基建配網(wǎng)工程存在問題及對策分析

-.z基建配網(wǎng)工程存在問題及對策分析【摘要】本文從電力建立開展趨勢，引出配網(wǎng)工程管理在電力建立中的重要性。再通過分析配網(wǎng)工程管理現(xiàn)狀，總結(jié)歸納出工程實(shí)施管理過程中存在的關(guān)于施工力量缺乏、管理不力、設(shè)計(jì)深度缺乏及造價(jià)控制不嚴(yán)四個(gè)方面不規(guī)*的情況；進(jìn)一步從電力市場的成熟、工程管理力量及人員責(zé)任心三方面，論述了出現(xiàn)這些問題的三個(gè)根本原因；最后提出了解決現(xiàn)狀存在問題的對策，有四項(xiàng)，分別是建立完善的電力施工市場、強(qiáng)調(diào)以工程部為代表的業(yè)主管理模式、推行配網(wǎng)工程全過程管理、以及完善評價(jià)機(jī)制，約束參建商行為。【關(guān)鍵詞】電力建立；工程管理；業(yè)主工程部0前言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展，國內(nèi)用電增速的下移，電網(wǎng)投資的重心將朝城市配網(wǎng)重心轉(zhuǎn)移。2013年，南方電網(wǎng)公司城市配網(wǎng)投資額首次超過主網(wǎng)投資額，可見電力建立已辭別以往重主網(wǎng)輕配網(wǎng)的日子，配網(wǎng)基建的投資已成為電力建立的重點(diǎn)。配網(wǎng)基建的投資落地，離不開配網(wǎng)工程的全過程實(shí)施管理；而配網(wǎng)工程管理的優(yōu)劣，直接影響工程建立投資是否到達(dá)預(yù)期目標(biāo)、工程實(shí)施是否合法合規(guī)、交付工程質(zhì)量是否合格等問題。文章嘗試通過分析目前工程管理上的問題，剖析其產(chǎn)生原因，最后提出相應(yīng)對策，解決工程管理上的問題，提高配網(wǎng)工程管理水平。1工程管理現(xiàn)狀問題1.1施工力量不均衡，技術(shù)人員缺乏從事配網(wǎng)工程施工的從業(yè)人員，在時(shí)間和區(qū)域上，人員力量呈現(xiàn)很大的不均衡。一方面在配網(wǎng)工程實(shí)施建立頂峰期，往往無人可用，像**城區(qū)，每年第四季度施工人員缺口達(dá)上百人，而工程前期階段，也經(jīng)常出現(xiàn)屬地交付，卻因施工力量缺乏，導(dǎo)致工程遲遲不能開工。另一方面，專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，又會(huì)導(dǎo)致其他輔助人員的閑置。施工力量的問題，很大程度上制約了工程推進(jìn)的進(jìn)度。1.2現(xiàn)場施工管理不力，造成大量平安質(zhì)量問題有些施工單位對于工程管理的理解還停留在初級階段，還繼續(xù)以往粗放的管理方式。比方，工程開工前，并沒有認(rèn)真細(xì)致地編制工程施工方案，現(xiàn)場施工時(shí)，工作人員敷衍了事，施工出現(xiàn)隨意的現(xiàn)象；工程施工沒有注重排水措施的落實(shí)，造成排水效果不好，施工坑道內(nèi)存有大量的積水，直接影響工程質(zhì)量；施工現(xiàn)場一些不必要的材料經(jīng)常是堆積如山，如水泥、砂石等建筑材料；現(xiàn)場各種施工機(jī)具擺放雜亂，沒有按標(biāo)準(zhǔn)要求對其進(jìn)展規(guī)*?，F(xiàn)場施工管理問題不一而足，直接導(dǎo)致工程平安質(zhì)量問題，甚至曾出現(xiàn)電纜在實(shí)際使用前就已經(jīng)損壞的情況。1.3設(shè)計(jì)深度缺乏，現(xiàn)場變更較大工程的設(shè)計(jì)方案由于設(shè)計(jì)深度問題，往往在現(xiàn)場無法實(shí)施，導(dǎo)致大量的設(shè)計(jì)變更。比方?jīng)]有前期勘探地質(zhì)，而導(dǎo)致電纜通道無法敷設(shè)；設(shè)計(jì)的電纜工作井因位置限制無法實(shí)施等。1.4工程預(yù)算控制不嚴(yán)一方面，工程的設(shè)計(jì)方案對于本錢的控制沒有一個(gè)良好的方案方案，或者在立項(xiàng)過程中論證不充分，沒有掌握最新的政策和數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致工程實(shí)際結(jié)算費(fèi)用超過預(yù)算；另一方面，設(shè)計(jì)方案因設(shè)計(jì)裕度過大、材料費(fèi)用估算過高、設(shè)計(jì)方案無法實(shí)施等原因，也導(dǎo)致工程的大量結(jié)余。2問題產(chǎn)生原因分析2.1電力施工市場開展不成熟電力施工人員缺乏的問題，產(chǎn)生根本原因還在于電力施工市場開展不成熟。施工單位往往只注重高額利潤，輕視施工人員的培養(yǎng)，甚至此前工程施工市場存在非法轉(zhuǎn)包幾手的情況，層層轉(zhuǎn)包之下，最后只能通過聘請低廉勞動(dòng)力、偷工減料等方式壓縮生產(chǎn)本錢，榨取工程利潤。電力施工人員的薪資水平上不去，缺乏必要的成長空間，自然缺乏足夠的吸引力，無法保證從業(yè)人員的質(zhì)量和數(shù)量。2.2工程管理力量缺乏、水平偏低近年來，南方電網(wǎng)公司逐步完善基建管理體系架構(gòu)的搭建，明確了基建工程的“六個(gè)管理〞和“七個(gè)一體化〞的管理要求，也就意味著配網(wǎng)工程管理已進(jìn)入全新階段，工程管理的內(nèi)容和要求每年都呈逐漸上升趨勢。新的管理內(nèi)容和管理要求，迫使工程管理人員必須不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，處理工程管理過程中出現(xiàn)的各種棘手問題。現(xiàn)場施工管理不力的問題，亟待通過工程管理人員的補(bǔ)充和管理水平的提高來解決。2.3管理人員責(zé)任心缺乏一個(gè)工程需經(jīng)前期立項(xiàng)論證、方案設(shè)計(jì)、工程施工，最后是竣工結(jié)算?？梢?，配網(wǎng)工程管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、工作量繁重的工作，在這個(gè)過程中，需要我們工程管理的參與人員做好每個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接，人員之間的溝通，這就要求我們必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和不怕苦的精神，才能真正落實(shí)管理要求和責(zé)任，才能防止管理上的問題。3解決問題對策分析3.1逐步完善電力施工市場供電企業(yè)作為業(yè)主單位，有責(zé)任和需要去推動(dòng)完善電力施工市場。如層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等工程亂像，直接影響了工程施工的平安和質(zhì)量，近年來社會(huì)上出現(xiàn)不少工程施工的平安質(zhì)量問題，根本原因也在于此。南方電網(wǎng)公司針對此問題，推出了基建管理“五個(gè)嚴(yán)禁〞的管理要求，其中“嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；嚴(yán)禁以包代管；嚴(yán)禁掛靠和假借資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工〞，出發(fā)點(diǎn)就是為了杜絕皮包公司，確保挑選優(yōu)質(zhì)的施工單位參與工程建立。通過建各種管理要求，可以逐步完善電力施工市場，解決用工難、技工少、“騙子承包、廚子施工〞等問題。3.2強(qiáng)調(diào)以工程部為代表的業(yè)主管理模式首先，嚴(yán)格執(zhí)行工程部代表供電企業(yè)的業(yè)主對整個(gè)施工工程行使監(jiān)視、管理和協(xié)調(diào)的職責(zé)，不斷強(qiáng)化相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)建立，通過培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)等多種方式加大對其專業(yè)素質(zhì)的提升；其次，在具體的工作當(dāng)中要落實(shí)持證上崗制度，通過嚴(yán)格的管理制度的建立，培養(yǎng)出一支對工程質(zhì)量的好壞的分辨能力高、進(jìn)度時(shí)間的控制把關(guān)嚴(yán)、平安因素的降低以及熟悉相關(guān)工程造價(jià)的工程經(jīng)理隊(duì)伍；最后，對于工程各個(gè)部門的管理者進(jìn)展不定期的工程質(zhì)量考核和工程經(jīng)理管理考核，提升整體團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)。3.3推行配網(wǎng)工程全過程管理目前工程管理主要側(cè)重于工程的施工全過程，對于工程的立項(xiàng)前期，在管理職能和界面上是有比擬清晰的劃分?，F(xiàn)行管理模式，一方面是主要解決前期規(guī)劃立項(xiàng)的問題，需要專門人員進(jìn)展跟進(jìn)，另一方面，是由于業(yè)主工程部的模式推行不久，工程管理人員還不能完全承當(dāng)立項(xiàng)前期的工作。配網(wǎng)工程的管理，今后的方向之一，應(yīng)該是推行工程全過程，意即負(fù)責(zé)立項(xiàng)的同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)施，兩個(gè)角色應(yīng)該合二為一。這樣可以促使管理人員在立項(xiàng)階段，就得考慮工程的可實(shí)施性，考慮工程具體的設(shè)計(jì)方案。這樣可以解決很多工作上銜接、溝通的問題，防止立的工程無法實(shí)施，設(shè)計(jì)方案深度缺乏等。今后根本上是以工程為單位，從立項(xiàng)到投產(chǎn)，一竿子到底。3.4完善評價(jià)機(jī)制，約束參建單位行為配網(wǎng)工程的參建單位在工作過程中出現(xiàn)的問題，很多時(shí)候在合同協(xié)議中無法根據(jù)具體條款來處理。以往對于種種問題，參建單位也是屢審屢犯的態(tài)度，因?yàn)闆]有具體的評價(jià)機(jī)制，參建單位缺乏必要的改良動(dòng)力。南方電網(wǎng)公司近年來推行“承包商考核評價(jià)〞和“違章行為扣分〞兩種措施，前者是對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的工作進(jìn)展半年一次的管理性評價(jià)，后者是具體將參建單位日常的具體違章行為進(jìn)展處分扣分，評價(jià)和扣分結(jié)果直接與工程招投標(biāo)掛鉤，填補(bǔ)了在對參建單位評價(jià)機(jī)制的空白，以此約束參建單位日常管理行為。4總結(jié)配網(wǎng)工程的管理意義重大，今后工程管理上，既要穩(wěn)固一些好的做法，同時(shí)需要研究新的管理內(nèi)容和要求，逐步提高配網(wǎng)工程管理水平?？梢詮囊韵?方面著手：〔1〕完善電力施工市場；〔2〕強(qiáng)調(diào)業(yè)主工程部模式；〔