科技信息化條件下推進(jìn)刑偵轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐與思考813

科技信息化條件下

推進(jìn)刑偵轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐與思考張躍進(jìn)當(dāng)今社會(huì)，以信息化為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，深刻影響著政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，也對(duì)刑偵工作提出新的要求。近年來(lái)，蘇州市公安機(jī)關(guān)川頁(yè)應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，積極探索科技信息化條件下刑偵轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，大大改善了刑偵工作質(zhì)態(tài)，提高了刑偵隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。筆者試結(jié)合蘇州公安實(shí)踐，就科技信息化條件下刑偵工作轉(zhuǎn)型發(fā)展談幾點(diǎn)體會(huì)和思考。一、科技信息化的浪潮推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，刑事犯罪同步出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，“倒逼”了刑偵工作的轉(zhuǎn)型。（一）蘇州發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，人財(cái)物規(guī)?？涨暗拇罅鲃?dòng)，刑事犯罪相對(duì)于其他地區(qū)來(lái)說(shuō)，來(lái)得早、來(lái)得氤來(lái)得快，提高刑偵部門攻堅(jiān)克難的能力顯得尤為緊直近年來(lái)，蘇州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)大中城市中名列前五位，吸弓|了大量外來(lái)務(wù)工人員。目前，外來(lái)人口已達(dá)600多萬(wàn)，與常住人口基本持平，對(duì)社會(huì)治安產(chǎn)生了深刻的影響。從案件總■看，刑事犯罪始終在高位徘徊。01年至07年，違法犯罪警情基本上以每年30%以上的速率遞增。08年我們調(diào)整了警務(wù)策略，強(qiáng)化以巡防為突破口的大防控建設(shè)，違法犯罪警情持續(xù)兩年保持兩位數(shù)下降的態(tài)勢(shì)，但總量仍較大，每年仍在20萬(wàn)起以上；從作案特點(diǎn)看，暴力化、動(dòng)態(tài)化、流竄化日趨明顯?！伴L(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶”推動(dòng)了高速路網(wǎng)建設(shè)，蘇州境內(nèi)高速公路里程達(dá)500公里，形

成了上海、寧波、杭州、南京等城市“二小時(shí)交通圈〃，城市間的空間距離大大縮短，流竄犯罪、跨區(qū)域駕車奔襲作案、夕卜來(lái)人口作案日益突出，每年發(fā)生命案在150起左右，“兩頭在外”的特征明顯，作案者與被害者中夕卜來(lái)人員占比接近90%，偵查難度不斷加大，傳統(tǒng)意義上“劃地排查〃的工作模式難以適應(yīng)形勢(shì)的需要；從作案手段看，犯罪逐年增多，網(wǎng)絡(luò)犯罪、電信詐騙犯罪、智能盜取信用卡密碼犯罪、電子解密等犯罪層出不窮，傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”偵查模式，已難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要。專業(yè)化、能化日益加劇。犯罪分子利用現(xiàn)代科技手段的新型智能化專業(yè)化、能化日益加劇。犯罪分子利用現(xiàn)代科技手段的新型智能化（二） 科技信息化的發(fā)展，為刑偵工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，在科技進(jìn)步的大背景下，蘇州公安科技信息化水平大幅躍升。刑事技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)不斷發(fā)展，特別是視頻監(jiān)控技術(shù)日益普及，形成了覆蓋點(diǎn)、線、面的視頻監(jiān)控網(wǎng)，全市監(jiān)控探頭達(dá)20萬(wàn)個(gè)，使視頻偵查作為第四種科技偵查手段成為可能；旅館、網(wǎng)吧、夕卜來(lái)人口管理等治安行政管理全部實(shí)現(xiàn)了信息化；公安科技裝備不斷加強(qiáng)，民警人均配備電腦1.4臺(tái)，科技信息化應(yīng)用意識(shí)、應(yīng)用能力不斷提高，為刑偵轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。（三） 近兩年的實(shí)踐證明，科技信息化條件下刑偵轉(zhuǎn)型不僅是必要的，而且是可能的。去年以來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)提出了刑偵轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路，經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐，取得了明顯的成效，在違法犯罪警情連續(xù)下降的情況下，打擊破案不降反升，呈現(xiàn)了“兩年命案全部破、小案帶著大案破、大案帶著串案破，現(xiàn)案帶著陳案破〃的可喜局面。能夠取得這樣的成績(jī)，一靠科技，二靠機(jī)制。全市科技信息化手段起核心作用破獲的案件占比達(dá)到60%以上,命案占比達(dá)到85%。同時(shí)，科技信息化增強(qiáng)了取證能力，執(zhí)法辦案質(zhì)量不斷提高，刑訊逼供成為歷史。09年全市實(shí)現(xiàn)刑訊逼供“零投訴〃，行政復(fù)議訴訟“零撤銷”，國(guó)家賠償“零發(fā)生”的佳績(jī)。二、科技信息化條件下刑偵轉(zhuǎn)型必須從轉(zhuǎn)變理念入手，切實(shí)打破傳統(tǒng)的思想束縛。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒(méi)有轉(zhuǎn)型的思路，就沒(méi)有刑偵發(fā)展的出路，要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，必須盡快確立與科技信息化條件相適應(yīng)的警務(wù)理念。（一）樹立專業(yè)強(qiáng)偵的理念。職業(yè)的犯罪必須以專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)手段來(lái)對(duì)付。面對(duì)日益專業(yè)化、智能化的職業(yè)犯罪，必須盡快解決偵查角色錯(cuò)位的問(wèn)題，真正把偵查破案的職能從派出所回歸到專業(yè)偵查隊(duì)，讓偵查員從“裁判員”回歸到“運(yùn)動(dòng)員，充分發(fā)揮刑事偵查、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)等專業(yè)隊(duì)伍的作用，承擔(dān)起偵查破案主責(zé)，提升專業(yè)化打擊犯罪的能力。（二）樹立科技強(qiáng)偵的理念?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是第破案力。在犯罪動(dòng)態(tài)化、智能化日益加劇的情況下，“人海戰(zhàn)術(shù)”已顯得無(wú)濟(jì)于事，必須把科技強(qiáng)偵放到重要的位置，把有限的資金投向科技信息化建設(shè)，不斷增強(qiáng)刑偵工作發(fā)展后勁。我們?cè)谶@方面有著深刻的體會(huì)。就命案?jìng)刹閬?lái)說(shuō)，以前每起命案破案周期平均在20天以上，且破案率不高，每起命案破案成本在50萬(wàn)元以上，有的甚至上百萬(wàn)。近兩年，我們加大了科技信息化的投入，命案的偵破周期縮短至5天以內(nèi)，且實(shí)現(xiàn)了全破的目標(biāo)，平均破案成本降至15萬(wàn)元以內(nèi)。這樣，我們可以用偵破命案節(jié)約的資金投入到科技信息化建設(shè)中，同樣的投入，卻產(chǎn)生了不同的效應(yīng)，前者是不可持續(xù)的，后者是可持續(xù)的，是累積式發(fā)展的。（三）樹立基礎(chǔ)強(qiáng)偵的理念?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。刑偵工作離不開基礎(chǔ)工作的支撐，如果不注重源頭信息的采集錄入，再先進(jìn)的科技手段，也只能成為“無(wú)米之炊”。因此必須摒棄過(guò)于迷信先進(jìn)科技的觀念，增強(qiáng)信息化條件下基礎(chǔ)強(qiáng)偵的理念廄要加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)工作，又要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，為刑事偵查提供有力的基礎(chǔ)支撐。）樹立“我為人人，人人為我”的信息強(qiáng)偵理念。信息化條件下，只要基礎(chǔ)信息采集全面、錄入及時(shí)、實(shí)現(xiàn)共享，只要犯罪分子繼續(xù)作案，就有破案的可能。即使現(xiàn)在破不了，還有將來(lái)可能破；即使自己破不了，還有其他公安機(jī)關(guān)協(xié)助破。因此必須樹立“我為人人，人人為我”的信息強(qiáng)偵理念，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集，強(qiáng)化信息的錄入，最大限度地將“紙袋信息”、“口袋信息”變?yōu)橛?jì)算機(jī)信息，使“單機(jī)信息”變?yōu)榭绲貐^(qū)的共享信息，僅去年以來(lái)，我局通過(guò)指紋、DNA信息的網(wǎng)上比對(duì)，協(xié)助夕卜省市公安機(jī)關(guān)破獲的命案就達(dá)16起。三、科技信息化條件下，刑偵轉(zhuǎn)型必須從轉(zhuǎn)變體制入手，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要有效打擊智能犯罪、職業(yè)犯罪、流竄犯罪，必須改變?cè)械膫刹轶w制，走“專業(yè)強(qiáng)偵”之路。(_)必須明確破案責(zé)任主體，處理好“所隊(duì)”關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，“市局、分局、派出所”三級(jí)破案模式，使本該由專業(yè)部門承擔(dān)的偵查破案責(zé)任最終都層層壓給了派出所，在“做大派出所”思想的引導(dǎo)下，把本該用于專業(yè)隊(duì)伍的力量、裝備也投向了派出所，這種分散的、“小而全”的建設(shè)實(shí)際上是低端的重復(fù)投入，浪費(fèi)了有限的資源，影響了專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，派出所由于受專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)裝備等方面的制約，實(shí)際上難以應(yīng)對(duì)專業(yè)犯罪，偵查破案只能在低水平上徘徊，既影響了公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的提高，又影響了派出所的基礎(chǔ)工作。為解決這種體制性缺陷，我們從明確偵查破案責(zé)任主體入手，提出了“做優(yōu)機(jī)關(guān)、做強(qiáng)專業(yè)隊(duì)、做實(shí)派出所、做精社區(qū)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。明確專業(yè)隊(duì)是偵查破案的主力軍，實(shí)現(xiàn)了偵查破案職能的回歸；明確派出所是基礎(chǔ)工作的主力軍，不再向派出所下達(dá)打擊破案指標(biāo)，派出所通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)防范、基礎(chǔ)管理、基礎(chǔ)信息采集為偵查工作服務(wù)，從而改變了長(zhǎng)期以來(lái)“打不勝打、疲于應(yīng)付〃的局面，為專業(yè)隊(duì)進(jìn)行深度經(jīng)營(yíng)，提高專業(yè)化打擊能力創(chuàng)造了條件。(二)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，加強(qiáng)主偵部門隊(duì)伍建設(shè)。首先，從做強(qiáng)偵查專業(yè)隊(duì)伍考慮，重點(diǎn)加強(qiáng)便衣偵查隊(duì)和責(zé)任區(qū)中隊(duì)建設(shè)。便衣偵查隊(duì)主要是為了彌補(bǔ)一般偵查隊(duì)伍工作的局限性，更多的通過(guò)化裝偵查、臥底偵查、特情耳目等手段進(jìn)行深度經(jīng)營(yíng)，打擊有組織犯罪、涉惡犯罪、職業(yè)犯罪，是一支沒(méi)有門牌、沒(méi)有任何警察標(biāo)志的神秘隊(duì)伍。目前，我市兩級(jí)便衣偵查隊(duì)伍共有偵查員近200名，組建一年多來(lái)，摧毀犯罪團(tuán)伙499個(gè)，打擊處理犯罪嫌疑人3886名，人均打擊數(shù)列全局之最，被譽(yù)為“刀之隊(duì)”。責(zé)任區(qū)中隊(duì)目的是把偵查關(guān)口前移，解決刑偵工作戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，直屬刑偵條線，一個(gè)中隊(duì)配有偵查員、技術(shù)員10余名，負(fù)責(zé)2-3個(gè)派出所轄區(qū)案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查、偵查工作，在派出所駐點(diǎn)辦公、分片包干，既有利于防止打防脫節(jié)，又有利于串并案?jìng)刹?。其次，從提高?zhí)法辦案質(zhì)量考慮，著力加強(qiáng)案審專業(yè)隊(duì)建設(shè)。目前，偵查辦案中普遍出現(xiàn)對(duì)象審不開、案件擠不清、破案能力不強(qiáng)、辦案質(zhì)量下降等現(xiàn)象，要解決這一問(wèn)題，必須要組建專業(yè)的案審隊(duì)伍。去年以來(lái)，我們積極試點(diǎn)，在每個(gè)縣分局都組建了一支15人左右的案審隊(duì)，將原來(lái)分散在派出所的辦案力量集中起來(lái)，全面承擔(dān)刑事拘留以后的案件偵辦工作，有效整合了警力資源，降低了刑偵成本，提高了工作效率。案審隊(duì)成立以來(lái)，案件辦理期限平均縮短了三分之一，原來(lái)案件審查的警力減少了三分之一，辦案質(zhì)量明顯提高。（三）抓好三支隊(duì)伍，做強(qiáng)配偵部門。一是采用“內(nèi)設(shè)外駐"的模式，把行動(dòng)技術(shù)專業(yè)隊(duì)建至縣分局?？萍夹畔⒒瘲l件下，行動(dòng)技術(shù)在偵查工作中的作用日顯重要，但長(zhǎng)期以來(lái)，這方面的工作被蒙上了神秘的“面紗〃，影響了在實(shí)戰(zhàn)中的作用。必須從一切有利于實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，我們將行動(dòng)技術(shù)力量外派至縣市分局，成立〃駐點(diǎn)大隊(duì)〃，每個(gè)大隊(duì)平均投入力量10余名，同步配備技術(shù)裝備，既使這支隊(duì)伍牢牢掌握在專業(yè)條線部門的手中，又能縮短戰(zhàn)線，更好地服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。09年行動(dòng)技術(shù)隊(duì)伍破案數(shù)占八大類案件破案總數(shù)的66%。二是加強(qiáng)網(wǎng)偵隊(duì)伍建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)涉網(wǎng)犯罪。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，涉網(wǎng)犯罪日益增多，網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上偵查、網(wǎng)上輿情引導(dǎo)任務(wù)日益繁重。誰(shuí)能在網(wǎng)上占領(lǐng)制高點(diǎn)，誰(shuí)就能把握工作的主動(dòng)權(quán)。為此，必須把網(wǎng)偵隊(duì)伍建設(shè)放到重要的位置，我們建立市縣兩級(jí)網(wǎng)偵隊(duì)伍，在市級(jí)層面，還成立了網(wǎng)上情報(bào)研判、網(wǎng)上偵查、網(wǎng)上偵控等隊(duì)伍。09年偵破各類違法犯罪案件2000多起，其中命案35起，抓獲違法犯罪嫌疑人2432名。特別是在今年世界杯期間，破獲一起跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案件，搗毀了境外賭博集團(tuán)在境內(nèi)設(shè)立的三家賭博公司，查明了涉及全國(guó)的300多名代理、2萬(wàn)多名會(huì)員、兩年內(nèi)高達(dá)50多億元賭資的網(wǎng)絡(luò)賭球情況，斬?cái)嗔嗽撡€博集團(tuán)的網(wǎng)上銀行資金鏈，凍結(jié)賭資1.1億元，暫扣賭資1000多萬(wàn)元。三是加強(qiáng)視偵專業(yè)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮視頻偵查的效能。視頻監(jiān)控建設(shè)的迅猛發(fā)展，客觀上需要專業(yè)的隊(duì)伍加強(qiáng)專業(yè)的方法、專門的工作。去年年底，我局建立了市局、縣分局、派出所三級(jí)視頻監(jiān)控室，并配備了專業(yè)力量，加強(qiáng)了24小時(shí)視頻監(jiān)控，注重案發(fā)前與案發(fā)中的網(wǎng)上巡邏，研發(fā)了對(duì)監(jiān)控人員網(wǎng)上巡查情況的監(jiān)測(cè)軟件，并與路面巡查相配合，大大增強(qiáng)了現(xiàn)行抓獲率，同時(shí)為偵查部門的事后查證提供了依據(jù)。僅今年上半年，全市利用視頻偵查技術(shù)破案1385起，抓獲違法犯罪嫌疑人1273名。、科技信息化條件下，刑偵轉(zhuǎn)型必須從轉(zhuǎn)變機(jī)制入手，著力提升偵查實(shí)戰(zhàn)水平。錢學(xué)森同志指出“盡管我們每個(gè)零件都是好的，但只要組裝有問(wèn)題，就難以制造出一臺(tái)好機(jī)器?！▽?duì)刑偵工作而言，各警種好比一個(gè)個(gè)零件，要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須靠科學(xué)的機(jī)制來(lái)組合。

（一）建立主動(dòng)尋機(jī)作戰(zhàn)的情報(bào)研判機(jī)制。這是把握信息化條件下偵查工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。要按照“整體性研判、集約化管理、一體化運(yùn)作”的要求，建立了以指揮中心為龍頭、各專業(yè)偵查部門參與的情報(bào)信息研判機(jī)制，既把研判部門和專業(yè)部門掌握的信息情報(bào)資源集中起來(lái)，互通有無(wú)，提高研判的全面性，又要把整體性研判的成果提交給專業(yè)部門，開展“二次研判”、“專業(yè)研判”、“深度研判”，提高匚=1研判的針對(duì)性。從研判的實(shí)踐看，可重點(diǎn)從三個(gè)方面入手：一是圍繞重點(diǎn)“人頭”進(jìn)行預(yù)警研判。研判人員要通過(guò)每天對(duì)旅館、網(wǎng)吧的登記情況分析，注意發(fā)現(xiàn)一個(gè)時(shí)段內(nèi)無(wú)正當(dāng)職業(yè)卻頻繁變換住宿地址、出入網(wǎng)吧的人員，主動(dòng)將這些人員列入“高危人群〃，在這些人員準(zhǔn)匚=1匚=1一年來(lái)，共發(fā)布預(yù)警信息600余條。二是圍繞發(fā)案情況進(jìn)行關(guān)聯(lián)信息研判。針對(duì)某一時(shí)間段內(nèi)連續(xù)發(fā)生的系列性案件、傾向性案件，研判人員可通過(guò)對(duì)發(fā)案區(qū)域及周邊的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的研判，從中發(fā)現(xiàn)案發(fā)匚=1今年年初，我市虎丘區(qū)連續(xù)發(fā)生盜竊電動(dòng)車案件，研判部門通過(guò)對(duì)案發(fā)區(qū)域視頻監(jiān)控信息的分析，發(fā)現(xiàn)了嫌疑車輛，突出了重點(diǎn)人員，通過(guò)深度研判，掌握了經(jīng)常聯(lián)系的關(guān)系人，為打掉這一盜竊、銷贓團(tuán)伙奠定了基礎(chǔ)；三是匚二奠定了基礎(chǔ)；三是匚二1■二I繞破案信息進(jìn)行追蹤研判。研判人員通過(guò)公安內(nèi)部專網(wǎng)上各地抓獲的作案人員，查詢其在本地有無(wú)住宿、上網(wǎng)等活動(dòng)軌跡，結(jié)合本地有無(wú)同類型的發(fā)案，發(fā)布預(yù)警信息，追蹤犯罪線索。今年上半年，常州抓獲了一名盜竊車內(nèi)財(cái)物的作案人員，我市研判人員通過(guò)信息研判，發(fā)現(xiàn)該人在蘇州有多次住宿記錄，且在其住宿期間，我市連續(xù)發(fā)生多起同類型案件，遂及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，從而破獲了我市系列盜竊案件。集中研判機(jī)制建立一年來(lái)，直接破獲刑事案件620起，摧毀犯罪團(tuán)伙50個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人315名。（二）建立快速響應(yīng)的核實(shí)查證機(jī)制。為將研判成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際戰(zhàn)果，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息研判成果利用的最大化，我們?cè)趯俚睾瞬榈幕A(chǔ)上，專門成立了與整體性研判相配套的預(yù)警信息綜合偵查大隊(duì)，統(tǒng)一扎口研判成果的核實(shí)偵查工作，明確其工作權(quán)威，通過(guò)組織專門力量深度經(jīng)營(yíng)、交辦行動(dòng)技術(shù)及網(wǎng)偵部門配合偵查、指令屬地公安局屬地核查等方式，將研判結(jié)果逐一落實(shí)核查，形成“工作鏈〃，既推動(dòng)了偵查工作，又通過(guò)偵查工作不斷提升研判水平。組建一個(gè)月，抓獲犯罪嫌疑人76人，破獲刑事案件250余起。（三）建立“三偵"聯(lián)動(dòng)機(jī)制。信息化、動(dòng)態(tài)化條件下，要抓住稍縱即逝的戰(zhàn)機(jī)，必須使“三偵”專業(yè)部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合成作戰(zhàn)。一是關(guān)口前移，同步上案。長(zhǎng)期以來(lái)，行動(dòng)技術(shù)部門參與偵查工作門檻較高，一般要在明確嫌疑對(duì)象后才上案，網(wǎng)偵部門參與人員定位也需層層審批，案件發(fā)生后，僅靠刑偵部門單打獨(dú)斗，就會(huì)喪失很多破案的良機(jī)。為此，要解放思想，在重大案件、命案發(fā)生后，“三偵”部門必須主動(dòng)上案，同步到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，同步開展偵查工作，“不靠命令靠警情，不靠感情靠機(jī)制”，從各自的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，主動(dòng)尋找切入口，尋機(jī)偵查，這是我市連續(xù)兩年命案全破的關(guān)鍵。今年2月，張家港發(fā)生一起路邊收購(gòu)站3人被殺的兇殺案件。這類案件以往破案率較低，案發(fā)后，一名被害人在搶救時(shí)反映了兇手有手機(jī)通話的情況，現(xiàn)場(chǎng)的行動(dòng)技術(shù)部門迅速開展工作，很快突出了嫌疑人。如果不是“三偵”同步上案，被害人反映的情況很可能不會(huì)引起偵查員的注意，偵查可能會(huì)陷入僵局。二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作。多偵聯(lián)動(dòng)目的是要技術(shù)偵查部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取得‘1+1>2〃的效果。我們?cè)趥善埔黄饜簞?shì)力打砸門店的案件中，網(wǎng)偵部門發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)控的優(yōu)勢(shì)，從海量的QQ聊天信息中發(fā)現(xiàn)了有關(guān)“砸店后要離開一段時(shí)間”的聊天內(nèi)容，從而突出了嫌疑人，破獲了案件。三是多軌并控，提高效率。在多偵聯(lián)動(dòng)中，通過(guò)對(duì)嫌疑對(duì)象的車輛行駛軌跡信息、電子通訊軌跡信息、人員活動(dòng)軌跡信息的綜合偵控，可以大幅提升偵查部門的戰(zhàn)斗力。今年5月，昆山一集裝箱貨車運(yùn)送價(jià)值50多萬(wàn)元的筆記本電腦至上海，途中沒(méi)有停頓，但到達(dá)目的地后發(fā)現(xiàn)筆記本電腦不翼而飛，對(duì)于這起發(fā)生在共和國(guó)最繁忙的交通路線上的“飛貨”案件，靠傳統(tǒng)的劃地排查根本難以下手。對(duì)此，我們通過(guò)視頻偵控送貨車輛軌跡及周邊車輛軌跡、通過(guò)電子圍欄提供的同時(shí)段通訊軌跡等手段，很快鎖定犯罪嫌疑人，快偵快破了此案。（四）建立流程再造的個(gè)案?jìng)刹闄C(jī)制。傳統(tǒng)條件下，偵查流程往往以接受報(bào)案為起點(diǎn)，發(fā)生命案一般按照現(xiàn)場(chǎng)勘查、案件定性、嫌疑人刻畫、確定偵查方向、開展大面積摸底排查等流程開展偵查。信息化條件下，人財(cái)物高速流動(dòng)，偵查資源面廣量大，“人、事、物、情〃等多元信息源皆可成為偵查起點(diǎn)，這就需要打破傳統(tǒng)觀念，一切從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從“由案到人”的偵查向“由人到案、由信息到案、由物品到案”的偵查轉(zhuǎn)變，主動(dòng)出擊，在實(shí)戰(zhàn)中再造偵查流程。今年6月我市發(fā)生一起兩名兜售假元寶行騙的婦女被殺案件，不等尸源身份查明、不等判明案件性質(zhì)，直接從現(xiàn)場(chǎng)周圍監(jiān)控入手，鎖定了嫌疑人，并改變了以往“刻畫懸賞”的辦法，直接發(fā)布嫌疑人的照片，迅速抓獲嫌疑人，破案后一個(gè)月才查明了尸源。（五）建立深度經(jīng)營(yíng)的偵查機(jī)制。在研判信息落地查證過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有些研判信息涉及到有組織犯罪、團(tuán)伙犯罪，這些信息涉案人員多、證據(jù)收集難，有些嫌疑人一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有作案，不能立即〃上手〃。針對(duì)這種情況，我們建立了深度經(jīng)營(yíng)的查證機(jī)制，實(shí)施了刑偵、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)偵等專業(yè)隊(duì)伍的“菜園子”工程，將重點(diǎn)嫌疑人員象種菜一樣“培植”于“菜園子”中，利用多種信息手段進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，獲取證據(jù)，“不動(dòng)則以，動(dòng)則打盡”。今年以來(lái)，通過(guò)“菜園子”深度經(jīng)營(yíng)，摧毀犯罪團(tuán)伙36個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人283名。（六）建立疑人疑車信息化布控機(jī)制。信息化條件下，改變了傳統(tǒng)布控守候伏擊的做法，更多的可以通過(guò)視頻監(jiān)控、空中信息實(shí)施布控我局依托全市各卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)、高清抓拍系統(tǒng)，建立了全市聯(lián)網(wǎng)的違法車輛自動(dòng)比對(duì)報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)需要布控堵截、偵控的嫌疑車輛，統(tǒng)一由指揮中心把關(guān)，扎口錄入系統(tǒng)，實(shí)施信息化網(wǎng)上布控，過(guò)往車輛一旦經(jīng)過(guò)卡口，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。去年以來(lái)，我局依托該系統(tǒng)抓獲犯罪嫌疑人143名，破獲刑事案件500余起。同時(shí)，對(duì)一個(gè)地區(qū)連續(xù)發(fā)生的某種傾向性案件，指揮中心可根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，通知有關(guān)技術(shù)部門開展“空中電子信息”布控，通過(guò)信息化條件下“守株待兔”的伏擊，發(fā)現(xiàn)鎖定嫌疑人。今年6月，我市發(fā)生系列撬盜汽車后備箱案件，通過(guò)信息布控，鎖定并抓獲了嫌疑人，破獲了案件。（七）建立區(qū)域間的橫向協(xié)作機(jī)制。流竄犯罪日益突出的情況和甲地作案、乙地銷贓的特點(diǎn)，客觀上要求我們打破行政區(qū)域界限，加強(qiáng)區(qū)域間的警務(wù)協(xié)作。這方面，盡管我們有許多橫向協(xié)作的交流機(jī)制，但這些區(qū)域協(xié)作基本停留在交友型、互訪型、感情型的低端協(xié)作層面，在科技信息化條件下，這種協(xié)作已難以適應(yīng)形勢(shì)的要求，必須通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域間的信息警務(wù)、科技警務(wù)協(xié)作，互相交換高危人員、被盜物品、研判信息等信息資源，提升協(xié)作水平，提高打擊流竄犯罪的能力。五、科技信息化條件下，刑偵轉(zhuǎn)型必須從轉(zhuǎn)變手段入手，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷放大刑事技術(shù)和信息化的效應(yīng)。刑事技術(shù)是公安機(jī)關(guān)偵查破案的“殺手銅”，信息化是提升刑事技術(shù)作用發(fā)揮的助推器，兩者必然成為轉(zhuǎn)變刑偵手段的切入點(diǎn)。但一旦離開基礎(chǔ)工作的支撐，其作用是有限的。因此，必須把科技強(qiáng)偵與基礎(chǔ)強(qiáng)偵有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）不斷加大新興科技的推廣建設(shè)力度。在刑事技術(shù)方面：要突破僅僅停留在指紋、足跡痕跡采集比對(duì)的層面，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，大力推廣掌紋、DNA等刑事技術(shù)，拓展技術(shù)破案的空間。08年，我市發(fā)生一起網(wǎng)吧內(nèi)連殺3人的兇殺案件，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了一枚掌紋，我們專門弓1進(jìn)了法國(guó)SPEX掌紋排查系統(tǒng)，當(dāng)月引進(jìn)、當(dāng)月見效，破獲了案件。同時(shí)，我們還引進(jìn)了DNA相關(guān)技術(shù)設(shè)備，并根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，不斷擴(kuò)容，為DNA技術(shù)由“個(gè)案采集比對(duì)向普案采集建庫(kù)比對(duì)”創(chuàng)造了條件。同時(shí)，不斷推廣新興的采痕技術(shù)。在指紋采集上，改變了以往“電筒照照、刷子刷刷、照片拍拍”的方式，為派出所全部配備了指紋活體采集儀，并研發(fā)了填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的警用激光痕跡物證識(shí)別儀，提高了潛性痕跡的指紋提取能力。還研發(fā)推廣了長(zhǎng)時(shí)間在水中浸泡檢材、穿襪足跡、身體掐痕檢材中的DNA提取技術(shù)。今年，吳中區(qū)發(fā)生一起雨夜兇殺案件，在長(zhǎng)時(shí)間雨水浸泡下的條件下在現(xiàn)場(chǎng)提取到了DNA，石破獲了案件。張家港發(fā)生一起兇殺案件，技術(shù)人員從被害婦女胸部掐痕中提取到了DNA，破獲了案件。如果沒(méi)有這些新興刑事技術(shù)，這些案件很可能成為陳年積案。在行動(dòng)技術(shù)方面：我們?cè)谌兄饕缆愤M(jìn)出口安裝了電子圍欄，日均自動(dòng)采集過(guò)往人員的電子信息300余萬(wàn)條，為偵查破案、為世博安保提供了強(qiáng)有力的信息技術(shù)支持；在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面：大力推廣網(wǎng)偵“111”工程，為提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)信息采集創(chuàng)造了條件。（二）加大源頭信息的采集。對(duì)于科技信息化來(lái)說(shuō)，源頭信息是血、是肉，要發(fā)揮作用，必須依靠強(qiáng)有力的基礎(chǔ)信息支撐。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信息的采集工作，嚴(yán)格落實(shí)旅館、網(wǎng)吧的實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)登記與外來(lái)流動(dòng)人口登記，使民警工作的過(guò)程成為信息采集的過(guò)程；另一方面，要加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)信息采集工作，特別要高度重視現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。在勘查要求上，要注重勘查率、采痕率、錄入率“三個(gè)率”，務(wù)求做到〃現(xiàn)場(chǎng)必勘”，務(wù)求解決現(xiàn)場(chǎng)勘查任務(wù)觀點(diǎn)的問(wèn)題，做到想采痕、能采痕、會(huì)采痕，務(wù)求把采集的痕跡及時(shí)錄入系統(tǒng)，發(fā)揮作用；在采痕的種類上，要本著窮盡現(xiàn)場(chǎng)一切痕跡物證的要求，沖破傳統(tǒng)技術(shù)的瓶頸，盡可能對(duì)DNA等微量物證的采集由以往重大案件個(gè)案采痕向普案采痕轉(zhuǎn)變；在勘件個(gè)案采痕向普案采痕轉(zhuǎn)變；在勘機(jī)制上，要從“案多人少”的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)早晚兩個(gè)時(shí)段報(bào)案高峰的特點(diǎn)，在刑偵技術(shù)部門全面打破行政作息制，推行彈性工作制，確保把有限的警力投向高峰時(shí)段，確?，F(xiàn)場(chǎng)必勘目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；在源頭信息采集的渠道上，除現(xiàn)場(chǎng)勘查外，還可通過(guò)派出所對(duì)刑嫌入所人員采集指紋、DNA、手機(jī)號(hào)碼等信息，通過(guò)交巡警部門在駕駛證申領(lǐng)、年審中采集指紋等途徑，加強(qiáng)信息采集；在工作措施上，要通過(guò)建立現(xiàn)場(chǎng)勘查情況通報(bào)制、源頭信息破獲案件獎(jiǎng)勵(lì)制、責(zé)任倒查追究制等措施，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)部門現(xiàn)場(chǎng)勘查的責(zé)任心和積極性。今年我局對(duì)通過(guò)源頭信息協(xié)破外地命案的社區(qū)民警記二等功，時(shí)任所長(zhǎng)記三等功，在全局反響強(qiáng)烈，營(yíng)造了全警注重源頭信息采集的濃厚氛圍。最近，吳中區(qū)刑警大隊(duì)在勘查盜竊助動(dòng)車案件現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)于普通的露天案件，也認(rèn)真勘查，從現(xiàn)場(chǎng)一枚香煙頭中提取到了DNA，確定了嫌疑對(duì)象，從中挖出一個(gè)重大盜車團(tuán)伙，抓獲作案成員14名。目前，我局平均每天現(xiàn)場(chǎng)指紋入庫(kù)5000多枚，DNA入庫(kù)1600人，指紋庫(kù)總量達(dá)180萬(wàn)人，DNA入庫(kù)量超過(guò)21萬(wàn)人，僅去年一年的入庫(kù)量就是前八年的總和，通過(guò)DNA技術(shù)破獲案件870起。（三）要加大信息資源的整合利用。信息化條件下只有實(shí)現(xiàn)信息資源共享的最大化才能取得實(shí)戰(zhàn)效果的最大化。為此，必須大力加強(qiáng)各類情報(bào)信息資源的整合。切實(shí)解決條與條、條與塊、塊與塊之間的信息壁壘。近年來(lái)，我局通過(guò)江蘇省廳“大平臺(tái)”建設(shè)，在本市范圍、本省范圍逐步實(shí)現(xiàn)了信息資源的整合，做大后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升了打擊跨區(qū)域犯罪的能力。但是，目前的整合還是有限的，一旦能夠?qū)崿F(xiàn)跨省信息資源的大整合，將對(duì)刑偵工作產(chǎn)生更為深刻的影響。在資源整合的基礎(chǔ)上，要注重通過(guò)研發(fā)實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的應(yīng)用軟件來(lái)提升服務(wù)偵查的作用。我局在這方面做了許多有益的嘗試，取得了明顯的成效。在指紋技術(shù)應(yīng)用方面，全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上自動(dòng)檢索比對(duì)，并從拇食指比對(duì)轉(zhuǎn)為十指全部反查，09年指紋破案2624起，同比增加32%；在掌紋應(yīng)用方面，由單機(jī)運(yùn)行的比對(duì)逐步轉(zhuǎn)向網(wǎng)上批量自動(dòng)比對(duì)。今年6月份，通過(guò)掌紋批量比對(duì)，還破獲了一起長(zhǎng)達(dá)10年的兇殺積案。同時(shí)，還研發(fā)了集高危人員、指紋、DNA、掌紋于一體的綜合查詢比對(duì)系統(tǒng)，對(duì)所有進(jìn)入