外來(lái)生物入侵與植物檢疫

1外來(lái)有害生物入侵與植物檢疫對(duì)策二0一一年十二月2一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀二、我國(guó)植物檢疫對(duì)策三、國(guó)際應(yīng)對(duì)機(jī)制四、我國(guó)外來(lái)有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀

內(nèi)容3一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀（一）基本概念外來(lái)生物：指那些本來(lái)不屬于某一生態(tài)系統(tǒng)，但通過(guò)人為或自然方式進(jìn)入到這一特定的生態(tài)系統(tǒng)中的生物。外來(lái)有害生物：指那些對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、生物多樣性、人類(lèi)與動(dòng)植物健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成危害的外來(lái)生物，包括：a、傳統(tǒng)意義上的危害植物的有害生物；b、對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅或損害的有害生物；c、轉(zhuǎn)基因生物；d、可作為生物戰(zhàn)劑的生物。51.自然傳入

通過(guò)氣流、水流以及畜禽等傳播外來(lái)有害生物的方式。如薇甘菊種子可通過(guò)氣流遠(yuǎn)距離傳播；我國(guó)南方四通八達(dá)的水網(wǎng)是水葫蘆擴(kuò)散的重要途徑。每一種生物都有其自身的入侵特性，其擴(kuò)散的過(guò)程也各不相同。入侵物種的定居和擴(kuò)散要求適宜的氣候和環(huán)境條件，如：小麥矮腥黑穗病菌（TCK）只有在有積雪的冬麥區(qū)才能侵染發(fā)病；紫莖澤蘭在我國(guó)南方的冬季只有葉片受霜凍影響，植株根部并不死亡，但在北方難以自然越冬。（二）外來(lái)有害生物入侵的途徑一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀62.人為引進(jìn)

某些單位或個(gè)人，以觀賞、生物防治和提高經(jīng)濟(jì)效益等為目的，從國(guó)外或外地引入了大量物種。由于事前缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估且管理不善，有的物種變成了入侵物種。例如：原產(chǎn)于亞馬遜河流域的福壽螺1981年引入到廣東后廣為繁殖，后被釋放到野外，在廣東、福建等地造成很大的經(jīng)濟(jì)損失；鳳眼蓮在上世紀(jì)30年代作為豬飼料引入我國(guó)后逃逸為野生種，成為南方農(nóng)田、湖泊的主要害草，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀（二）外來(lái)有害生物入侵的途徑73.隨貨物、交通工具和入境人員傳入

物資交流和人員流動(dòng)可以充當(dāng)外來(lái)物種的引入媒介，無(wú)意間將外來(lái)種從原生地帶到遙遠(yuǎn)的其它地區(qū)。多數(shù)入侵種是以這種方式帶入的，如：蔗扁蛾、棗實(shí)蠅、豚草、美國(guó)白蛾等都是隨人員或商品貿(mào)易帶入我國(guó)的。貨物的木質(zhì)包裝物也常常是外來(lái)物種傳入的重要載體，如：光肩星天牛、松材線蟲(chóng)等。有些入侵植物是混雜在作物種子或貨物鋪墊材料中傳入的，如：棉紅鈴蟲(chóng)、黃瓜綠斑駁花葉病毒等。

一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀（二）外來(lái)有害生物入侵的途徑9（三）外來(lái)有害生物入侵的危害1.對(duì)當(dāng)?shù)匚锓N的影響(1).占據(jù)本地物種生態(tài)位，影響本地物種生存。

在廣東，薇甘菊往往大片覆蓋香蕉、荔枝、龍眼、野生桔及一些灌木和喬木的生長(zhǎng)地，致使這些植物難以進(jìn)行正常的光合作用而死亡，使獼猴面臨嚴(yán)重的食物短缺。在全世界瀕危物種名錄中的植物，大約有35%－46%是由外來(lái)生物入侵引起的。最新的研究表明，生物入侵已成為導(dǎo)致物種瀕危和滅絕的第二位因素，僅次于物種棲息地的消失。一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀10(2).分泌、釋放化學(xué)有毒物質(zhì)，抑制其他物種生長(zhǎng)。

豚草可釋放酚類(lèi)、甾醇等化學(xué)物質(zhì)，對(duì)禾本科、菊科等一年生草本植物有明顯的抑制和排斥作用。薇甘菊會(huì)分泌具有遙感作用的化學(xué)物質(zhì)，通過(guò)根系滲入土壤，抑制其它植物的生長(zhǎng)，在幾年間就能讓整座山的植被全部萎縮甚至死亡。（三）外來(lái)有害生物入侵的危害一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀1.對(duì)當(dāng)?shù)匚锓N的影響11(3).與外來(lái)物種一同帶入的病原菌危害。1986年海南從馬來(lái)西亞引進(jìn)芒果新品種，結(jié)果帶進(jìn)了芒果象甲。

2002年廈門(mén)海滄野生動(dòng)物園引進(jìn)的18只火烈鳥(niǎo)中有14只帶有禽流感。這些帶病的火烈鳥(niǎo)在飼養(yǎng)過(guò)程中能夠傳染給本地的鷺科鳥(niǎo)類(lèi)。

（三）外來(lái)有害生物入侵的危害一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀1.對(duì)當(dāng)?shù)匚锓N的影響13(2).破壞生態(tài)和污染環(huán)境。外來(lái)生物成功入侵后，大量繁殖，迅速生長(zhǎng)，難以控制，造成生態(tài)環(huán)境破壞，形成生物污染。20世紀(jì)60～80年代，我國(guó)為保護(hù)灘涂，從英美等國(guó)引進(jìn)了大米草，近年來(lái)，大米草在一些地區(qū)瘋狂擴(kuò)散，難以控制，造成沿海養(yǎng)殖的多種生物死亡，堵塞航道，并與沿海灘涂植物競(jìng)爭(zhēng)生長(zhǎng)空間，致使大片樹(shù)林消亡，對(duì)近海生物環(huán)境形成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞。一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀（三）外來(lái)有害生物入侵的危害2.對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的影響14(3).導(dǎo)致生物多樣性喪失。生物多樣性喪失的首要因素是生態(tài)環(huán)境的破壞，其次則是外來(lái)生物入侵。外來(lái)物種如果生存和繁殖能力強(qiáng)，則會(huì)壓制和排擠本地物種，形成優(yōu)勢(shì)種群，導(dǎo)致生物多樣性消失。云南昆明滇池的水生動(dòng)植物由于受水葫蘆的擴(kuò)張而大量消亡就是一個(gè)很好的例子。一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀（三）外來(lái)有害生物入侵的危害2.對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的影響15

許多外來(lái)生物造成農(nóng)作物和牲畜死亡，對(duì)農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)造成巨大威脅。20世紀(jì)50年代引進(jìn)推廣的水葫蘆近年來(lái)瘋狂繁殖，每年的打撈費(fèi)用高達(dá)5～10億元，因其造成的經(jīng)濟(jì)損失接近100億元；美洲斑潛蠅最早于1993年在海南發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)已在全國(guó)各省市區(qū)發(fā)生，目前我國(guó)每年防治美洲斑潛蠅的成本高達(dá)4億元。3.造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀（三）外來(lái)有害生物入侵的危害17一些外來(lái)入侵種直接威脅人類(lèi)健康。如：豚草產(chǎn)生的花粉是引起人類(lèi)花粉過(guò)敏的主要病原物，可導(dǎo)致“枯草熱”癥。1m3空氣中有豚草花粉40顆～50顆，人就會(huì)感染枯草熱。每年7月～9月豚草開(kāi)花散粉時(shí)，體質(zhì)過(guò)敏者便產(chǎn)生哮喘、打噴嚏、流清水樣鼻涕等癥狀，體質(zhì)弱者可發(fā)生其他合并癥甚至死亡。4.威脅人類(lèi)及牲畜健康一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀（三）外來(lái)有害生物入侵的危害18紫莖澤蘭的枝葉有毒，且有特殊的氣味，對(duì)馬有明顯的毒害性，牛拒食該草；用其喂魚(yú)能引起魚(yú)的死亡；用其墊羊圈，可引致羊蹄腐爛。紫莖澤蘭帶刺的冠毛飛入牲畜眼內(nèi)，刺激眼角膜而致瞎，馬對(duì)其尤為敏感。牲畜誤食或吸入紫莖澤蘭的花粉后，能引起腹瀉、氣喘、鼻腔潰爛流膿等病癥。

福壽螺等是人畜共患的寄生蟲(chóng)病的中間寄主，麝鼠可傳播“野兔熱”。4.威脅人類(lèi)及牲畜健康一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀（三）外來(lái)有害生物入侵的危害19

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和交通運(yùn)輸?shù)母咚侔l(fā)展和出入境人員的迅猛增加，促進(jìn)了外來(lái)物種的傳入，多種因素的相互作用加速了外來(lái)物種在我國(guó)的擴(kuò)散。（四）我國(guó)外來(lái)有害生物入侵的現(xiàn)狀一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀我國(guó)出入境人員和貨物數(shù)量每年都在以百分之十以上的速度迅速增加；外來(lái)疫病及有毒有害物質(zhì)傳入速度加快，特別是近年來(lái)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛；國(guó)家質(zhì)檢總局每年發(fā)布上百次入境禁令或預(yù)警通報(bào)，已嚴(yán)重威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)家安全。210500010000400007000010000013000016000019000022000025000019901995200020052009批次種類(lèi)近20年口岸截獲外來(lái)有害生物概況

22我國(guó)新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)性有害生物名單（部分）

蘿卜黑斑病菌大蒜細(xì)菌性心腐病菌香蕉枯萎病菌蒜頭黑腐病菌馬鈴薯癌腫病菌苜蓿黃萎病菌香蕉穿孔線蟲(chóng)鱗球莖莖線蟲(chóng)西瓜細(xì)菌性果斑病菌豆薯細(xì)菌性角斑病菌玉米細(xì)菌性條斑病菌黃瓜綠斑駁花葉病毒李屬壞死環(huán)斑病毒煙草環(huán)斑病毒馬鈴薯甲蟲(chóng)椰心葉甲西花薊馬灰豆象大蒜根螨芒果象甲稻水象甲玉米黃尾球跳甲松突圓蚧濕地松粉蚧紅火蟻扶桑綿粉蚧棗實(shí)蠅刺萼龍葵232.潛在威脅（四）我國(guó)外來(lái)有害生物入侵的現(xiàn)狀一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際、國(guó)內(nèi)交往和貿(mào)易日益增多，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，使得海洋、山脈、河流和沙漠等天然屏障的地理阻隔作用減小，越來(lái)越多的生物物種正借助人類(lèi)活動(dòng)跨越各種天然屏障而成功入侵，這種入侵比以往任何時(shí)候都更加容易，防控工作難度更大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)大部分依賴于物種資源(品種、組織器官)交換，缺乏科學(xué)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)-效益評(píng)價(jià)體系的管理與監(jiān)控，在沒(méi)有進(jìn)行生物入侵試驗(yàn)前就匆忙引進(jìn)新資源，生物入侵的發(fā)生更加頻繁。我國(guó)相鄰國(guó)家多、邊境線長(zhǎng)，周邊國(guó)家欠發(fā)達(dá)，有害生物種類(lèi)多，疫情復(fù)雜，疫情防控措施不力，雙邊及多邊合作機(jī)制不全等。25傳入的速度加快。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出入境人員和貨物數(shù)量每年都以百分之十以上的速度迅速增加，外來(lái)有害生物的傳入速度也隨之加快，特別是近幾年來(lái)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。2009年，我國(guó)全國(guó)口岸進(jìn)境植物檢疫截獲有害生物達(dá)3290多種，25萬(wàn)批次，其中一、二類(lèi)檢疫性有害生物近50種、4500批次。引起國(guó)家政府部門(mén)高度重視。國(guó)家質(zhì)檢總局每年發(fā)布上百次入境禁令或預(yù)警通報(bào)，已嚴(yán)重威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)家安全。（四）我國(guó)外來(lái)有害生物入侵的現(xiàn)狀一、外來(lái)有害生物入侵現(xiàn)狀3.外來(lái)有害生物入侵我國(guó)的主要特點(diǎn)26二、我國(guó)植物檢疫對(duì)策（一）防御外來(lái)有害生物的法律法規(guī)體系建設(shè)

1.建立和完善防御外來(lái)有害生物的法律法規(guī)修訂我國(guó)的動(dòng)植物檢疫法規(guī)體系，如：《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)；制定專(zhuān)門(mén)的外來(lái)有害生物防御法；規(guī)范外來(lái)有害生物入侵的防范工作；清理我國(guó)防御外來(lái)有害生物的部門(mén)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。29二、我國(guó)植物檢疫對(duì)策（一）防御外來(lái)有害生物的法律法規(guī)體系建設(shè)

4.強(qiáng)化進(jìn)境動(dòng)植物、生物制品監(jiān)督管理制度加強(qiáng)進(jìn)境物種、生物制品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度建設(shè)，特別是引進(jìn)動(dòng)植物的監(jiān)管，包括教學(xué)、科研等特殊用途引進(jìn)動(dòng)植物的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)旅客攜帶物、郵寄物、船舶壓艙水的查驗(yàn)、監(jiān)管和無(wú)害化處理。30二、我國(guó)植物檢疫對(duì)策（一）防御外來(lái)有害生物的法律法規(guī)體系建設(shè)

5.完善早期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制根據(jù)有害生物發(fā)生、流行及截獲情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)并采取嚴(yán)格檢疫處理、限定入境口岸、限制入境、禁止進(jìn)境等措施；制定和完善國(guó)家重大外來(lái)有害生物應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)重大外來(lái)有害生物侵入，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施盡快控制和撲滅外來(lái)有害生物。31二、我國(guó)植物檢疫對(duì)策（二）信息支持體系建設(shè)

1.完善國(guó)際動(dòng)植物疫情收集、分析、預(yù)測(cè)機(jī)制掌握國(guó)際植物疫情信息和國(guó)外相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和研究動(dòng)態(tài)等方面的文獻(xiàn)資料；建立國(guó)際植物疫情信息數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)內(nèi)外有害生物發(fā)生、流行信息數(shù)據(jù)庫(kù)。32二、我國(guó)植物檢疫對(duì)策（二）信息支持體系建設(shè)

2.建立應(yīng)急報(bào)告制度和信息發(fā)布機(jī)制制定外來(lái)有害生物疫情報(bào)告規(guī)程，完善重大緊急疫情報(bào)告制度；研制開(kāi)發(fā)截獲疫情網(wǎng)上實(shí)時(shí)上報(bào)、分析系統(tǒng)。有針對(duì)性地發(fā)布“國(guó)際植物疫情通報(bào)”、“國(guó)際有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)通報(bào)”和“進(jìn)境植物有害生物預(yù)警通報(bào)”等通報(bào)，在全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)疫情信息資源共享。

33二、我國(guó)植物檢疫對(duì)策（三）風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警體系建設(shè)

負(fù)責(zé)全國(guó)外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警發(fā)布工作；組織外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警人員培訓(xùn)；開(kāi)展外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警國(guó)際合作；定期公布應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的國(guó)外植物有害生物名單、入侵生物名單、生物戰(zhàn)劑名單及其風(fēng)險(xiǎn)管理措施；管理全國(guó)外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警資源。1.成立全國(guó)外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警辦公室34二、我國(guó)植物檢疫對(duì)策（三）風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警體系建設(shè)

研究具有準(zhǔn)確預(yù)測(cè)能力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)；研究外來(lái)有害生物入侵風(fēng)險(xiǎn)模擬技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、星空定位等高新技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警中的應(yīng)用技術(shù)。2.建立國(guó)家外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評(píng)估中心35二、我國(guó)植物檢疫對(duì)策（四）檢疫查驗(yàn)、監(jiān)管體系建設(shè)

出入境植物檢疫查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)植物檢疫隔離場(chǎng)、圃建設(shè)口岸周邊地區(qū)疫病疫情調(diào)查與監(jiān)測(cè)36二、我國(guó)植物檢疫對(duì)策（五）檢測(cè)技術(shù)體系建設(shè)

植物外來(lái)有害生物檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)邊境口岸外來(lái)有害生物檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)人畜共患病重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有害生物遠(yuǎn)程鑒定和查詢系統(tǒng)建設(shè)37二、我國(guó)植物檢疫對(duì)策（六）檢疫處理體系建設(shè)

除害處理技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；除害處理設(shè)備、設(shè)施和檢測(cè)設(shè)備的研發(fā)；進(jìn)境原木電子輻照處理示范工程建設(shè)；進(jìn)境原糧熏蒸、濕熱和輻照處理工程建設(shè)；無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。38二、我國(guó)植物檢疫對(duì)策（七）菌種、標(biāo)本保藏體系建設(shè)

建立國(guó)家毒種、菌種、生物標(biāo)本保藏中心；建立區(qū)域性毒種、菌種、生物標(biāo)本保藏室；開(kāi)發(fā)毒種、菌種、生物標(biāo)本遠(yuǎn)程鑒定和查詢系統(tǒng)。39三、國(guó)際應(yīng)對(duì)機(jī)制聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、世界貿(mào)易組織（WTO）、國(guó)際民航組織、國(guó)際海事組織、生物多樣性公約組織（CBD）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境及發(fā)展署（UNEP）等等。國(guó)際組織：有關(guān)的國(guó)際法律性文本有39項(xiàng)，如:《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《生物多樣性公約》《國(guó)際植物保護(hù)公約》、《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》、《水生動(dòng)物衛(wèi)生法典》。國(guó)際法和國(guó)際公約：美國(guó)“防御外來(lái)有害生物總統(tǒng)令”和“防御外來(lái)有害生物委員會(huì)”。發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)措施及機(jī)構(gòu)：40三、國(guó)際應(yīng)對(duì)機(jī)制1997年WHO開(kāi)始起用了加拿大的全球公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)(GPHIN)；2000年建立了全球疫病爆發(fā)預(yù)預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制(GOARN)；GOARN機(jī)制成功地防止了SARS和甲型H1N1流感全球擴(kuò)散流行；國(guó)際組織正在逐步建立動(dòng)植物疫病及有毒有害物質(zhì)的GOARN機(jī)制。41《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》；《動(dòng)物防疫法》；《植物檢疫條例》；《農(nóng)業(yè)法》；《森林法》；《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》；《海洋環(huán)境保護(hù)法》；《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》；四、我國(guó)外來(lái)有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀（一）我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)體系

42上述法律法規(guī)主要針對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)有害生物，多不涉及外來(lái)入侵性生物物種，而涉及入侵性生物物種的只有《海洋環(huán)境保護(hù)法》等個(gè)別法律法規(guī)。截止目前，我國(guó)尚沒(méi)有關(guān)于防范外來(lái)生物恐怖主義方面的法律法規(guī)。四、我國(guó)外來(lái)有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀（一）我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)體系

43全國(guó)共有35個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局、2