外來生物入侵與植物檢疫

1外來有害生物入侵與植物檢疫對策二0一一年十二月2一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀二、我國植物檢疫對策三、國際應對機制四、我國外來有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀

內(nèi)容3一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀（一）基本概念外來生物：指那些本來不屬于某一生態(tài)系統(tǒng)，但通過人為或自然方式進入到這一特定的生態(tài)系統(tǒng)中的生物。外來有害生物：指那些對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、生物多樣性、人類與動植物健康和經(jīng)濟發(fā)展造成危害的外來生物，包括：a、傳統(tǒng)意義上的危害植物的有害生物；b、對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅或損害的有害生物；c、轉(zhuǎn)基因生物；d、可作為生物戰(zhàn)劑的生物。51.自然傳入

通過氣流、水流以及畜禽等傳播外來有害生物的方式。如薇甘菊種子可通過氣流遠距離傳播；我國南方四通八達的水網(wǎng)是水葫蘆擴散的重要途徑。每一種生物都有其自身的入侵特性，其擴散的過程也各不相同。入侵物種的定居和擴散要求適宜的氣候和環(huán)境條件，如：小麥矮腥黑穗病菌（TCK）只有在有積雪的冬麥區(qū)才能侵染發(fā)病；紫莖澤蘭在我國南方的冬季只有葉片受霜凍影響，植株根部并不死亡，但在北方難以自然越冬。（二）外來有害生物入侵的途徑一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀62.人為引進

某些單位或個人，以觀賞、生物防治和提高經(jīng)濟效益等為目的，從國外或外地引入了大量物種。由于事前缺乏相應的風險評估且管理不善，有的物種變成了入侵物種。例如：原產(chǎn)于亞馬遜河流域的福壽螺1981年引入到廣東后廣為繁殖，后被釋放到野外，在廣東、福建等地造成很大的經(jīng)濟損失；鳳眼蓮在上世紀30年代作為豬飼料引入我國后逃逸為野生種，成為南方農(nóng)田、湖泊的主要害草，嚴重破壞了當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀（二）外來有害生物入侵的途徑73.隨貨物、交通工具和入境人員傳入

物資交流和人員流動可以充當外來物種的引入媒介，無意間將外來種從原生地帶到遙遠的其它地區(qū)。多數(shù)入侵種是以這種方式帶入的，如：蔗扁蛾、棗實蠅、豚草、美國白蛾等都是隨人員或商品貿(mào)易帶入我國的。貨物的木質(zhì)包裝物也常常是外來物種傳入的重要載體，如：光肩星天牛、松材線蟲等。有些入侵植物是混雜在作物種子或貨物鋪墊材料中傳入的，如：棉紅鈴蟲、黃瓜綠斑駁花葉病毒等。

一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀（二）外來有害生物入侵的途徑9（三）外來有害生物入侵的危害1.對當?shù)匚锓N的影響(1).占據(jù)本地物種生態(tài)位，影響本地物種生存。

在廣東，薇甘菊往往大片覆蓋香蕉、荔枝、龍眼、野生桔及一些灌木和喬木的生長地，致使這些植物難以進行正常的光合作用而死亡，使獼猴面臨嚴重的食物短缺。在全世界瀕危物種名錄中的植物，大約有35%－46%是由外來生物入侵引起的。最新的研究表明，生物入侵已成為導致物種瀕危和滅絕的第二位因素，僅次于物種棲息地的消失。一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀10(2).分泌、釋放化學有毒物質(zhì)，抑制其他物種生長。

豚草可釋放酚類、甾醇等化學物質(zhì)，對禾本科、菊科等一年生草本植物有明顯的抑制和排斥作用。薇甘菊會分泌具有遙感作用的化學物質(zhì)，通過根系滲入土壤，抑制其它植物的生長，在幾年間就能讓整座山的植被全部萎縮甚至死亡。（三）外來有害生物入侵的危害一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀1.對當?shù)匚锓N的影響11(3).與外來物種一同帶入的病原菌危害。1986年海南從馬來西亞引進芒果新品種，結(jié)果帶進了芒果象甲。

2002年廈門海滄野生動物園引進的18只火烈鳥中有14只帶有禽流感。這些帶病的火烈鳥在飼養(yǎng)過程中能夠傳染給本地的鷺科鳥類。

（三）外來有害生物入侵的危害一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀1.對當?shù)匚锓N的影響13(2).破壞生態(tài)和污染環(huán)境。外來生物成功入侵后，大量繁殖，迅速生長，難以控制，造成生態(tài)環(huán)境破壞，形成生物污染。20世紀60～80年代，我國為保護灘涂，從英美等國引進了大米草，近年來，大米草在一些地區(qū)瘋狂擴散，難以控制，造成沿海養(yǎng)殖的多種生物死亡，堵塞航道，并與沿海灘涂植物競爭生長空間，致使大片樹林消亡，對近海生物環(huán)境形成了嚴重的生態(tài)破壞。一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀（三）外來有害生物入侵的危害2.對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的影響14(3).導致生物多樣性喪失。生物多樣性喪失的首要因素是生態(tài)環(huán)境的破壞，其次則是外來生物入侵。外來物種如果生存和繁殖能力強，則會壓制和排擠本地物種，形成優(yōu)勢種群，導致生物多樣性消失。云南昆明滇池的水生動植物由于受水葫蘆的擴張而大量消亡就是一個很好的例子。一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀（三）外來有害生物入侵的危害2.對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的影響15

許多外來生物造成農(nóng)作物和牲畜死亡，對農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)造成巨大威脅。20世紀50年代引進推廣的水葫蘆近年來瘋狂繁殖，每年的打撈費用高達5～10億元，因其造成的經(jīng)濟損失接近100億元；美洲斑潛蠅最早于1993年在海南發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)已在全國各省市區(qū)發(fā)生，目前我國每年防治美洲斑潛蠅的成本高達4億元。3.造成巨大的經(jīng)濟損失一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀（三）外來有害生物入侵的危害17一些外來入侵種直接威脅人類健康。如：豚草產(chǎn)生的花粉是引起人類花粉過敏的主要病原物，可導致“枯草熱”癥。1m3空氣中有豚草花粉40顆～50顆，人就會感染枯草熱。每年7月～9月豚草開花散粉時，體質(zhì)過敏者便產(chǎn)生哮喘、打噴嚏、流清水樣鼻涕等癥狀，體質(zhì)弱者可發(fā)生其他合并癥甚至死亡。4.威脅人類及牲畜健康一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀（三）外來有害生物入侵的危害18紫莖澤蘭的枝葉有毒，且有特殊的氣味，對馬有明顯的毒害性，牛拒食該草；用其喂魚能引起魚的死亡；用其墊羊圈，可引致羊蹄腐爛。紫莖澤蘭帶刺的冠毛飛入牲畜眼內(nèi)，刺激眼角膜而致瞎，馬對其尤為敏感。牲畜誤食或吸入紫莖澤蘭的花粉后，能引起腹瀉、氣喘、鼻腔潰爛流膿等病癥。

福壽螺等是人畜共患的寄生蟲病的中間寄主，麝鼠可傳播“野兔熱”。4.威脅人類及牲畜健康一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀（三）外來有害生物入侵的危害19

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟、貿(mào)易和交通運輸?shù)母咚侔l(fā)展和出入境人員的迅猛增加，促進了外來物種的傳入，多種因素的相互作用加速了外來物種在我國的擴散。（四）我國外來有害生物入侵的現(xiàn)狀一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀我國出入境人員和貨物數(shù)量每年都在以百分之十以上的速度迅速增加；外來疫病及有毒有害物質(zhì)傳入速度加快，特別是近年來增長勢頭迅猛；國家質(zhì)檢總局每年發(fā)布上百次入境禁令或預警通報，已嚴重威脅我國經(jīng)濟社會發(fā)展與國家安全。210500010000400007000010000013000016000019000022000025000019901995200020052009批次種類近20年口岸截獲外來有害生物概況

22我國新發(fā)現(xiàn)的危險性有害生物名單（部分）

蘿卜黑斑病菌大蒜細菌性心腐病菌香蕉枯萎病菌蒜頭黑腐病菌馬鈴薯癌腫病菌苜蓿黃萎病菌香蕉穿孔線蟲鱗球莖莖線蟲西瓜細菌性果斑病菌豆薯細菌性角斑病菌玉米細菌性條斑病菌黃瓜綠斑駁花葉病毒李屬壞死環(huán)斑病毒煙草環(huán)斑病毒馬鈴薯甲蟲椰心葉甲西花薊馬灰豆象大蒜根螨芒果象甲稻水象甲玉米黃尾球跳甲松突圓蚧濕地松粉蚧紅火蟻扶桑綿粉蚧棗實蠅刺萼龍葵232.潛在威脅（四）我國外來有害生物入侵的現(xiàn)狀一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟一體化，國際、國內(nèi)交往和貿(mào)易日益增多，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，使得海洋、山脈、河流和沙漠等天然屏障的地理阻隔作用減小，越來越多的生物物種正借助人類活動跨越各種天然屏障而成功入侵，這種入侵比以往任何時候都更加容易，防控工作難度更大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)大部分依賴于物種資源(品種、組織器官)交換，缺乏科學嚴格的風險-效益評價體系的管理與監(jiān)控，在沒有進行生物入侵試驗前就匆忙引進新資源，生物入侵的發(fā)生更加頻繁。我國相鄰國家多、邊境線長，周邊國家欠發(fā)達，有害生物種類多，疫情復雜，疫情防控措施不力，雙邊及多邊合作機制不全等。25傳入的速度加快。自改革開放以來，我國出入境人員和貨物數(shù)量每年都以百分之十以上的速度迅速增加，外來有害生物的傳入速度也隨之加快，特別是近幾年來增長勢頭迅猛。2009年，我國全國口岸進境植物檢疫截獲有害生物達3290多種，25萬批次，其中一、二類檢疫性有害生物近50種、4500批次。引起國家政府部門高度重視。國家質(zhì)檢總局每年發(fā)布上百次入境禁令或預警通報，已嚴重威脅我國經(jīng)濟社會發(fā)展與國家安全。（四）我國外來有害生物入侵的現(xiàn)狀一、外來有害生物入侵現(xiàn)狀3.外來有害生物入侵我國的主要特點26二、我國植物檢疫對策（一）防御外來有害生物的法律法規(guī)體系建設(shè)

1.建立和完善防御外來有害生物的法律法規(guī)修訂我國的動植物檢疫法規(guī)體系，如：《進出境動植物檢疫法》、《野生動物保護法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)；制定專門的外來有害生物防御法；規(guī)范外來有害生物入侵的防范工作；清理我國防御外來有害生物的部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標準。29二、我國植物檢疫對策（一）防御外來有害生物的法律法規(guī)體系建設(shè)

4.強化進境動植物、生物制品監(jiān)督管理制度加強進境物種、生物制品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度建設(shè)，特別是引進動植物的監(jiān)管，包括教學、科研等特殊用途引進動植物的監(jiān)管。加強對旅客攜帶物、郵寄物、船舶壓艙水的查驗、監(jiān)管和無害化處理。30二、我國植物檢疫對策（一）防御外來有害生物的法律法規(guī)體系建設(shè)

5.完善早期風險預警和應急反應機制根據(jù)有害生物發(fā)生、流行及截獲情況，及時發(fā)布預警通報并采取嚴格檢疫處理、限定入境口岸、限制入境、禁止進境等措施；制定和完善國家重大外來有害生物應急預案，一旦發(fā)現(xiàn)重大外來有害生物侵入，立即啟動應急預案，采取有力措施盡快控制和撲滅外來有害生物。31二、我國植物檢疫對策（二）信息支持體系建設(shè)

1.完善國際動植物疫情收集、分析、預測機制掌握國際植物疫情信息和國外相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標準和研究動態(tài)等方面的文獻資料；建立國際植物疫情信息數(shù)據(jù)庫和國內(nèi)外有害生物發(fā)生、流行信息數(shù)據(jù)庫。32二、我國植物檢疫對策（二）信息支持體系建設(shè)

2.建立應急報告制度和信息發(fā)布機制制定外來有害生物疫情報告規(guī)程，完善重大緊急疫情報告制度；研制開發(fā)截獲疫情網(wǎng)上實時上報、分析系統(tǒng)。有針對性地發(fā)布“國際植物疫情通報”、“國際有害生物發(fā)生動態(tài)通報”和“進境植物有害生物預警通報”等通報，在全系統(tǒng)實現(xiàn)疫情信息資源共享。

33二、我國植物檢疫對策（三）風險分析與預警體系建設(shè)

負責全國外來有害生物風險分析與預警發(fā)布工作；組織外來有害生物風險分析與預警人員培訓；開展外來有害生物風險分析與預警國際合作；定期公布應重點監(jiān)控的國外植物有害生物名單、入侵生物名單、生物戰(zhàn)劑名單及其風險管理措施；管理全國外來有害生物風險分析與預警資源。1.成立全國外來有害生物風險分析與預警辦公室34二、我國植物檢疫對策（三）風險分析與預警體系建設(shè)

研究具有準確預測能力的風險評估理論與風險預警技術(shù)；研究外來有害生物入侵風險模擬技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、星空定位等高新技術(shù)在風險分析與預警中的應用技術(shù)。2.建立國家外來有害生物風險預警與評估中心35二、我國植物檢疫對策（四）檢疫查驗、監(jiān)管體系建設(shè)

出入境植物檢疫查驗設(shè)施建設(shè)植物檢疫隔離場、圃建設(shè)口岸周邊地區(qū)疫病疫情調(diào)查與監(jiān)測36二、我國植物檢疫對策（五）檢測技術(shù)體系建設(shè)

植物外來有害生物檢測重點實驗室建設(shè)邊境口岸外來有害生物檢測實驗室建設(shè)人畜共患病重點實驗室建設(shè)有害生物遠程鑒定和查詢系統(tǒng)建設(shè)37二、我國植物檢疫對策（六）檢疫處理體系建設(shè)

除害處理技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)；除害處理設(shè)備、設(shè)施和檢測設(shè)備的研發(fā)；進境原木電子輻照處理示范工程建設(shè)；進境原糧熏蒸、濕熱和輻照處理工程建設(shè)；無害化處理設(shè)施建設(shè)。38二、我國植物檢疫對策（七）菌種、標本保藏體系建設(shè)

建立國家毒種、菌種、生物標本保藏中心；建立區(qū)域性毒種、菌種、生物標本保藏室；開發(fā)毒種、菌種、生物標本遠程鑒定和查詢系統(tǒng)。39三、國際應對機制聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、世界貿(mào)易組織（WTO）、國際民航組織、國際海事組織、生物多樣性公約組織（CBD）、聯(lián)合國環(huán)境及發(fā)展署（UNEP）等等。國際組織：有關(guān)的國際法律性文本有39項，如:《聯(lián)合國海洋法公約》、《生物多樣性公約》《國際植物保護公約》、《陸生動物衛(wèi)生法典》、《水生動物衛(wèi)生法典》。國際法和國際公約：美國“防御外來有害生物總統(tǒng)令”和“防御外來有害生物委員會”。發(fā)達國家相關(guān)措施及機構(gòu)：40三、國際應對機制1997年WHO開始起用了加拿大的全球公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(GPHIN)；2000年建立了全球疫病爆發(fā)預預警快速反應機制(GOARN)；GOARN機制成功地防止了SARS和甲型H1N1流感全球擴散流行；國際組織正在逐步建立動植物疫病及有毒有害物質(zhì)的GOARN機制。41《進出境動植物檢疫法》；《動物防疫法》；《植物檢疫條例》；《農(nóng)業(yè)法》；《森林法》；《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》；《海洋環(huán)境保護法》；《貨物進出口管理條例》；四、我國外來有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀（一）我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)體系

42上述法律法規(guī)主要針對農(nóng)林牧漁業(yè)有害生物，多不涉及外來入侵性生物物種，而涉及入侵性生物物種的只有《海洋環(huán)境保護法》等個別法律法規(guī)。截止目前，我國尚沒有關(guān)于防范外來生物恐怖主義方面的法律法規(guī)。四、我國外來有害生物防御體系建設(shè)現(xiàn)狀（一）我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)體系

43全國共有35個直屬出入境檢驗檢疫局、2