土地利用規(guī)劃理論和原則課件

第二章土地利用規(guī)劃理論和原則【內(nèi)容提要】本章主要介紹土地利用規(guī)劃的理論依據(jù)。地租和地價(jià)理論是土地資源配置中如何獲得土地利用最大經(jīng)濟(jì)效益的依據(jù)；土地區(qū)位理論是土地利用空間布局及其選址的依據(jù)；持續(xù)利用理論是實(shí)現(xiàn)土地永續(xù)利用的理論依據(jù)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論是實(shí)現(xiàn)土地利用系統(tǒng)最佳功能的重要依據(jù)；人地協(xié)調(diào)理論是土地利用中協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的重要依據(jù)；系統(tǒng)工程理論是土地利用規(guī)劃編制中科學(xué)編制規(guī)劃的重要思想和方法。同時(shí)，還介紹土地利用規(guī)劃中遵循的基本原則?！局攸c(diǎn)內(nèi)容】認(rèn)識(shí)各種理論對(duì)編制土地利用規(guī)劃的指導(dǎo)意義及其科學(xué)原理。掌握土地利用規(guī)劃編制的基本原則?！窘虒W(xué)要求】理解和掌握各種理論依據(jù)的科學(xué)原理和基本原則的含義。第一節(jié)土地規(guī)劃的基本理論一、地租和地價(jià)理論（一）理論核心

地租的原意有報(bào)酬或收入的意思。是一個(gè)歷史范疇，是隨著有組織的土地利用和土地所有權(quán)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。1．西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的地租和地價(jià)理論

威廉.配弟：地租是土地上生產(chǎn)的農(nóng)作物所得的剩余收入。土地價(jià)格是購(gòu)買一定年限的地租總額?！顿x稅論》

亞當(dāng).斯密：地租是“作為使用土地的代價(jià)”，“是使用土地而支付的價(jià)格”?！秶?guó)富論》

大衛(wèi).李嘉圖：地租僅只是為了使用土地而付給地主的金額?！墩谓?jīng)濟(jì)學(xué)與賦稅原理》

杜能：地租不是勞動(dòng)和投資的產(chǎn)物，而是田莊所處的位置和土地性質(zhì)的偶然優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的。地租不是價(jià)格的原因，而是價(jià)格的結(jié)果。2．馬克思地租和地價(jià)理論

地租是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，地租的實(shí)體是剩余勞動(dòng)的產(chǎn)物，地租有不同的類型，即級(jí)差地租、絕對(duì)地租和壟斷地租。提出了以勞動(dòng)價(jià)值論為基礎(chǔ)的地價(jià)理論，土地價(jià)格是虛幻形式的價(jià)格，是沒有價(jià)值的價(jià)格。土地價(jià)格是地租的資本化。（二）對(duì)規(guī)劃的理論指導(dǎo)意義

對(duì)于土地資源的綜合評(píng)價(jià)和合理開發(fā)利用，以及制定土地利用政策具有重要的指導(dǎo)作用。1．規(guī)劃是影響地價(jià)的重要因素，“規(guī)劃即地價(jià)”，應(yīng)根據(jù)地價(jià)（級(jí)差地租）的空間分布規(guī)律合理規(guī)劃（配置）各業(yè)用地。2．根據(jù)土地用途與地租之間的關(guān)系，合理確定土地用途

和通過規(guī)劃來(lái)影響土地價(jià)格。地租收入R對(duì)同樣的作物而言，隨距市場(chǎng)距離增加的運(yùn)費(fèi)增多而減少。當(dāng)?shù)刈馐杖霝榱銜r(shí)，即使耕作技術(shù)可能，經(jīng)濟(jì)上也不合理，而成為某種作物的耕作極限。在市場(chǎng)（運(yùn)費(fèi)為零）點(diǎn)的地租收入和耕作極限連結(jié)的曲線被稱為地租曲線。每種作物都有一條地租曲線，其斜率大小由運(yùn)費(fèi)率所決定，不容易運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)作物一般斜率較大，相反則較小。杜能對(duì)所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的土地利用進(jìn)行計(jì)算的結(jié)果，得出各種方式的地租曲線的高度以及斜率（圖3-1上部）。因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，是以追求地租收入為最大的合理活動(dòng)，所以農(nóng)場(chǎng)主選擇最大的地租收入的農(nóng)作物進(jìn)行生產(chǎn)，從而形成了農(nóng)業(yè)土地利用的杜能圈結(jié)構(gòu)（圖3-1下部）。R=E（p-a）-Efk圖中P為區(qū)位點(diǎn)；M為市場(chǎng)，M1為原料地，M2為燃料地或第二原料地，設(shè)三點(diǎn)間的距離相等；P點(diǎn)根據(jù)噸公里計(jì)算確定的運(yùn)費(fèi)成本最低點(diǎn)三、持續(xù)利用理論

人類可持續(xù)思想的產(chǎn)生由來(lái)已久，但可持續(xù)理論的形成經(jīng)歷了以下過程：20世紀(jì)60—70年代起步20世紀(jì)70—80年代形成共識(shí)20世紀(jì)80年代初開始研究20世紀(jì)80年代末提出發(fā)展模式“公害”的顯現(xiàn)，“增長(zhǎng)極限的討論”“只有一個(gè)地球”《人類環(huán)境宣言》《里約宣言》《21世紀(jì)議程》《內(nèi)羅畢宣言》，WECI的成立20世紀(jì)90年提出行動(dòng)綱領(lǐng)“可持續(xù)發(fā)展”，《我們共同的未來(lái)》三、持續(xù)利用理論（一）持續(xù)利用理論的核心思想1．可持續(xù)性。在對(duì)人類有意義的時(shí)間和空間尺度上，支配這一生存空間的生物、物理、化學(xué)定律所規(guī)定的限度內(nèi)，環(huán)境資源對(duì)人類福利需求的可承受能力或可承載能力。2．持續(xù)發(fā)展。既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。（二）對(duì)規(guī)劃的理論指導(dǎo)意義1．建立立體的土地觀和土地利用觀。2．要考慮土地利用的綜合效益。四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論（一）生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其思想1．生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)(Ecologicaleconomics)是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相互交叉而形成的一門邊緣學(xué)科。是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其演替規(guī)律的一門學(xué)科。2．生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分及其外部環(huán)境之間存在著有機(jī)聯(lián)系。生態(tài)系統(tǒng)平衡是其相互作用和協(xié)調(diào)的一種狀態(tài)標(biāo)志。系統(tǒng)的運(yùn)行目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)其平衡狀態(tài)。五、人地協(xié)調(diào)理論（一）人地關(guān)系理論的發(fā)展環(huán)境決定論協(xié)調(diào)論征服自然論人類各種活動(dòng)是受到自然環(huán)境所制約的.違背唯物辨證論,是一種環(huán)境宿命論過分強(qiáng)調(diào)人類的主觀能動(dòng)作用,盲目追求對(duì)自然片面征服.是一種唯意志論人類與環(huán)境之間相互影響,相互改造,相互依存,是對(duì)人地關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí),遵循了自然界對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律和世界物質(zhì)統(tǒng)一性原理（二）對(duì)土地利用規(guī)劃的指導(dǎo)意義1．明確人與自然的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系人是地球環(huán)境的組成部分，人與環(huán)境之間有著不能任意改變的“奇妙相關(guān)”人類活動(dòng)同環(huán)境是息息相關(guān)的人類與自然環(huán)境之間的相互作用和相互制約，人類活動(dòng)必然影響環(huán)境，而環(huán)境反過來(lái)對(duì)人類行為產(chǎn)生制約2．遵循自然規(guī)律，協(xié)調(diào)人地關(guān)系發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)環(huán)境向有利于人類的方向發(fā)展，趨利避害，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展第二節(jié)土地利用規(guī)劃的原則一、維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則二、因地制宜原則四、逐級(jí)控制原則五、動(dòng)態(tài)平衡原則三、綜合效益原則一、維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則思考公有和私有的不同，未來(lái)土地制度改革的方向？二、因地制宜原則因地制宜原則具體體現(xiàn)為土地特性和用地要求的協(xié)調(diào)。土地有其形成和發(fā)展過程，土地構(gòu)成因素的質(zhì)和量的不同形成了利用特性不同的土地。各產(chǎn)業(yè)部門和用地單位對(duì)用地質(zhì)量有不同要求。土地適宜性評(píng)價(jià):對(duì)土地質(zhì)量相對(duì)于各種可能用途的綜合評(píng)定，評(píng)價(jià)結(jié)果告知人們各種可能用途的適宜土地的等級(jí)、數(shù)量和分布。處理好部門之間的關(guān)系。四、逐級(jí)控制原則上一層次土地利用規(guī)劃完成后，才進(jìn)行下一級(jí)土地利用規(guī)劃，各層次規(guī)劃均對(duì)下一級(jí)起著控制作用，同時(shí)它本身接受上一層次規(guī)劃的控制。土地利用規(guī)劃方案通過層次分解和區(qū)域分解落實(shí)到土地。從全局控制到細(xì)部規(guī)劃。處理好全局和局部的關(guān)系。五、動(dòng)態(tài)平衡原則土地總需求