高中歷史選修《國家制度與社會治理》《政治制度》 第1課時

從“協(xié)和萬邦”到“海內一統(tǒng)”——中國古代政治制度的形成與發(fā)展蚌埠第二中學宋小卉【教材分析】本課是選擇性必修《國家制度與社會治理》第一單元《政治制度》的第一課，展現(xiàn)中國古代政治制度的演變歷程，具有啟后的作用。通過探究中國古代政治制度的演變過程和基本內容，探究其發(fā)展規(guī)律，理解歷代王朝政治制度的確立與其經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展有密切關系。秦所建立的中央集權制度開整個中國封建社會政治制度之先河。自秦以后，歷朝歷代因皇權與相權的矛盾以及中央與地方的矛盾，從中央行政制度和地方行政制度兩個方面不斷變革，以確立適應本朝的發(fā)展制度。本課教材共三個子目：“先秦時期的政治制度”、“秦朝的政治制度”與“兩漢至明清政治制度的演變”。這三個子目體現(xiàn)了中國古代政治制度的時空演變，反映了不同社會形態(tài)以及同一社會形態(tài)下不同歷史階段政治制度的變化。此外，根據(jù)課標要求，“先秦時期的政治制度”與“秦朝的政治制度”兩子目體現(xiàn)了中國古代政治制度在秦朝建立前后的巨大轉變，即從先秦政治制度向秦中央集權政治制度的演變。秦所建立的中央集權制度奠定了之后歷代王朝的政治架構。“兩漢至明清政治制度的演變”這一子目分別從宰相制度和地方層級管理的變化來反映中央集權政治制度在秦以后的演變線索?！緦W情分析】高二的學生經(jīng)過高一一年的歷史學習，有了一定的史實基礎和知識儲備，而且教材中包含大量學生熟悉的歷史知識，如世襲制、內外服制、分封制、宗法制、郡縣制、中朝外朝制、三省六部制、二府三司制、行省制等內容。這就需要教師進行教材內容的高度整合與提煉，幫助學生回憶、梳理政治制度演變的同時，也要“瞻前顧后”，著重分析時代前后政治制度的變化與延伸。高二的學生經(jīng)過選科后，對歷史學科的積極性與關注度有所提升，能積極配合教師開展任務的討論與分析。經(jīng)過學生信息提取、整合等低階思維能力有所進步與發(fā)展，但是分析、遷移和應用等高階思維能力還有待加強，歷史學科核心素養(yǎng)的能力層級還尚未達到高考要求，需要教師在備課過程中尤為關注?！窘虒W立意】教學過程中，主要以從“協(xié)和萬邦”到“海內一統(tǒng)”以及“海內一統(tǒng)”表象下的政治制度調整這一條主線來呈現(xiàn)，具體區(qū)分為“周秦之變”“秦制之變”兩目。第一目“周秦之變”，涵蓋了教材中“先秦時期的政治制度”、“秦朝的政治制度”兩個子目，突出秦制確立前后的君王、中央行政、地方行政之變。第二目“秦制之變”，即教材中的第三個子目“兩漢至明清政治制度的演變”，突出中樞行政之變、地方行政之變。通過整合，將教學立意確定為時空視域下的政治制度演變進程、規(guī)律、動因的探究，放之于中華政治文明的歷史長河，剖析可能對后世產(chǎn)生的影響，探索中國式的國家治理和政治制度模式?！窘虒W目標】1.通過分析實物以及文獻史料，在唯物史觀的引領下，理解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化及變化的原因。2.利用結構圖、實物以及文獻史料，理解秦所建立的中央集權制度的作用和意義。3.借助時間軸、結構圖、地圖以及文獻史料，理解中國古代中央以及地方行政制度的演變過程和發(fā)展趨勢?！窘虒W重難點】重點：理解中國古代政治制度在秦朝建立前后的巨大轉變；認識秦至清中央以及地方行政制度的演變過程。難點：理解中央集權政治體制的演變趨勢。君王之變：王制→帝制從“協(xié)和萬邦”到“海內一統(tǒng)”——中國古代政治制度的形成與發(fā)展君王之變：王制→帝制從“協(xié)和萬邦”到“海內一統(tǒng)”——中國古代政治制度的形成與發(fā)展周秦之變——先秦時期和秦朝的政治制度中央行政之變：師保制→三公九卿制周秦之變——先秦時期和秦朝的政治制度中央行政之變：師保制→三公九卿制地方行政之變：分封制→郡縣制地方行政之變：分封制→郡縣制中樞行政之變中樞行政之變秦制之變——兩漢至明清政治制度的演變秦制之變——兩漢至明清政治制度的演變地方行政之變地方行政之變【教學過程】【新課導入】【教師】【展示】【教師】【提問】你認識這兩幅圖片嗎？它們代表了什么？【學生】【觀察】【回答】略?！窘處煛俊具^渡】這些是商周和秦朝王權的反映，中國古代的王權是如何發(fā)展的，中國古代的政治制度又是如何發(fā)展演變的？今天，我們就一起來學習《中國古代政治制度的形成與發(fā)展》?！驹O計意圖】以鼎、玉璽為場景導入，引起學生的學習興趣。通過問題，使學生認識到鼎、玉璽都是王權的象征。進而引出本課。【教師】【板書】第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展【新課講授】【教師】【展示】中國古代朝代的順序?！窘處煛俊具^渡】從中國古代的政治制度的演變來看，中國古代的歷史分為先秦和秦以后兩個時期。其中，先秦到秦政治制度發(fā)生了重大的變化，也稱為周秦之變?！窘處煛俊景鍟恳?、周秦之變【教師】【過渡】請同學們回顧《綱要》所學內容，夏、商、周時期有哪些重要的政治制度呢？從先秦到秦朝，政治制度有哪些變化？【學生】【自主學習】【完成表格】君王名稱中央官制地方行政先秦時期（早期國家）王師保制商：內外服制西周：分封制秦朝建立后皇帝三公九卿制郡縣制※【設計意圖】以先秦、秦的君王名稱、中央官制、地方行政等要素為牽引，讓學生自行研讀教材，梳理出相關知識點，完成知識的整合與內化，實現(xiàn)主動學習方式的轉變，并采用填寫表格的形式，培養(yǎng)其歸納總結歷史史實的能力，從思維層面構建起對中國古代政治制度的相關框架，使其初步形成對國家治理君王、中央、地方三個維度的印象?！咎骄炕顒印?.君王之變：從王制到帝制【教師】【展示】材料一：西周、春秋時期，氏族制殘余猶未完全泯滅，這一時期仍存在的原始民主制遺存有：一、臣僚對國君的輔貳制（以卿佐輔佐君主），最高執(zhí)政在君主行為失度或社稷安全面臨嚴重威脅時，可以以“師?！钡纳矸菪惺柜g議、立君、攝政的特殊權力。二、君主與眾卿共同商議大事的朝議制。三、國人參政制。當時政體雖以貴族專制為主，但臣權、民權對君權依舊可起到某種制約作用?！禅櫺?周代貴族專制政體中的原始民主遺存[J].中國社會科學，1981(2):75—96.材料二：秦王政在公元前221年亡齊后不久，頒布了“議帝號”令，他提出去“泰”著“皇”，采上古“帝”位號，號曰“皇帝”。緊接著還規(guī)定了皇帝的專用稱謂，確立了玉璽的制度，并廢除謚號?！疤煜轮聼o小大皆決于上”“主獨制于天下而無所制也！”——司馬遷.史記[M].北京:中國華僑出版社,2019:41-55.【教師】【提問】對比以下兩則材料，概括從先秦到秦朝國君權力發(fā)生了什么變化？【學生】【研讀史料】【回答】略?！窘處煛俊军c評學生回答情況】【給出參考要點】先秦時期保留有原始民主色彩，王權受到約束，君權是有限的；秦朝建立后，實現(xiàn)了皇權至上、皇帝獨尊?！驹O計意圖】以先秦、秦的君王權力變化為主題，提供史料讓學生研讀，教師對重點信息給出標注，予以簡單的引導，學生提供兩則史料的比對研讀，發(fā)現(xiàn)差異，形成對先秦王權、秦皇權二者之間變化的思維建構，感受并清醒地認識到“王制”、“帝制”一字之差的明顯變化。【教師】【過渡】君王名稱變動的實質，是君主專制的建立?！咎骄炕顒印?.中央行政之變：從師保制到三公九卿制【教師】【展示】材料三：天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之?！鞏|潤.左傳選[M].上海:上海古籍出版社,2020:12-140.材料四：【教師】【提問】根據(jù)史料，回答西周的“師保”有何作用？指出秦朝“三公”的各自職能，分析這套制度設計有何影響？【學生】【研讀史料】【回答】略。【教師】【點評學生回答情況】【給出參考要點】“師?！保狠o佐政務；由貴族世襲；對國君進行匡正；對王權有一定約束作用?！叭徘洹保狠o佐皇帝；官員由皇帝直接任命；對相權進行了分割，一定程度上加強了皇帝對于中央官僚的控制，加強了皇權?！驹O計意圖】以西周的“師保制”和秦朝的“三公九卿制”為研究對象，讓學生研讀相關史料、解讀相關管理層次圖，教師對重點信息輔以標注，進行言語的引導和解析，學生理解“師保制”的原始社會政治文明的民主傳統(tǒng)，了解因職設官的傳承與變化?！咎骄炕顒印?.地方行政之變：從分封制到郡縣制【教師】【展示】分封制郡縣制產(chǎn)生方式與中央的關系權力性質歷史影響【教師】【提出學習要求】比較分封制與郡縣制的區(qū)別。【學生】【學習教材】【填充表格】分封制郡縣制產(chǎn)生方式血緣宗法皇帝任免與中央的關系地方獨立性很強（地方分權）絕對服從中央（中央集權）權力世襲分地，有獨立的行政權、財權、軍權嚴格在中央法令規(guī)定范圍內施政性質貴族政治官僚政治歷史影響容易發(fā)展為地方割據(jù)勢力有利于加強中央集權和鞏固國家統(tǒng)一【教師】【過渡】皇帝制、三公九卿制、郡縣制使地方權力收回中央，中央決策收歸皇帝，建立了以皇帝為核心的中央集權政治制度，這也體現(xiàn)了大一統(tǒng)國家的治理模式。那么，中央的政令如何傳達到地方呢？（秦朝建立了完善的文書行政制度）【教師】【展示】材料五：有事請?。ㄒ玻?，必以書，毋口請，毋羈請。行命書及書署急者，輒行之；不急者，日（畢），勿敢留。留者以律論之。——睡虎地秦墓竹簡小組.睡虎地秦墓竹簡[M].北京:文物出版社,1990:1-408.材料六：湖北云夢睡虎地秦簡【教師】【提問】依據(jù)史料，歸納秦朝文書行政制度有何特點？并依據(jù)所學知識，分析這一制度有何積極意義？【學生】【研讀史料】【回答】略?！窘處煛俊军c評學生回答情況】【給出參考要點】特點：文書辦理程序嚴密；管理嚴格；公文種類和數(shù)量增加；成為行政運行的主要形式。意義：有利于提高行政效率；加強了中央集權?！窘處煛俊具^渡】從周制到秦制的變化體現(xiàn)出怎樣的歷史演變趨勢？【教師】【展示】【講解】君王名稱中央官制地方行政先秦時期（早期國家）王師保制商：內外服制西周：分封制秦朝建立后皇帝三公九卿制郡縣制【教師】【給出參考要點】從周制到秦制：專制主義中央集權制度的開創(chuàng)。【教師】【過渡】從周制到秦制的變化，動力是什么？【拓展活動】周秦之變的動力【教師】【展示】材料七：春秋戰(zhàn)國時期的社會變化材料八：秦漢帝國的政治制度不是無源之水，它是先秦政治制度經(jīng)緩慢發(fā)展，逐漸積累出來的轉型和質變……戰(zhàn)國時經(jīng)濟文化的繁榮，引發(fā)了劇烈政治轉型。小型簡單社會發(fā)展到了大型復雜社會，那么更復雜、更高級的管理方式勢在必然，呼之欲出?！惒娇?波峰與波谷——秦漢魏晉南北朝的政治文明（第二版）[M].北京:北京大學出版社,2022:5-6.【學生】【研讀史料】【回答】略?！窘處煛俊军c評學生回答情況】【給出參考要點】社會經(jīng)濟發(fā)展，宗族血緣關系瓦解，貴族等級分封制解體。各國政治上的重大變革，使君主權力得到加強。政治制度，是在歷史和社會發(fā)展基礎上形成的?！窘處煛俊具^渡】從先秦到秦，中國的政治體制發(fā)生了巨大的變化，稱為周秦之變。以此為分界線，秦朝以前是血緣關系為主導的家族小共同體構建起來的家國一體的社會結構，秦漢之后的兩千多年是郡縣制為基礎、王權為核心的中央集權統(tǒng)治。這一變化，奠定了此后中國歷史的生態(tài)格局。那么，秦以后的中央集權制有哪些發(fā)展呢？※【設計意圖】以分封制向郡縣制轉化為主線，設置相關情景讓學生比較兩者之間的差異，教師適時予以引導，讓學生知曉秦朝加強地方管理的措施之一——文書行政制度在推行中央政令體系中的巨大作用，并通過自學教材、研讀相關史料等活動，教師與學生一起探索周秦之變背后的主要動力，從而完整再現(xiàn)周秦之變時空域下的政治風貌?！窘處煛俊景鍟慷?、秦制之變【探究活動】1.中樞行政之變【教師】【展示】【教師】【提問】依據(jù)圖示，判斷分別屬于哪一時期的中央官制，說出中央行政制度的變化體現(xiàn)出的發(fā)展趨勢?！緦W生】【研讀史料】【回答】略。【教師】【點評學生回答情況】【給出參考要點】從秦到漢，宰相從內朝官向外朝官轉化，皇權加強。【教師】【展示】【教師】【提問】依據(jù)圖示，判斷分別屬于哪一時期的中央官制，說出中央行政制度的變化體現(xiàn)出的發(fā)展趨勢?！緦W生】【研讀史料】【回答】略?！窘處煛俊军c評學生回答情況】【給出參考要點】唐宋與兩漢中央行政制度的演變都體現(xiàn)出削弱相權、加強皇權的作用。唐宋與兩漢相比，削弱相權的方式不同。唐宋是通過分權來削弱相權、加強皇權的。【教師】【展示】【教師】【提問】依據(jù)圖示，判斷分別屬于哪一時期的中央官制，說出中央行政制度的變化體現(xiàn)出的發(fā)展趨勢。【學生】【研讀史料】【回答】略?！窘處煛俊军c評學生回答情況】【給出參考要點】宰相機構被秘書機構所取代；內閣和軍機處逐漸成為事實上的行政中樞，皇權達到頂峰?！窘處煛俊究偨Y】宰相數(shù)量的增加；宰相權力被分散或分割直至被廢除；宰相機構被秘書機構所取代；總趨勢：相權不斷削弱，皇權不斷加強?！窘處煛俊菊故尽恐袠袡C構變化的走勢，是由皇帝與官僚機構、官僚隊伍的矛盾決定的；皇帝一方面要設置得力的辦事機構，需要賦予它權力；一方面擔心掌握權力的大臣權勢日高，威脅到皇權，因此要另設親信機構，予以制約。中樞機構權力分立的格局，正是出于相互制衡的考慮?！嗳A.中國古代史縱與橫[M].上海:華東理工大學出版社,1997:2-236.【教師】【過渡】秦至清中央行政制度隨著皇權的強化經(jīng)歷了復雜的變化，那么地方行政制度有怎樣的發(fā)展呢？※【設計意圖】以國家治理機構關系結構圖對比呈現(xiàn)的方式，完整展現(xiàn)秦漢、唐宋、明清中樞行政之變的基本脈絡，將皇權、相權斗爭的進程，以“轉移相權、分散相權和廢除相權”的視角，闡述“皇權梯次加強”的漫長過程。學生以史料研讀、國家治理機構關系梳理、（皇權、相權）權力強弱演變規(guī)律的歸納提煉等為牽引，深入探究歷史史實背后可能蘊藏的政治治理思維和國家治理機構設計意圖，樹立歷史唯物主義的歷史觀?！咎骄炕顒印?.地方行政之變【教師】【提問】有沒有同學知道，我們安徽省所在的一級行政區(qū)是怎么演變而來的呢？【教師】【展示】【講解】【學生】【研讀史料】【教師】【展示】時期高層政區(qū)統(tǒng)縣政區(qū)縣級政區(qū)秦郡縣漢郡、王國縣、侯國東漢、魏晉南北朝州郡縣隋、唐前期州縣唐后期道（藩鎮(zhèn)）州縣宋路州（府、軍、監(jiān))縣元省路、府、州縣明布政使司（?。└h清省府縣【教師】【提問】根據(jù)表格，秦至清地方層級的演變具有什么特點？【學生】【研讀史料】【回答】略。【教師】【點評學生回答情況】【給出參考要點】特點：多層級；在沿襲基礎上變革；一級行政區(qū)域名稱變動較大；縣級始終是基層區(qū)域?！窘處煛俊咎釂枴康胤阶罡咭患壭姓^(qū)域名次的變化反映了什么？【學生】【回答】略?！窘處煛俊军c評學生回答情況】【給出參考要點】由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)；由臨時派遣變?yōu)槌ｑv地方；設置多個機構制約地方一級機構；體現(xiàn)了中央集權與地方分權之間的矛盾?！窘處煛俊咎釂枴颗c地方行政制度的“變”相比，有沒有什么是“不變”的？【學生】【回答】略?！窘處煛俊军c評學生回答情況】【給出參考要點】中央對地方層層嚴密的控制不變；在地方行政機構內分化事權，相互制約的指導思想不變；縣級行政單位基本穩(wěn)定，加強對基層地方的控制不變。【教師】【展示】東漢十四州示意圖唐開元十五道示意圖【小組討論1】對比東漢與唐中期的監(jiān)察區(qū)分布情況，結合時代背景解釋其變化的原因。【學生】【分組討論】【分組匯報交流】略。【教師】【點評學生討論交流情況】【給出參考要點】漢代“州”密集分布在黃河中下游地區(qū)，唐代“道”則是南北分布大體平衡。南方一級行政區(qū)數(shù)量增多，反映南方人口數(shù)量增加，漢唐之間南方社會經(jīng)濟的發(fā)展?！窘處煛俊菊故尽坎牧暇牛翰牧鲜涸惺〉膭澖缭瓌t一改前代，以山川形便為主的做法，明確以犬牙交錯為主導。為了打破太行山之險，讓富里地跨太行山東西兩側。合并山東，山西，河北，蒙古等地，為了打破南嶺之險，采取南北縱切的方法，讓湖廣行省越過南嶺而有廣西之地。又使江西行省跨過南嶺而有廣東之地。——范紅軍.元代設行省如何加強了中央集權[J].歷史教學，2010(13):60—61.【小組討論2】觀察唐與元的疆域圖，唐代的道和元代的行省界限的劃分標準分別是什么？分別會造成什么影響？【學生】【分組討論】【分組匯報交流】略?！窘處煛俊军c評學生討論交流情況】【給出參考要點】行省制是中國古代行政制度的一次重大變化，形成多級行政制度以適應元朝的遼闊疆域，自此以后省的格局一直被沿用，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。從秦至清地方行政制度的演變可以發(fā)現(xiàn)，社會經(jīng)濟的發(fā)展、地區(qū)（江南）的開發(fā)、人口的增加、疆域的拓展以及中央集權的強弱與國家治理的需要，推動了地方行政制度在不斷地進行調整與完善?！驹O計意圖】以安徽所在的一級行政區(qū)劃演變?yōu)榍腥朦c，引起學生對地方行政層級認知的興趣，通過行政層級變化表格，思考并梳理總結地方層級演變的“變”與“不變”的特點與規(guī)律，通過小組探究自行解釋變化的原因以及可能造成的影響，從而深化對中央集權體制下強化對地方管理措施的理解并予以認同。適時引入對中國古代政治制度的評價，引發(fā)更加廣域、更加深層次的國家治理的思考?！就卣够顒幼鳂I(yè)】對中國古代政治制度的評價【教師】【展示】材料十一：任何一種制度都與特定的歷史環(huán)境、人事相配合。中國傳統(tǒng)政治制度在歷史上存在百千年時間，也給中國帶來輝煌，這種制度自然就是與當時的歷史環(huán)境相適應的?！X穆.中國歷代政治得失[M].北京:九州出版社,2015:1-193.材料十二：中國政治集權傳統(tǒng)是最具典型性的，它一直影響到中國當代。部分人不愿采用“專制”一詞，是出于對祖宗的“溫情和敬意”，但正如林達先生的《心有壁壘不見橋梁》一文所說：“專制制度的存在并非奇恥大辱，因為每個國家都經(jīng)歷過專制。它像奴隸制一樣，只是人類政治制度發(fā)展的一個階段，一種形式?！笔窃诂F(xiàn)代文明的今天，方應斷然拒絕專制?！惒娇?波峰與波谷——秦漢魏晉南北朝的政治文明（第二版）[M].北京:北京大學出版社,2022:2.【課堂小結】中國古代中央集權政治制度，萌芽于戰(zhàn)國，確立于秦朝，鞏固于西漢，完善于隋唐，發(fā)展于宋元，強化于明清。在秦朝建立前后，實現(xiàn)了從“協(xié)和萬邦”到“海內一統(tǒng)”的巨大轉變。秦所建立的中央集權政治制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，有利于維護國家統(tǒng)一、推