淺談積極推廣煤礦企業(yè)兼并重組的意義和當前存在的問題

淺談積極推廣煤礦企業(yè)兼并重組的意義和當前存在的問題根據發(fā)展改革委員會的文件精神，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格保護和合理開發(fā)煤炭資源，淘汰落后產能,調整優(yōu)化煤炭產業(yè)結構，提高煤炭生產集謝謝閱讀約化程度和生產力水平，促進煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,2010年河南省積極精品文檔放心下載精品文檔放心下載精品文檔放心下載現就積極推廣煤礦企業(yè)兼并重組的意義和當前存在的問題談一談自己的看法精品文檔放心下載1。積極推廣煤礦企業(yè)兼并重組的意義煤炭是我國的主要能源和重要工業(yè)原料，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關系國家能源謝謝閱讀安全和經濟安全.近年來國家先后出臺了一系列促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的政策措謝謝閱讀施，煤礦企業(yè)改革發(fā)展成效顯著,安全生產狀況明顯好轉，煤炭資源開發(fā)利用水感謝閱讀精品文檔放心下載煤礦企業(yè)多達1.1230精品文檔放心下載謝謝閱讀生產安全事故多發(fā)，不能適應經濟和社會發(fā)展需要.1。2加快煤礦企業(yè)兼并重組，是規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、保護和集約開發(fā)煤炭資精品文檔放心下載感謝閱讀實現長期可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。2．兼并重組中存在的問題2．1煤炭資源配置不合理，煤礦企業(yè)準入門檻低。資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的感謝閱讀感謝閱讀一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個人利用其經濟實力上的優(yōu)勢參與礦業(yè)權競爭,存精品文檔放心下載在通過炒賣資源牟利.部分地方管理部門將整塊煤田人為分割,配置給多個主體開感謝閱讀精品文檔放心下載入各地競買資源，他們不以組織生產為目的,主要以炒賣資源、轉讓煤礦等短期精品文檔放心下載感謝閱讀精品文檔放心下載組的成本，不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和大型煤炭企業(yè)集團的建設.同時，一些國有感謝閱讀精品文檔放心下載不足。2．2兼并小煤礦成本高、風險大，影響大型煤炭企業(yè)兼并重組的積極性.煤炭謝謝閱讀精品文檔放心下載謝謝閱讀生產百萬噸死亡率考核指標,要求大型國有企業(yè)不高于1,中小型煤礦企業(yè)不高于感謝閱讀3,大礦將承擔很大的安全生謝謝閱讀產壓力,影響兼并重組的積極性。同時,由于在對小煤礦進行資產評估時，資源價精品文檔放心下載值增值較快，礦業(yè)權價款高，有的小礦主漫天要價，造成兼并重組難以實施.如精品文檔放心下載省內煤炭資源礦業(yè)權價款由0.8元/噸上漲到3元/噸,企業(yè)面臨很大資金壓力，難謝謝閱讀以承受。此外,對被兼并礦井的技術改造和產業(yè)升級需要投入巨額資金，并購成精品文檔放心下載本較大。2．3存在地方保護主義，跨區(qū)域兼并重組難度大。由于煤礦資產構成較為謝謝閱讀謝謝閱讀使有共同的出資主體,但由于受地方利益等因素影響難以真正實現兼并重組。有謝謝閱讀謝謝閱讀感謝閱讀源整合和跨地區(qū)大型煤炭企業(yè)集團的發(fā)展受到制約。2．4企業(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強。隨著兼并重組的推進，感謝閱讀精品文檔放心下載82個周邊煤礦,兼并的眾多中小煤礦企業(yè)，精品文檔放心下載產能分散，技術裝備落后，結構性矛盾突出，發(fā)展后勁不足;部分被兼并過來的謝謝閱讀精品文檔放心下載謝謝閱讀礦后，義煤集團公司在企業(yè)組織結構、管理控制等方面也存在不適應的情況。感謝閱讀2．5煤礦企業(yè)兼并重組手續(xù)繁雜，稅費負擔較重。一是由于周邊礦權設置精品文檔放心下載感謝閱讀更等事項，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實施.如土地使用手續(xù)要謝謝閱讀精品文檔放心下載辦理土地使用手續(xù)，往返多次，時間很長.三是稅費負擔較重。河南義煤集團公精品文檔放心下載感謝閱讀繳納所得稅，加重企業(yè)兼并重組的負擔。2．6地方基礎設施不完善，投資環(huán)境需要改進。一些地方政府部門服務意精品文檔放心下載識不強，存在多頭監(jiān)管，不按照法律法規(guī)收取稅費等,讓企業(yè)無所適從.如有些地感謝閱讀方不按照稅法規(guī)定，對煤礦企業(yè)不管是否有利潤，均按銷售收入的收取企業(yè)精品文檔放心下載所得稅。有些地區(qū)基礎設施有待完善,一些公路不能滿足煤炭外運需求,電力保障精品文檔放心下載精品文檔放心下載.電煤價格從2007年7月才剛剛放開，目前謝謝閱讀電煤價格平均只有200元/噸.個別地區(qū)對出省煤炭還征收價格調節(jié)基金，影響了精品文檔放心下載煤炭銷售，造成煤礦企業(yè)盈利空間小.3．建議3．1提高開辦煤礦和獲取礦業(yè)權的準入門檻.煤炭開采受五大自然災害威感謝閱讀脅，是高危行業(yè)。實現煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關，煤炭資源交謝謝閱讀給符合煤炭行業(yè)準入規(guī)定的煤礦企業(yè)來開發(fā).當前，我國大量的煤礦生產礦井和感謝閱讀精品文檔放心下載謝謝閱讀資源礦業(yè)權獲取的準入機制感謝閱讀感謝閱讀行業(yè),保證礦業(yè)權由符合辦礦條件規(guī)定的企業(yè)獲得，提高資源開發(fā)的標準，杜絕謝謝閱讀炒作礦產資源的行為。3．2建立煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)流轉機制。資源是國家的糧食，前幾年南方精品文檔放心下載謝謝閱讀精品文檔放心下載資源,由一家大型煤炭企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)。對大型煤礦企業(yè)通過競標方式獲精品文檔放心下載得的煤炭資源,優(yōu)先列入所屬礦區(qū)總體規(guī)劃，以確保招標、掛牌、拍賣的資源能謝謝閱讀夠順利開發(fā);對已獲得采礦權但不具備管理優(yōu)勢的企業(yè),可以通過礦業(yè)權轉讓,鼓感謝閱讀,精品文檔放心下載接收方應向受讓方支付礦業(yè)權價款，并給予經濟補償。33繼續(xù)實施關小建大感謝閱讀謝謝閱讀價值的小礦井。對已納入兼并重組方案,但以各種手段抵制資源整合、不參加兼精品文檔放心下載并重組的小煤礦,國土資源管理部門不予新增資源，采礦權到期后不予延期,有關精品文檔放心下載感謝閱讀法關閉.通過經濟、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動參與企業(yè)重組的積精品文檔放心下載極性。鼓勵大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵優(yōu)勢煤礦企業(yè)之間聯合重組；感謝閱讀感謝閱讀礦，實現煤電一體化經營。3．4對大型煤礦企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持.在資源整合方面，要堅持感謝閱讀精品文檔放心下載在安全管理、技術裝備、生產經營、人力資源等方面的優(yōu)勢，積極整合重組礦區(qū)謝謝閱讀精品文檔放心下載行的產業(yè)升級、技術改造，要加大支持力度，在補助或貼息資金、項目核準等方感謝閱讀面給與重點支持。探索實行消費型增值稅,對資源整合礦井技改期間國有企業(yè)以謝謝閱讀謝謝閱讀3年過渡期內按原考核口徑逐年遞謝謝閱讀減,3年后按照大礦標準進行考核.3．5切實做好人員安置和管理融合工作.能否妥善解決好人員安置問題，直感謝閱讀接關系到企業(yè)重組工作的成敗。要切實維護好職工合法權益,按照有關政策處理感謝閱讀好職工勞動關系的接續(xù)、變更，做好社會保障工作.企業(yè)要通過提高效率和降低精品文檔放心下載感謝閱讀表面化。兼并重組后的新企業(yè)應在確認自身戰(zhàn)精品文檔放心下載略目標的基礎上，進行管理創(chuàng)新,采取可行的管控辦法,對組織管理模式、人力資感謝閱讀源、企業(yè)文化等方面進行整合,全面提升管理水平。3．6政府相關部