中國(guó)低碳政策分析課件

中國(guó)CDM的政策與進(jìn)展中國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)中國(guó)國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室2006年11月26日清潔發(fā)展機(jī)制及其本質(zhì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》1992年通過(guò)，1994年生效《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約<京都議定書(shū)>》1997年通過(guò)，2005年2月生效《京都議定書(shū)》規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家2008-2012年間量化的溫室氣體減排義務(wù)，同時(shí)規(guī)定三種可以幫助發(fā)達(dá)國(guó)家以較低成本實(shí)現(xiàn)其減排義務(wù)的靈活市場(chǎng)機(jī)制。其中與發(fā)展中國(guó)家有關(guān)的是其第十二條規(guī)定的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM)CDM是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)合作的機(jī)制，其雙重目的一是幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一是幫助發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)其減排承諾國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體進(jìn)展市場(chǎng)機(jī)制的基本規(guī)則已初步談判完成，進(jìn)一步的細(xì)則在不斷談判出臺(tái)中歐洲排放貿(mào)易市場(chǎng)2005年啟動(dòng)，其交易價(jià)格呈波動(dòng)狀，2005年曾達(dá)到每噸二氧化碳30歐元CDM規(guī)則不斷完善，減排量CERs價(jià)格穩(wěn)中有升，由最初的每噸二氧化碳當(dāng)量3-5美元升至8-12歐元（雙邊項(xiàng)目）和12-16歐元（單邊項(xiàng)目）中國(guó)CDM市場(chǎng)如火如荼中國(guó)CDM管理機(jī)構(gòu)（一）國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組：CDM重大政策的審議和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組成：18個(gè)相關(guān)部委在CDM項(xiàng)目管理中的主要職責(zé)：

1.審議CDM項(xiàng)目的相關(guān)國(guó)家政策2.批準(zhǔn)項(xiàng)目審核理事會(huì)成員3.審議其他需要由協(xié)調(diào)小組決定的事項(xiàng)中國(guó)CDM管理機(jī)構(gòu)（二）CDM國(guó)家主管機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱DNA）：中國(guó)政府開(kāi)展CDM項(xiàng)目活動(dòng)的國(guó)家主管機(jī)構(gòu)名稱：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)：國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室主要職責(zé)：1.受理CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)2.會(huì)同科學(xué)技術(shù)部和外交部批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目3.代表中國(guó)政府出具CDM項(xiàng)目批準(zhǔn)文件4.對(duì)CDM項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理5.與有關(guān)部門(mén)協(xié)商成立CDM項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)6.處理其它涉外相關(guān)事務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)（一）在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展CDM項(xiàng)目應(yīng)符合中國(guó)的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求（二）《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》專門(mén)針對(duì)CDM項(xiàng)目的部門(mén)規(guī)章全面規(guī)定了CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、申報(bào)、審批、管理的相關(guān)程序與要求2005年10月12日由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、外交部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布實(shí)施下載地址：在中國(guó)開(kāi)展CDM項(xiàng)目的許可條件開(kāi)展CDM項(xiàng)目應(yīng)符合中國(guó)的法律法規(guī)和相關(guān)政策實(shí)施CDM項(xiàng)目必須符合UNFCCC、KP，以及COP/MOP的決定實(shí)施CDM項(xiàng)目不能使中國(guó)承擔(dān)UNFCCC和KP規(guī)定之外的新義務(wù)現(xiàn)有的官方援助資金（ODA）不能用于CDM項(xiàng)目CDM項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)促進(jìn)有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中國(guó)境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)可以對(duì)外開(kāi)展CDM項(xiàng)目中國(guó)CDM項(xiàng)目審批主要的審核內(nèi)容項(xiàng)目業(yè)主的資質(zhì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）的質(zhì)量減排量交易價(jià)格資金來(lái)源和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的效果對(duì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)

批準(zhǔn)如果買方有要求，可考慮出具不反對(duì)意見(jiàn)函

經(jīng)過(guò)修改后重新申報(bào)

決策不予批準(zhǔn)通知

NDRC出具批準(zhǔn)書(shū)

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

向NDRC進(jìn)行申請(qǐng)

國(guó)家CDM項(xiàng)目審核理事會(huì)會(huì)議

專家評(píng)估

不予批準(zhǔn)

重新評(píng)審審批程序流程圖重點(diǎn)領(lǐng)域和CER轉(zhuǎn)讓收益分配比例（一）在中國(guó)開(kāi)展CDM項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域：提高能源效率開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源回收利用甲烷和煤層氣（二）轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國(guó)政府和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有。分配比例如下：

重點(diǎn)領(lǐng)域以及植樹(shù)造林項(xiàng)目等類清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓CER收益的2%氫氟碳化物和全氟碳化物和全氟碳化物類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓CER收益的65%氧化亞氮類項(xiàng)目，國(guó)家收取轉(zhuǎn)讓CER收益的30%中國(guó)CDM項(xiàng)目進(jìn)展（截止到2006年10月30日）（一）項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)增加：已經(jīng)批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目數(shù)量：141其中已經(jīng)得到EB注冊(cè)的CDM項(xiàng)目數(shù)量：29（二）對(duì)溫室氣體減排貢獻(xiàn)巨大：已經(jīng)批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的CER約6.5億噸二氧化碳當(dāng)量中國(guó)CDM項(xiàng)目進(jìn)展（前125個(gè)項(xiàng)目購(gòu)買方分布）

國(guó)家項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）CER數(shù)量（tCO2e)英國(guó)40130,472,155日本1188,417,734世界銀行8150,790,292西班牙1117,107,482奧地利75,136,289荷蘭1717,964,220意大利1578,127,946瑞典65，639,338法國(guó)1538,440加拿大2100,590,000瑞士1800,000盧森堡11,200,000單邊項(xiàng)目116,190,630中國(guó)CDM項(xiàng)目進(jìn)展（六）詳細(xì)的項(xiàng)目信息請(qǐng)登陸中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)進(jìn)行查詢（)，我們將根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)