深圳規(guī)劃評估-規(guī)劃局講座-宋彥-20100624

為強化規(guī)劃作用做好規(guī)劃評估宋彥深圳大學建筑與城市規(guī)劃學院美國北卡大學城市規(guī)劃系ys@規(guī)劃評估的意義與國內外評估動態(tài)規(guī)劃評估技術框架第一部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃文本評估第二部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃實施評估第三部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃效果評估總結

提綱內容形式

為什么要做規(guī)劃評估

國內外規(guī)劃評估動態(tài)調研

規(guī)劃監(jiān)測和評估的主要類型深圳市南山區(qū)規(guī)劃評估的意義規(guī)劃評估技術框架第一部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃文本評估第二部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃實施評估第三部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃效果評估

提綱規(guī)劃文本的指引性規(guī)劃實施中存在的問題在規(guī)劃的實施過程中缺少系統(tǒng)、周密的規(guī)范程序，導致實施困難；規(guī)劃涉及的實施主體、利益主體之間矛盾多；資源重復缺乏對規(guī)劃實施結果與規(guī)劃目標是否有偏差的了解政府、企業(yè)、市民等規(guī)劃利益主體之間存在矛盾

深圳市南山區(qū)規(guī)劃主要難題完善規(guī)劃方案編制保障規(guī)劃實施促進實現(xiàn)城市發(fā)展目標平衡和調解社會利益

規(guī)劃評估的意義規(guī)劃文本的指引性規(guī)劃實施中存在的問題規(guī)劃實施結果與規(guī)劃目標是否有偏差的了解利益主體之間存在矛盾

深圳市南山區(qū)規(guī)劃評估的意義南山區(qū)規(guī)劃評估技術框架第一部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃文本評估第二部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃實施評估第三部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃效果評估

提綱南山區(qū)規(guī)劃評估系統(tǒng)城市現(xiàn)狀規(guī)劃過程年度報告評估報告規(guī)劃修訂程序區(qū)域規(guī)劃城市總體規(guī)劃組團規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃……土地利用規(guī)劃經濟發(fā)展規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃交通規(guī)劃……行動規(guī)劃垂直級平行級……城市發(fā)展實際狀況技術條件評估監(jiān)督

評估過程其他方式……規(guī)劃編制城市愿景其他因素評估實施評估準備專家?guī)鞌?shù)據庫部門合作機制……委托方實施方其他參與方評估人員規(guī)劃實施年度計劃近期規(guī)劃法定圖則評估成果評估反饋規(guī)劃目標比較評估、監(jiān)測衡量文本內在有效性外在有效性規(guī)劃目標是否合理，是否符合城市發(fā)展目標政策法規(guī)、行動措施是否支撐規(guī)劃目標規(guī)劃編制評估規(guī)劃實施評估公眾參與評估規(guī)劃效果評估深圳市南山區(qū)規(guī)劃評估的意義南山區(qū)規(guī)劃評估技術框架第一部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃文本評估第二部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃實施評估第三部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃效果評估

提綱南山區(qū)規(guī)劃評估系統(tǒng)城市現(xiàn)狀規(guī)劃過程年度報告評估報告規(guī)劃修訂程序區(qū)域規(guī)劃城市總體規(guī)劃組團規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃……土地利用規(guī)劃經濟發(fā)展規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃交通規(guī)劃……行動規(guī)劃垂直級平行級……城市發(fā)展實際狀況技術條件評估監(jiān)督

評估過程其他方式……規(guī)劃編制城市愿景其他因素評估實施評估準備專家?guī)鞌?shù)據庫部門合作機制……委托方實施方其他參與方評估人員規(guī)劃實施年度計劃近期規(guī)劃法定圖則評估成果評估反饋規(guī)劃目標比較評估、監(jiān)測衡量文本內在有效性外在有效性規(guī)劃目標是否合理，是否符合城市發(fā)展目標政策法規(guī)、行動措施是否支撐規(guī)劃目標規(guī)劃編制評估規(guī)劃實施評估公眾參與評估規(guī)劃效果評估第一部分評估：深圳南山區(qū)城市規(guī)劃文本評估

對規(guī)劃文本進行評估內在有效性要素：基礎事實、愿景描述、目標政策、實施工具邏輯性

不足之處

規(guī)劃文本評估-內在性結果

借鑒：西雅圖目標與政策

《西雅圖城市總體規(guī)劃2004-2024》：環(huán)境保護目標：某年度汽車尾氣的排放量減少40%政策：城市土地開發(fā)緊湊、城市土地高密度開發(fā)，執(zhí)行更高的尾氣排放標準，提高停車成本、對乘坐公交車實行鼓勵、完善公交系統(tǒng)建設使之更為高效舒適、要求合理調整產業(yè)布局等等17借鑒：《紐約2008-2030》低碳規(guī)劃借鑒：美國城市開發(fā)管理工具箱行動：例如區(qū)劃、城市增長邊界、優(yōu)先資助區(qū)、開發(fā)權轉讓、開發(fā)影響費、包含保障住房區(qū)劃

、城市公共基礎設施配套區(qū)、密度獎勵、增值稅等等1920城市開發(fā)區(qū)AdequatePublicFacilities城市公共基礎設施服務區(qū)UrbanGrowthBoundary城市增長邊界PriorityFundingArea優(yōu)先資助區(qū)UGB–Portland,OR

城市增長控制邊界2223借鑒：這些行動是否為目標服務？西雅圖、波特蘭、華盛頓、紐約等借鑒：紐約市行動與目標的對應第一部分評估：深圳南山區(qū)城市規(guī)劃文本評估內在有效性建議-提高公共政策表達力

加強要素描述明晰性添加目標政策可量化的考察標準添加行動計劃各專項措施需有機整合

第一部分評估：深圳南山區(qū)城市規(guī)劃文本評估

對規(guī)劃文本進行評估內在有效性外在有效性：垂直、平行（部門）

南山區(qū)規(guī)劃評估系統(tǒng)城市現(xiàn)狀規(guī)劃過程年度報告評估報告規(guī)劃修訂程序區(qū)域規(guī)劃城市總體規(guī)劃組團規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃……土地利用規(guī)劃經濟發(fā)展規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃交通規(guī)劃……行動規(guī)劃垂直級平行級……城市發(fā)展實際狀況技術條件評估監(jiān)督

評估過程其他方式……規(guī)劃編制城市愿景其他因素評估實施評估準備專家?guī)鞌?shù)據庫部門合作機制……委托方實施方其他參與方評估人員規(guī)劃實施年度計劃近期規(guī)劃法定圖則評估成果評估反饋規(guī)劃目標比較評估、監(jiān)測衡量文本內在有效性外在有效性規(guī)劃目標是否合理，是否符合城市發(fā)展目標政策法規(guī)、行動措施是否支撐規(guī)劃目標規(guī)劃編制評估規(guī)劃實施評估公眾參與評估規(guī)劃效果評估總體規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市發(fā)展相關規(guī)劃近期建設規(guī)劃總體規(guī)劃成果總體規(guī)劃綱要城市規(guī)劃經濟與社會發(fā)展規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃交通規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃……發(fā)展和改革委員會國土資源部住房與城鄉(xiāng)建設部發(fā)展和改革委員會國家環(huán)?？偩帧庠谟行愿采w內容

南山分區(qū)規(guī)劃與96總規(guī)發(fā)展目標和定位比較

南山分區(qū)規(guī)劃、各分區(qū)規(guī)劃與96總規(guī)人口、用地規(guī)模比較規(guī)劃文本評估-外在性“垂直級”

目標5：超前的通信網絡，保證供水電力、燃氣等供應，提供防洪、防震核事故防災設施以提高安全性。目標4：發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立綠化與生態(tài)系統(tǒng)，營造城市環(huán)境，為市民為游客提供休閑及旅游活動空間。目標3：連通區(qū)域和國際，促進經濟和方便市民出行的城市交通體系

。目標2：提供充足的住宅供應和充分的選擇，完善生活公共配套。目標1：調整空間布局，盤整土地使用，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域經濟中心。目標6：加強空氣、水資源、噪音、固體廢物處理等環(huán)保措施，改善環(huán)境問題，提高環(huán)境質量。提升產業(yè)結構：培育高新技術產業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等支柱產業(yè)，強化旅游和教育等特色產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)的協(xié)調發(fā)展和全面升級，增強產業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，優(yōu)先提供上述產業(yè)發(fā)展所必需的空間。整合空間結構：培育區(qū)級中心區(qū)，完善片區(qū)級和社區(qū)服務中心，構筑功能互補的多層次服務中心體系，引導城市各大區(qū)塊均衡協(xié)調發(fā)展。改善人居環(huán)境：加強社區(qū)建設和環(huán)境綜合治理，改善居住條件，建立健全的城市基礎設施和公共服務設施體系；土地集約使用，保護水源區(qū)等各類生態(tài)用地，在注重創(chuàng)造的同時加強自然生態(tài)資源的保護；建立景觀結構，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、富于特色的現(xiàn)代化國際性海濱城區(qū)。深圳市城市總體規(guī)劃（1996-2010）規(guī)劃目標深圳市南山區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2002-2010）規(guī)劃目標上下級目標對規(guī)劃文本進行評估-“垂直級”結果：發(fā)展目標和規(guī)劃定位方面有承接人口和用地規(guī)模方面有突破

解釋（采訪了規(guī)劃編制人員）：合理性不合理性規(guī)劃文本評估-外在性

土地利用規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、與分區(qū)規(guī)劃比較不足之處：（1）規(guī)劃之間關系不明確、各自為政（2）經濟發(fā)展規(guī)劃缺少空間上的考慮（3）土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃空間上形成沖突規(guī)劃文本評估-外在性“平行級”

解釋（采訪規(guī)劃編制人員）在理念范疇，條條”、“塊塊”、政府上下級之間的關系等與規(guī)劃之間的矛盾和沖突有著深刻的聯(lián)系在技術范疇，各規(guī)劃之間的矛盾體現(xiàn)在規(guī)劃方法、編制技術標準等方面。由于各個部門的規(guī)劃期限、數(shù)據口徑、編制規(guī)程、技術標準等的不統(tǒng)一，各個規(guī)劃之間很難保證協(xié)調融合。規(guī)劃文本評估-外在性

建議（專家會談+國際經驗）

協(xié)調體現(xiàn)在明確規(guī)劃目的和提高技術兩個層面近期建立聯(lián)系會議制度，漸進式改革

技術提高先行，體制改革后行規(guī)劃文本評估-外在性

建立土地利用與交通整合模型交通規(guī)劃劃分規(guī)劃范圍內產業(yè)、居住、公共服務等功能為城市發(fā)展、實現(xiàn)空間結構布局提供交通服務細化各功能用地需求、建立土地空間使用模型城市規(guī)劃建立土地開發(fā)適宜度分析模型、環(huán)境評價體系環(huán)保規(guī)劃保護生態(tài)、促進城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展人口預測經濟預測產業(yè)分析發(fā)展規(guī)劃指引社會發(fā)展、經濟發(fā)展促進城市區(qū)域內土地資源合理使用耕地保護及城市用地供給、城市用地需求分析土地規(guī)劃城市綜合發(fā)展方案圖例：目的框技術框指引線約束線

聯(lián)系

合并支持

綜合深圳市南山區(qū)規(guī)劃評估的意義南山區(qū)規(guī)劃評估技術框架第一部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃文本評估第二部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃實施評估第三部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃效果評估

提綱南山區(qū)規(guī)劃評估系統(tǒng)城市現(xiàn)狀規(guī)劃過程年度報告評估報告規(guī)劃修訂程序區(qū)域規(guī)劃城市總體規(guī)劃組團規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃……土地利用規(guī)劃經濟發(fā)展規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃交通規(guī)劃……行動規(guī)劃垂直級平行級……城市發(fā)展實際狀況技術條件評估監(jiān)督

評估過程其他方式……規(guī)劃編制城市愿景其他因素評估實施評估準備專家?guī)鞌?shù)據庫部門合作機制……委托方實施方其他參與方評估人員規(guī)劃實施年度計劃近期規(guī)劃法定圖則評估成果評估反饋規(guī)劃目標比較評估、監(jiān)測衡量文本內在有效性外在有效性規(guī)劃目標是否合理，是否符合城市發(fā)展目標政策法規(guī)、行動措施是否支撐規(guī)劃目標規(guī)劃編制評估規(guī)劃實施評估公眾參與評估規(guī)劃效果評估規(guī)劃基礎設施項目進度檢查規(guī)劃行動項目進度檢查

第二部分評估：深圳南山區(qū)城市規(guī)劃實施評估完善的公共基礎設施評估內容應包括三方面（1）對實施進度進行跟蹤評估（2）對服務范圍是否滿足城市增長作出評估（3）對是否與城市發(fā)展目標一致作出評估

公共基礎設施實施評估

完善的公共基礎設施評估內容應包括三方面

（1）對實施進度進行跟蹤評估（2）對服務范圍是否滿足城市增長作出評估（3）對是否與城市發(fā)展目標一致作出評估

公共基礎設施實施評估

2006年—2009年各年年度實施計劃里的148項項目實施狀況商業(yè)服務設施公園綠地文化設施醫(yī)療衛(wèi)生設施教育設施水環(huán)境治理道路交通工程環(huán)衛(wèi)設施公交設施等咨詢過程中走訪了以下單位深圳市交通運輸委員會深圳市城市管理局深圳市交通公用設施管理處深圳市建筑工務署福田交通綜合樞紐換乘中心南山區(qū)城市管理局南山區(qū)建筑工務局南山區(qū)建設局南山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理總站南山區(qū)環(huán)保局等

南山區(qū)公共基礎設施實施進度

各項工程的實施狀況呈列表

南山區(qū)公共基礎設施實施進度

類別年份主管單位項目名稱年度建設計劃2009年落實情況備注商業(yè)服務設施2008年市國房局地鐵2號線登良路站地下商業(yè)空間項目

建成

市國房局地鐵2號線工業(yè)八路站地下商業(yè)空間項目

施工中

市國房局地鐵2號線南山商業(yè)中心站地下商業(yè)空間項目

未建

市國房局軌道1號線深大北站上蓋物業(yè)項目

未建

市國房局后海商業(yè)辦公地塊一、二

未建

市國房局20座加油(氣)站

部分建成全市2009年

市高新區(qū)商服用地

未建

深大站上蓋物業(yè)

未建

深圳商會大廈

未建

南山后海商服用地

未建

25座加油(氣)站

部分建成全市

南山區(qū)公共基礎設施實施進度

類別年份主管單位項目名稱年度建設計劃2009年落實情況備注城市公園綠地設施2006年南山區(qū)城管局南山區(qū)生產防護綠地

建成使用

南山區(qū)城管局西麗麻磡公園（社區(qū)公園）

建成使用

南山區(qū)城管局西麗石鼓公園

建成使用

南山區(qū)城管局荔灣公園（區(qū)級公園）

無

南山區(qū)城管局學府路街心花園

建成使用

桃源街道辦福林村社區(qū)公園

建成使用

2007年市城管局安托山公園

未建

市城管局深圳灣15公里濱海休閑帶

施工中

市城管局華僑城填海區(qū)市政公園

未建

市城管局崇文公園

未建

南山區(qū)城管局蛇口山公園

建成使用

南山區(qū)城管局南山壽文化公園

前期選址深圳科技工業(yè)園總公司科技園中心公園

無作停車場市高新產業(yè)帶辦高新區(qū)中區(qū)西片公共綠化設施

建成使用規(guī)模縮小市高新產業(yè)帶辦高新區(qū)南區(qū)公共綠化設施

建成使用

2008年南山區(qū)政府東明公園

前期選址南山區(qū)政府內灣公園（“F1賽場”）

建成使用

南山區(qū)公共基礎設施實施進度

類別年份主管單位項目名稱年度建設計劃2009年落實情況備注教育設施2006年市文化局藝校新址

施工中

南山區(qū)教育局新安學院

施工中

南山區(qū)教育局深圳灣中學

建成使用

2007年南山區(qū)政府博倫職業(yè)技術學校（遷建）

施工中

市教育局市第四高級中學（擴大用地）

建成使用

南山區(qū)政府麗湖中學

未建

南山區(qū)政府南山二小

未建

南山區(qū)政府南海中學

未建

南山區(qū)政府赤灣學校

施工中

市高新產業(yè)帶辦深圳虛擬大學園重點實驗室平臺大樓

施工中

2008年

育才一?。〝U建）

施工中

前海灣車輛段上蓋物業(yè)配套小學

未建

深圳大學新校區(qū)

施工中

醫(yī)學科學研究院

不詳項目名稱不詳2009年南方科技大學籌備辦公室南方科技大學校區(qū)建設工程

施工中

證監(jiān)會資本市場學院

前期

市教育局深圳市外國語學校國際部

施工中

南山區(qū)教育局華僑城二小

施工中

南山區(qū)教育局望海學校

未建

南山區(qū)公共基礎設施實施進度

類別年份主管單位項目名稱年度建設計劃2009年落實情況備注文化設施2006年文化局南山藝術博覽館新建施工中

南山區(qū)文化局南山文體中心

前期方案2007年市文化局深圳現(xiàn)代藝術館

施工中2012年建成市文化局深圳歌劇院

前期

南山區(qū)政府南山區(qū)文體中心（重建）

前期方案南山區(qū)政府南山區(qū)文化館

施工中

2008年市科技和信息局深圳科技館（新館）選址前期

南山區(qū)政府南山區(qū)美術館及文化館選址施工中

2009年市科技和信息局深圳科技館（新館）供地前期

南山區(qū)文化局南山區(qū)文化（美術）館供地施工中

醫(yī)療衛(wèi)生設施2006年市疾病控制中心市疾病控制中心遷址重建新建建成使用

市衛(wèi)生局第二人民醫(yī)院（婦產科醫(yī)院）新建前期設計深化2007年市衛(wèi)生局市孫逸仙心血管醫(yī)院新建施工中

2009年深圳大學學府醫(yī)院供地施工中

南山區(qū)公共基礎設施實施進度

類別年份主管單位項目名稱年度建設計劃2009年落實情況備注水環(huán)境處理設施2006年市水務（集團）有限公司南山污水處理廠二級生化處理工程續(xù)建施工中

南山區(qū)政府小沙河截污干管新建施工中華僑城集團主管2007年南山區(qū)政府污水泵站及調節(jié)池供地部分建成百望建成，白芒麻勘大勘泵站在建南山商業(yè)文化中心區(qū)管理委員會辦公室南山再生水利用工程供地建成

市水辦河道底泥處置工程5項（南山1處）

建成使用

南山區(qū)政府南山河水凈化工程2項供地建成使用

市水務（集團）有限公司特區(qū)內雨水管渠工程10項（南山3處）選址部分建成大南山（前海路段）排洪渠、紅花渠—甲村段改造和白石路（學府路—科技南一道）排洪渠2008年南山區(qū)政府南山區(qū)灣廈海灣排水管網改造工程

建成使用

2009年市西麗水庫管理處西麗水庫前置庫生態(tài)修復示范工程選址未建

南山區(qū)公共基礎設施實施進度

類別年份主管單位項目名稱年度建設計劃2009年落實情況備注環(huán)衛(wèi)設施2006年市城管局小型壓縮式生活垃圾轉運站（及公廁）6座供地部分建成

市城管局小型壓縮式生活垃圾轉運站（及公廁）418座選址部分建成全市各區(qū)2007年市城管局公共廁所10座選址部分建成深南路、濱海大道、筍崗路、泥崗路等重要路段南山區(qū)政府月亮灣循環(huán)經濟產業(yè)園供地施工中

2008年市能源環(huán)保有限公司南山垃圾發(fā)電廠二期工程選址施工中

市余泥渣土排放管理辦公室塘朗山余泥渣土公眾受納場擴建工程選址已封場不能再用南山區(qū)政府南山熱電污泥干化項目（一期）選址施工中

能源集團永久性周轉灰場選址前期

2009年深圳市能源環(huán)保有限公司深圳市南山垃圾發(fā)電廠二期供地施工中

深圳市騰浪再生資源發(fā)展有限公司餐廚垃圾生化處理及垃圾焚燒爐渣綜合利用項目供地建成使用

道路交通設施僅以07、08年為例

南山區(qū)公共基礎設施實施進度

類別年份主管單位項目名稱年度建設計劃2009年落實情況備注道路交通設施2007年市交通局西部港區(qū)公共航道工程

建成使用

深圳市地鐵有限公司軌道1號線二期

部分建成

深圳市地鐵有限公司軌道2號線

部分建成

市交通局西部港區(qū)疏港通道(興海大道、媽灣大道、小南山隧道等)

施工中

市交通局南坪快速路二期

施工中

市交通局海濱大道（包括濱海大道延長段）

前期

2008年市交通局南坪二期及支線工程

施工中

市交通局海濱大道一期工程

前期

南山區(qū)政府工業(yè)七路

部分建成

市工務署僑城東路北延

前期

市工務署科苑路北延

前期

市工務署深圳灣濱海休閑帶配套市政工程

施工中

市工務署玉泉路東延工程（一期）

建成使用

市工務署龍珠片區(qū)市政道路工程

部分建成龍珠七路建成使用，龍珠五路施工中深圳市地鐵有限公司配合軌道1號線續(xù)建工程的道路工程

施工中

南山區(qū)公共基礎設施實施進度

類別年份主管單位項目名稱年度建設計劃2009年落實情況備注公交設施2006年市交通場站建設管理中心藍天路樞紐站

未建

市交通場站建設管理中心科苑路南樞紐站

建成使用

市交通場站建設管理中心新建公交首末站55個（特區(qū)5個）

部分建成

南山區(qū)委擴建南山區(qū)委市民辦事停車場工程

建成使用

2007年市交通場站建設管理中心招商東路樞紐站

未建

市交通場站建設管理中心沙河東路樞紐站

施工中

市交通場站建設管理中心南山區(qū)公交場站5個

部分建成科苑路南/高新西/僑城北綜合車場建成，深大南/龍珠西前期市交通場站建設管理中心南山區(qū)公交首末站2個

施工中南山地稅施工中，同樂首末站未建（前期）2009年市交通場站建設管理中心西部港區(qū)集裝箱拖車停車場

前期

總體實施情況總結

建成率：“建成使用”“建成”“部分建成”的項目之和占該類設施總數(shù)的比率；未建成率：“未建”的項目占該類設施總數(shù)的比率；若項目當前的實施進度達到或超越2006-2009各年原定的年度建設計劃，視為“按進度實施”，否則視為“落后進度實施”

公共基礎設施實施狀況總結2006-2010年近期建設規(guī)劃重大項目實施評估

南山區(qū)公共基礎設施實施進度

采用同樣的方法，在《深圳市近期建設規(guī)劃（2006-2010）》里所統(tǒng)籌的重大基礎設施項目中篩選出南山區(qū)內的41項重大項目，進行調研評估

按照近期建設規(guī)劃的分類主要分為文化設施教育設施醫(yī)療衛(wèi)生設施公園綠地道路交通設施污水處理設施環(huán)衛(wèi)設施相關實施狀況列表如下：

總體實施情況總結

建成率：“建成使用”“建成”“部分建成”的項目之和占該類設施總數(shù)的比率；未建成率：“未建”的項目占該類設施總數(shù)的比率；若項目當前的實施進度超越近期建設規(guī)劃里2010年原定的建設進度，視為“提前完成”

公共基礎設施實施狀況總結總體實施情況總結南山區(qū)各公共基礎設施的未建率低，實施狀況比較理想略有不足的是文化設施和環(huán)衛(wèi)設施的進度有待加快，這些項目對促進深圳創(chuàng)建文化之都、衛(wèi)生城市有著重要作用

公共基礎設施實施狀況結果完善的公共基礎設施評估內容應包括三方面（1）對實施進度進行跟蹤評估

（2）對服務范圍是否滿足城市增長作出評估（3）對是否與城市發(fā)展目標一致作出評估

公共基礎設施實施評估

完善的公共基礎設施評估內容應包括三方面（1）對實施進度進行跟蹤評估（2）對服務范圍是否滿足城市增長作出評估

（3）對是否與城市發(fā)展目標一致作出評估

公共基礎設施實施評估

（1）南山區(qū)的公共基礎設施是否能幫助產業(yè)結構的提升？我們抽樣調研了南山區(qū)內企業(yè)約30家，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)在產業(yè)更新的過程中，對政府提供的公共基礎設施還是比較滿意的。很多企業(yè)（60%）認為區(qū)域范圍內的公共交通可達性還有待提高。

公共基礎設施實施評估

（2）公共基礎設施是否與空間結構目標吻合？

公共基礎設施實施評估

（3）是否提供了高標準、高質量的公共基礎設施？另外，如何衡量高標準、高質量？規(guī)劃文本中并沒有對“高標準高質量的公共基礎服務”作出詳細的定義。盡管各專項規(guī)劃對教育設施、公共空間、交通設施等的服務水平有詳盡的分析，但這些分析結果還需通過一些指標更深入的體現(xiàn)到《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》（2007），并作為近期建設規(guī)劃中項目分配的依據之一。

公共基礎設施實施評估

（1）關于政府機構間的協(xié)調：在近期建設規(guī)劃里，應明確各部門在計劃實施方面的職責與任務分工。為更快更及時對公共服務作出評估與調整，規(guī)劃部門可以牽頭，各區(qū)政府、市各職能部門配合，負責各自轄區(qū)和行業(yè)管理領域建設項目的進度跟蹤。各部門定期向市規(guī)劃部門通報主管建設項目的執(zhí)行情況，由市規(guī)劃部門匯總后以政府工作報告的形式定期向市政府報告執(zhí)行情況。

公共基礎設施實施評估-建議

（2）關于公共基礎設施的督辦制度：區(qū)政府、職能部門、產業(yè)園區(qū)可將項目推進過程遇到的問題反饋給規(guī)劃部門，由規(guī)劃部門匯總報市政府常務會審議。另外規(guī)劃部門可以牽頭，根據各部門在實施項目工作中承擔的主要任務，檢查各部門工作推進情況，督促各部門按照年度計劃推進相關工作。市人大可以檢查年度實施計劃的執(zhí)行情況，對各部門的工作績效進行考核，對執(zhí)行不力的部門和主要負責人進行問責。公共基礎設施實施評估-建議

（3）關于公共基礎設施的標準：規(guī)劃文本以及規(guī)劃標準中缺乏部分公共設施質與量的標準規(guī)劃的發(fā)展目標對于“可持續(xù)”、“生態(tài)型”的定位應在城市基礎設施和公共服務設施規(guī)劃中給予充分體現(xiàn)。現(xiàn)有規(guī)劃中較少有針對減排、低碳等方面的控制或建議，對指引深圳生態(tài)建設有所欠缺。在制定標準時，需充分了解市場建設主體的需求，讓企業(yè)、市民對公共基礎設施的需求更好的體現(xiàn)到規(guī)劃標準里。

公共基礎設施實施評估-建議

（1）規(guī)劃的實施應包含更多的內容：建議將目標細化、落實到可以實施的行動：如紐約低碳城市150項行動計劃建議制定詳細的行動實施進度里程表：如紐約市城市減排年度進度評估表“按時完成、延誤、或取消及原因”（2）規(guī)劃中指出與相關部門的協(xié)調來落實行動的實施：有所為，有所不為，知有所為者南山區(qū)規(guī)劃實施進度評估：進一步建議65借鑒《紐約2008-2030》低碳規(guī)劃深圳市南山區(qū)規(guī)劃評估的意義南山區(qū)規(guī)劃評估技術框架第一部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃文本評估第二部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃實施評估第三部分評估：南山區(qū)城市規(guī)劃效果評估

提綱南山區(qū)規(guī)劃評估系統(tǒng)城市現(xiàn)狀規(guī)劃過程年度報告評估報告規(guī)劃修訂程序區(qū)域規(guī)劃城市總體規(guī)劃組團規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃……土地利用規(guī)劃經濟發(fā)展規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)劃交通規(guī)劃……行動規(guī)劃垂直級平行級……城市發(fā)展實際狀況技術條件評估監(jiān)督

評估過程其他方式……規(guī)劃編制城市愿景其他因素評估實施評估準備專家?guī)鞌?shù)據庫部門合作機制……委托方實施方其他參與方評估人員規(guī)劃實施年度計劃近期規(guī)劃法定圖則評估成果評估反饋規(guī)劃目標比較評估、監(jiān)測衡量文本內在有效性外在有效性規(guī)劃目標是否合理，是否符合城市發(fā)展目標政策法規(guī)、行動措施是否支撐規(guī)劃目標規(guī)劃編制評估規(guī)劃實施評估公眾參與評估規(guī)劃效果評估基于規(guī)劃目標的指標評估：

GIS

調研數(shù)據

公眾滿意

程度第三部分評估：深圳南山區(qū)城市規(guī)劃效果評估南山區(qū)通過指標計算進行評估（01-07）結果指標計算---Index軟件結果南山區(qū)規(guī)劃通過公眾參與進行評估結果借鑒：城市規(guī)劃效果評估—西雅圖調研數(shù)據借鑒：城市規(guī)劃效果評估—波特蘭GIS指標計算74TotalHouseholds借鑒：城市規(guī)劃方案效果評估—夏洛特碳審計75規(guī)劃方案排放物機動車構成蔓延型TOD碳氫化合物100%--7.8%73%+27%新動力-6.0%-11.6