正確認(rèn)識(shí)工程總承包

從業(yè)二十年的老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)之談，如果覺得有幫助請(qǐng)您打賞支持，謝謝 !正確認(rèn)識(shí)工程總承包市場需求+政策助力，推動(dòng)了工程總承包的形成與變遷?；仡櫄v史，展望未來，贏在當(dāng)下。1、工程總承包并非設(shè)計(jì)+施工建市[2003]30號(hào)文中關(guān)于工程總承包的定義為：工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。從概念可以看出，工程總承包可以是全過程的承包也可以是若干階段的承包。但是設(shè)計(jì)總承包和施工總承包并不能算是工程總承包，因?yàn)樗麄儾皇侨舾呻A段的承包。若干階段的承包可以有不同的組合，可以前伸或后延；前伸到可行性研究和項(xiàng)目建議書，乃至項(xiàng)目投融資、策劃等，后延到產(chǎn)品的銷售、物業(yè)管理、回收資金等。2、工程總承包方式及利弊分析常見的工程總承包方式工程總承包的主要方式有：設(shè)計(jì)采購施工總承包（EPC）、交鑰匙工程總承包（LSTK）、設(shè)計(jì)建造工程總承包（DB）、設(shè)計(jì)采購總承包（EP）、采購施工總承包（PC）。不同的承包方式，參與項(xiàng)目實(shí)施過程中的不同環(huán)節(jié)。表1不同總承包模式所承擔(dān)的工作內(nèi)容項(xiàng)目建議書可行性研究項(xiàng)目從業(yè)二十年的老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)之談，如果覺得有幫助請(qǐng)您打賞支持，謝謝 !融資初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)物資設(shè)備采購項(xiàng)目施工試運(yùn)營EPCwwwwwLSTKw提供指導(dǎo)wwww從業(yè)二十年的老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)之談，如果覺得有幫助請(qǐng)您打賞支持，謝謝 !wDBwwwwEPwwwPCww工程總承包方式的優(yōu)點(diǎn)對(duì)于業(yè)主而言，若采用EPC、LSTK以及DB模式，業(yè)主只需和一個(gè)工程總承包商簽訂合同，若采用EP、PC模式，則業(yè)主也只需要和兩個(gè)承包商簽訂合同， 承包商數(shù)量少，而且合同關(guān)系簡單，業(yè)主只需負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制，減少了協(xié)調(diào)的時(shí)間和費(fèi)用；采用工程總承包的方式，工程質(zhì)量事故責(zé)任明確，一旦有不良事故發(fā)生，可減少業(yè)主和承包商之間的糾紛；工程總承包一般采用總價(jià)合同，基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用，項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性。對(duì)于承包商而言，業(yè)主介入項(xiàng)目的程度比較淺，總承包商活動(dòng)的機(jī)會(huì)比較多、空間從業(yè)二十年的老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)之談，如果覺得有幫助請(qǐng)您打賞支持，謝謝 !比較大，有利于調(diào)動(dòng)總包商的積極性，充分發(fā)揮總承包商的主觀能動(dòng)性；總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過程或若干階段，有利于保證工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，減少責(zé)任盲區(qū)，有利于控制項(xiàng)目進(jìn)度和施工成本， 保證業(yè)主既定的項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程總承包方式的缺點(diǎn)業(yè)主主要通過總承包合同對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)工程實(shí)施過程參與程度較低，整體控制力度也隨之降低，因此業(yè)主選擇的工程總承包商的能力直接決定了項(xiàng)目的質(zhì)量；承包商在工程總承包模式中承擔(dān)了更多的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，若總承包商在項(xiàng)目管理、項(xiàng)目履約等方面管理不當(dāng)，則可能會(huì)帶來較大的虧損。3、發(fā)展中的工程總承包推動(dòng)工程總承包發(fā)展的相關(guān)政策工程總承包模式是建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，一是工程總承包較傳統(tǒng)承包方式優(yōu)勢明顯，為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，越來越多的業(yè)主主動(dòng)放棄原有的自主管理模式，將對(duì)工程總承包服務(wù)形式形成更大的市場需求；二是我國有越來越多的建筑企業(yè)參與國際建筑市場的競爭，而工程總承包是國際工程企業(yè)項(xiàng)目管理的主流模式，因此，提升工程總承包能力也是我國建筑企業(yè)的迫切需求；三是近些年，我國相關(guān)部門逐漸加大了對(duì)工程總承包模式的推廣力度，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)積極承接工程總承包項(xiàng)目。表2我國推動(dòng)工程總承包發(fā)展的相關(guān)政策日期文件名稱文件號(hào)發(fā)文單位1984.09從業(yè)二十年的老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)之談，如果覺得有幫助請(qǐng)您打賞支持，謝謝 !關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定[1984]123國務(wù)院1984.11關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見[1984]157國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委1984.12工程承包公司暫行辦法[1984]2301計(jì)設(shè)1987.04關(guān)于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程建設(shè)總承包試點(diǎn)有關(guān)問題的通知[1987]619計(jì)設(shè)1989.04關(guān)于擴(kuò)大設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包試點(diǎn)及有關(guān)問題的補(bǔ)充通知1989建設(shè)字第122號(hào)中國建設(shè)銀行1992.04工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定建設(shè)部從業(yè)二十年的老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)之談，如果覺得有幫助請(qǐng)您打賞支持，謝謝 !1992.11設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定[1992]805建設(shè)1999.08關(guān)于推進(jìn)大型設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見[1999]218建設(shè)1999.12關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的若干意見[1999]101國辦發(fā)2000.05關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程的意見[2000]32國辦發(fā)2003.02關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見[2003]30建市2016.05關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見從業(yè)二十年的老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)之談，如果覺得有幫助請(qǐng)您打賞支持，謝謝 ![2016]93建市20世紀(jì)80年代，我國相關(guān)部門就下發(fā)文件，要求在設(shè)計(jì)、施工企業(yè)組建開展工程總承包的試點(diǎn)，從國家頒布的一系列文件中可以看出我國在推廣工程總承包業(yè)務(wù)方面的幾點(diǎn)變化：一是從鼓勵(lì)建立工程承包公司向培育工程總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變。1984年國家下發(fā)文件鼓勵(lì)建立工程承包公司，并使之逐步成為組織項(xiàng)目建設(shè)的主要形式。并且工程承包公司可跨部門、跨地區(qū)承包建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，國家還制定了工程承包公司的相關(guān)管理辦法。2003年，國家頒布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》 ，意見明確了工程總承包和工程項(xiàng)目管理的基本概念及主要方式；給出了關(guān)于進(jìn)一步推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的一系列措施，鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、 項(xiàng)目管理體系等，在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。2016年，住建部再次頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》 ，明確表示建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。這一系列的政策文件，表明了國家對(duì)推行總承包的決心和力度。二是從頒發(fā)資質(zhì)、資質(zhì)許可證的嚴(yán)格管理到創(chuàng)造相對(duì)寬松環(huán)境的轉(zhuǎn)變。 1992年，國家頒布的《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》，明確了工程總承包企業(yè)按照資質(zhì)條件分為三級(jí)。同年 11月，國家頒布文件指明，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包，必須取得從業(yè)二十年的老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)之談，如果覺得有幫助請(qǐng)您打賞支持，謝謝 !《工程總承包資格證書》。目前，有關(guān)工程總承包企業(yè)資質(zhì)的文件均已失效。只要具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)便可開展工程總承包業(yè)務(wù)。工程總承包的相關(guān)資質(zhì)管理更加規(guī)范，為企業(yè)更好地開展工程總承包業(yè)務(wù)簡化了程序。三是從設(shè)計(jì)單位不能轄有施工隊(duì)伍，不能與施工隊(duì)伍聯(lián)合投標(biāo)總承包工程項(xiàng)目到可以組成聯(lián)合體投標(biāo)的轉(zhuǎn)變。1989年，國家頒布的《關(guān)于擴(kuò)大設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包試點(diǎn)及有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》中指出，設(shè)計(jì)單位不能轄有施工隊(duì)伍，也不應(yīng)與施工單位聯(lián)合投標(biāo)總承包工程項(xiàng)目。2003年，《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》指出工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合總承包。國家相關(guān)部門對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)開展工程總承包項(xiàng)目提供了更加寬松的環(huán)境。四是推動(dòng)企業(yè)改革以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高技術(shù)水平，為開展工程總承包業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)是工程總承包的龍頭，加快設(shè)計(jì)院體制改革，也是推動(dòng)工程總承包發(fā)展的基礎(chǔ)。1984年到現(xiàn)在，國家先后頒發(fā)了一系列推進(jìn)設(shè)計(jì)院改革發(fā)展的政策文件，主要改革的內(nèi)容包括，將原事業(yè)單位性質(zhì)改為現(xiàn)代型的科技公司；推進(jìn)一批有條件的大型工程設(shè)計(jì)單位，創(chuàng)建成為具有設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)總承包能力的國際型工程公司，積極開拓國內(nèi)、國際工程承包市場。工程總承包發(fā)展的主要問題經(jīng)過多年的發(fā)展，我國部分設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)取得了工程總承包項(xiàng)目的成功，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但在大力推廣工程總承包模式方面仍存在一些不足，主要原因有以下幾方面：從業(yè)二十年的老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)之談，如果覺得有幫助請(qǐng)您打賞支持，謝謝 !法律法規(guī)體系不健全。工程監(jiān)理、咨詢、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)條塊分割，存在一定的政策壁壘，承包企業(yè)按照工程專業(yè)隸屬于不同的行政主管部門，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。平行承包模式致使企業(yè)工程總承包管理能力低下。傳統(tǒng)的平行承包模式使設(shè)計(jì)和施工分離，客觀上使設(shè)計(jì)和施工單位都站在自身的立場考慮問題，而不是站在整個(gè)項(xiàng)目的立場上全面的考慮問題，設(shè)計(jì)單位和施工單位都得不到工程總承包和項(xiàng)目管理能力的提高，只能停留在單一功能的狀態(tài)。致使我國一些重大項(xiàng)目和重大項(xiàng)目管理承包大部分被國外公司承包，我國公司只能在項(xiàng)目中充當(dāng)次要和分包的角色。企業(yè)缺乏相應(yīng)的管理體系和人才。目前，我國很多企業(yè)還缺乏和工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織架構(gòu)和管理體系，人才方面也存在較大的缺口。企業(yè)不僅缺乏大量高素質(zhì)的能夠組織大型工程項(xiàng)目投標(biāo)工作、從事總承包工程項(xiàng)目管理的高端人才，而且缺乏熟悉國際通行項(xiàng)目管理模式、標(biāo)準(zhǔn)等的復(fù)合型人才；致使很多企業(yè)在國際市場承包工程總承包的能力較弱，與國外企業(yè)相比缺乏明顯的競爭優(yōu)勢。項(xiàng)目融資難、融資貴。工程總承包項(xiàng)目涉及環(huán)節(jié)多，工程量大，需要大量資金支持。但我國建筑企業(yè)面臨著融資渠道窄、融資難、融資貴的問題，加之很多建筑企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，很難從銀行方面獲得較高的授信額度。推動(dòng)工程總承包的解決方案為工程總承包模式的開展創(chuàng)造良好的氛圍。落實(shí)相關(guān)政策文件，政府部門要加大對(duì)工程總承包企業(yè)的扶持力度，給予一定的優(yōu)惠政策；銀行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要在資金方面給予支持，與工程總承包企業(yè)一起探索新的合作模式；業(yè)主要逐漸轉(zhuǎn)變觀念，深入了解工程總承包模式，改變傳統(tǒng)發(fā)包模式，加強(qiáng)與工程總承包企業(yè)合作?？嗑殐?nèi)功，逐步提高項(xiàng)目管理能力。我國工程總承包企業(yè)要積極向國外優(yōu)秀的企業(yè)從業(yè)二十年的老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)之談，如果覺得有幫助請(qǐng)您打賞支持，謝謝 !學(xué)習(xí)，提升工程總承包項(xiàng)目管理能力；建立并不斷完善與工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展水平相適應(yīng)的組織架構(gòu)和管理體系；積極開展人才培養(yǎng)工作，打造管理理念先進(jìn)、管理水