婦女發(fā)展監(jiān)測評估項目分析

婦女發(fā)展監(jiān)測評估項目分析

婦女發(fā)展的監(jiān)測評估（一）加強婦女發(fā)展的監(jiān)測評估制度建設對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。市統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測。市婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構和人民團體向市統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息。市婦兒工委組織開展中期和終期評估，市婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構和人民團體向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標完成情況，評判規(guī)劃的實施效果，總結經驗做法，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。（二）加強婦女發(fā)展監(jiān)測評估工作的領導市婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由市婦兒工委及相關部門負責人同志組成，負責組織監(jiān)測評估工作、審批監(jiān)測評估方案、審核監(jiān)測評估報告等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由市統(tǒng)計部門牽頭，相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員參加，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向市婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。評估組由市婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)需要調整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入各部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。要建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調查。（四）提升婦女發(fā)展監(jiān)測評估工作能力和水平加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質量。運用互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)等技術，豐富分性別統(tǒng)計信息?？茖W設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。（五）有效利用婦女發(fā)展監(jiān)測評估成果發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結果指導下一階段規(guī)劃實施，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。以理論創(chuàng)新推動新時代中國婦女全面發(fā)展提出平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的三個平等目標，向國際社會公開倡導促進性別平等和婦女全面發(fā)展，提出推動婦女和經濟社會同步發(fā)展、積極保障婦女權益、努力構建和諧包容的社會文化、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境的主張。我國婦女事業(yè)取得了輝煌成就，在促進婦女全面發(fā)展上取得了長足進步。中國婦女事業(yè)的發(fā)展史。理論創(chuàng)新是新時代促進婦女更高水平全面發(fā)展的必然要求。實現(xiàn)婦女全面發(fā)展是一個長期的歷史過程，中國經濟社會與中國婦女同步發(fā)展，中國婦女地位極大提高，婦女在社會生活的各個領域都得到巨大發(fā)展。特別是進入新時代以來，促進婦女全面發(fā)展方面取得了歷史性成就。國家統(tǒng)計局2021年12月發(fā)布的《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》終期統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示，10年間，中國婦女在健康、教育、經濟、決策和管理、社會保障、環(huán)境、法律等七個領域的主要目標如期實現(xiàn)。這表明，新時代我國婦女事業(yè)實現(xiàn)重大進展，為中國婦女全面發(fā)展奠定了堅實基礎。但是要實現(xiàn)婦女對社會生活更自由、平等、充分、全面的參與，促進中國婦女更高水平全面發(fā)展，依然任重道遠。此項監(jiān)測報告指出，我國婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍較突出，相關領域婦女權益保障工作仍需進一步加強。新時代提出新課題，新課題帶來新挑戰(zhàn)，尤其是在科技迅猛發(fā)展、世界格局加速變動的時代背景之下，婦女解放與發(fā)展進程中必然會不斷出現(xiàn)新問題。實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。只有始終全面考察所處時代的境況，揭示出影響和制約婦女全面發(fā)展的關鍵性問題，并積極尋求解決方法與路徑，才能為新時代中國婦女更高水平全面發(fā)展指路領航。理論創(chuàng)新是新時代中國婦女推動自身全面發(fā)展的時代使命。列寧說：工人的解放應當是工人自己的事情，同樣，女工的解放也應當是女工自己的事情。新時代婦女更高水平全面發(fā)展離不開婦女自身，要充分發(fā)揮婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性。中國婦女應當有以理論創(chuàng)新推動婦女全面發(fā)展的充分自覺，在將自身融入國家、民族的偉大事業(yè)中實現(xiàn)自己的發(fā)展。一方面，婦女事業(yè)的發(fā)展已經為當代中國婦女以理論創(chuàng)新方式自我發(fā)展、自我實現(xiàn)提供了充分的條件。另一方面，婦女天然地具有研究婦女問題的優(yōu)勢。從某種意義上說，理論創(chuàng)新的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程。當代中國婦女有著追求全面發(fā)展的熱切愿望，對自身的生存境況有最直接的體驗，對自身發(fā)展遇到的困難和問題有最切身的體會。所以，當代中國婦女應當主動掌握科學的理論武器，立足于國家和民族發(fā)展大局，致力于研究影響和制約婦女全面發(fā)展的關鍵問題，充分發(fā)揮自己的智慧和能力，為婦女全面發(fā)展提供理論支持。婦女全面發(fā)展的實現(xiàn)路徑1、推動婦女和經濟社會同步發(fā)展推動發(fā)展面向婦女的職業(yè)教育和終身教育。職業(yè)教育和終身教育已經成為21世紀教育發(fā)展的必然趨勢，根據(jù)目前婦女就業(yè)的現(xiàn)狀，把有培訓要求和就業(yè)愿望的婦女納入到培訓計劃中，提升她們的職業(yè)技能和綜合素質。通過開展技能培訓、推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)婦女的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造活力，使婦女主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)。幫助貧困婦女脫貧致富，著力擴大婦女就業(yè)門路，引導婦女在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實踐中發(fā)揮自身價值，實現(xiàn)與經濟社會同步發(fā)展，全力做好女大學生等重點群體就業(yè)工作。堅持在國家發(fā)展的戰(zhàn)略格局中推動婦女事業(yè)發(fā)展，使婦女真正成為社會發(fā)展的參與者、貢獻者、受益者。2、積極保障婦女合法權益繼續(xù)完善保障婦女權益的法律政策體系和法規(guī)政策性別平等評估機制，強化婦女維權的國家意志。強化素質培養(yǎng)，提高婦女參政議政的能力水平。做好頂層設計，建立婦女參政剛性指標。在實踐中，進一步探索特殊婦女群體利益的保護，并完善相關法律法規(guī)。加強專項調研，要在改善民生中高度關注婦女需要。要千方百計為婦女提供法律服務以及法律援助，提高她們自我依法維權能力和維權意識。3、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境積極地開展婦女對外交往，增強婦女參與相關經濟活動能力，讓婦女民間外交參與到國家整體外交這個大局中來。在參與全球和區(qū)域性婦女事務中發(fā)出中國聲音，尊重彼此的發(fā)展路徑選擇。讓婦女成為政界、商界、學界的人物，不斷擴大我國婦女的國際影響地位，要為促進全球婦女共同發(fā)展做出貢獻，向世界展示中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的優(yōu)越性。加快農村婦女發(fā)展的建議（一）進一步營造氛圍，形成有利于農村婦女發(fā)展的良好環(huán)境一是深入推進男女平等基本國策進農村活動。相比城市而言，重男輕女的封建思想在一些農村地區(qū)仍有一定市場。因此，必須多種形式、深入持久地在農村開展男女平等基本國策教育，使男女平等的基本國策深入人心，在全社會營造一種尊重女性、尊重女性創(chuàng)造、尊重女性價值的氛圍大力提倡分一半家務給男性，分一半權益給女性，教育村民摒棄男主外，女主內的傳統(tǒng)思想的影響，給予女性在家庭外發(fā)展的空間，讓男女平等基本國策從村民生活層面深入村民意識。二是要強化農村女性作為農村經濟和社會主體的性別意識。目前農村很多社會活動、政策的制定實施，如農村低保發(fā)放，都以家庭作為整體對象，以戶主（主要是男性）為代表參與，女性在社會活動和交往中缺乏獨立的發(fā)言權和行動權，女性在經濟和社會生活中的獨立主體地位長期被忽視。人們在潛意識里將女性作為家庭和男性的附庸。這種潛在的意識如不改變，農村婦女總體上在經濟、家庭、社會生活中將一直處于弱勢地位，永遠走不出家庭和男性的陰影，不可能得到突破性發(fā)展。三是切實維護農村婦女合法權益。妥善處理好如農村婦女土地承包權被剝奪，離婚過程中財產權受侵害，外出務工合法權益受侵犯等問題。（二）切實提高農村婦女的科學文化素質，增強發(fā)展能力一是要提高農村婦女科學文化素質。由于歷史的原因農村婦女總體受教育水平還較低。農村婦女發(fā)展的困境與其教育水平偏低密切相關。因此，要采取切實措施，努力提高農村婦女和農村女童的受教育水平。要發(fā)揮好各類學校、基地的作用，共享學習資源，鼓勵農村婦女學習科學文化知識同時開展多種形式的送文化科技下鄉(xiāng)、農村婦女讀書競賽等活動，提高農村婦女的科學素質。鞏固提高農村基礎教育確保農村女童接受9年義務教育比例達100%，不斷提高農村教學質量，不斷提高農村女孩接受高等教育、中等、高等職業(yè)教育的比率，不讓一個農村女孩因為家庭困難和性別歧視而輟學，不讓今天農村婦女因受教育水平低而面臨發(fā)展困境的悲劇重演。二是加強對女性的技能培訓。進一步多層次多形式、有針對性地組織開展對農村婦女的農業(yè)科技培訓，對有外出意愿的婦女有針對性的進行就業(yè)技能的培訓，并開展創(chuàng)業(yè)技能培訓。（三）大力扶持農村女性發(fā)展農村婦女發(fā)展，離不開政策和服務的支持。要高度重視農村婦女發(fā)展，緊緊圍繞推進農村婦女發(fā)展的發(fā)展目標，將農村婦女發(fā)展放到統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的總要求中去謀劃，逐步建立和完善促進農村婦女發(fā)展的服務體系、組織形式、運行機制和活動方式，不斷開創(chuàng)農村婦女發(fā)展的新局面。有關部門要逐步取消二元結構下形成的城鄉(xiāng)有別限制，形成城鄉(xiāng)一體、男女平等的社會政策和服務支持。在制定政策時，充分考慮農村婦女這一弱勢群體的發(fā)展需求，充分體現(xiàn)農村婦女作為獨立經濟和社會主體的權益。大力倡導婦女發(fā)展，協(xié)調有關部門共同制定農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，如設立農村婦女發(fā)展的專項資金，推出專門針對農村婦女發(fā)展的低息貸款，對農村婦女外出創(chuàng)業(yè)實行稅收優(yōu)惠減免政策等。（四）強化農村婦女自我發(fā)展意識，增強發(fā)展信心在我國農村，重男輕女、男尊女卑的封建殘余思想還不同程度地存在。倡導男女平等，破解農村婦女發(fā)展難題，除了社會的支持參與，最根本的還是要靠婦女自身的努力。要在農村大力宣傳各類婦女先進典型，教育廣大農村婦女要發(fā)揚自尊、自信、自立、自強的精神，維護自己的尊嚴恪守獨立的人格，敢于同重男輕女、歧視婦女的現(xiàn)象作斗爭;相信自己的力量，不妄自菲薄;轉變男尊女卑的人身依附觀念，樹立婦女能頂半邊天的信心，依靠自己的辛勤勞動贏得社會承認，創(chuàng)造美好生活;努力學習，奮發(fā)向上，不斷提高自身素質，增強致富本領，勤勞致富，勤儉持家。積極組織開展城鄉(xiāng)婦女手拉手結對幫扶活動，有計劃地安排農村女干部到城市掛職、農村婦聯(lián)干部到城市機關其他部門和崗位跟班學習，送派城市婦女干部到農村掛職鍛煉。通過結對幫扶，將城市婦女組織、優(yōu)秀婦女典型的先進理念、發(fā)展思路帶到農村婦女中來，既可以幫助轉變農村婦女的發(fā)展觀念，又可以增強農村婦女的發(fā)展信心和發(fā)展能力。（五）進一步加強婦聯(lián)農村基層婦女組織建設，推動農村婦女發(fā)展各級婦聯(lián)組織要充分認識新時期加快農村婦女發(fā)展的重要意義，高度重視農村婦女發(fā)展工作，在工作中做到重心下移，想農村婦女發(fā)展之所想，急農村婦女發(fā)展之所急，不斷創(chuàng)新雙學雙比活動的載體和內容，積極建言獻策，協(xié)調社會各界重視支持，整合社會資源，服務農村婦女發(fā)展。要進一步農村基層婦女組織建設。農村基層婦女組織直接聯(lián)系廣大農村婦女，在促進農村婦女發(fā)展中的作用至關重要。要健全組織，不斷增強其活力。要將促進農村婦女發(fā)展作為基層婦女組織工作的重中之重，推動和支持婦女組織在創(chuàng)辦婦女發(fā)展基地，建立專業(yè)合作經濟組織，組織農村婦女學習和應用科技、發(fā)展生產、外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面發(fā)揮更大作用帶領廣大農村婦女，共同致富奔小康，共同建設新農村。婦女發(fā)展的基本原則堅持婦女事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展，將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入我市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、群體之間婦女均衡發(fā)展，協(xié)調推進婦女在各領域全面發(fā)展。堅持共建共治共享。在全面建設社會主義現(xiàn)代化長垣中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發(fā)展，踴躍參與治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享經濟社會發(fā)展成果。新時代背景下我國婦女全面發(fā)展面臨的主要問題1、婦女域間發(fā)展差距依然明顯中國特色社會主義進入了新時代，這個新時代，既與改革開放40年來的發(fā)展一脈相承，又有很大的不同，面臨許多新情況新變化。這些新情況新變化，提出了許多新的課題。新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領新實踐。這一邏輯當然也適用于婦女全面發(fā)展的理論和實踐。中國特色社會主義事業(yè)是中國強起來并日益走近世界舞臺的事業(yè)，是人的全面發(fā)展的事業(yè)。不斷促進人的全面發(fā)展，當然涵蓋不斷促進婦女的全面發(fā)展。一個不斷發(fā)展的中國將為婦女的全面發(fā)展提供更多的可能性。2、婦女遭遇就業(yè)性別歧視依舊比較普遍近年來隨著就業(yè)形勢的嚴峻，婦女在就業(yè)過程中遭遇歧視已是不爭的事實，這其中包括就業(yè)機會的歧視、職業(yè)待遇的歧視以及職業(yè)發(fā)展的歧視。用人單位設置性別限制致使婦女就業(yè)機會減少，職業(yè)待遇上男女兩性存在差距也有數(shù)據(jù)上的支撐。相對男性來說，女性在工作上連續(xù)性較差，獲取更高層次的職位也比男性比例更低。近年來，婦女參政議政的機會越來越多，參與決策和管理的狀況改善比較明顯，雖然女干部已經占一定比例，但是擔任正職的女干部還是偏少，且越到高層比例越低，而且參與水平仍然有限。3、老齡化社會給婦女全面發(fā)展提出新要求老年婦女是未來一個日益龐大的社會群體。全面建成小康社會，一個都不能少。如此龐大的人群，當然不能在小康社會中缺位。這就要求，一方面要打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，著力解決兩不愁三保障突出問題，目前脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關鍵階段，按照扎實做好今明兩年脫貧攻堅工作，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻的新要求，對于無法通過產業(yè)扶貧和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧、陷入深度貧困的老年婦女，作為脫貧攻堅的重點，帶領他們一起進入小康社會。同時也要著力加強老年婦女民生保障和服務供給，確保老年婦女共享全面建成小康社會的成果。4、政策研究缺失性別視角可以說性別問題是國際社會的一個熱門議題，把社會性別意識納入公共政策也是學術研究和制定公共政策的重要視角，從社會性別的角度審視現(xiàn)行公共政策，也是從源頭上根除男女不平等狀況的有效措施，也是人們改變生活的重要切入點。盡管中國頒布實施了婦女發(fā)展綱要，同時依托有男女平等的國策，并且各地也制定了婦女發(fā)展規(guī)劃，但是在戰(zhàn)略規(guī)劃中，目前在社會經濟領域出現(xiàn)的一些現(xiàn)象很值得政策制定者深入思考，還應該提高對政策的性別分析能力。加強女性教育的對策與建議（一）制訂女性教育發(fā)展方針和政策堅決貫徹實施義務教育，狠抓基礎教育，不斷鞏固、提高女童入學率、畢業(yè)率，特別是在農村，堅決杜絕新文盲的產生，要把女童教育作為女性教育的重中之重。大力發(fā)展高等教育，制訂鼓勵農村女青年接受高等教育的優(yōu)惠政策，縮小城鄉(xiāng)女大學生比例差。鼓勵她們報考適合女性的高等學校或系科、專業(yè)，實行獎學金，助學貸款等優(yōu)惠政策。制定鼓勵中老年女性接受教育的政策，鼓勵她們接受老年教育，提高文化水平，道德思想水平及營養(yǎng)保健水平。（二）增加女性受教育的機會首先，擴大職業(yè)技術教育。建設面向從業(yè)女性的開放性職業(yè)教育。建立為各類人員進行多形式、多層次、多內容的開放性職業(yè)教育體系，第二，重視高等教育。目前我國女性在高科技領域和高層領導學科中所占比例不高。為此，應根據(jù)女性及社會發(fā)展的需要，引導女性擴人專業(yè)選擇，培養(yǎng)高層次的女性人才。第三，鼓勵女性自學。加強學習，擺脫愚昧無知，不斷提高素質增強能力，為社會做出較大的貢獻。（三）加強女性教育中升學、選專業(yè)與就業(yè)指導學校專業(yè)的選擇，直接影響著社會對人才的需求、個人全面發(fā)展和高等教育效果的大問題，而專業(yè)又直接影響著就業(yè)。因此，開展升學、選專業(yè)與就業(yè)指導就格外重要。第一，對社會需求進行科學預知和現(xiàn)實了解;第二，進行理論指導，如專業(yè)指導、職業(yè)性別傾向測試;第三，開展專業(yè)、就業(yè)輔導、咨詢、潛能測試等。（四）制定女性教育、就業(yè)政策性保障女性在入學、升學、就業(yè)、外派留學等方面應享有同男子平等的權利。學校應采取優(yōu)惠措施，鼓勵女性接受高等教育與深造;在畢業(yè)分配上，采取保障女畢業(yè)生就業(yè)的措施。我國婦女全面發(fā)展狀況我國經濟社會持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力顯著增強，婦女事業(yè)也取得了歷史性進步。各地各部門不斷完善保障婦女權益的法律體系，全面落實婦女發(fā)展綱要，婦女平等就業(yè)和共享經濟資源的權利進一步得到保障，婦女參與國家社會事務管理的能力和水平進一步提升，婦女整體素質和受教育程度進一步提高，婦女健康狀況進一步改善，婦女發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。在取得成績的同時，受經濟發(fā)展水平和社會文明程度制約，婦女發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。許多工作需要進一步推進，如消除就業(yè)性別歧視，提高婦女參與決策和管理的水平和比例等；很多問題需要認真研究加以攻克，如兒童安全保障，流動留守婦女兒童的權益保護等。促進婦女兒童的全面發(fā)展和權利保護，仍然是當前和今后一個時期婦女兒童工作的重大任務。盡管男女平等基本國策寫進了婦女權益保障法，但從相關監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，性別意識仍需