 》和開城鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由上一級(jí)森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)。七、信息預(yù)報(bào)預(yù)警1、預(yù)報(bào)根據(jù)固原市森林草原防火指揮部通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等。2、預(yù)警森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。根據(jù)上一級(jí)森林草原防火指揮部發(fā)布的預(yù)警信息和提出的工作要求，做好本管護(hù)區(qū)的森林防火工作。3、預(yù)警響應(yīng)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息收到后，本管護(hù)區(qū)密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警信息變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)，做好森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；本管護(hù)區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，橙色、紅色預(yù)警信息收到后，本管護(hù)區(qū)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展轄區(qū)森林防火檢查，加大預(yù)報(bào)信息接收，做好防火物資器械保養(yǎng)維護(hù)，確保正常使用。4、信息報(bào)告（1）本管護(hù)區(qū)防火期每日向上級(jí)防火指揮部辦公室報(bào)告火情狀況，森林火災(zāi)發(fā)生后，第一時(shí)間向上級(jí)防火指揮部辦公室報(bào)告火災(zāi)狀況。（2）本管護(hù)區(qū)及時(shí)向上級(jí)防火指揮部辦公室報(bào)告森林火災(zāi)重點(diǎn)火場(chǎng)情況，（3）在補(bǔ)救森林火災(zāi)過程中，隨時(shí)向上級(jí)防火指揮部上報(bào)火情信息。（4）森林火災(zāi)撲滅后，向上級(jí)森林草原防火指揮部辦公室上報(bào)火災(zāi)情況。5、響應(yīng)措施本管護(hù)區(qū)根據(jù)火情和滅火需要，采取以下措施。（1）撲救火災(zāi)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，首先上報(bào)上一級(jí)森林草原防火指揮部辦公室并及時(shí)組織本管護(hù)區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初級(jí)階段。必要時(shí)，及時(shí)請(qǐng)示上一級(jí)森林草原防火指揮部支援。撲救火災(zāi)時(shí)，不動(dòng)用殘疾人、孕婦、未成年人等人員參加火災(zāi)撲救工作，確保撲火人員安全。當(dāng)森林火災(zāi)威脅到居民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共設(shè)施安全時(shí)，及時(shí)上報(bào)上級(jí)森林草原防火指揮部并及時(shí)撥打地方公安消防部門火災(zāi)電話請(qǐng)求參加火災(zāi)撲救工作。（2）轉(zhuǎn)移安置人員有序轉(zhuǎn)移、疏散、安置受威脅群眾，確保人民群眾生命安全。配合上級(jí)開放應(yīng)急避難所，組織籌集和運(yùn)送食品、飲用水、衣服、帳篷、移動(dòng)廁所燈救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題。（3）救治傷員醫(yī)療救治組迅速救治受傷人員，必要時(shí)向上級(jí)森林防火指揮部請(qǐng)求支援，對(duì)重傷員實(shí)施異地救治，請(qǐng)求上級(jí)視情況派出衛(wèi)生醫(yī)療救援隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，建立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，醫(yī)療救治組聽從指揮，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。（4）重要目標(biāo)保護(hù)當(dāng)軍事實(shí)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)通知地方公安消防部門參加火災(zāi)撲救工作，配合上級(jí)迅速調(diào)整專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保重要目標(biāo)安全。（5）撲火力量增援開城鎮(zhèn)撲火力量以本管護(hù)區(qū)林業(yè)職工和兼職護(hù)林員為主，必要時(shí)組織管護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村義務(wù)撲火隊(duì)支援，當(dāng)管護(hù)區(qū)火災(zāi)撲救力量不足時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)森林草原防火指揮部支援。聯(lián)防單位發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，接到上級(jí)增援信息后，立即啟動(dòng)開城鎮(zhèn)防火預(yù)案，撲火隊(duì)伍跨區(qū)域支援撲火。（6）火場(chǎng)清理森林火災(zāi)有效控制后，撲火人員要繼續(xù)做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域監(jiān)控火場(chǎng)變化情況，經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可離開。（7）善后處理做好善后工作，會(huì)同上級(jí)部門撫慰遇難者家屬，總結(jié)評(píng)估各項(xiàng)損失，對(duì)撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡人員，如實(shí)向上級(jí)上報(bào)情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。八、后期處置（一）火災(zāi)評(píng)估本管護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)會(huì)同上級(jí)林業(yè)主管部門及有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、受災(zāi)面積、人員傷亡及其他損失等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告。（二）工作總結(jié)開城鎮(zhèn)對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行全面總結(jié)，分析火災(zāi)原因、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，工作總結(jié)按要求上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門。九、附則（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)撲救森林火災(zāi)作出突出貢