2023年工會經(jīng)審調(diào)研報告

第工會經(jīng)審調(diào)研報告

工會經(jīng)審調(diào)研報告

為了進一步落實公司工會經(jīng)審工作標準化建設，提高工會經(jīng)費審查工作的質(zhì)量和水平，促進公司工會經(jīng)審工作的開展，按照上級工會的的具體要求，公司從組織建設、制度建設、等方面，進行了認真的自查。自查得分96分。

一、構(gòu)建工會經(jīng)審組織網(wǎng)絡

一年來，公司堅持以人為本，不斷增強經(jīng)審委員的大局意識、使命意識、責任意識、監(jiān)督意識、服務意識，促進工會經(jīng)費增收節(jié)支，加強工會資產(chǎn)的管理，堅持做到三同時，公司經(jīng)審委共3人，與公司工會委員會同時考察、同時選舉、同時報批，經(jīng)審委員人數(shù)占同級工會委員比例不低于20%。經(jīng)審隊伍專兼結(jié)合，在經(jīng)審委員中具有財務人員有1人，超過30%。經(jīng)審委主任參加或列席工會委員會會議，并參與工會經(jīng)費及重大經(jīng)濟活動研究決策。工會全委會每年聽取經(jīng)審工作匯報，并及時研究解決經(jīng)審工作中遇到的重大問題。經(jīng)審日常工作由工會兼職人員負責。

二、加強經(jīng)審人員的培訓力度

堅持把提高經(jīng)審隊伍素質(zhì)作為促進工會經(jīng)審工作不斷發(fā)展的根本途徑，始終抓好經(jīng)審人員的培訓工作。特別是今年以來，隨著國家和上級單位對工會經(jīng)費管理、使用工作的不斷規(guī)范和要求的提高，一些工會干部和經(jīng)審人員存在知識結(jié)構(gòu)和工作方法與新形勢、新變化脫節(jié)的現(xiàn)象。針對此現(xiàn)象，公司經(jīng)審委通過自學、培訓、學習等多種方式，不斷強化經(jīng)審業(yè)務能力。同時，強化法律、法規(guī)應用和經(jīng)審工作綜合分析能力的提高，達到了對工作人員的業(yè)務指導、道德教育和信息交流的目的，使經(jīng)審干部明確了新時期工會經(jīng)審工作的精神實質(zhì)，掌握了工作要領。

三、健全完善經(jīng)審制度建設

按照上級工會工作要求，進一步完善了公司經(jīng)審工作會議制度、工會經(jīng)費預算及決算執(zhí)行情況審查審計制度等，確保了經(jīng)審人員在履行職責時，真正做到工作有目標、辦事有程序、審查有依據(jù)，促進了經(jīng)審工作的規(guī)范化、制度化、法制化。

四、不斷提高經(jīng)審工作意識

一方面，實行工會經(jīng)審工作信息化。把工會經(jīng)費管理系統(tǒng)作為經(jīng)審工作自我約束、自我管理的載體，強化預算、實行、決算的管理力度，將工作計劃、會議內(nèi)容、審計工作、問題建議等內(nèi)容都反映在經(jīng)審工作日常臺賬，實現(xiàn)了經(jīng)審工作的規(guī)范化、實時動態(tài)管理。另一方面，全面把控經(jīng)審工作的時代特色。堅持把中央八項規(guī)定的要求、上級公司關于工會經(jīng)審管理的新文件、新精神、新要求落到實處，注重分析薄弱環(huán)節(jié)，借鑒其他單位的成功經(jīng)驗，采取走出去、請進來的做法，不斷完善公司在工會經(jīng)費監(jiān)督管理方面的制度和保證措施，有力的堵塞了管理漏洞，強化了制度約束力。

五、嚴格落實實務審計

公司經(jīng)審委每年在3月份審查工會經(jīng)費預算及決算執(zhí)行情況。在有追加預算或臨時性重大開支，必須經(jīng)工會經(jīng)審委審查通過。并每兩年對工會資產(chǎn)管理情況進行審計。每年及時、如實的向市公司工會上報工會年度資產(chǎn)負債表與財務預、決算報表。并按照市公司經(jīng)審委審計意見督促工會財務整改。通過實務審計，公司工會的審計監(jiān)督意識得到了進一步增強，有效地推動了工會經(jīng)審工作的全面開展。

六、經(jīng)審工作中的幾點體會

回顧一年來的工作，我們深刻體會到，做好工會經(jīng)審工作，必須自覺融入工會工作全局，在服務全局中充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用;必須嚴格履行經(jīng)審監(jiān)督制度，保證經(jīng)審工作規(guī)范化運行;必須強化經(jīng)審干部隊伍素質(zhì)建設，全面提升履職能力。

我們也清醒地認識到，我公司工會經(jīng)審工作與新形勢、新任務的要求還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。為此，我們在下一步的工作中將著重做好以下三個方面：一是強化全局意識，提升經(jīng)審工作的服務層次。增強全局意識，圍繞市公司工會工作的統(tǒng)一部署開展工作，保證經(jīng)審工作始終緊貼工會工作全局。著眼于宏觀服務，立足于微觀監(jiān)督，積極拖動經(jīng)審工作由財務收支審計為主向通過財務收支審計促進管理效益轉(zhuǎn)變;由實施審計監(jiān)督為主向?qū)徲嫳O(jiān)督與服務并重轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮經(jīng)審組織審、幫、促的作用，促進工會工作可持續(xù)發(fā)展上見成效。

二是突出工作重點，發(fā)揮審查審計監(jiān)督作用。努力把工會全部經(jīng)濟活動置于有效的監(jiān)督之下，監(jiān)督質(zhì)量不斷提高，監(jiān)督效果不斷增強，讓工會經(jīng)費的使用在公開、透明、合規(guī)、標準方面取得長足進步。

三是提高經(jīng)審人員素質(zhì)，為經(jīng)審工作提供保證。要進一步加強對經(jīng)審人員的教育培訓，培養(yǎng)堅持原則、扎實肯干的工作作風，提升審計能力、協(xié)調(diào)能力，在審計工作中堅持客觀公正、實事求是，促進經(jīng)審工作的整體水平。

工會經(jīng)審調(diào)研報告

縣級工會在工會組織體系中處于承上啟下的重要環(huán)節(jié)，為進一步加強對縣級工會經(jīng)審工作的指導，探索縣級工會經(jīng)審工作新途徑新辦法，福州市總工會經(jīng)審辦針對當前縣級工會經(jīng)審工作現(xiàn)狀，對全市范圍內(nèi)縣級工會經(jīng)審組織建設、制度建設、干部隊伍建設以及經(jīng)審工作規(guī)范化建設的情況展開了調(diào)研。

一、縣級工會經(jīng)審組織情況

(一)縣級工會組織建設情況。我市12個縣(市)、區(qū)工會中，全部按照經(jīng)審會與同級工會委員會三同時的原則組建經(jīng)審會，組建率達100%;所有縣(市)、區(qū)工會按照縣級以上工會經(jīng)審會委員人數(shù)不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20%，最低不少于5人的原則選舉經(jīng)審委員，達標率達100%;有11個縣(市)、區(qū)工會經(jīng)審會主任按縣級工會副職配備，占91.7%;所有縣(市)、區(qū)工會82名經(jīng)審會委員中，審計、財會專業(yè)人員占60%。各縣(市)、區(qū)工會在經(jīng)審會的組建、經(jīng)審干部的配備方面，切實做到組織健全，人員落實，為推動縣級工會經(jīng)審工作的全面開展奠定了堅實的基礎。

(二)縣級工會制度建設情況。各縣(市)、區(qū)工會認真落實全國總工會、省總工會、市總工會下發(fā)的各項制度。積極落實市總工會制定的經(jīng)審會主任年度述職制度，堅持每年向同級工會黨組匯報經(jīng)審工作，積極爭取工會領導的支持，增強做好經(jīng)審工作的責任感和使命感。全市12個縣(市)、區(qū)工會中，都根據(jù)要求，執(zhí)行了全國總工會8個審計操作規(guī)程，制定了內(nèi)部會議制度或議事規(guī)則，制定了對下一級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設考核標準。同時，市總工會每年對縣(市)、區(qū)工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設情況進行綜合考核。目前我市有11個縣(市)、區(qū)工會經(jīng)審規(guī)范化建設達到A級單位，達標率占91.7%。通過不斷規(guī)范完善縣(市)、區(qū)工會經(jīng)審工作制度，創(chuàng)新經(jīng)審工作方式，建立起經(jīng)審工作規(guī)范化建設的長效機制。

(三)縣級工會經(jīng)審干部培訓情況。各縣(市)、區(qū)工會根據(jù)的要求，積極組織經(jīng)審干部參加由市總工會舉辦的經(jīng)審業(yè)務培訓，同時選派經(jīng)審干部參加省總工會、省市內(nèi)審協(xié)會舉辦的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，進一步提升了經(jīng)審干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

(四)縣級工會審計整改落實情況。202x年，各縣(市)、區(qū)工會對市總工會提出的64條審計整改意見，整改55條，整改率達86%;202x年，提出的40條審計整改意見，整改37條，整改率達93%;202x年，提出的52條審計整改意見，整改49條，整改率達94%;202x年，提出審計意見49條，已整改47條，整改率達到96%。審計整改率逐年提升。各縣(市)、區(qū)工會在積極整改落實上級工會整改意見的同時，還通過建立特邀審計員制度，借助社會審計力量，不斷加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、基層工會進行計撥工會經(jīng)費和財務收支情況的審計，構(gòu)建經(jīng)審監(jiān)督工作的新格局，實現(xiàn)充實審計隊伍與提升審計公信力的雙贏。

二、縣級工會經(jīng)審工作存在的問題

(一)經(jīng)審組織不夠健全。一是縣級工會經(jīng)審會主任絕大部分是由同級工會副主席兼任的，由于他們本身分管的工作比較多，沒有過多的精力過問經(jīng)審工作，致使經(jīng)審工作受到一定的影響;二是受內(nèi)設機構(gòu)編制限制，大部分縣級經(jīng)審會未設立經(jīng)審辦公室，有的只是配備了兼職的經(jīng)審干部，致使經(jīng)審工作開展不夠規(guī)范。

(二)經(jīng)審工作制度建設亟待加強。近年來工會經(jīng)審工作制度建設取得了突破性進展，但還需要不斷完善。經(jīng)審工作制度本身還存在缺陷，缺乏剛性、強制性，對不接受審計監(jiān)督或經(jīng)審監(jiān)督不力的，缺少制約措施和問責手段。另外各地制度建設發(fā)展不平衡，特別是縣級以下工會經(jīng)審組織，存在上級有章不知道遵循、本級又無章可循的現(xiàn)象，導致經(jīng)審監(jiān)督出現(xiàn)隨意性、盲目性，造成審計監(jiān)督職能缺失。

(三)經(jīng)審工作水平不高。雖然各縣(市)、區(qū)工會的內(nèi)部審計工作水平在逐年提高，但和政府審計部門工作水平相比還存在一定差距。政府審計部門在對同級縣(市)、區(qū)工會進行審計時，往往會發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計人員未發(fā)現(xiàn)的問題。

(四)不同地區(qū)經(jīng)審工作開展不平衡。受各種因素的影響，不同地區(qū)的工會經(jīng)審工作開展情況不夠平衡，在機構(gòu)設置、人員配備、工作開展、經(jīng)費保證等方面存在較大的差別，導致總體的審計職能作用發(fā)揮不夠。

(五)部分基層工會經(jīng)審會未發(fā)揮作用。部分基層工會的經(jīng)審會形同虛設或經(jīng)審委員沒有發(fā)揮作用，存在有組織無人員，有人員無制度，有制度無內(nèi)容，有內(nèi)容走形式的情況，甚至存在未設立工會經(jīng)費專戶的情況。縣級工會對此類基層工會的審計往往無法正常開展。

(六)經(jīng)審干部整體素質(zhì)還須提高。工會經(jīng)審工作是一項政策性、專業(yè)性較強的工作，經(jīng)審干部沒有較高的政治業(yè)務素質(zhì)，就難以有效開展工作。近些年來，各級工會雖然加大了干部培訓工作力度，但經(jīng)審干部隊伍仍然難以適應新形勢、新任務的要求，高素質(zhì)的專業(yè)人才少，一些兼職人員責任意識不強、業(yè)務知識缺乏、專業(yè)水平不高，因而常常出現(xiàn)不愿審、不想審、不敢審、不會審的情況。

三、對加強縣級工會經(jīng)審工作的對策及建議

(一)加強經(jīng)審干部隊伍建設。配齊配強經(jīng)審干部是經(jīng)審工作能否順利開展的前提，縣級工會應積極爭取本縣(市)、區(qū)委組織部門的支持，落實經(jīng)審辦人員編制，配備專職經(jīng)審干部。并保證有一定比例的經(jīng)審委員具有審計或財務專業(yè)知識，同時建立和完善特邀審計員制度，不斷充實工會經(jīng)審力量，從而確保縣(市)、區(qū)經(jīng)審工作的順利開展。

(二)提高經(jīng)審干部業(yè)務素質(zhì)。經(jīng)審干部業(yè)務素質(zhì)的高低直接關系到審計工作質(zhì)量的高低。因此，經(jīng)審干部必須具備良好的專業(yè)知識和職業(yè)道德，上級工會應定期舉辦培訓班，分批次地組織縣(市)、區(qū)工會經(jīng)審干部學習新的財會、審計知識。并組織經(jīng)審干部到政府審計部門或?qū)徲嫏C構(gòu)學習、參與審計工作，掌握政府審計的審計尺度、審計重點、審計方法，將政府審計的工作模式在各縣(市)、區(qū)工會加以推廣，從而將縣(市)、區(qū)工會經(jīng)審工作提升到新的水平。

(三)加大對基層工會的政策宣傳力度。各級工會應當組織人員深入機關、企事業(yè)單位，進一步加強對、、、等法律法規(guī)的宣傳。督促機關事業(yè)單位及企業(yè)及時劃撥工會經(jīng)費，指導和推動基層工會建立健全獨立規(guī)范的財務管理制度，設立工會經(jīng)費專戶，對工會經(jīng)費進行專款專用，并規(guī)范使用工會經(jīng)費。

(四)加強指導，不斷提高縣級工會經(jīng)審工作水平。針對不同地區(qū)經(jīng)審工作開展不夠平衡的狀況，市總工會經(jīng)審會要對縣(市)區(qū)總工會經(jīng)審工作進行分類指導，從大處著眼，從小處入手，從建章立制抓起，幫助解決經(jīng)審工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，推動縣(市)區(qū)總工會和基層工會經(jīng)審工作平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)建立機制，不斷完善縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設。一是建立經(jīng)審工作考評機制。把縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設作為縣級工會工作目標考核的重要內(nèi)容，制定切實可行的考核辦法，做到年初有安排，年中有檢查，年底有考評。二是建立調(diào)研機制。市總工會經(jīng)審會要經(jīng)常深入縣級工會，了解經(jīng)審工作規(guī)范化建設開展情況，幫助解決中存在的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，不斷提高縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化水平。三是建立激勵機制。每年由經(jīng)審會表彰經(jīng)審工作先進單位和個人，以此推動審干部的積極性，推動縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設創(chuàng)新發(fā)展。

工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分，縣級工會經(jīng)審工作作為工會經(jīng)審工作的重要環(huán)節(jié)，是確保上級工會政令暢通、及時反饋下級工會、基層工會基本訴求的重要樞紐。上級工會要不斷加強對縣級工會經(jīng)審工作的指導，不斷探索縣級工會經(jīng)審工作的新途徑新方法。同時不斷加強縣級工會經(jīng)審組織建設、制度建設、干部隊伍建設，切實解決縣級工會經(jīng)審工作存在的問題，進一步提高縣級工會經(jīng)審工作水平，充分發(fā)揮縣級工會經(jīng)審組織在促進工會經(jīng)濟規(guī)范運作、工運事業(yè)健康發(fā)展中的保駕護航作用。

工會經(jīng)審調(diào)研報告

按照市總工會的要求，我們用10多天的時間對本級以及個基層工會的經(jīng)審工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、工會經(jīng)審工作取得的成績

1、強化經(jīng)審組織建設

縣總工會和大部分基層工會在換屆選舉時，堅持經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時選舉、同時報批，經(jīng)審會主任按同級副職配備，經(jīng)審委員一般為3-5人，經(jīng)審組織比較健全?？h級經(jīng)審會注重選配審計局、稅務局、財政局等具有專業(yè)職稱的人員擔任經(jīng)審委員。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會和358個基層工會全部建里了經(jīng)審組織。基層組織建設情況大至為以下二種模式，一是職工人數(shù)多的單位，成立經(jīng)費審查委員會，經(jīng)審委員配備為3至5人。二是職工人數(shù)相對較少的工會，在選舉工會委員會的同時，選舉產(chǎn)生1名經(jīng)審員，負責日常具體事務。注重加強對經(jīng)審干部的培訓，能積極組織轄區(qū)內(nèi)經(jīng)審干部參加上級工會及其他有關部門組織的業(yè)務培訓，大部分能堅持定期對基層經(jīng)審干部進行培訓。

2、完善經(jīng)審制度建設

縣總工會經(jīng)審會向全縣基層工會印發(fā)了、、、、、、、等，通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，推動了工會經(jīng)審工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設。

3、全面開展經(jīng)審監(jiān)督

一是縣總工會經(jīng)審會每年都要對本級工會財務預決算執(zhí)行情況進行審查。二是對重大財務事項如維修、裝修辦公樓、購置固定資產(chǎn)和大額資金的運行等，進行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。三是開展下審一級及經(jīng)費計撥審計工作，每年對基層單位常規(guī)審查審計保持在個以上，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是開展對送溫暖資金和幫扶助學資金的專項審計，確保專項資金用于困難職工身上。五是進行離任主席審計。

4、率先進行經(jīng)審考核

為推動全縣工會組織規(guī)范化建設，202x年7月，縣委辦公室、縣人民政府辦公室印發(fā)了，我縣總工會在全市工會系統(tǒng)率先對所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會、行業(yè)工會聯(lián)合會和基層