維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案和具體措施

維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案和具體措施為加強(qiáng)維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高維穩(wěn)工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，特制定此預(yù)案：一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍適用突發(fā)性群體事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。二、處置突發(fā)性事件遵循的原則1、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。2、事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。3、依規(guī)管理、分級(jí)控制。4、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。5、內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)，為確保臨陣不亂，快速果斷地處理各類涉穩(wěn)事件，成立“涉穩(wěn)事件處理工作小組”。具體為：1、組織指揮機(jī)構(gòu)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：質(zhì)安主管成員：各管理人員和各班組組長(zhǎng)2、維穩(wěn)工作辦公室主要職責(zé)①針對(duì)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；②負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；③組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；④發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；⑤對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；⑥負(fù)責(zé)向維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)事件情況，組織收集有關(guān)資料；⑦負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息，處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)外宣傳的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。四、應(yīng)急處理反應(yīng)發(fā)生涉穩(wěn)事件后，應(yīng)急處理工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。（一）應(yīng)急處理工作組辦公室值班制度特殊時(shí)期和重大節(jié)日，應(yīng)急處理工作組辦公室人員手機(jī)電話必須保持24時(shí)開機(jī)。（二）建立涉穩(wěn)事件信息報(bào)告制度特殊時(shí)期和重大節(jié)日，各班班長(zhǎng)在每天下午6:00交接班之后向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告維穩(wěn)情況。如遇突發(fā)事件或察覺將有涉穩(wěn)事件要發(fā)生，必須第一時(shí)間項(xiàng)目經(jīng)理。五、涉穩(wěn)事件報(bào)告及處理程序（一）應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防（1）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)項(xiàng)目部員工和諧穩(wěn)定的責(zé)任，要在職工中廣泛開展思想政治教育，讓職工自覺擁護(hù)黨和國(guó)家的方針政策，遵紀(jì)守法。（2）應(yīng)急處理工作組收到可能引發(fā)涉穩(wěn)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息后，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；（3）事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，并作好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（二）啟動(dòng)預(yù)案涉穩(wěn)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容等具體情況。應(yīng)急處理工作組應(yīng)立即組織人員對(duì)事件進(jìn)行了解查實(shí)，提出處置方案并組織實(shí)施。1、項(xiàng)目部維穩(wěn)工作辦公室接報(bào)后，立即向指揮維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)通報(bào)情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，維穩(wěn)工作辦公室立即派人（安全員）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，從三個(gè)方面開展工作：（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對(duì)話，做好解釋疏導(dǎo)工作。（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：動(dòng)員家人及朋友參與做好思想教育工作。3、領(lǐng)導(dǎo)工作組收到發(fā)生擾亂工作次序、造成不良影響的涉穩(wěn)事件后，立即親臨指揮，現(xiàn)場(chǎng)處理工作并做好說服教育工作，防止事態(tài)的擴(kuò)大和引發(fā)群體性事件。4、實(shí)行維穩(wěn)工作報(bào)告制度，重要緊急信息及時(shí)上報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，不許散布不負(fù)責(zé)任的言論。5、直至突發(fā)事件消除后，維穩(wěn)工作辦公室特派員及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場(chǎng)。（三）處理涉穩(wěn)事件后1、應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并寫出書面報(bào)告。認(rèn)真檢查和解決工作中存在的問題，改進(jìn)工作，杜絕類似事件再次發(fā)生。2、維穩(wěn)工作辦公室對(duì)突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時(shí)寫出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。六、建立責(zé)任追究制度發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，有下列情形之一的，追究班長(zhǎng)及直接責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（一）隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或阻礙他人報(bào)告的；（二）未按規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；（三）不服從應(yīng)急工作組指揮的；（四）在處理涉穩(wěn)事件中頑忽職守、失職、瀆職的。七、工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)做好維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。建立層級(jí)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各部門主要負(fù)責(zé)人作為維穩(wěn)的第一責(zé)任人，管好自己的人。凡是涉及維穩(wěn)的工作，各負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組的各項(xiàng)指令和工作安排，確保一切矛盾化解在內(nèi)部。2、認(rèn)真摸底，做好排查走訪工作，定期分析環(huán)衛(wèi)工人思想動(dòng)態(tài)。要查環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍當(dāng)中不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于穩(wěn)定的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。3、建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)的維穩(wěn)工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成維穩(wěn)工作的合力。4、超前思維，做實(shí)做細(xì)環(huán)