道德講堂合理訴求合法表達(dá)

道德講堂合理訴求合法表達(dá)演示文稿當(dāng)前1頁(yè)，總共34頁(yè)。優(yōu)選道德講堂合理訴求合法表達(dá)當(dāng)前2頁(yè)，總共34頁(yè)。前言

群眾通過(guò)理性合法的形式表達(dá)利益訴求，社會(huì)各方面妥善處理矛盾、解決問(wèn)題，這是社會(huì)穩(wěn)定，并不斷走向文明、走向和諧的一個(gè)重要方面。

當(dāng)前，我們正處在發(fā)展的黃金期，同時(shí)也是矛盾的凸顯期，新情況新問(wèn)題很多。不必諱言，一些人的現(xiàn)實(shí)需要沒(méi)有適時(shí)得到滿足，有些人的合法權(quán)益未能得到很好保障，就會(huì)通過(guò)一定途徑表達(dá)自己的利益訴求，希望能解決問(wèn)題。但如何理性表達(dá)自己的訴求，如何合法維護(hù)自己的權(quán)利，卻是值得思考和注意的。走向文明、走向和諧的一個(gè)重要方面。當(dāng)前3頁(yè)，總共34頁(yè)。一、合理訴求，合法表達(dá)

合理訴求，合法表達(dá)。在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向人民法院提起訴訟，可以向仲裁機(jī)構(gòu)要求仲裁，也可以向信訪部門(mén)反映，使維護(hù)自身權(quán)益的行為理性化、合法化。否則，無(wú)論動(dòng)機(jī)多么單純，無(wú)論訴求多么合理，如果采取了非法手段，結(jié)果就是非法的。試想，一有事就上街堵路，即使是表達(dá)合理訴求，方式也是違法的，還給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定。當(dāng)前4頁(yè)，總共34頁(yè)。應(yīng)學(xué)會(huì)通過(guò)合法渠道解決問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，有些人有不正常的心態(tài)，不少人心存“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想，認(rèn)為只有通過(guò)越級(jí)訪、集體訪、甚至纏訪、鬧訪，才能給當(dāng)?shù)卣蜋C(jī)關(guān)部門(mén)施加壓力。還有些人總認(rèn)為“法不責(zé)眾”，以為聲勢(shì)越大，越能引起重視，人數(shù)越多越能構(gòu)成壓力，即便是出了什么事，也有大家一起扛。在這些不正常的心態(tài)下，有些人采取了一些沖動(dòng)、極端的形式，甚至以違法的方式表達(dá)自己的訴求，結(jié)果，非但不能使問(wèn)題得到很好解決，還增添了許多新的矛盾和問(wèn)題，有違表達(dá)自己利益訴求的初衷。當(dāng)前5頁(yè)，總共34頁(yè)?！坝性捄煤谜f(shuō)”。在法制社會(huì)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地意識(shí)到，表達(dá)訴求需要講道理，講秩序，講法律，這樣才能促進(jìn)問(wèn)題的解決。決不能只管自己的訴求，損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，挑戰(zhàn)法律的底線。要知道，在維護(hù)自身合法權(quán)益、行使權(quán)利的同時(shí)，必須自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，這是每一個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)。下面我們就來(lái)說(shuō)說(shuō)表達(dá)訴求的一個(gè)方式：

信訪

當(dāng)前6頁(yè)，總共34頁(yè)。二、認(rèn)識(shí)信訪

1、信訪制度究竟是對(duì)公民權(quán)利的尊重還是對(duì)公民權(quán)利的漠視；2、很多民事糾紛、涉法涉訴甚至是鄰里糾紛都在通過(guò)信訪尋求行政權(quán)力的干預(yù)和解決；3、不斷的“信訪洪峰”對(duì)地方政權(quán)的公信力形成沖擊；4、信訪的一些制度性缺失也給各級(jí)政府帶來(lái)沉重壓力。

當(dāng)前7頁(yè)，總共34頁(yè)。二、認(rèn)識(shí)信訪

信訪是我國(guó)特有的一項(xiàng)制度，在古代它有其獨(dú)特的表現(xiàn)形式，寄托著普通老百姓對(duì)清官的向往；在現(xiàn)代它承擔(dān)著公民政治參與、利益表達(dá)、糾紛化解和權(quán)利救濟(jì)以及社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)的重要功能，充當(dāng)著社會(huì)“安全閥”的角色。

當(dāng)前8頁(yè)，總共34頁(yè)。二、認(rèn)識(shí)信訪

一、信訪制度的理論定位

信訪制度的理論內(nèi)涵：“是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)?！?/p>

當(dāng)前9頁(yè)，總共34頁(yè)。二、認(rèn)識(shí)信訪

一、信訪制度的理論定位

一是對(duì)各級(jí)黨委政府、人大政協(xié)和司法機(jī)關(guān)提出工作意見(jiàn)和批評(píng)建議，我們稱(chēng)之為參與類(lèi)信訪。

二是當(dāng)公民具體的合法權(quán)利受到侵犯，進(jìn)而尋求有關(guān)機(jī)構(gòu)幫助解決，以實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)的活動(dòng)，也是當(dāng)前各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)受理事項(xiàng)主要類(lèi)別，我們稱(chēng)之為求助類(lèi)信訪。三是應(yīng)該通過(guò)司法渠道予以解決，但信訪人對(duì)司法機(jī)關(guān)的裁決不滿意或?qū)λ痉ǔ绦虻牟恍湃巍㈦y以負(fù)擔(dān)司法成本而尋求信訪部門(mén)解決的信訪形式，我們稱(chēng)之為訴訟類(lèi)信訪。當(dāng)前10頁(yè)，總共34頁(yè)。二、認(rèn)識(shí)信訪

二、信訪制度的歷史溯源原始社會(huì)末期“堯立誹謗之木”秦漢時(shí)期公車(chē)司馬、周鼓上言變事和詣闕上書(shū)隋代開(kāi)始有了信訪登記制度明代監(jiān)察御史巡按地方制度清代出現(xiàn)了叩閽與上控當(dāng)前11頁(yè)，總共34頁(yè)。二、認(rèn)識(shí)信訪

三、信訪制度在當(dāng)代中國(guó)的建立和發(fā)展1951年至1979年政治運(yùn)動(dòng)時(shí)期

1979年至1982年平反冤假錯(cuò)案時(shí)期

1982年至今化解糾紛、救濟(jì)權(quán)利時(shí)期

當(dāng)前12頁(yè)，總共34頁(yè)。二、認(rèn)識(shí)信訪

政治參與功能:2003年5月，針對(duì)湖北青年孫志剛命喪廣州收容救治站事件，俞江、騰彪、許志永三位青年法學(xué)博士以普通公民的身份上書(shū)全國(guó)人大常委會(huì)，要求對(duì)實(shí)行了20多年的收容遣送辦法進(jìn)行違憲審查《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助辦法》四、信訪制度的功能當(dāng)前13頁(yè)，總共34頁(yè)。二、認(rèn)識(shí)信訪

四、信訪制度的功能權(quán)利救濟(jì)功能:河北省的郭光允遭受原省委書(shū)記程維高的打壓、阜陽(yáng)市潁泉區(qū)李國(guó)福及其家人遭受原區(qū)委書(shū)記張治安的報(bào)復(fù)。維護(hù)穩(wěn)定功能

:承擔(dān)著社會(huì)的“預(yù)警器”和“安全閥”的作用。當(dāng)前14頁(yè)，總共34頁(yè)。三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作信訪舉報(bào)工作的概念：通過(guò)接收群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、接聽(tīng)舉報(bào)電話、接收網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等渠道，受理對(duì)黨員、黨組織及行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告以及這些人員的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報(bào)問(wèn)題的工作。一、信訪舉報(bào)工作的概念和性質(zhì)

當(dāng)前15頁(yè)，總共34頁(yè)。三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作信訪舉報(bào)工作的性質(zhì)：是保障黨員群眾行使民主監(jiān)督權(quán)利的一種有效形式，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的一種有效途徑是一項(xiàng)重要的信息工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作

一、信訪舉報(bào)工作的概念和性質(zhì)

當(dāng)前16頁(yè)，總共34頁(yè)。三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作一是受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)、控告和申訴。二、信訪舉報(bào)工作的職責(zé)接收，是指收下來(lái)信、聽(tīng)取來(lái)訪人的陳述、記錄電話內(nèi)容等的總稱(chēng)，是對(duì)信訪舉報(bào)進(jìn)行處理前的工作。受理，是指對(duì)涉及黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)題的檢舉、控告和申訴予以接受并處理。受理活動(dòng)通常是由信訪舉報(bào)部門(mén)代表紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行。

當(dāng)前17頁(yè)，總共34頁(yè)。三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作

一是受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)、控告和申訴

二是加工、傳遞信訪舉報(bào)信息，提供案件線索

三是直接辦理信訪問(wèn)題

四是保障信訪舉報(bào)當(dāng)事人權(quán)利二、信訪舉報(bào)工作的職責(zé)當(dāng)前18頁(yè)，總共34頁(yè)。三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作三、信訪舉報(bào)工作的受理范圍背景介紹：1993年，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決定，中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能。地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨的紀(jì)委合署后，實(shí)行由所在政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的紀(jì)檢工作和強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的重大措施，是我國(guó)黨政監(jiān)督體制的一項(xiàng)重大改革。

當(dāng)前19頁(yè)，總共34頁(yè)。三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作三、信訪舉報(bào)工作的受理范圍《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》第3條規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)的受理范圍：對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對(duì)受到黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問(wèn)題

當(dāng)前20頁(yè)，總共34頁(yè)。三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作三、信訪舉報(bào)工作的受理范圍《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍：公民、法人和其他組織認(rèn)為國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員有違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)的行為；監(jiān)察對(duì)象不服監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和行政處分的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴

當(dāng)前21頁(yè)，總共34頁(yè)。三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作三、信訪舉報(bào)工作的受理范圍關(guān)于受理范圍要注意把握以下幾點(diǎn)：一是檢舉、控告的對(duì)象和申訴的主體要是黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象；二是檢舉、控告的對(duì)象實(shí)施的行為要是其職權(quán)行為或其他與職權(quán)相關(guān)的行為；三是已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問(wèn)題不予受理。這句話有兩層含義，第一是指已經(jīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問(wèn)題不予受理。第二是指依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問(wèn)題不予受理。

當(dāng)前22頁(yè)，總共34頁(yè)。三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作四、信訪舉報(bào)的辦理基本原則

一是以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；二是以事實(shí)為依據(jù)；三是處理重要信訪問(wèn)題，堅(jiān)持民主集中制或行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；四是維護(hù)信訪舉報(bào)當(dāng)事人的民主權(quán)利；五是屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；六是解決實(shí)際問(wèn)題同思想教育相結(jié)合。當(dāng)前23頁(yè)，總共34頁(yè)。三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作五、信訪舉報(bào)的辦理方法辦理步驟：拆封（接待、接聽(tīng)、接收）——審閱——登記——摘呈——審批——辦理——回復(fù)——結(jié)案——?dú)w檔。

當(dāng)前24頁(yè)，總共34頁(yè)。二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作五、信訪舉報(bào)的辦理方法轉(zhuǎn)辦:是指根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將信訪舉報(bào)件轉(zhuǎn)有關(guān)單位，不要求回復(fù)處理情況的辦理方式。交辦:是指上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的重要信訪舉報(bào)問(wèn)題，采取發(fā)函要求調(diào)查處理并回復(fù)處理結(jié)果的辦理方式(查報(bào)價(jià)或群字函)。當(dāng)前25頁(yè)，總共34頁(yè)。三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作五、信訪舉報(bào)的辦理方法自辦：即信訪舉報(bào)受理后，信訪舉報(bào)部門(mén)直接辦理。分為直接查辦、信訪監(jiān)督兩種。暫存：根據(jù)《控告申訴工作條例》第二十四條對(duì)匿名的檢舉材料，要具體分析，區(qū)別對(duì)待，慎重處理：沒(méi)有具體事實(shí)的，可以不予置理的規(guī)定。

當(dāng)前26頁(yè)，總共34頁(yè)。四、越級(jí)信訪的危害1、越級(jí)信訪干擾了正常的信訪工作秩序。盡管在越級(jí)信訪中不少信訪者事出有因，提出的解決辦法也具有一定合理性，但客觀上越級(jí)信訪干擾了正常的信訪工作秩序。首先它打亂了上級(jí)信訪部門(mén)所固有的工作任務(wù)和工作節(jié)奏。其次它增加了信訪問(wèn)題的處理環(huán)節(jié)，加大了信訪部門(mén)的工作量，降低了信訪問(wèn)題的處理效率。當(dāng)前27頁(yè)，總共34頁(yè)。2、越級(jí)信訪干擾了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的正常進(jìn)行。同時(shí)，也給信訪人本身帶來(lái)諸多不便。大量的越級(jí)信訪件、特別是越級(jí)信訪人員匯集于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必然會(huì)分散有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的一部分精力，影響他們的工作，有些群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪，花費(fèi)巨大而且影響了自己正常的工作和生活，最終給本身帶來(lái)了不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、精神和生活方面新的困難和損失。從社會(huì)的角度看，這些困難與損失又容易釀成新的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前28頁(yè)，總共34頁(yè)。3、越級(jí)信訪破壞了黨和政府的聲譽(yù)和形象，而且影響社會(huì)穩(wěn)定。越級(jí)信訪，特別是集體赴京上訪，往往會(huì)帶來(lái)相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面影響。在當(dāng)前某些國(guó)家經(jīng)常借口“人權(quán)”等問(wèn)題干涉我國(guó)內(nèi)政的國(guó)際背景下，越級(jí)信訪很容易被一些別有用心的人大肆渲染，損害我們黨和政府的形象。越級(jí)信訪，特別是集體越級(jí)上訪，會(huì)孕生出許多不安全因素，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，破壞安定團(tuán)結(jié)的大好局面。當(dāng)前29頁(yè)，總共34頁(yè)。五、越級(jí)舉報(bào)的適用情況

越級(jí)舉報(bào)是一種特殊情況下使用的舉報(bào)方法，一般情況下則不提倡越級(jí)舉報(bào)。

越級(jí)舉報(bào)所適用的特殊情況：

一是案情非常重大，必須由上一級(jí)檢察院查處才更為有利的；

二是被舉報(bào)對(duì)象是該基層檢察院從事舉報(bào)工作或者主管舉報(bào)工作的干部或工作人員；

三是被舉報(bào)對(duì)象與該基層檢察院舉報(bào)部門(mén)有特殊的關(guān)系，按正常渠道舉報(bào)有可能影響案件查處的。當(dāng)前30頁(yè)，總共34頁(yè)。六、不實(shí)舉報(bào)的危害

不實(shí)舉報(bào)和不良舉報(bào)線索不僅占用了檢察機(jī)關(guān)正常的辦案資源，造成人財(cái)物的浪費(fèi)，而且在一定程度上影響了被舉報(bào)人的工作生活。不實(shí)舉報(bào)和不良舉報(bào)現(xiàn)象應(yīng)引起高度關(guān)注。

下面介紹不實(shí)舉報(bào)的幾種常見(jiàn)類(lèi)型：當(dāng)前31頁(yè)，總共34頁(yè)。1.捕風(fēng)捉影型。一些舉報(bào)人在缺乏事實(shí)根據(jù)的前提下，受個(gè)人主觀感情的支配，僅從一些表面現(xiàn)象或偶然現(xiàn)象推測(cè)臆斷，通過(guò)人為“放大”和“加工”，形成舉報(bào)材料。當(dāng)前頻頻出現(xiàn)一些因個(gè)人利益糾葛挾私舉報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)的線索和一些對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行事作風(fēng)不滿而舉報(bào)的線索。這些線索多無(wú)實(shí)際內(nèi)容，往往只是舉報(bào)人個(gè)人的揣測(cè)，坊間的議論，甚至是一些牢騷的拼湊。尤其在一些面臨改制或轉(zhuǎn)制的國(guó)有企業(yè)中，這種情況就更為多見(jiàn)。當(dāng)前32頁(yè)，總共34頁(yè)。2.憑空捏造型。一些舉報(bào)人出于主觀惡意，憑空捏造他人犯罪情節(jié)，希望借助檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查，使對(duì)方正常的工作生活