某公共資源交易信息化平臺整合升級項目可行性研究報告(修編稿)

惠州市***公共資源交易信息化平臺整合升級項目可行性研究報告（修編稿）廣東省國際工程咨詢有限公司二○一六年十一月惠州市***公共資源交易信息化平臺整合升級項目可行性研究報告項目負責人張李明技術(shù)負責人張朝陽法定代表人蔣主浮廣東省國際工程咨詢有限公司二0一六年十一月

編制人員主要參加人員張清波工程師梁瑛高級工程師注冊公用設(shè)備工程師韓榮發(fā)高級工程師注冊咨詢工程師（投資）劉崇斌高級工程師注冊咨詢工程師（投資）牛曉曄工程師鄧寶珠工程師校核張李明高級工程師注冊咨詢工程師（投資）審核湯春燕高級工程師張朝陽注冊咨詢工程師（投資）高級經(jīng)濟師審定蔣主浮高級經(jīng)濟師

修編說明序號修改意見修改說明及對應(yīng)頁碼1文檔格式排版不統(tǒng)一、目錄混亂。已更新，見目錄21.3節(jié)咨詢機構(gòu)應(yīng)提供咨詢資質(zhì)文件已補充，見資質(zhì)31.5.2節(jié)中建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容不夠清晰，請根據(jù)估算內(nèi)容重新調(diào)整。已補充，見1.5.2章節(jié)41.5.3節(jié)項目建設(shè)工期應(yīng)根據(jù)實際情況調(diào)整；10.2節(jié)同。已更新，見1.5.3節(jié)及10.2節(jié)5項目建設(shè)方案請增加風險評估、信息安全方面的規(guī)劃與設(shè)計內(nèi)容。已包含該部分內(nèi)容，風險評估見第十三章，信息安全設(shè)計見5.12章節(jié)6項目招標方案中相關(guān)工程招標方式為不采用招標方式，并使用單一來源方式進行建設(shè)，請在方案中進行說明，并在估算中體現(xiàn)具體金額。已補充，見6.6章節(jié)7資金使用計劃與項目總投資使用計劃與資金籌措表前后不一致。已修改，見P265-2668項目運行維護經(jīng)費估算，請補充各項目的計算方式。本項目費用如何處理，是否納入本項目費用中？已補充，見P266-267，該部分費用不納入本項目費用第一章項目概況1.1項目名稱惠州市***公共資源交易信息化平臺整合升級項目1.2項目建設(shè)單位及負責人、項目責任人單位名稱：惠州市***公共資源交易中心法定地址：惠州市***惠城區(qū)江北文化一路2號大隆大廈7/樓惠州市***公共資源交易中心項目負責人：劉志華/1.3可行性研究報告編制單位單位名稱：廣東省國際工程咨詢有限公司/資格證書：工咨甲12320070040發(fā)證機關(guān)：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會法人代表：蔣主浮1.4可行性研究報告編制依據(jù)1、《投資項目可行性研究指南》（試用版）；2、《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第55號）；3、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；4、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）；5、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案〉的通知》（粵府辦〔2016〕7號）；6、《電子招標投標辦法》及技術(shù)規(guī)范；7、與本項目有關(guān)的其他資料。1.5項目建設(shè)目標、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期1.5.1項目建設(shè)目標根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕７號）中交易平臺整合的建設(shè)要求，通過實施統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，建立統(tǒng)一公共資源交易平臺，實現(xiàn)公共資源交易“一門式、一網(wǎng)式”辦理。整合縣區(qū)級公共資源交易中心，統(tǒng)一業(yè)務(wù)入口，打造市級統(tǒng)一公共資源交易平臺。并實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)的先進技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享平臺，打通與省公共資源交易平臺等平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的通道?；谝陨系慕ㄔO(shè)背景與整合指導思想，結(jié)合惠州市***與縣區(qū)級的公共資源交易中心實際情況，及目前全省公共資源系統(tǒng)對于技術(shù)更新需求的大趨勢，提出以下幾個建設(shè)目標：●相對獨立，有效監(jiān)管統(tǒng)一公共資源交易平臺以“一個中心，多點并存”的架構(gòu)進行構(gòu)建，保障每個縣區(qū)業(yè)務(wù)子平臺業(yè)務(wù)能相對獨立、穩(wěn)步有序進行，而在此基礎(chǔ)上，惠州市***公共資源交易中心又能對全市范圍內(nèi)的各分支機構(gòu)達到有效的業(yè)務(wù)指導。要達到該目標，必須在監(jiān)管手段上由業(yè)務(wù)流程規(guī)劃來指導，并在系統(tǒng)審批技術(shù)上來保障實現(xiàn)?！窀咝н\作，安全穩(wěn)定全市范圍內(nèi)的各縣區(qū)公共資源業(yè)務(wù)統(tǒng)一劃歸市公共資源交易中心平臺指導，在業(yè)務(wù)的指導上無疑是更加高效了，但交易系統(tǒng)平臺的運行壓力無疑也數(shù)倍的增加，如何能夠讓平臺高效、安全、穩(wěn)定地運行，是我們應(yīng)該優(yōu)先考慮的硬件設(shè)備與軟件開發(fā)的核心技術(shù)問題?；诖私ㄔO(shè)目標，應(yīng)該在平臺上進行“整合、擴容、提速、升級”的技術(shù)構(gòu)想，并在技術(shù)架構(gòu)上實現(xiàn)虛擬化技術(shù)＋集群技術(shù)的有機結(jié)合，引入云平臺的概念，加入災備的設(shè)計，提升安全保障，構(gòu)建更大容量、更高速度、更加安全、更加穩(wěn)定的交易平臺?！窕ヂ?lián)互通，信息共享根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕７號）的要求，整合工作的一項重要任務(wù)就是實現(xiàn)全省公共資源交易平臺信息化互聯(lián)互通，最終達到全省公共資源交易信息統(tǒng)一管控的目的。為實現(xiàn)這一目標，必須打造一個統(tǒng)一公共資源交易信息化互聯(lián)互通平臺。在此平臺上，可將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行匯聚和中轉(zhuǎn)，與省公共資源交易平臺進行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并可以根據(jù)需求，與第三方信息平臺進行數(shù)據(jù)對接。●移動并行，快捷便民目前，手機應(yīng)用越來越受到大眾的青睞，各類公眾服務(wù)也紛紛推出手機端的配套應(yīng)用，大大地方便了普通大眾的辦事需求，并且全省各地市的公共資源交易中心也在嘗試手機應(yīng)用與公共資源交易平臺的結(jié)合，推出具有公共資源交易系統(tǒng)特色的移動端應(yīng)用。惠州市***公共資源交易中心提出實現(xiàn)智能移動端APP及微信公眾號等配套建設(shè)，增強交易中心信息傳遞的實時性，提升系統(tǒng)與用戶的互動性，提高系統(tǒng)用戶體驗，實現(xiàn)快捷便民的建設(shè)目標。1.5.2建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本項目為惠州市***公共資源交易信息化平臺整合升級項目，包括對惠州市***公共資源交易信息化平臺進行整合，并對平臺軟硬件功能進行升級改造，打造一個統(tǒng)一共享、高效便民、透明公平、安全穩(wěn)定的公共資源交易信息化平臺。包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施整改、終端網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬化數(shù)據(jù)應(yīng)用、系統(tǒng)災備、安全與負載均衡、國土機房建設(shè)、電子招標投標系統(tǒng)（EBS）認證；、政府采購交易升級、建設(shè)工程交易升級、公共服務(wù)平臺升級、市縣區(qū)系統(tǒng)整合、移動端APP應(yīng)用與微信公眾號、競價交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級、辦公云平臺、中間件、電子簽名技術(shù)應(yīng)用。1.5.3項目建設(shè)期惠州市***公共資源交易信息化平臺整合升級項目建設(shè)周期為7個月。1.6項目總投資及資金來源1、項目總投資惠州市***公共資源交易信息化平臺整合升級項目總投資為884.99萬元。其中工程費用為834.96萬元,其他費用為50.03萬元。2、項目資金來源資金來源全部采用政府財政投資建設(shè)。1.7經(jīng)濟與社會效益1、經(jīng)濟效益惠州市***公共資源交易信息化平臺整合升級項目近幾年來，惠州市***公共資源交易中心政府采購通過不斷規(guī)范交易流程，加強制度創(chuàng)新，大力破解政府采購活動中“價高、質(zhì)差、效率低”等難題，使采購范圍不斷擴大，參加投標企業(yè)越來越多，競爭強度越來越激烈，政府采購效率和節(jié)約率大幅提升。2012至2015年，政府采購節(jié)約率分別為2.9%、3.8%、4.5%、5.6%，呈現(xiàn)逐年上升趨勢?；葜菔?**公共資源交易中心自2012年6月28日成立以來至2015年12月底，共完成交易項目6377宗，成交總額331.15億元，增收24.13億元，節(jié)支7.74億元，增收節(jié)支合計31.88億元。2、社會效益本項目建設(shè)能夠加快惠州市***公共資源交易信息化平臺整合升級項目建設(shè)的發(fā)展，項目對當?shù)氐纳鐣?jīng)濟有一定的促進和推進作用。實現(xiàn)了國有土地和資產(chǎn)大幅增值?；拘纬煞ㄖ闻c效率保障機制及干部不能腐的機制等具有重要意義。1.8主要結(jié)論與建議1.8.1結(jié)論項目的建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)工程技術(shù)問題完全可以解決，資金來源渠道明確。項目為非盈利性項目，建成后在惠州市***財政支持下有良好的生存能力。項目的完成實現(xiàn)了國有土地和資產(chǎn)大幅增值。基本形成法治與效率保障機制及干部不能腐的機制等具有重要意義，項目的建設(shè)將產(chǎn)生可觀的間接經(jīng)濟效益。本項目具有良好的社會效益。1.8.2建議1、鑒于項目社會公益的特殊性，建議政府有關(guān)部門在項目政策等方面給予大力支持，促進項目及早建成使用。2、建議項目實施前盡快成立指揮小組，以便于協(xié)調(diào)各方面的工作，提高工作效率。

第二章項目建設(shè)單位概況2.1項目建設(shè)單位與職能項目建設(shè)單位為惠州市***公共資源交易中心。惠州市***公共資源交易中心主要職能如下：（一）綜合部組織協(xié)調(diào)中心日常工作；負責文秘、黨務(wù)、人事、紀檢、檔案、統(tǒng)計、宣傳、信息發(fā)布、計生、保密、工青婦、政務(wù)公開、信訪上訴、后勤保障等日常工作；負責組織開展公共資源交易宣傳及業(yè)務(wù)培訓；負責公共資源交易資料信息統(tǒng)計儲存，向有關(guān)部門報統(tǒng)計報表及有關(guān)資料；內(nèi)設(shè)信息管理辦公室，負責公共資源交易系統(tǒng)維護管理，承擔評審專家、供應(yīng)商、中介機構(gòu)誠信檔案的建設(shè)、維護、使用；承擔交易事項的信息管理，信息發(fā)布和交易活動的場所安排。（二）財務(wù)部負責中心經(jīng)費的預算、決算和財務(wù)開支使用的申報；負責中心經(jīng)費的管理、使用和協(xié)調(diào)；負責中心的日常財務(wù)管理工作。（三）政府采購部負責組織實施市本級（含縣、區(qū)）政府集中采購目錄中屬于通用的政府采購項目的采購；負責組織市本級（含縣、區(qū)）國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的集中采購；負責接受采購人的委托，代理其他政府采購項目的采購；負責有關(guān)供應(yīng)商的資格審查；承擔受理并協(xié)調(diào)處理采購當事人的質(zhì)疑和爭端，保障各方當事人的合法權(quán)益；根據(jù)采購人的委托權(quán)限，簽訂政府采購合同或組織集中采購項目的驗收；負責定期匯總分析政府采購項目情況；接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。（四）土地與礦業(yè)交易部負責市直和惠城區(qū)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)公開交易的受理和具體承辦工作；承擔對交易各方進場交易資格的核驗工作；為土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓招標、拍賣、掛牌提供場所；為土地交易代理、地價評估、信息咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)；收集和整理政策和市場信息，為交易雙方提供信息咨詢服務(wù)；負責定期匯總分析土地與礦業(yè)權(quán)交易情況；接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。（五）建設(shè)工程交易部負責市直、惠城區(qū)、仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程交易業(yè)務(wù)；負責為工程承包交易各方主體提供規(guī)范的交易場所和見證等配套服務(wù)；負責市級（含縣、區(qū)）工程交易信息的收集與發(fā)布；負責對投標人的和中介機構(gòu)企業(yè)資質(zhì)及相關(guān)從業(yè)人員信息的進場登記工作；負責對進場交易項目資料的核驗工作；負責中標通知書的辦理和發(fā)放工作；負責進場交易的建設(shè)工程檔案材料的收集、整理和立卷管理；負責提供工程交易程序及相關(guān)法律、法規(guī)、政策的咨詢服務(wù)；負責定期匯總分析工程建設(shè)項目交易情況；接受各類工程行政主管部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。（六）產(chǎn)權(quán)交易部負責市級（含縣、區(qū)）產(chǎn)權(quán)交易的信息發(fā)布，中介撮合企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易，組織社會公共資源市場化配置的招標、拍賣工作、辦理產(chǎn)權(quán)交易鑒證和提供配備服務(wù)；負責收集、匯總、儲存產(chǎn)權(quán)交易信息；提供有關(guān)政策、法律信息咨詢服務(wù)；負責定期匯總分析產(chǎn)權(quán)交易情況；接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。2.2項目實施機構(gòu)與職責項目實施機構(gòu)為惠州市***公共資源交易中心?；葜菔?**公共資源交易中心在本項目中的職責是組建惠州市***公共資源交易信息化平臺整合升級項目，并進行上線運作，同時進行相應(yīng)維護。

第三章需求分析和項目建設(shè)的必要性3.1需求分析惠州市***公共資源交易中心電子招投標平臺從二零一二年三月上線運行至今，已經(jīng)穩(wěn)定運行四年多。由于現(xiàn)有平臺設(shè)計是基于之前二零一二的業(yè)務(wù)需求模式和業(yè)務(wù)工作量，平臺支撐中心目前現(xiàn)有交易模式、系統(tǒng)功能及業(yè)務(wù)量存在一定的功能支撐不足，不能滿足中心日益增加的交易業(yè)務(wù)需求，不能有效支持惠州市***縣區(qū)整合后的交易業(yè)務(wù)。目前平臺的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①公共服務(wù)平臺功能不足目前中心主要通過門戶網(wǎng)站統(tǒng)一信息發(fā)布，在過往運行過程中，存在信息發(fā)布錯誤、公告推送不及時、發(fā)布渠道不全面等各種問題，不能及時有效的方便各類交易主體獲取交易信息。對于系統(tǒng)的各個交易主體用戶，目前不支持統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一登錄功能，同一家企業(yè)，在參與四大交易業(yè)務(wù)時，需要辦理多個key進行不同業(yè)務(wù)交易的投標活動，造成企業(yè)投標成本增加，也不利于實現(xiàn)用戶的統(tǒng)一管理。②項目交易平臺功能不足、交易監(jiān)測與取證問題目前項目交易平臺的政府采購及建設(shè)工程交易基本滿足全流程網(wǎng)站招標、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上開標、網(wǎng)上評標、定標管理等功能，但是在全程無紙化、遠程異地評標功能等功能上存在不足。項目交易平臺的交易系統(tǒng)的交易是不能中斷的，對于系統(tǒng)運過程中可能發(fā)生的設(shè)備故障，一方面要用熱備機制來應(yīng)急保障，另一方面故障的處理也是爭分奪秒的，所以有必要對設(shè)備的運行進行實時監(jiān)測以提升故障處理能力。同時在實際運營中還經(jīng)常遇到用戶的技術(shù)質(zhì)疑，主要是因為網(wǎng)上交易是一種新的交易模塊，因為面向互聯(lián)網(wǎng),所以因為相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)通訊等原因，會出現(xiàn)很多客戶端異常情況，當前系統(tǒng)缺少相關(guān)的監(jiān)測與取證功能，對于是客戶端出問題還是真的自身系統(tǒng)出問題無法迅速的給出監(jiān)測情況，相關(guān)的質(zhì)疑提出后，要花很大的人力與時間才能得出結(jié)論。③主動與便利性服務(wù)問題交易系統(tǒng)的使用極大的提升了公共資源交易的公開性、公平性、公證性，但系統(tǒng)的使用中用戶也提出了一些服務(wù)的新要求，如以保證金服務(wù)為代表的突出問題，因土地交易所涉及保證金金額大，所以保證金的到帳及時性就很重要，對保證金的到帳情況向用戶提供包括短信、微信等更及時的主動性提醒與查詢服務(wù)就很有必要。④機構(gòu)整合帶來的業(yè)務(wù)整合與流程變化問題本次交易中心的機構(gòu)整合，對于土地與礦產(chǎn)交易系統(tǒng)是有較好的應(yīng)用基礎(chǔ)的，但也存在資料整合、與仲愷分中心土地與礦產(chǎn)交易系統(tǒng)整合的問題。對于產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)因各中心使用情況參次不齊，所以整合的難度較大。另外以上系統(tǒng)的整合都面臨業(yè)務(wù)流程規(guī)范統(tǒng)一的問題，原來各中心的業(yè)務(wù)流程雖然大同小異但畢竟還是有所區(qū)別的。⑤系統(tǒng)必須全面遵循信息安全三級評測及電子招標投標系統(tǒng)（EBS）認證要求信息安全三級測評是國家強制要求的，信息系統(tǒng)運營、使用單位或者其主管部門，必須在系統(tǒng)建設(shè)、改造完成后，選擇具備資質(zhì)測評機構(gòu)，依據(jù)信息安全合規(guī)性要求，對信息系統(tǒng)是否合規(guī)進行檢測和評估的活動。信息安全合規(guī)測評具有強制性和周期性，是國家信息安全部門督促合規(guī)性要求落地實施，保障信息安全的重要手段。另外，根據(jù)七部委發(fā)布的《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證管理辦法》及《電子招標投標系統(tǒng)檢測技術(shù)規(guī)范》，要求對各類電子招標投標系統(tǒng)進行檢測認證，確保進入市場運營的系統(tǒng)安全合規(guī)，惠州市***公共資源交易中心的相關(guān)招投標系統(tǒng)因此也需要進行電子招投標系統(tǒng)（EBS）認證，使其符合相關(guān)認證要求，促進惠州市***公共資源交易中心公共資源交易系統(tǒng)的規(guī)范性、安全性、易用性。⑥機房設(shè)備與線路陳舊老化可能導致故障率升高惠州市***公共資源交易中心國土機房啟用于2011年，大部分設(shè)備與線路已經(jīng)建設(shè)并使用多年，多數(shù)已經(jīng)陳舊老化，隨著時間的推移，設(shè)備與線路出現(xiàn)故障的概率有可能逐漸增加，基于提升系統(tǒng)平臺性能與穩(wěn)定性的目標，此次建設(shè)需要考慮設(shè)備與線路的全面檢測與更新，將故障隱患降到最低，將性能與穩(wěn)定性提升與優(yōu)化。3.2項目建設(shè)的必要性3.2.1項目建設(shè)是政府交易平臺整合的建設(shè)要求根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕７號）中交易平臺整合的建設(shè)要求，通過實施統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，建立統(tǒng)一公共資源交易平臺，實現(xiàn)公共資源交易“一門式、一網(wǎng)式”辦理。整合縣區(qū)級公共資源交易中心，統(tǒng)一業(yè)務(wù)入口，打造市級統(tǒng)一公共資源交易平臺。并實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)的先進技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享平臺，打通與省公共資源交易平臺等平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的通道。3.2.2項目建設(shè)是不能滿足中心日益增加的交易業(yè)務(wù)需求目前中心主要通過門戶網(wǎng)站統(tǒng)一信息發(fā)布，在過往運行過程中，存在信息發(fā)布錯誤、公告推送不及時、發(fā)布渠道不全面等各種問題，不能及時有效的方便各類交易主體獲取交易信息。且目前項目交易平臺的政府采購及建設(shè)工程交易基本滿足全流程網(wǎng)站招標、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上開標、網(wǎng)上評標、定標管理等功能，但是在全程無紙化、遠程異地評標功能等功能上存在不足。項目交易平臺的交易系統(tǒng)的交易是不能中斷的，對于系統(tǒng)運過程中可能發(fā)生的設(shè)備故障，一方面要用熱備機制來應(yīng)急保障，另一方面故障的處理也是爭分奪秒的，所以有必要對設(shè)備的運行進行實時監(jiān)測以提升故障處理能力。3.2.3項目建設(shè)是機構(gòu)整合帶來的業(yè)務(wù)整合與流程變化的需求因各中心使用情況參次不齊，所以整合的難度較大。另外以上系統(tǒng)的整合都面臨業(yè)務(wù)流程規(guī)范統(tǒng)一的問題，原來各中心的業(yè)務(wù)流程雖然大同小異但畢竟還是有所區(qū)別的。3.2.4項目建設(shè)是設(shè)備需要維護更新的要求惠州市***公共資源交易中心國土機房啟用于2011年，大部分設(shè)備與線路已經(jīng)建設(shè)并使用多年，多數(shù)已經(jīng)陳舊老化，隨著時間的推移，設(shè)備與線路出現(xiàn)故障的概率有可能逐漸增加，基于提升系統(tǒng)平臺性能與穩(wěn)定性的目標，此次建設(shè)需要考慮設(shè)備與線路的全面檢測與更新，將故障隱患降到最低，將性能與穩(wěn)定性提升與優(yōu)化。綜上所述，項目建設(shè)是必要的，也是迫切的。

第四章總體建設(shè)方案4.1建設(shè)原則和策略4.1.1設(shè)計原則根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕７號）中交易平臺整合的建設(shè)要求，通過實施統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，建立統(tǒng)一公共資源交易平臺，實現(xiàn)公共資源交易“一門式、一網(wǎng)式”辦理。整合縣區(qū)級公共資源交易中心，統(tǒng)一業(yè)務(wù)入口，打造市級統(tǒng)一公共資源交易平臺。并實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)的先進技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享平臺，打通與省公共資源交易平臺等平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的通道。4.1.2設(shè)計思路結(jié)合惠州市***與縣區(qū)級的公共資源交易中心實際情況，及目前全省公共資源系統(tǒng)對于技術(shù)更新需求的大趨勢，設(shè)計思路大致如下：●相對獨立，有效監(jiān)管統(tǒng)一公共資源交易平臺以“一個中心，多點并存”的架構(gòu)進行構(gòu)建，保障每個縣區(qū)業(yè)務(wù)子平臺業(yè)務(wù)能相對獨立、穩(wěn)步有序進行，而在此基礎(chǔ)上，惠州市***公共資源交易中心又能對全市范圍內(nèi)的各分支機構(gòu)達到有效的業(yè)務(wù)指導。要達到該目標，必須在監(jiān)管手段上由業(yè)務(wù)流程規(guī)劃來指導，并在系統(tǒng)審批技術(shù)上來保障實現(xiàn)?！窀咝н\作，安全穩(wěn)定全市范圍內(nèi)的各縣區(qū)公共資源業(yè)務(wù)統(tǒng)一劃歸市公共資源交易中心平臺指導，在業(yè)務(wù)的指導上無疑是更加高效了，但交易系統(tǒng)平臺的運行壓力無疑也數(shù)倍的增加，如何能夠讓平臺高效、安全、穩(wěn)定地運行，是我們應(yīng)該優(yōu)先考慮的硬件設(shè)備與軟件開發(fā)的核心技術(shù)問題?；诖私ㄔO(shè)目標，應(yīng)該在平臺上進行“整合、擴容、提速、升級”的技術(shù)構(gòu)想，并在技術(shù)架構(gòu)上實現(xiàn)虛擬化技術(shù)＋集群技術(shù)的有機結(jié)合，引入云平臺的概念，加入災備的設(shè)計，提升安全保障，構(gòu)建更大容量、更高速度、更加安全、更加穩(wěn)定的交易平臺。●互聯(lián)互通，信息共享根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕７號）的要求，整合工作的一項重要任務(wù)就是實現(xiàn)全省公共資源交易平臺信息化互聯(lián)互通，最終達到全省公共資源交易信息統(tǒng)一管控的目的。為實現(xiàn)這一目標，必須打造一個統(tǒng)一公共資源交易信息化互聯(lián)互通平臺。在此平臺上，可將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行匯聚和中轉(zhuǎn)，與省公共資源交易平臺進行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并可以根據(jù)需求，與第三方信息平臺進行數(shù)據(jù)對接?！褚苿硬⑿校旖荼忝衲壳?，手機應(yīng)用越來越受到大眾的青睞，各類公眾服務(wù)也紛紛推出手機端的配套應(yīng)用，大大地方便了普通大眾的辦事需求，并且全省各地市的公共資源交易中心也在嘗試手機應(yīng)用與公共資源交易平臺的結(jié)合，推出具有公共資源交易系統(tǒng)特色的移動端應(yīng)用。惠州市***公共資源交易中心提出實現(xiàn)智能移動端APP及微信公眾號等配套建設(shè)，增強交易中心信息傳遞的實時性，提升系統(tǒng)與用戶的互動性，提高系統(tǒng)用戶體驗，實現(xiàn)快捷便民的建設(shè)目標。4.2總體目標根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕７號）中交易平臺整合的建設(shè)要求，通過實施統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，建立統(tǒng)一公共資源交易平臺，實現(xiàn)公共資源交易“一門式、一網(wǎng)式”辦理。整合縣區(qū)級公共資源交易中心，統(tǒng)一業(yè)務(wù)入口，打造市級統(tǒng)一公共資源交易平臺。并實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)的先進技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享平臺，打通與省公共資源交易平臺等平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的通道?；谝陨系慕ㄔO(shè)背景與整合指導思想，結(jié)合惠州市***與縣區(qū)級的公共資源交易中心實際情況，及目前全省公共資源系統(tǒng)對于技術(shù)更新需求的大趨勢，提出以下幾個建設(shè)目標：●相對獨立，有效監(jiān)管統(tǒng)一公共資源交易平臺以“一個中心，多點并存”的架構(gòu)進行構(gòu)建，保障每個縣區(qū)業(yè)務(wù)子平臺業(yè)務(wù)能相對獨立、穩(wěn)步有序進行，而在此基礎(chǔ)上，惠州市***公共資源交易中心又能對全市范圍內(nèi)的各分支機構(gòu)達到有效的業(yè)務(wù)指導。要達到該目標，必須在監(jiān)管手段上由業(yè)務(wù)流程規(guī)劃來指導，并在系統(tǒng)審批技術(shù)上來保障實現(xiàn)?！窀咝н\作，安全穩(wěn)定全市范圍內(nèi)的各縣區(qū)公共資源業(yè)務(wù)統(tǒng)一劃歸市公共資源交易中心平臺指導，在業(yè)務(wù)的指導上無疑是更加高效了，但交易系統(tǒng)平臺的運行壓力無疑也數(shù)倍的增加，如何能夠讓平臺高效、安全、穩(wěn)定地運行，是我們應(yīng)該優(yōu)先考慮的硬件設(shè)備與軟件開發(fā)的核心技術(shù)問題?；诖私ㄔO(shè)目標，應(yīng)該在平臺上進行“整合、擴容、提速、升級”的技術(shù)構(gòu)想，并在技術(shù)架構(gòu)上實現(xiàn)虛擬化技術(shù)＋集群技術(shù)的有機結(jié)合，引入云平臺的概念，加入災備的設(shè)計，提升安全保障，構(gòu)建更大容量、更高速度、更加安全、更加穩(wěn)定的交易平臺?！窕ヂ?lián)互通，信息共享根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕７號）的要求，整合工作的一項重要任務(wù)就是實現(xiàn)全省公共資源交易平臺信息化互聯(lián)互通，最終達到全省公共資源交易信息統(tǒng)一管控的目的。為實現(xiàn)這一目標，必須打造一個統(tǒng)一公共資源交易信息化互聯(lián)互通平臺。在此平臺上，可將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行匯聚和中轉(zhuǎn)，與省公共資源交易平臺進行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并可以根據(jù)需求，與第三方信息平臺進行數(shù)據(jù)對接。●移動并行，快捷便民目前，手機應(yīng)用越來越受到大眾的青睞，各類公眾服務(wù)也紛紛推出手機端的配套應(yīng)用，大大地方便了普通大眾的辦事需求，并且全省各地市的公共資源交易中心也在嘗試手機應(yīng)用與公共資源交易平臺的結(jié)合，推出具有公共資源交易系統(tǒng)特色的移動端應(yīng)用?；葜菔?**公共資源交易中心提出實現(xiàn)智能移動端APP及微信公眾號等配套建設(shè)，增強交易中心信息傳遞的實時性，提升系統(tǒng)與用戶的互動性，提高系統(tǒng)用戶體驗，實現(xiàn)快捷便民的建設(shè)目標。4.3總體建設(shè)任務(wù)4.3.1政府采購招投標子系統(tǒng)升級改造內(nèi)容投標人無須在公共資源交易系統(tǒng)注冊會員，直接使用合法的CA證書，自助入庫，就可以實現(xiàn)網(wǎng)上報名，在繳納有效投標保證金后，就進行網(wǎng)上投標。投標企業(yè)登錄交易中心網(wǎng)站，通過插入CAkey，自動獲取包括企業(yè)名稱、地址、法人姓名、營業(yè)執(zhí)照編號、組織機構(gòu)代碼證編號等基本信息。企業(yè)可以自行增加交易員，且交易員信息也由交易員GDCAkey中讀取信息，完成企業(yè)法人、交易員的入庫及CA綁定。企業(yè)辦理廣東CA時候已經(jīng)由CA見證審核企業(yè)信息，在入交易中心庫自動獲取CAkey信息，不用審核。企業(yè)完成以上信息錄入后，系統(tǒng)自動將所有信息在門戶網(wǎng)站公示，并自動關(guān)聯(lián)市場誠信數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)無障礙網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標操作。投標人使用CA證書首次投標之后，系統(tǒng)系統(tǒng)信息完善功能，給投標人繼續(xù)完善其他信息。4.3.2建設(shè)工程交易招投標子系統(tǒng)升級改造內(nèi)容為了保證在項目開標前報名企業(yè)名單的保密性，升級現(xiàn)有交易系統(tǒng)與專家抽取系統(tǒng)，實現(xiàn)兩個子系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。實現(xiàn)具有評標權(quán)限的專家評委，可以進入系統(tǒng)對授權(quán)項目進行技術(shù)部評標。實現(xiàn)網(wǎng)上評標功能及遠程評標功能。優(yōu)化建設(shè)工程交易系統(tǒng)，招標代理在建設(shè)工程系統(tǒng)上的任何界面都只能查看自己建立的項目信息，不能查詢到其它的項目信息有效杜絕項目信息泄密。并對進程交易項目類型進行擴充、建設(shè)工程開評標功能及其他功能進行優(yōu)化。4.3.3公共服務(wù)平臺升級改造內(nèi)容根據(jù)《廣東省發(fā)改委關(guān)于加快全省各個資源交易平臺體系建設(shè)的通知》文件要求，結(jié)合統(tǒng)一頂層設(shè)計、統(tǒng)一設(shè)計標準、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一辦事事項、統(tǒng)一架構(gòu)體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心的“六統(tǒng)一”建設(shè)模式，結(jié)合惠州公共資源交易現(xiàn)有信息化平臺建設(shè)及使用情況，針對公共資源交易現(xiàn)有門戶網(wǎng)站及相關(guān)功能進行整升級，建立整合形成統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺。新建的公共服務(wù)平臺主要實現(xiàn)統(tǒng)一信息發(fā)布管理服務(wù)、統(tǒng)一用戶管理服務(wù)、統(tǒng)一資金管理服務(wù)、統(tǒng)一專家抽取管理服務(wù)、統(tǒng)一場地管理服務(wù)、統(tǒng)一CA認證及電子簽章服務(wù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互與服務(wù)、統(tǒng)一權(quán)限構(gòu)件服務(wù)和統(tǒng)一系統(tǒng)管理與監(jiān)測服務(wù)。4.3.4市、縣區(qū)交易中心整合根據(jù)惠州人民政府辦公室公文和粵府辦（2016）7號文精神，整合惠州縣區(qū)交易中心。整合重點是關(guān)于信息化系統(tǒng)升級整合。惠州市***級及各縣區(qū)交易中心共同使用市公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)，市交易系統(tǒng)按照地域分配各縣區(qū)交易中心操作權(quán)限，各縣區(qū)交易中心通過公網(wǎng)或?qū)Ｓ谜?wù)網(wǎng)絡(luò)使用瀏覽器進行身份認證后訪問市公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)，進行交易業(yè)務(wù)操作。整合后滿足市及各縣區(qū)分中心共同使用一套電子交易系統(tǒng)。各縣區(qū)現(xiàn)有電子交易系統(tǒng)停止建設(shè)及運行，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一遷移到市公共資源交易中心交易系統(tǒng)。全市公共資源交易中心統(tǒng)一整合后，現(xiàn)有市交易系統(tǒng)需增加承載各縣區(qū)的交易業(yè)務(wù)，因此需要對應(yīng)升級硬件支撐環(huán)境。根據(jù)業(yè)務(wù)量統(tǒng)計，市公共資源交易中心2015年交易項目數(shù)量800多個，我市7個縣區(qū)公共資源交易中心2015年總共交易項目1100多項，整合后項目數(shù)量增加約1.5倍，相關(guān)硬件服務(wù)及存儲資源建議擴容2-3倍現(xiàn)有服務(wù)及容量。4.3.5移動端APP應(yīng)用與微信公眾號建設(shè)內(nèi)容主要包括兩大部分：一是移動端APP應(yīng)用（包含Android版和iOS版），二是建立惠州市***公共資源交易中心微信公眾號。4.3.6競價交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造在原有交易平臺建設(shè)中，由于各分支機構(gòu)在區(qū)域特點、業(yè)務(wù)發(fā)展歷程、業(yè)務(wù)需求等各方面的不一致，導致各分支機構(gòu)在業(yè)務(wù)上存在復雜的多樣性，從而業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能上也相應(yīng)的出現(xiàn)了多樣性。就土地與礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)而言，由于各分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)需求不一致性，在保證金管理上相應(yīng)的開放了不同的業(yè)務(wù)功能依照建立統(tǒng)一公共資源交易平臺的標準規(guī)范要求，需要有惠州市***公共資源交易中心制定及實施統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)則，新的交易系統(tǒng)依照新的交易業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)則進行升級優(yōu)化，需要做到既能保障業(yè)務(wù)的多樣性，又能保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性、操作便利性，達到系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。4.3.7交易中心辦公云平臺根據(jù)中心協(xié)同辦公云平臺基于“集中運行，統(tǒng)一管理，個性應(yīng)用，實時交換”的設(shè)計思路，整合各縣區(qū)公共資源交易中心協(xié)同辦公應(yīng)用，并實現(xiàn)集中運行、統(tǒng)一管理、個性應(yīng)用及實時交換的目標。移動辦公云平臺主要在手機等移動設(shè)備上實現(xiàn)辦公系統(tǒng)的公文、通訊錄、日程和通知公告等功能，實現(xiàn)手機端及其它移動設(shè)備與協(xié)同辦公系統(tǒng)的無縫結(jié)合，保證信息的一致性和完整性，讓中心領(lǐng)導及工作人員可以在隨時隨地進行掌上辦公，可以迅速的處理突發(fā)性和緊急性事件，并預留與第三方APP接口。4.3.8中間件-數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、交互服務(wù)目前中心信息化平臺的公共服務(wù)平臺、項目交易平臺的政府采購、建設(shè)工程交易、國土礦業(yè)權(quán)競價系統(tǒng)、綜合產(chǎn)權(quán)競價系統(tǒng)、行政監(jiān)督平臺分別由不同的供應(yīng)商開發(fā)維護，數(shù)據(jù)通過供應(yīng)商互相協(xié)商的接口進行數(shù)據(jù)交互。在實際過程中，由于各分支機構(gòu)在區(qū)域特點、業(yè)務(wù)發(fā)展歷程、業(yè)務(wù)需求等各方面的不一致；各個交易業(yè)務(wù)模塊在數(shù)據(jù)格式、交易流程、交互方式上存在復雜的多樣性，出現(xiàn)多次數(shù)據(jù)交互丟失、數(shù)據(jù)傳輸不及時、數(shù)據(jù)出錯等問題，由于當前系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交互缺少相關(guān)的監(jiān)測、標準中間件服務(wù)與取證功能，無法查找定位錯誤原因，無法根除數(shù)據(jù)交互錯誤。出現(xiàn)數(shù)據(jù)問題后，各相關(guān)單位企業(yè)互相質(zhì)疑，系統(tǒng)沒有取證功能，因為要花很大的人力與時間才能解決出現(xiàn)的問題，無法做到數(shù)據(jù)交互預警監(jiān)測，無法做到數(shù)據(jù)交互網(wǎng)絡(luò)取證。因此本次升級項目需要建設(shè)一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，標準格式，對于不同部門、單位的不同需求，都有一個統(tǒng)一的、標準的、規(guī)范的信息數(shù)據(jù)交付接口。同時提供各個交易模塊之間的數(shù)據(jù)交互，對數(shù)據(jù)的交互提供安全可靠的通道；對數(shù)據(jù)交互的穩(wěn)定定提供預警機制，保證數(shù)據(jù)交互的安全性、穩(wěn)定性和可靠性；做到數(shù)據(jù)交互的網(wǎng)絡(luò)取證。統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互服務(wù)是聯(lián)系各交易保障平臺和相關(guān)監(jiān)督部門信息化平臺的信息樞紐，為兩者之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接交換、資源共享提供安全通道。統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互服務(wù)主要實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源采集和數(shù)據(jù)資源交互服務(wù)兩大功能。平臺以中間件架構(gòu)模式，組成統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換服務(wù)。4.3.9電子簽名技術(shù)電子簽名是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。電子簽名就是通過密碼技術(shù)對電子文檔的電子形式的簽名，并非是書面簽名的數(shù)字圖像化。電子簽名的用途包含在建筑合同上簽名等。電子簽名其實是一種電子代碼，利用它便能在網(wǎng)上輕松驗證身份和簽名；還能驗證出文件的原文在傳輸過程中有無變動，用于文件驗證。電子簽名是現(xiàn)代認證技術(shù)的泛稱，凡是能在電子通訊中，起到證明當事人的身份、證明當事人對文件內(nèi)容的認可的電子技術(shù)手段，都可被稱為電子簽名，電子簽名即現(xiàn)代認證技術(shù)的一般性概念，它是電子商務(wù)安全的重要保障手段。4.3.10硬件基礎(chǔ)設(shè)施整改為了使招投標更加省時、省力，評標、詢標過程更加公平、公開、公正，中心需建設(shè)一套智能化評標及安防系統(tǒng)，以此實現(xiàn)電子評標、遠程詢標，構(gòu)建統(tǒng)一的招投標市場體系，增強招投標管理工作的透明性和公開性。將公共資源交易中心42個監(jiān)控點的模擬信號視頻攝像機更換為高清數(shù)字信號攝像機，在專家休息室新建2個高清數(shù)字信號監(jiān)控點（共44個監(jiān)控點），實現(xiàn)6、7樓每層走廊、每層樓梯口、電梯前廳、樓梯口、開標會議室、評標會議室、服務(wù)大廳及專家休息室等重點防范區(qū)域的全方位監(jiān)視錄像。交易中心工作人員通過系統(tǒng)連接的攝像頭可以查看各個攝像頭的實時視頻，對重點區(qū)域進行視頻監(jiān)控，并可進行截圖和錄像，做到及時發(fā)現(xiàn)和快速取證。也可以通過對歷史視頻錄像的回放檢查，綜合運用多種智能分析功能，降低工作人員負擔，提高系統(tǒng)的可靠性。建設(shè)的系統(tǒng)要求采用先進和成熟的技術(shù)，具備高可靠和高穩(wěn)定性。系統(tǒng)要求具有可擴展性和兼容性，各關(guān)鍵設(shè)備要求具備完備的數(shù)據(jù)及控制接口，為其他形式的控制或信號輸入輸出預留充分的擴展空間，根據(jù)要求方便升級。系統(tǒng)要求具有良好的用戶界面和管理接口，易操作性和易維護性采用，直觀的操作手段和面向目標的管理技術(shù)；要求具備模式化形式控制，高智能化的聯(lián)動控制；系統(tǒng)要求具備良好的備份控制解決方式，相關(guān)設(shè)備均有的快速完善的售后服務(wù)，相關(guān)的易耗品均有常規(guī)供應(yīng)渠道。并進行多媒體觸摸屏及LED顯示屏的整改。4.3.11國土機房改造根據(jù)統(tǒng)一公共資源交易平臺系統(tǒng)功能要求，結(jié)合信息安全三級評測報告的建議，以系統(tǒng)平臺安全性、穩(wěn)定性和可靠性為目標，全面提升系統(tǒng)硬件支撐平臺，對此，提出相應(yīng)的硬件平臺升級方案：1、擴容機房，優(yōu)化設(shè)備布置規(guī)劃，滿足后續(xù)業(yè)務(wù)擴展；2、引入先進的“虛擬化”技術(shù)，構(gòu)建服務(wù)器集群硬件支撐環(huán)境；3、虛擬機負載均衡機制，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定、高性能和高可用性；4、搭建同城異地容災備份平臺，保證交易平臺數(shù)據(jù)安全；5、升級下一代防火墻，增強網(wǎng)絡(luò)安全，避免單點故障；6、結(jié)合等級保護評測報告，優(yōu)化升級硬件平臺；7、升級傳輸鏈路帶寬，打造綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。4.3.12交易系統(tǒng)安全加固整改對物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全及數(shù)據(jù)安全進行安全加固整改。4.3.13整合、升級優(yōu)化技術(shù)服務(wù)保障要求提供的技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容包括現(xiàn)場培訓與交流、現(xiàn)場技術(shù)支持、遠程處理支持等方面，它是開展遠程服務(wù)支持的有效和積極補充，適用于一些必須要進行現(xiàn)場實施的場合。另外，應(yīng)在惠州具有本地化的服務(wù)能力，在駐地派遣服務(wù)工程師。對于現(xiàn)場的服務(wù)與交流工作，除了固定的定期培訓與交流外，視具體情況，及時開展相關(guān)工作。對于系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的各類必須要進行現(xiàn)場處理的問題，派專人趕赴問題發(fā)生的單位現(xiàn)場解決問題，具體時間根據(jù)距離和交通便利情況，將有可能大大縮短到達現(xiàn)場的時間。對本項目系統(tǒng)提供的技術(shù)服務(wù)包括：☆本系統(tǒng)軟件安裝、升級、卸載；☆應(yīng)用軟件故障；☆應(yīng)用軟件改正性服務(wù)；☆本系統(tǒng)因適應(yīng)運行環(huán)境的變化而進行的參數(shù)調(diào)整進行的適應(yīng)性服務(wù)；☆系統(tǒng)擴充、版本升級和功能更新支持服務(wù)?！钤谫|(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，由供應(yīng)商負責免費解決，包退包換（因采購人使用不當或其他人為因素造成的故障除外）☆在質(zhì)量保證期外發(fā)生的質(zhì)量問題，由中標供應(yīng)商負責解決，采購人應(yīng)支付相應(yīng)的費用。乙方需負責及時提供零配件。☆在任何時候，供應(yīng)商均不能免除因貨物本身的缺陷所應(yīng)負的責任。貨物在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，供應(yīng)商須無條件給予退換。4.4總體設(shè)計方案1、系統(tǒng)主架構(gòu)圖4.4-1系統(tǒng)主架構(gòu)圖2、系統(tǒng)功能模塊總覽4.4-2系統(tǒng)功能模塊總覽3、系統(tǒng)技術(shù)框架模型4.4-3系統(tǒng)技術(shù)框架模型4、系統(tǒng)物理結(jié)構(gòu)圖4.4-4系統(tǒng)物理結(jié)構(gòu)圖5、系統(tǒng)網(wǎng)頁設(shè)計規(guī)劃（1）Web頁面整體設(shè)計采用簡潔、大氣的風格，視覺設(shè)計上更符合企業(yè)形象；（2）系統(tǒng)布局：尊重習慣用法，盡量保持頁面架構(gòu)簡單，更容易被理解和讀懂。（3）系統(tǒng)色彩：主色調(diào)采用紅色，輔助色是淺灰色，紅色能給人閑適的心理感受，它可以營造一種安穩(wěn)、可靠的氛圍，淺灰色一種中性色，樸實、不張揚，和紅色搭配在一起，很容易感染用戶的情緒。也和網(wǎng)站的主題相契合。6、服務(wù)器配置建議（1）CPU性能=1\*GB3①服務(wù)器要求的TPCC＝忙時峰值使用業(yè)務(wù)數(shù)×每用戶每次登錄操作數(shù)/60（分鐘/小時）×平均每用戶每操作消耗5個TPMC（泛用于衡量計算機系統(tǒng)的事務(wù)處理能力）＝(288000*10/60)*5＝240000TPMC。=2\*GB3②考慮30%的冗余，則主機TPCC要求240000/(1-30%)＝342857TPMC。=3\*GB3③建議配置服務(wù)器CPU型號：XeonE73302.4GHz或者以上的配置，需要12個CPU可滿足性能需求?？梢钥紤]分為3臺服務(wù)器作負載均衡：每臺服務(wù)器的CPU個數(shù)為4個。（2）內(nèi)存大小內(nèi)存取CPU個數(shù)的4倍，即48G。建議3臺服務(wù)器：每臺服務(wù)器的內(nèi)存16G（3）帶寬計算=1\*GB3①WEB服務(wù)器面向所有用戶開放。=2\*GB3②帶寬要求＝忙時峰值使用業(yè)務(wù)數(shù)/3600×每次操作服務(wù)器產(chǎn)生流量/網(wǎng)絡(luò)使用效率。=3\*GB3③每用戶每次操作應(yīng)用服務(wù)器產(chǎn)生流量平均為1024KB，包括手機終端、綠色桌面與應(yīng)用服務(wù)器之間的通訊流量768K以及應(yīng)用服務(wù)器與客戶側(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的通訊流量256K。=4\*GB3④帶寬＝(288000/3600*1024K*8bit)/0.4＝1600Mbps。=5\*GB3⑤每月網(wǎng)絡(luò)流量：30000*50*50*1024K=73242.19Gb建議使用1G交換機。（4）硬盤容量=1\*GB3①WEB容器的日志用戶操作產(chǎn)生的日志：用戶每次操作產(chǎn)生日志文件大小為10K每年用戶產(chǎn)生的日志文件大小=所有使用用戶數(shù)*用戶每次操作產(chǎn)生日志文件大小*用戶每月登錄次數(shù)*每次登錄操作數(shù)*12個月=8000*10*110*10*12=1000G。即每月產(chǎn)生：1000/12=84G7、技術(shù)路線（1）開發(fā)及運行環(huán)境：MS.NET技術(shù)架構(gòu)。.NET的策略是將互聯(lián)網(wǎng)本身作為構(gòu)建新一代操作系統(tǒng)的基礎(chǔ)，對互聯(lián)網(wǎng)和操作系統(tǒng)的設(shè)計思想進行合理延伸。它將信息海洋的數(shù)字孤島連接起來，打破不同的上網(wǎng)設(shè)備、不同的操作系統(tǒng)、不同的網(wǎng)站以及各大機構(gòu)和工業(yè)界的網(wǎng)絡(luò)障礙，從而實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的全部潛能。這是一個革命性的新平臺，構(gòu)建于開放的Internet協(xié)議和標準之上，并提供工具和服務(wù)，以新的方式融合計算和通訊；它具有豐富的運行服務(wù)，可以被不同的程序語言編寫的組件所使用，具有跨語言和跨機器的互操作能力。.Net環(huán)境中的突破性改進在于：=1\*GB3①使用統(tǒng)一的Internet標準（如XML）將不同的系統(tǒng)對接；=2\*GB3②這是Internet上首個大規(guī)模的高度分布式應(yīng)用服務(wù)架構(gòu)；=3\*GB3③使用了一個名為“聯(lián)盟”的管理程序，這個程序能全面管理平臺中運行的服務(wù)程序，并且為它們提供強大的安全保護后臺；=4\*GB3④基于WindowsDNA的構(gòu)建和開發(fā)工具；=5\*GB3⑤一系列模塊化的服務(wù)，其中包括認證、信息傳遞、存儲、搜索和軟件送遞功能；=6\*GB3⑥一系列驅(qū)動客戶設(shè)備的軟件；.Net主要技術(shù)特色如下：=1\*GB3①性能大大提高，代碼編譯后運行，提供緩存支持，提供穩(wěn)定，安全，可擴充性且高效的執(zhí)行環(huán)境；=2\*GB3②基于控件，拖放式的編程生成客戶端腳本；=3\*GB3③更加簡單的配置和部署；=4\*GB3④C＃是像VB一樣簡單，像C++一樣強大的新語言，是第一流的面向組件的語言；=5\*GB3⑤簡化應(yīng)用程序開發(fā)，設(shè)計和代碼可以存在于不同的文件中；=6\*GB3⑥支持任何符合共同語言規(guī)范的程序語言；=7\*GB3⑦程式代碼正確性與類型安全性檢查，不再有不安全的強制轉(zhuǎn)換，未初始化變量；=8\*GB3⑧內(nèi)建的對象系統(tǒng)，功能強大的工具調(diào)試器，可以跨語言工作；=9\*GB3⑨無縫集成的能力，把.NETclasses當作COMobjects來用，不需要額外的開發(fā)工作；=10\*GB3⑩代碼完全可以自我描述，只要把應(yīng)用程序復制到目錄下即可執(zhí)行，沒有負面影響的安裝，安裝一個應(yīng)用程序不會影響別的應(yīng)用程序。（2）數(shù)據(jù)庫：SQLServer2008SQLServer2008中包含了非常豐富的新特性：通過提供一個更安全、可靠和高效的數(shù)據(jù)管理平臺，增強企業(yè)組織中用戶的管理能力，大幅提升IT管理效率并降低運維風險和成本；通過提供先進的商業(yè)智能平臺滿足眾多客戶對業(yè)務(wù)的實時統(tǒng)計分析、監(jiān)控預測等多種復雜管理需求，推動企業(yè)管理信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展；同時，SQLServer2008將提供一個極具擴展性和靈活性的開發(fā)平臺，不斷拓展您的應(yīng)用空間，實現(xiàn)Internet數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)互聯(lián)，為您帶來新的商業(yè)應(yīng)用機遇。由于大大減少了應(yīng)用程序宕機時間，提高了系統(tǒng)的可伸縮性和性能，并加以更嚴格的安全控制，SQLServer2008在支持現(xiàn)實中最苛刻的企業(yè)級系統(tǒng)要求的道路上，邁出了極大的一步。SQLServer是微軟服務(wù)器家族中重要的一部分，通過微軟服務(wù)器系列產(chǎn)品共有的Engineeringstrategy所實現(xiàn)的增強的管理性和集成性，客戶可以有效降低總體擁有成本并從更快的開發(fā)部署時間中受益。（3）安全、可靠、高效的企業(yè)級數(shù)據(jù)管理平臺SQLServer2008將在安全性、高可靠性、性能、擴展性、可管理性方面有極大的提高，不僅能夠確保企業(yè)級數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的實時穩(wěn)定運行、還能夠大大提高管理效率、降低操作復雜度和運維成本。例如，SQLServer2008將提供全新的安全認證、數(shù)據(jù)加密技術(shù)來加強您數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全性；數(shù)據(jù)庫鏡像、快照、時點恢復、實時在線管理等諸多功能大大提高了企業(yè)級系統(tǒng)的可靠性、擴展性；而數(shù)據(jù)集成，各種自動化管理、調(diào)試和優(yōu)化工具則為您的IT管理工作帶來全新的體驗。在硬件方面，SQLServer2008支持64位運算和海量數(shù)據(jù)存儲。（4）先進、一體化的商業(yè)智能平臺SQLServer2008使您可以快速構(gòu)建部署各類商業(yè)智能解決方案，為你提供深入的業(yè)務(wù)分析統(tǒng)計和監(jiān)控預測平臺，進一步推動企業(yè)的信息化管理和業(yè)務(wù)發(fā)展。SQLServer2008將提供非常完整的商業(yè)智能套件，包括相關(guān)的數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)分析、ETL、報表、數(shù)據(jù)挖掘的一系列設(shè)計、開發(fā)、管理工具。為了滿足客戶日漸增強的實時BI和企業(yè)級應(yīng)用規(guī)模的需求，SQLServer2008在構(gòu)建商業(yè)智能平臺的實時性、擴展性方面也有了質(zhì)的飛躍。全新的數(shù)據(jù)分析工具和豐富的數(shù)據(jù)挖掘算法將幫助客戶有效進行深入的業(yè)務(wù)監(jiān)控分析、決策支持；企業(yè)級的ETL工具將支持各種異類數(shù)據(jù)和復雜數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的整合；面向終端用戶的報表設(shè)計及管理工具與Office的前端集成能夠提供非常靈活的數(shù)據(jù)展示和自由定制功能。（5）極具擴展性和靈活性的開發(fā)平臺SQLServer2008將提供更加強大的開發(fā)工具和各類新的開發(fā)特性，在大大提高開發(fā)效率的同時，將進一步拓展您的應(yīng)用空間，帶來新的商業(yè)應(yīng)用機遇。例如，XML數(shù)據(jù)庫與WebService的支持將使您的應(yīng)用實現(xiàn)Internet數(shù)據(jù)互聯(lián)，.Net集成極大的擴展了開發(fā)空間，異構(gòu)數(shù)據(jù)集成、ServiceBroker使您的數(shù)據(jù)和其它應(yīng)用無縫集成，各種新數(shù)據(jù)類型和T-SQL擴展帶來了諸多靈活性。C#、VB.Net、XQuery、XMLA、ADO.Net4.0、SMO、AMO等都將成為SQLServer數(shù)據(jù)平臺上開發(fā)數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用的有力工具。

第五章項目建設(shè)方案5.1政府采購招投標子系統(tǒng)升級改造內(nèi)容5.1.1企業(yè)自助入庫、無障礙報名投標投標人無須在公共資源交易系統(tǒng)注冊會員，直接使用合法的CA證書，自助入庫，就可以實現(xiàn)網(wǎng)上報名，在繳納有效投標保證金后，就進行網(wǎng)上投標。投標企業(yè)登錄交易中心網(wǎng)站，通過插入CAkey，自動獲取包括企業(yè)名稱、地址、法人姓名、營業(yè)執(zhí)照編號、組織機構(gòu)代碼證編號等基本信息。企業(yè)可以自行增加交易員，且交易員信息也由交易員GDCAkey中讀取信息，完成企業(yè)法人、交易員的入庫及CA綁定。企業(yè)辦理廣東CA時候已經(jīng)由CA見證審核企業(yè)信息，在入交易中心庫自動獲取CAkey信息，不用審核。企業(yè)完成以上信息錄入后，系統(tǒng)自動將所有信息在門戶網(wǎng)站公示，并自動關(guān)聯(lián)市場誠信數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)無障礙網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標操作。投標人使用CA證書首次投標之后，系統(tǒng)系統(tǒng)信息完善功能，給投標人繼續(xù)完善其他信息。概要功能設(shè)計如下：（1）企業(yè)辦理CA時提交企業(yè)資料審核，并由工作人員審核后可獲得企業(yè)名稱、地址、法人姓名、營業(yè)執(zhí)照編號、組織機構(gòu)代碼證編號等基本信息：圖5.1-1提交企業(yè)資料審核（2）當企業(yè)登錄中心門戶網(wǎng)站，并進行CA登錄時，中心平臺將判斷該CA是否第一次登錄驗證，如為第一次登錄驗證，則系統(tǒng)自動向CA獲取該CA所含企業(yè)信息（企業(yè)名稱、地址、法人姓名、營業(yè)執(zhí)照編號、組織機構(gòu)代碼證編號等），并建立該企業(yè)在中心平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)，企業(yè)則免去重復注冊的操作：圖5.2-2第一次登錄驗證（3）企業(yè)信息一旦發(fā)生變更后，企業(yè)信息的更新將由中心平臺與CA信息及市場誠信數(shù)據(jù)庫同步，同時，中心平臺將該企業(yè)信息于門戶網(wǎng)站進行公示：圖5.1-3企業(yè)信息變更（4）企業(yè)通過公示后，則可進行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳納保證金、網(wǎng)上投標等后續(xù)投標業(yè)務(wù)工作。圖5.2-4企業(yè)通過公示后續(xù)投標業(yè)務(wù)工作5.1.2項目編號優(yōu)化現(xiàn)階段編制招標文件和發(fā)布招標公告都使用了同一個招標編號，并安排招標日程。升級之后首先分為受理辦理編號此編號以財政局批復文件編號，發(fā)布公告時生成招標編號再按申請使用開標室、評標室。劃分兩個類型編號之后，發(fā)布招標公告才使用招標編號，預先目標做到可以按月為單位實施歸檔。最終實現(xiàn)采購計劃表、招標申請表是基礎(chǔ)信息，將會關(guān)聯(lián)需求公示、預備招標公告、資格預審公告、招標公告、投標、評標、中標公告、統(tǒng)計報表的環(huán)節(jié)，即需根據(jù)已登記的采購方式、報價方式、評標方法、價格分、價格優(yōu)惠率的基礎(chǔ)信息分類界面顯示、分類提審流程、生成提審初稿和最終稿電子招標文件、生成評審電子投標文件和對外公開版本電子投標文件、生成計劃報表項目和招標申請表項目及實際招標項目報表。概要功能設(shè)計如下：（1）建立項目申請表時，新增財政局批復文件編號，區(qū)別現(xiàn)有招標編號：圖5.1-5建立項目申請表（2）系統(tǒng)將以招標編號為關(guān)聯(lián)邏輯，自動根據(jù)項目不同階段、不同屬性生成出對應(yīng)的需求公示、預備招標公告、資格預審公告、招標公告等（含對應(yīng)文件），并將項目各自屬性（采購方式、報價方式、評標方法、價格分、價格優(yōu)惠率等）進行分類顯示：圖5.1-6系統(tǒng)分類顯示5.1.3企業(yè)信息庫、商品庫、取證庫及歸檔按照商品信息庫、企業(yè)信息庫（即除開商品之外并用于電子投標文件的有關(guān)信息如業(yè)績、榮譽）、取證信息庫（即企業(yè)信息、商品信息什么時候被修訂、審核，什么時候用于哪個項目的投標）、PDF電子檔案庫（即生成PDF的需求書、提審采購文件、中心通過采購文件、采購人法人通過采購文件、財政備案采購文件、采購公告發(fā)布采購文件、澄清變更公告發(fā)布采購文件，以及各個審核流程的審批表）的四個數(shù)據(jù)庫為主線展開。投標人根據(jù)商品信息庫、企業(yè)信息庫、信譽信息庫編制電子投標文件、公開客觀評審因素投標文件等相關(guān)功能。投標人通過電子印章簽署電子投標文件等相關(guān)功能?，F(xiàn)階段只有生成PDF格式招標的有關(guān)檔案材料。升級之后全流程可以生成PDF檔案（包括項目的招標、投標、開標、評標全過程的項目文檔）并向社會公開提供檔案查閱。從市場調(diào)查、提供符合規(guī)定需求、招標文件、投標文件、開標評標文件、合同、履約驗收等全程PDF格式電子檔案，當歸檔之后該項目才算結(jié)束，電子檔案各社會公開提供查閱。（1）投標人建立企業(yè)信息庫。投標人在企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫里不必針對具體項目，而是可以預先對財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、技術(shù)、服務(wù)進行上傳證明文件（一般來說前三項是不針對任何具體項目、后兩項針對同類項目），在具體投標項目可以再自選并重新載入上述評審因素的證明文件，并生成具體項目PDF格式投標文件。圖5.1-7投標人建立企業(yè)信息庫（2）投標人上傳的證明文件將來可以作為取證作用。投標人上傳的證明文件，如果有生成PDF并參加過一次投標，將記錄該證明文件用于什么項目的歷史記錄，其上傳的證明文件將永久保存，投標人再不能自行刪除。對其虛假響應(yīng)問題，參加該項目的投標人通過評審公開對其虛假材料謀取中標（成交）的行為進行監(jiān)督。圖5.1-8投標人上傳的證明文件（3）品牌供應(yīng)商可以對代理商建立的商品信息庫查閱該投標人的企業(yè)信息、聯(lián)系電話，并提出意見。提出意見立即提醒中心相關(guān)人員。圖5.1-9投標人的企業(yè)信息（4）允許中心經(jīng)辦人查閱各個投標人的經(jīng)營范圍并修訂，日志做好記錄，當前有太多的投標人沒有登記經(jīng)營范圍而接受不了短信。中心修訂完成之后，投標人如果不接收短信由其自行修訂。圖5.1-10允許中心經(jīng)辦人查閱投標人的經(jīng)營范圍并修訂（5）商品信息可以按XML方式導入，只有這樣才能增加商品信息庫的容量，也可以按DOC或XML方式導出。（6）當投標人聲明自己是小型和微型企業(yè)產(chǎn)品，其價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例已經(jīng)有招標申請表中有記錄。在投標報價畫面，相應(yīng)此項，當采購項目屬于中小微企業(yè)，投標人自行確認屬于中小微企業(yè)，顯示報價優(yōu)惠。圖5.1-11小型和微型企業(yè)5.1.4企業(yè)信息訂閱、自主學習模式開發(fā)移動客戶端如微信公眾平臺，支持信息訂閱和企業(yè)自主學習模式功能。信息訂閱即企業(yè)可以自主選擇政府采購商品目錄，系統(tǒng)自動將屬于該目錄的政府采購項目推送到所有訂閱改目錄企業(yè)的客戶端。企業(yè)可以移動查閱項目信息。自主學習模式即將企業(yè)參與投標、參與市場調(diào)查、參與項目公示、參與預招標項目的商品目錄加入到該企業(yè)的訂閱目錄中。5.2.5采購流程、分角色進行分離現(xiàn)階段的預備招標合并了市場調(diào)查、采購人提供采購需求標準、供應(yīng)商提出意見或建議、技術(shù)指標入庫和專家論證意見。升級之后需要按平臺分工、采購流程、分角色進行分離。（1）采購人可以發(fā)布市場調(diào)查公告并收集供應(yīng)商提供技術(shù)響應(yīng)方案（2）專家論證確認原有商品信息結(jié)構(gòu)表是否需要修正，或新增商品信息結(jié)構(gòu)表。以及確認本次商品信息結(jié)構(gòu)庫圖5.1-11惠州市***政府采購招標需求品牌論證（3）按照片主要技術(shù)、次要技術(shù)和承諾技術(shù)的指標進行分類圖5.1-12技術(shù)指標分類5.1.6投標、評標界面優(yōu)化（1）允許項目負責人代替供應(yīng)商上傳紙質(zhì)材料的掃描件。采購需求公示、預備招標公告、招標公告期間，如果收到潛在供應(yīng)商提交紙質(zhì)的建議意見書或質(zhì)疑書，可以讓項目負責人上傳至交易平臺，讓采購人直接看見，并將上傳的標題內(nèi)容顯示在回執(zhí)單。（2）招標的評分標準編輯界面：①字體太小，經(jīng)辦人的視力在使用PDF招標文件幾個月以來已經(jīng)開始下降了。②評分標準背景顏色使用保護顏色。③每次編輯第三級的評分細則就會保存并刷新一次，速度慢，字體小，浪費時間太多了。④電腦自動打分完善評分標準、投標、評標的畫面。擬需完善內(nèi)容：按“價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度”進行分類顯示并編輯。（3）招標中預備招標和資格預審同一畫面需要分開。雖然預備招標和資格預審的審核流程一致，但是由于使用到的文本模版不一樣，故其審核畫面還是需要分開，其審核流程內(nèi)容從顯示、生成PDF檔案都需要分開顯示，其文本模版需要分開顯示。（4）澄清變更公告應(yīng)當能夠篩選，當前需要澄清變更的項目名稱列表出來。一般條件是待報名流程的采購項目才會有澄清變更。當需要澄清公告時，在該流程環(huán)節(jié)上可以重新按新的日程生成PDF采購文件，不再需要調(diào)整流程到編制招標文件的環(huán)節(jié)。這是上傳WORD文檔招標文件和生成PDF招標文件帶來的變化。（5）資格預審項目和待報名項目，未提審抽取專家表時需要能夠查閱和提醒。（6）根據(jù)采購方式顯示不同的中標公告文本模版。如公開招、邀請招標對應(yīng)中標公告，其中邀請招標對應(yīng)有資格預審公告，預審公告和預備招標雖然在程序流程上一致，但是業(yè)務(wù)模版、功能要求不一樣，預審公告之后還會發(fā)布預審結(jié)果公告。競爭性談判、單一來源采購、詢價對應(yīng)談判成交公告。（7）按照招標申請有中登記的采購方式、評標方法提審采購文件、采購公告，各顯示因素作相應(yīng)修訂。（8）監(jiān)督匯總功能，每天下班時可以檢查監(jiān)督各經(jīng)辦人。5.1.7市場調(diào)查公告中心將需要市場調(diào)查的貨物類項目發(fā)布到中心門戶網(wǎng)站，意向投標人可以對改市場調(diào)查公告進行填寫貨物的品牌、參數(shù)及價格信息，中心匯總所有意向投標人的市場調(diào)查結(jié)果，輸出貨物類滿足三個品牌的結(jié)果報告。包括三個品牌的參數(shù)、型號、價格等信息。中心也可以將需要市場調(diào)查的服務(wù)類項目發(fā)布到中心門戶網(wǎng)站，由意向投標人對改服務(wù)進行市場報價，中心匯總?cè)乙陨蠄髢r形成服務(wù)類項目市場調(diào)查報告。所有市場調(diào)查報告可以基于模板自動生成，其中的參數(shù)信息自動提前意向投標人的調(diào)查反饋信息。5.1.8合同備案、結(jié)算及驗收項目完成中標通知書的發(fā)放后，要求中標企業(yè)必須上傳跟業(yè)主簽訂的項目合同。其中合同的采購清單、價格、服務(wù)承諾等條款自動提取項目投標文件中的相應(yīng)條款。合同中的付款方式自動按照招標文件合同模板生成。項目自動基于合同付款方式生成項目結(jié)算點，要求投標人在項目結(jié)算點分別上傳項目啟動、項目初驗、項目終驗、項目各個付款階段的完成證明文件。系統(tǒng)自動提取合同備案、各個結(jié)算節(jié)點、終驗的時間信息，對比合同時間結(jié)算，生成項目各個階段時間是否超時報告。圖5.1-12合同備案、結(jié)算及驗收5.1.9數(shù)據(jù)交換和共享由中心監(jiān)控使用第三方的基礎(chǔ)性軟件實施各個平臺之間進行數(shù)據(jù)交換和共享。第三方軟件（至少包括消息和流程的中間件，可免費）電子化見證各個軟件系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，可以識別清楚各方的權(quán)責。5.2建設(shè)工程交易招投標子系統(tǒng)升級改造內(nèi)容5.2.1交易平臺與專家?guī)斓膶?，自動回避報名單位為了保證在項目開標前報名企業(yè)名單的保密性，升級現(xiàn)有交易系統(tǒng)與專家抽取系統(tǒng)，實現(xiàn)兩個子系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。交易系統(tǒng)自動將項目抽取專業(yè)、抽取人數(shù)、項目報名單位作為回避信息傳送給專家抽取系統(tǒng)，專家抽取系統(tǒng)自動抽取專家后將抽取名單發(fā)送給評標系統(tǒng)。圖5.2-1交易平臺與專家?guī)斓膶?.2.2網(wǎng)上評標功能網(wǎng)上評標系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)清標、經(jīng)濟標自動評標、專家詳細評標功能。其中，具有評標權(quán)限的專家評委，可以進入系統(tǒng)對授權(quán)項目進行技術(shù)部評標。評標系統(tǒng)主要包括以下功能。（1）回避單位確認評委首先需要對本標段是否需要回避進行確認。（2）進行聲明書的簽章確認不需要回避以后，需要進行聲明書的簽章，評委可以使用CA證書key中進行簽章。原文pdf被篡改以后，簽章將會顯示成無效的簽章。（3）推選組長確認書簽署以后，開始在網(wǎng)上推選組長，得票率最高的當選組長。（4）清標評審系統(tǒng)可以根據(jù)清標參數(shù)自動對投標文件進行清標評審，需要檢查投標文件對招標文件的響應(yīng)性及防串圍標，包括：符合性檢測、取費檢查、一致性檢測、特征碼檢查、雷同性分析、不平衡報價分析等?！穹闲詸z查清單計價模式下，要求投標文件的清單必須與招標文件保持一致。主要表現(xiàn)為“四統(tǒng)一”，清單的編碼、名稱、單位、工程量必須與招標文件一致，同時也需要檢查清單是否多項或者缺項。圖5.2-2符合性檢測●取費檢查對于招標文件規(guī)定的一些不可競爭費（規(guī)費、稅金等），投標文件不能隨意更改，系統(tǒng)需要檢查費率是否和系統(tǒng)設(shè)定的本項目的費率進行匹配，同時也需要檢查取費基數(shù)是否和清單計價方式規(guī)定的一致?！褚恢滦詸z測一致性檢測主要是對投標文件的數(shù)據(jù)進行檢查是否有計算錯誤，主要檢查項目如下：①各項費用總價之和＝總價②各項費用分項之和＝各項費用總價③各表各分項費用綜合單價*數(shù)量＝各項費用分項之和④各綜合單價＝分析表各拆分單價之和圖5.2-3一致性檢測●特征碼檢查特征碼檢查主要檢查網(wǎng)卡地址、硬盤序列號、軟件序列號、加密碼狗等信息。如果招標文件的硬件特征碼有一項或多項相同，則不符合。圖5.2-4硬件特征碼檢查●雷同性分析系統(tǒng)會對投標文件中的內(nèi)容進行相似性對比，最終以百分比的形式給出相似度分析結(jié)果。如果相似度較大，則會有串標圍標可能。系統(tǒng)提供參數(shù)設(shè)置，可以對預警的相似度百分比做設(shè)置。設(shè)置后，達到相似度的文件就會預警，對比時，相似部分，會以高亮形式顯示?！癫黄胶鈭髢r分析系統(tǒng)會對投標文件中的經(jīng)濟標進行不平衡報價分析，主要檢查經(jīng)濟標報價是否產(chǎn)生較大的市場偏離值。如果偏離值負（低）太多，最終企業(yè)中標后，不太可能交付高質(zhì)量的產(chǎn)物。系統(tǒng)中可以設(shè)置不平衡報價分析的市場均值，和允許的偏離正負百分比范圍。圖5.2-5不平衡報價分析（5）詳細評審詳細評審中應(yīng)該包括：投標報價分析，清單價格分析，經(jīng)濟標自動打分等，以輔助評標專家分析出投標單位的報價是否合理?！裢稑藞髢r分析投標報價分析主要包含兩個功能：1、按照投標報價從低到高進行排名，使評委有個基本的感性認識。2、對投標報價以及各個組成部分進行分析，使評委從整體上把握，每家投標單位為什么高或者為什么低，高或者低到底具體表現(xiàn)在哪一個方面。評委在評審過程中就更加有的放矢，可以有意識的詳細評審有異常的地方?！袂鍐蝺r格分析系統(tǒng)應(yīng)該支持以每條清單的平均價（可以設(shè)置去掉最高最低等）、最低價、次低價、標底價作為基準值，然后將每條清單的綜合單價與基準值相比較，自動計算出偏差、偏差率。這樣評委可以設(shè)定一個偏差、偏差率，篩選出清單，這些就是價格有可能有異常的清單。為了確認此條清單確實過高或者過低，需要提供清單的定額組成、人材機組成查看功能。同時為了方便評委分析，需要支持投標人之間的對比。●經(jīng)濟標自動打分系統(tǒng)能夠根據(jù)招標書規(guī)定的評標辦法，自動計算出各投標單位的經(jīng)濟標得分。（6）評委表決系統(tǒng)提供了評委表決功能模塊，主要為了解決遠程評標中需要評標委員會一起表決，來解決某些有解決項目，或部分專家無法做出決定的事項。評委表決功能模塊的業(yè)務(wù)流程如下：1）評委對于某一個事項能夠發(fā)起表決；2）此標段所有評委在的界面上自動彈出需要表決的事宜；3）此時需要評委停下手中的工作，對這個表決事項進行表決；4）最后組長根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，決定這個表決事項的結(jié)果。（7）發(fā)出質(zhì)詢在評標的過程中，系統(tǒng)需要支持網(wǎng)上質(zhì)詢：由評標委員會組織好了問題，發(fā)給投標單位，投標單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)，回答此質(zhì)詢，咨詢結(jié)果應(yīng)該蓋有投標人的電子印章?！窦夹g(shù)標評標子系統(tǒng)具有技術(shù)標評標權(quán)限的專家評委，可以進入授權(quán)項目進行技術(shù)標評標。標書瀏覽應(yīng)該支持PDF格式和各種電子圖紙格式。為了方便評委閱讀，PDF瀏覽效果應(yīng)該支持翻書模式。同時瀏覽功能上還應(yīng)該包括放大、縮小，投標書對比顯示，書簽等功能。圖5.2-6投標文件及技術(shù)標圖5.2-7標書PDF瀏覽（8）評分匯總系統(tǒng)應(yīng)自動將經(jīng)濟標、技術(shù)標等分數(shù)匯總成統(tǒng)一的匯總表。內(nèi)容包括項目編號、項目名稱、評標辦法、開標時間、招標控制價等，同時，匯總表中還要展現(xiàn)報名人列表，中標候選人列表等信息。圖5.2-8評標匯總表5.2.3遠程異地評標功能為充分利用省級及各地評標專家資源，提高公共資源交易質(zhì)量和工作效率，保證交易活動的公平、公正性，形成以下開展遠程異地評標的工作方案及對信息化的需求。遠程異地評標是一種新型的評標手段，評標過程屬于招投標業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)，更是電子招投標的重要組成部分。遠程異地評標系統(tǒng)應(yīng)以計算機輔助開評標系統(tǒng)、標書電子化系列軟件為核心，結(jié)合遠程評標協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)、遠程同步監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)接口為輔助，圓滿實現(xiàn)評標信息異地對接，評標流程網(wǎng)上監(jiān)控。根據(jù)目前惠州市***公共資源交易中心的信息化現(xiàn)狀，進行遠程信息化系統(tǒng)對接，雙方主要負責的內(nèi)容如下：惠州市***公共資源交易中心主要負責：向異地交易中心開放遠程異地評標系統(tǒng)的端口，主要包含遠程評標協(xié)調(diào)管理子系統(tǒng)、計算機輔助評標子系統(tǒng)、評標同步遠程監(jiān)控子系統(tǒng)的端口在異地交易中心能正常使用。異地交易中心主要負責：接受惠州市***公共資源交易中心委托遠程異地評標的申請，評標專家在異地交易中心提供的評標設(shè)施和場地(含監(jiān)控設(shè)施)登陸惠州市***公共資源交易中心設(shè)置在省中心的遠程評標子系統(tǒng)終端進行遠程評標，異地交易中心受惠州市***公共資源交易中心委托提供協(xié)助見證等相關(guān)服務(wù)。為使異地遠程評標其它工作確保系統(tǒng)及信息安全，有必要采用目前較為成熟的具有法律效力的第三方CA認證服務(wù)機構(gòu)簽發(fā)的數(shù)字證書和電子簽章服務(wù)，包括身份認證及重要信息的數(shù)字簽名、加密保存和傳輸?shù)?。遠程異地評標的數(shù)據(jù)對接流程：（1）項目登記惠州市***公共資源交易中心發(fā)起項目遠程評標協(xié)助申請，包括項目基本信息、開標時間、場地安排等信息;異地交易中心接受委托，確認開標時間和場地安排等開標環(huán)境;異地交易中心將項目受理確認情況發(fā)回惠州市***公共資源交易中心;（2）專家抽取開標前，惠州市***公共資源交易中心將專家抽取條件及數(shù)量等要求發(fā)送到異地交易中心交易系統(tǒng);部分或全部專家在異地交易中心專家系統(tǒng)中抽取，并將抽取結(jié)果反饋給惠州市***公共資源交易中心;惠州市***公共資源交易中心匯總專家抽取結(jié)果；（3）簽到及評標部分或全部專家在異地交易中心遠程評標室登錄惠州市***公共資源交易中心交易系統(tǒng)，通過CAKey進行專家身份認證簽到，登錄惠州市***公共資源交易中心遠程評標系統(tǒng)進行遠程評標；（4）評標結(jié)果遠程評標完成后，專家通過個人電子簽章key對評標結(jié)果確認，評標結(jié)果加密傳輸至惠州市***公共資源交易中心匯總評標結(jié)果；惠州市***公共資源交易中心確認遠程評標結(jié)果，匯總評標數(shù)據(jù)，完成評標過程。（5）專家費發(fā)放評委專家在系統(tǒng)中進行評標費用確認，《評標專家評標勞務(wù)費確認表》回傳給惠州市***公共資源交易中心，惠州市***公共資源交易中心依據(jù)《評標專家評標勞務(wù)費確認表》通過銀行匯款向評標專家發(fā)放評標費用?；葜菔?**公共資源交易中心系統(tǒng)的功能需求：（1）項目委托與受理惠州市***公共資源交易中心提出的遠程評標協(xié)助項目的委托，異地交易中心對委托的項目進行受理及中心內(nèi)部審批流程。（2）項目場地安排功能異地交易中心在項目受理并完成交易中心內(nèi)部審批后，系統(tǒng)應(yīng)具有遠程異地評標項目場地時間安排功能，具體的時間需要與惠州市***公共資源交易中心協(xié)調(diào)確認異地遠程場地時間安排結(jié)果。（3）專家抽取對接異地交易中心根據(jù)惠州市***公共資源交易中心提供專家抽取要求抽取專家，并將抽取結(jié)果反饋（包括專家基本信息、身份證號、照片、個人銀行賬號、CAkey信息等），由惠州交易系統(tǒng)確認抽取專家。（4）與異地交易中心系統(tǒng)對接a）惠州市***公共資源交易中心項目遠程評標受理及受理安排結(jié)果數(shù)據(jù)交互；b）遠程評標項目招投標文件及評標結(jié)果數(shù)據(jù)交互。5.2.4投標企業(yè)交易員、CA辦理根據(jù)中心整合要求，建議統(tǒng)一的用戶管理機制，同時減少企業(yè)投標辦理key的成本，方便企業(yè)辦事原則，對建設(shè)工程交易系統(tǒng)進行優(yōu)化升級。實現(xiàn)企業(yè)辦理一把CAkey就可以參與到惠州市***及各縣區(qū)的所有項目投標活動。為了滿足統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一中標企業(yè)人員鎖定，要求各建設(shè)工程投標企業(yè)及交易員在初始辦理CAkey時，統(tǒng)一在市公共資源交易中心進行辦理。辦理完交易員及企業(yè)key后，企業(yè)可以在惠州市***、各縣區(qū)進行所有工程項目的報名投標活動。5.2.5進場交易項目類型擴充建設(shè)工程交易系統(tǒng)目前滿足對住建、交通、水務(wù)類項目的網(wǎng)上招投、網(wǎng)上投標、開標、評標功能，為了進一步實現(xiàn)其它各類工程項目的統(tǒng)一進場交易，需要對建設(shè)工程交易系統(tǒng)優(yōu)化，支持主管部門為林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、海洋與漁業(yè)、城區(qū)及各縣區(qū)交通局、軍區(qū)、武警類的項目。5.2.6建設(shè)工程開評標功能優(yōu)化在開評標階段，優(yōu)化系統(tǒng)現(xiàn)有功能，在開標會解密只解密入圍企業(yè)的投標文件。開標會中清標環(huán)節(jié)，根據(jù)現(xiàn)場開標情況，入圍企業(yè)的變化清標表要根據(jù)入圍企業(yè)變化。優(yōu)化建設(shè)工程交易系統(tǒng)，對系統(tǒng)自動生成的開標表、定標表可進行編輯保存。增加清單評標加上傳評標結(jié)果報告確定中標人方式。投標文件格式，代理可自由設(shè)置多種報價方式（如兩個或三個下浮率，兩個下浮率一個總價），自由組合。優(yōu)化建設(shè)工程交易系統(tǒng)的開標監(jiān)控，實現(xiàn)根據(jù)主管部門的監(jiān)管需求，將建設(shè)工程項目開標現(xiàn)場的視頻提供給主管部門用戶在線查看監(jiān)督。5.2.7建設(shè)工程其它功能優(yōu)化優(yōu)化建設(shè)工程交易系統(tǒng)，評標方法和投標報價方式修改為通用，實現(xiàn)評標方法與報價方式自由組合，不做限制，從而滿足更多方式的招標項目，更加符合實際招標情況。優(yōu)化建設(shè)工程交易系統(tǒng)，招標代理在建設(shè)工程系統(tǒng)上的任何界面都只能查看自己建立的項目信息，不能查詢到其它的項目信息有效杜絕項目信息泄密。5.3公共服務(wù)平臺升級改造內(nèi)容根據(jù)《廣東省發(fā)改委關(guān)于加快全省各個資源交易平臺體系建設(shè)的通知》文件要求，結(jié)合統(tǒng)一頂層設(shè)計、統(tǒng)一設(shè)計標準、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一辦事事項、統(tǒng)一架構(gòu)體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心的“六統(tǒng)一”建設(shè)模式，結(jié)合惠州公共資源交易現(xiàn)有信息化平臺建設(shè)及使用情況，針對公共資源交易現(xiàn)有門戶網(wǎng)站及相關(guān)功能進行整升級，建立整合形成統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺。新建的公共服務(wù)平臺主要實現(xiàn)統(tǒng)一信息發(fā)布管理服務(wù)、統(tǒng)一用戶管理服務(wù)、統(tǒng)一資金管理服務(wù)、統(tǒng)一專家抽取管理服務(wù)、統(tǒng)一場地管理服務(wù)、統(tǒng)一CA認證及電子簽章服務(wù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互與服務(wù)、統(tǒng)一權(quán)限構(gòu)件服務(wù)和統(tǒng)一系統(tǒng)管理與監(jiān)測服務(wù)。5.3.1統(tǒng)一信息發(fā)布管理服務(wù)公共資源交易中心通過各種媒介方式進行信息發(fā)布、查詢管理服務(wù)。軟媒介包括：中心門戶網(wǎng)站、移動APP、微信客戶端等；硬媒介包括：中心展示大屏幕、開評標室顯示設(shè)備、信息查詢機、叫號機等硬件設(shè)備。通過將統(tǒng)一信息發(fā)布服務(wù)與各種軟、硬件媒介數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)各類交易信息的統(tǒng)一發(fā)布管理。統(tǒng)一信息發(fā)布管理服務(wù)是交易中心內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對外服務(wù)的窗口，起著重要的信息公示公告交互作用，它既是公共資源交易管理政務(wù)公開的窗口，也是各類相關(guān)單位網(wǎng)上辦事、報送數(shù)據(jù)的通道，又是各級監(jiān)督管理機構(gòu)登錄開展業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一入口。硬媒介的信息發(fā)布、查詢方式，通過硬件設(shè)備自身提供的數(shù)據(jù)接口，由統(tǒng)一信息發(fā)布服務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)到硬件設(shè)備進行發(fā)布輸出。硬媒介發(fā)布的信息主要包括以下：（1）中心大屏幕動態(tài)展示各類交易業(yè)務(wù)的項目公告信息。（2）開評標室顯示設(shè)備動態(tài)顯示場地的開評標項目名稱、項目編號、開始結(jié)束時間等信息。（3）信息查詢機提供公眾的信息查詢服務(wù)，可以查看各類交易公告、政策法規(guī)、操作指南等發(fā)布的信息。（4）叫號機實現(xiàn)交易業(yè)務(wù)辦理的叫號服務(wù)功能，自動管理交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)；同時在服務(wù)窗口的屏幕上進行顯示輸出。（5）開評標室視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接業(yè)務(wù)交易系統(tǒng)，根據(jù)業(yè)務(wù)交易系統(tǒng)中項目預設(shè)的開評標時間進行自動的視屏監(jiān)控記錄。將項目開評標時間的視頻監(jiān)控自動歸集到項目的歸檔數(shù)據(jù)進行歸檔。軟媒介的信息發(fā)布模式，可以根據(jù)實際欄目需求，進行門戶網(wǎng)站、移動APP及微信公眾號等的個性化定制。主要包括交易信息發(fā)布、信用公示、政務(wù)信息發(fā)布、其他類信息的發(fā)布，以及對個人發(fā)布的信息的管理等功能。門戶系統(tǒng)可以開發(fā)一個手機版的APP，同時配套各種不同的風格主題。門戶系統(tǒng)主要實現(xiàn)功能包括以下：（1）交易信息發(fā)布交易信息類型包括工程建設(shè)類、政府采購各類信息。這些信息的發(fā)布都是由業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)直接推送的。1）工程建設(shè)交易項目：發(fā)布招標公告、答疑文件、中標公示信息等，并對信息按勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標等進行分類，還提且供按需求進行分類模糊搜索。2）政