企業(yè)民主管理理論思考和實(shí)踐探索

企業(yè)民主管理的認(rèn)識與思考第一頁，共60頁。一、什么是民主（一）民主的概念

民主是18世紀(jì)古希臘時(shí)期提出來的，希臘歷史學(xué)家希羅多德在《歷史》一書中首次使用這一概念。民主從一開始就是一個(gè)政治概念。作為一種政治制度，雅典的民主是一種公民自治的體制:公民大會擁有無上權(quán)力，權(quán)力范圍包括城邦的所有公共事務(wù)；全體公民直接參與立法與司法活動；官員通過直接選舉、抽簽和輪流等多種方法產(chǎn)生；官員與普通公民一樣不享有任何特權(quán)等。第二頁，共60頁。

民主是個(gè)“好東西”（政治、經(jīng)濟(jì)、文化，當(dāng)時(shí)普及難）。一直到19世紀(jì)，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會等級觀念的淡化以及公民選舉權(quán)的擴(kuò)大，民主才得到了真正發(fā)育的機(jī)會，從而在西方一些國家實(shí)現(xiàn)了從觀念向制度、由理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。直到20世紀(jì)，民主化才成為一個(gè)世界性話題。第三頁，共60頁。

民主的定義：在一定階級范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理事務(wù)的政治制度。民主的四層含義：第一：民主要求賦予公民言論權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)。同時(shí)保證這些基本權(quán)利的自由與平等。以制度保證這些權(quán)利不受干擾的自由行使。第四頁，共60頁。

第二：民主一般實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，同時(shí)要求多數(shù)人尊重并保護(hù)少數(shù)人的意志。每個(gè)公民對同一政治事務(wù)都持一致意見不現(xiàn)實(shí)。以大多數(shù)人的意見為運(yùn)作原則。尊重少數(shù)持不同觀點(diǎn)的人的政治權(quán)利。第五頁，共60頁。

第三：民主的形式分直接民主和間接民主直接民主：由全體公民直接決定或管理公共事務(wù)。

操作難度大，成本高。

間接民主：選舉代理自己信任的人行使各項(xiàng)政治權(quán)利（代理制）。

提高民主決策的時(shí)效，降低決策成本。

（我國的人民代表大會、黨代會都是間接民主的有效運(yùn)用）第六頁，共60頁。

第四：民主必須以法制建設(shè)為前提。通過法律法規(guī)使民主行為法律化、制度化、規(guī)范化。通過法律規(guī)定民主的具體內(nèi)容和范圍，實(shí)施民主的具體程序、方式、方法。通過法律的強(qiáng)制力保障民主的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。從另一方面講：通過法制規(guī)范民主行為，避免使民主走向極端。第七頁，共60頁。（二）當(dāng)前我國的民主原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一。本質(zhì)：保證人民當(dāng)家作主。目標(biāo)：增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性。充分發(fā)揮我國政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明的有益成果。但絕不能照搬西方的政治制度。第八頁，共60頁。主要形式：

1、人民代表大會制度（十八大強(qiáng)調(diào)要提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表的比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例）。2、協(xié)商民主制度。主要是指與各民主黨派、社會各界人士的政治協(xié)商，廣集民智，增進(jìn)共識，增強(qiáng)活力。3、基層民主制度?；鶎尤罕姷淖灾螜C(jī)制，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。企業(yè)職工代表大會制度、村民自治制度等。第九頁，共60頁。

4、黨務(wù)、政務(wù)、辦事等公開制度。人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。民主的形式還有很多，特別是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，為人民參與國家事務(wù)提供了更加廣闊的平臺，為人民群眾的監(jiān)督提供了強(qiáng)有力的工具。尤其是互聯(lián)網(wǎng)對腐敗的監(jiān)督更是使那些腐敗分子噤若寒蟬。第十頁，共60頁。(三)企業(yè)民主概念：企業(yè)民主是“以職工為本”的價(jià)值取向和行為意識。包括廣義職工的民主意識和主人翁意識。也是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)民主的四個(gè)內(nèi)容一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的民主思想二是企業(yè)職工的民主意識三是企業(yè)民主的相關(guān)制度四是企業(yè)民主的具體實(shí)踐第十一頁，共60頁。

企業(yè)民主的三個(gè)層次

任何民主都有一個(gè)逐步發(fā)展和完善的過程，企業(yè)民主也不例外。參與：企業(yè)民主的初級階段，企業(yè)行政掌握著決策和用人的決定權(quán)，職工只有相關(guān)的知情和建議權(quán)監(jiān)督：企業(yè)民主的中級階段，企業(yè)行政擁有決策的提案和用人提名權(quán)，職工則有同意否決和同意罷免權(quán)。管理：企業(yè)民主的高級階段，職工群眾通過代議制，擁有管理企業(yè)的一切權(quán)力（職工代表大會是企業(yè)的權(quán)利機(jī)構(gòu)）。第十二頁，共60頁。二、企業(yè)民主管理什么是企業(yè)民主管理企業(yè)民主管理的意義和作用企業(yè)民主管理的原則第十三頁，共60頁。（一）概念解讀

企業(yè)民主管理：是企業(yè)職工依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，對本單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他事務(wù)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。是企業(yè)的經(jīng)營者尊重職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利行使及落實(shí)的有組織的制度性、規(guī)范性活動。第十四頁，共60頁。

企業(yè)民主管理是一種現(xiàn)代企業(yè)的管理制度和管理方式。它必須符合兩個(gè)方面的目的和要求：

一是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展：主要是調(diào)動一切利益相關(guān)者的積極性，促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)決策、民主決策，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

二是促進(jìn)人的發(fā)展：滿足人受尊重和發(fā)揮自身作用、體現(xiàn)自身價(jià)值的需求。達(dá)到上述目的的途徑就是將民主與其他專業(yè)管理有機(jī)融合，構(gòu)建完整的企業(yè)管理制度體系，將企業(yè)的利益與職工的利益統(tǒng)一起來，才能推動形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。第十五頁，共60頁。

從概念上理解民主管理的基本內(nèi)容：

民主管理：把職工的意志、意愿體現(xiàn)到企業(yè)管理制度和管理行為中；

民主決策：把職工的智慧、職工的利益融入企業(yè)的決策和決策的執(zhí)行；

民主監(jiān)督：把職工的監(jiān)督貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營管理的全過程。

第十六頁，共60頁。從概念上理解職工的民主政治權(quán)利：

知情權(quán)：讓職工了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、特別是涉及職工切身利益的問題。

參與權(quán)：讓職工參與企業(yè)相關(guān)制度的制定，提出意見和建議；為企業(yè)的發(fā)展提出合理化建議，參與生產(chǎn)經(jīng)營活動。

表達(dá)權(quán)：讓職工能夠通過一定的渠道和平臺，反映自身的利益訴求，維護(hù)合法的勞動經(jīng)濟(jì)利益和民主政治權(quán)利。

監(jiān)督權(quán)：讓職工監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，確保制度執(zhí)行到位；監(jiān)督經(jīng)營管理者的行為，讓權(quán)利在“陽光下運(yùn)行”。第十七頁，共60頁。

企業(yè)民主管理的實(shí)施主體必須是企業(yè)廣義的全體職工。包括一切要素的所有者。即指一線生產(chǎn)勞動者、資本所有者、經(jīng)營管理者、專利擁有者、技術(shù)人員等。

為什么提企業(yè)民主管理而不是企業(yè)職工民主管理。一是由民主管理的本質(zhì)屬性度決定的；（企業(yè)民主管理是企業(yè)管理制度的組成部分）。二是有利于形成共同推進(jìn)民主管理的主體（企業(yè)和職工兩個(gè)主體）。

第十八頁，共60頁。

民主管理是職工行使民主政治權(quán)利的有序活動。

必須以基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)為前提，在行政的支持下，使民主管理實(shí)踐活動始終沿著正確的軌道運(yùn)行、深化、發(fā)展。必須以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，制定制度體系。必須以制度化為約束，成為企業(yè)與職工共同的遵循和行為規(guī)范。第十九頁，共60頁。（二）企業(yè)民主管理的意義作用1、黨和政府的要求黨和政府對企業(yè)民主管理的重視可以追溯到建國初期。歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)全心全意依靠工人階級這一根本指導(dǎo)方針，努力擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)全心全意依靠職工辦企業(yè)，注重調(diào)動職工和企業(yè)的兩個(gè)積極性。1960年3月毛澤東同志對“鞍鋼憲法”的批示：第二十頁，共60頁。第二十一頁，共60頁。

1960年3月,毛澤東在《鞍山市委關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動開展情況的報(bào)告》中批示：鞍鋼是全國第一個(gè)最大的企業(yè)，職工十多萬，過去他們認(rèn)為這個(gè)企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對大搞群眾運(yùn)動，反對兩參一改三結(jié)合的方針，反對政治掛帥，只信任少數(shù)人冷冷清清地去干，許多人主張一長制，反對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制。他們認(rèn)為“馬鋼憲法”(以馬格尼托哥爾斯克冶金聯(lián)合工廠經(jīng)驗(yàn)為代表的蘇聯(lián)一長制管理方法)是神圣不可侵犯的?，F(xiàn)在的這個(gè)報(bào)告，不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個(gè)鞍鋼憲法第二十二頁，共60頁。

“鞍鋼憲法”強(qiáng)調(diào)實(shí)行干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，即“兩參一改三結(jié)合”的民主管理制度。1961年制定的“工業(yè)七十條”，正式確認(rèn)這個(gè)管理制度，并建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制度，使之成為擴(kuò)大企業(yè)民主，吸引廣大職工參加管理、監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式。第二十三頁，共60頁。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、企業(yè)改革的不斷深化，勞動關(guān)系復(fù)雜化、利益格局多元化、分配方式多樣化。但工人階級始終是我黨的階級基礎(chǔ)，職工群眾始終是黨執(zhí)政的主要依靠力量，全心全意依靠工人階級始終是我黨一貫堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針，企事業(yè)單位民主管理始終是落實(shí)“依靠”方針的重要途徑。第二十四頁，共60頁。

黨的十五大報(bào)告：堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，組織職工參與改革和管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。黨的十六大報(bào)告：堅(jiān)持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工合法權(quán)益。黨的十七大報(bào)告：全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。第二十五頁，共60頁。黨的十八大報(bào)告：全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。第二十六頁，共60頁。省九次黨代會報(bào)告：發(fā)展基層民主，完善基層自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度保障人民依法行使民主權(quán)利，健全權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。第二十七頁，共60頁。上述內(nèi)容都是在政治體制改革部分來闡述的。因此，推進(jìn)一職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，是落實(shí)黨的依靠方針、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)擴(kuò)大基層民主，保障職工依法行使民主權(quán)利，充分尊重職工主體地位和主人翁作用的一項(xiàng)制度性安排，是我黨一以貫之堅(jiān)持的一項(xiàng)重要的政治制度，也是不斷推進(jìn)和完善政治體制改革的一個(gè)重要舉措。第二十八頁，共60頁。2、法律規(guī)定的義務(wù)從《憲法》到各種專門的法律法規(guī)，都確立了職工代表大會、廠務(wù)公開、職工董事職工監(jiān)事等企業(yè)民主管理制度的法律地位。（1）《憲法》（2004年3月修正案）規(guī)定：國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實(shí)行民主管理。（2）《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（1988年8月施行）明確了職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工形似民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)。明確了職代會的職權(quán)。明確了工會組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。第二十九頁，共60頁。（3）《勞動法》（1994年7月）指出：勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理。就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利待遇等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案提交職代會或職工大會討論通過。（4）《勞動合同法》（2007年6月）規(guī)定：勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律、以及勞動定額標(biāo)準(zhǔn)等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工大會或職代會討論，提出方案和意見，企業(yè)方與職工方平等協(xié)商確定。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。第三十頁，共60頁。

（5）《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定：國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，實(shí)行民主管理。企業(yè)改制及重新安置職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。（6）《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》（2011年1月修訂）規(guī)定：廠長應(yīng)當(dāng)向職工代表大會或職工大會報(bào)告工作，聽取意見，組織實(shí)施職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的有關(guān)決定，負(fù)責(zé)處理職代會提出的應(yīng)由行政方面處理的提案，接受職工的監(jiān)督。廠長的產(chǎn)生：一是委派任命；二是職代會選舉或推薦；三是經(jīng)職代會同意。第三十一頁，共60頁。

（7）《中國共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》（1986年9月）規(guī)定：黨委通過職工代表大會，聽取群眾意見，不斷改進(jìn)黨的工作和作風(fēng)。（8）《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》（1986年9月）對職工代表大會制度做出了全面的規(guī)定。（9）《公司法》（2005年19月修訂）規(guī)定：公司通過職工代表大會或其他形式，實(shí)行民主管理。研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會意見，并通過職工代表大會或者其他形式提取職工的意見和建議。第三十二頁，共60頁。

兩個(gè)以上的國有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會成員中也可以有職工代表。監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一。職工董事、職工監(jiān)事民主選舉產(chǎn)生。

《公司法》的這段表述包含四層意思：一切所有制形式---職代會---民主管理。國有公司---職工董事、職工監(jiān)事。職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生---民主選舉職工董事、職工監(jiān)事權(quán)利---同等第三十三頁，共60頁。（10）《工會法》（2001年10月修訂）其他企業(yè)（指非國有、集體企業(yè)）、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。

（11）《企業(yè)民主管理規(guī)定》（2012年3月）第三十四頁，共60頁。3、完善基層民主制度的具體實(shí)踐

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)完善基層民主制度。并要求“以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富形式和內(nèi)容，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利?！甭鋵?shí)這一要求，在企業(yè)關(guān)鍵就是要完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度體系。-----落實(shí)好職工的審議參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。通過職工代表提案制度、聽證制度、質(zhì)詢制度等形式擴(kuò)大職工的有序參與。-----落實(shí)好職工的知情權(quán)。通過職代會這個(gè)基本載體和其他廠務(wù)公開形式，推動信息公開，實(shí)行“陽光企務(wù)”。-----落實(shí)職工的協(xié)商共決權(quán)。通過職工民主議事等日常民主管理活動，加強(qiáng)協(xié)商共決；通過職代會的決定權(quán)，對企業(yè)的重大事項(xiàng)特別是關(guān)系職工切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行共決。-----落實(shí)好職工的監(jiān)督權(quán)。通過職代會和日常的廠務(wù)公開，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督。

第三十五頁，共60頁。在企事業(yè)單位中推進(jìn)企業(yè)民主管理，尊重和保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工有序參與，體現(xiàn)了我國基層民主政治建設(shè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展社會主義基層民主的一項(xiàng)制度性安排，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的最直接的實(shí)踐。第三十六頁，共60頁。4、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然要求

勞動關(guān)系和諧是企業(yè)和諧的根本前提，企業(yè)和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)。建立和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵是要建立和完善勞資平衡機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)勞動標(biāo)準(zhǔn)和利益的合法、合理。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑就是建立完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，引導(dǎo)職工以理性合法的形式充分表達(dá)自己的愿望和利益訴求。暢通民主管理的渠道，平衡企業(yè)各種利益矛盾，消除企業(yè)的不和諧因素，做到企業(yè)與職工共謀發(fā)展，共享成果。第三十七頁，共60頁。

幾塊石子同時(shí)扔到水里，濺起好多好多的波紋，一圈一圈的波紋向外擴(kuò)散，由近及遠(yuǎn)，互相交錯(cuò)，這就是中國的人際關(guān)系。一個(gè)有著三個(gè)人的小單位，構(gòu)成了一種簡單的三種人際關(guān)系，如果增加一個(gè)人,就變成六種關(guān)系了,如果加入的人越多,那么形成的關(guān)系也就越復(fù)雜。因?yàn)槊恳粋€(gè)人都像投入水中的石塊一樣,以自己為中心,形成了一圈一圈的波紋似的由親而疏的關(guān)系網(wǎng)，在相互交錯(cuò)中，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。復(fù)雜的人際關(guān)系，對團(tuán)隊(duì)績效產(chǎn)生了很多負(fù)面的影響，因?yàn)槿藗儼丫馁M(fèi)在人際關(guān)系方面太多了。而人的精力是有限的，這方面花費(fèi)的多，用在工作上就少了，就必然會影響團(tuán)隊(duì)整體績效。所以，團(tuán)隊(duì)一定要創(chuàng)造一種和諧的人際關(guān)系氛圍，使團(tuán)隊(duì)成員可以在簡單的人際關(guān)系中，輕松而又全力以赴地進(jìn)行工作。第三十八頁，共60頁。小微非公有制企業(yè)是民主管理的

工作重點(diǎn)

非公有制企業(yè)建立工會（包括工會聯(lián)合會涵蓋的企業(yè)數(shù)）185935家，職工人數(shù)9652257全省企業(yè)中，小型微型企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的93%。

勞動關(guān)系矛盾的焦點(diǎn)工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重點(diǎn)職工民主權(quán)利保障的難點(diǎn)第三十九頁，共60頁。美國很多公司都極其重視企業(yè)民主，他們把員工視為同伙人，尊重他們，給予他們尊嚴(yán)，這就大大增強(qiáng)了企業(yè)員工的主人翁意識。松下員工做事的熱忱，非要老板出面制止不可，因?yàn)樗褑T工看得比自己偉大。美國的RMI公司總經(jīng)理把大部分時(shí)間花在跟員工打招呼、開玩笑、聽他們說話，而且還昵稱兩千多名員工的名字。反觀我國一些以不尊重職工民主意志，而引起強(qiáng)烈的勞資糾紛的典型案例，如南海本田（工資問題），吉林通鋼血案（企業(yè)改制）等等（工會組織在哪里，法律賦予職代會的職權(quán)是如何行使的）第四十頁，共60頁。5、貫徹依靠方針的重要措施“依靠”方針是我們黨和政府一貫堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。從建黨初期到每次黨的代表大會都要強(qiáng)調(diào)。這是由黨的性質(zhì)所決定的（階階級基礎(chǔ)）。為了把“依靠”方針落到實(shí)處，國家通過法律確立和保障職工的主人翁地位，賦予職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，并保障職工群眾當(dāng)家作主的政治權(quán)利。其具體的形式之一就是實(shí)行企業(yè)民主管理。第四十一頁，共60頁。

6、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力企業(yè)民主管理確立職工的主人翁地位激發(fā)職工的主人翁積極性職工實(shí)現(xiàn)自身更大的價(jià)值促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

第四十二頁，共60頁。

中國有一句話叫做“人多力量大”。然而,在群體合作中,不一定得出1+1>2的結(jié)果。德國科學(xué)家瑞格爾曼的拉繩實(shí)驗(yàn)也能告訴我們這一點(diǎn):參與測試者被分成四組,每組人數(shù)分別為一人、二人、三人和八人。瑞格爾曼要求各組用盡全力拉繩,同時(shí)用靈敏的測力器分別測量拉力。測量的結(jié)果有些出乎人們的意料:二人組的拉力只為單獨(dú)拉繩時(shí)二人拉力總和的95%；三人組的拉力只是單獨(dú)拉繩時(shí)三人拉力總和的85％；而八人組的拉力則降到單獨(dú)拉繩時(shí)八人拉力總和的49％。并沒有出現(xiàn)倍增效應(yīng)。企業(yè)把人們組織起來，就是要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的整體威力，使團(tuán)隊(duì)的整體大于各部分之和。而拉繩實(shí)驗(yàn)卻告訴我們:1＋1＜2，即整體小于各部分之和。這一結(jié)果向團(tuán)隊(duì)的組織者發(fā)出了挑戰(zhàn)。

第四十三頁，共60頁。微軟公司使數(shù)以百計(jì)的雇員成了百萬富翁。可是，鮮為人知的是，他們中許多人在取得了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立之后，卻仍繼續(xù)留在微軟工作。在某些人看來（那種“我若中了六合彩，首先就向老板辭職”之人），這些百萬富翁不可理喻。但是，微軟公司的百萬富翁們并不那樣認(rèn)為。如果知道微軟公司的工作條件并不舒適安逸，雇員們的這種獻(xiàn)身精神愈顯難能可貴。在那里，一周工作60個(gè)小時(shí)是常事。在主要產(chǎn)品推出的前幾周,每周的工作時(shí)數(shù)還會過百。那么,是什么神奇的吸引力，竟使這幫百萬富翁不是因?yàn)樽陨砝娑绱速u命地工作呢？答案只有一個(gè)，那就是，完全超越了自我的團(tuán)隊(duì)精神。這種團(tuán)隊(duì)精神，已在微軟公司落地生根。微軟人認(rèn)為，他們不屬于自己，而是從屬于微軟這個(gè)團(tuán)體。一個(gè)人沒有團(tuán)隊(duì)精神將難成大事；一個(gè)企業(yè)如果沒有團(tuán)隊(duì)精神將成為一盤散沙；一個(gè)民族如果沒有團(tuán)隊(duì)精神也將難以強(qiáng)大。

第四十四頁，共60頁。

上述事例結(jié)論：企業(yè)的和諧必須以民主為前提企業(yè)的發(fā)展必須以和諧為基礎(chǔ)我國企業(yè)和諧的主要內(nèi)容就是勞動關(guān)系的和諧，建立起勞資雙方相互尊重、互利共贏的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。讓職工共享企業(yè)發(fā)展的成果，讓職工和企業(yè)同舟共濟(jì)。第四十五頁，共60頁。7、推動企業(yè)科學(xué)管理的客觀需要企業(yè)管理是專業(yè)管理和民主管理的有機(jī)統(tǒng)一民主管理是企業(yè)管理的重要組成部分特別在現(xiàn)代企業(yè)制度下，股東會、董事會、經(jīng)理層主要是資本擁有者的治理，是對資本和資本利益的保護(hù)（追求利益最大化）但一個(gè)企業(yè)是由資本和勞動兩個(gè)要素組成的，只有資本和勞動的有機(jī)結(jié)合，才能有企業(yè)的良性發(fā)展（資本紅利和勞動紅利）。第四十六頁，共60頁。如何從制度層面解決資本和勞動的結(jié)合問題

企業(yè)民主管理制度通過職工的民主參與，凝聚職工的智慧和力量，推動企業(yè)民主決策、科學(xué)決策。通過職工的民主監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)和國家的政策。并且在制度安排上維護(hù)職工的合法權(quán)益，尊重職工的主體地位。第四十七頁，共60頁。8、有利于推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)企業(yè)的理念文化：全心全意依靠職工辦企業(yè)職工關(guān)心企業(yè)的發(fā)展推進(jìn)企業(yè)的制度文化企業(yè)的民主管理制度成為企業(yè)和職工的職業(yè)操守和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)對民主管理的成果的運(yùn)用宣傳民主管理的成果和過程，激勵職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展，積極參與企業(yè)管理，更好地凝聚力量。

第四十八頁，共60頁。（三）企業(yè)民主管理的原則--------堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)一是企業(yè)民主管理在不同歷史時(shí)期取得的成效，都是在黨政策指引下取得的。這是有序的保證。二是企業(yè)民主管理是黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。這是民主管理的政治定位。三是通過民主管理協(xié)調(diào)和維護(hù)職工利益，必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)改革深化、非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，勞動關(guān)系矛盾加劇，利益格局深刻調(diào)整，必然需要黨組織發(fā)揮政治核心作用，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，并通過民主管理的形式和平臺，通過協(xié)商，平衡利益，共促和諧。第四十九頁，共60頁。------堅(jiān)持以人為本企業(yè)民主管理必須突出職工的主體地位，尊重職工的主人翁作用，把發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工，發(fā)展成果與職工共享作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。------堅(jiān)持依法推進(jìn)按照法律法規(guī)政策的規(guī)定，把民主管理活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行。第五十頁，共60頁。-------堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展一切管理的制度都是企業(yè)的發(fā)展為前提和基點(diǎn)。企業(yè)民主管理的本質(zhì)屬性也是企業(yè)的一種管理方法。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是企業(yè)民主管理的活力所在。-------堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合與企業(yè)管理制度結(jié)合與職工群眾的需求相結(jié)合

第五十一頁，共60頁。三、企業(yè)民主管理的兩個(gè)成功案例（一）上海寶鋼“二三二”模式

針對現(xiàn)代企業(yè)制度下國有公司制企業(yè)存在的職工民主管理被淡化，老三會與新三會的矛盾，寶鋼集團(tuán)公司探索民主管理的“寶鋼模式”----即兩種形式、三項(xiàng)制度、兩個(gè)保障，簡稱“二三二模式”。1、兩種形式：一是職工參與企業(yè)管理（包括參與企業(yè)基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、決策管理）職工參與管理體現(xiàn)了最廣泛的群眾性，涉及到了企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)鍵是組織和引導(dǎo)，以及有效的制度平臺（合理化建議、職工代表提案、民主懇談會等）第五十二頁，共60頁。二是企業(yè)與職工的民主協(xié)商職工參與民主協(xié)商的主要內(nèi)容包括：工資薪酬分配、生活福利、職工獎懲、勞動合同、休息休假、勞動安全保護(hù)、職業(yè)健康衛(wèi)生、勞動爭議、集體合同、其他利益訴求等。企業(yè)職工參與協(xié)商主要有五種方式：參與集體協(xié)商、簽訂集體合同，參與職代會方案協(xié)商審定，參與勞動合同協(xié)商調(diào)整，參與勞動爭議調(diào)處，工會與企業(yè)進(jìn)行例行協(xié)商。第五十三頁，共60頁。