砂石資源管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

砂石資源管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制為進(jìn)一步規(guī)范全縣砂石行業(yè)秩序，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂等違法行為，提升全縣砂石資源管理水平，更好促進(jìn)資源有效持續(xù)利用和生態(tài)保護(hù)治理。結(jié)合我縣實(shí)際，決定建立砂石資源管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。一、總體要求按照砂石資源“國有經(jīng)營、統(tǒng)一管理、效益共享”的原則，堅(jiān)持河道內(nèi)外砂石資源管理全覆蓋，建立全縣砂石資源管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由縣公安局牽頭，會(huì)同縣發(fā)改局、財(cái)政局、商工局、自然資源局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局、林業(yè)局等縣級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府，對(duì)全縣砂石資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊查處，定期通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法成效，形成“信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)商、齊抓共管”的良好工作格局，確保砂石資源高效利用、市場(chǎng)穩(wěn)定、秩序向好。二、職責(zé)分工全縣聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制辦公室設(shè)在縣公安局（環(huán)食藥大隊(duì)），由縣公安局副局長段建林牽頭協(xié)調(diào)，成員包括：各鎮(zhèn)、縣公安局、發(fā)改局、商工局、自然資源局、水利局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局、林業(yè)局分管負(fù)責(zé)同志，各公安派出所所長?？h級(jí)各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府分別確立1名干部作為日常工作聯(lián)絡(luò)員。各相關(guān)單位具體職責(zé)分工如下：.縣公安局：牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大砂石開采、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)各類違法行為打擊力度，采取各種措施擴(kuò)大線索來源，會(huì)同縣級(jí)相關(guān)部門，按照案件依法歸口管理原則，加強(qiáng)行政、刑事案件辦理，定期通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法成效；.縣發(fā)改局（秦嶺辦）：負(fù)責(zé)砂石項(xiàng)目備案手續(xù)，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)砂石保障協(xié)調(diào)機(jī)制。督促各相關(guān)部門，全面落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，圍繞亂采亂挖開展常態(tài)化整治，嚴(yán)肅查處和打擊破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境行為；.縣商工局：加強(qiáng)砂石企業(yè)名錄管理，配合相關(guān)執(zhí)法部門，加強(qiáng)砂石行業(yè)準(zhǔn)入條件的監(jiān)督檢查；.縣自然資源局：對(duì)砂石生產(chǎn)企業(yè)提出的選址方案及用地進(jìn)行審批；依法查處無證非法采砂和非法占用耕地以及河道、林地之外的土地進(jìn)行采石（砂）、制砂等案件。加強(qiáng)全縣河道外砂石資源管理，做好日常巡查檢查監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為，做好行刑銜接，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交相關(guān)線索；.縣水利局：加強(qiáng)對(duì)砂石料礦山水土保持方案審批管理,加強(qiáng)全縣河道內(nèi)砂石資源管理，明確河道采砂許可，指導(dǎo)督促國有砂場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營，做好日常巡查檢查監(jiān)管，依法查處非法違法采礦造成水土流失的違法行為；依法查處非法開采河道砂石案件，做好行刑銜接，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交相關(guān)線索；.縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)石料礦山和砂石項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,加強(qiáng)對(duì)礦山和砂石項(xiàng)目生產(chǎn)過程的環(huán)境保護(hù)情況監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，組織環(huán)保竣工驗(yàn)收，參與查處相關(guān)違法違規(guī)行為；.縣住建局：加強(qiáng)依法履行基本建設(shè)程序納入質(zhì)量安全監(jiān)管的房屋建設(shè)和市政工程工地砂石使用監(jiān)督檢查，查處相關(guān)違法違規(guī)行為，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交相關(guān)線索；.縣交通局：強(qiáng)化砂石貨物運(yùn)輸裝載、配載源頭單位監(jiān)管，加強(qiáng)砂石運(yùn)輸企業(yè)及車輛管理，查處相關(guān)違法違規(guī)行為;.縣市監(jiān)局：加強(qiáng)砂石資源銷售市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督管理，參與查處相關(guān)違法違規(guī)行為；.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合自然資源部門加強(qiáng)耕地范圍內(nèi)砂石資源利用和監(jiān)管，參與查處相關(guān)違法違規(guī)行為；.縣林業(yè)局：加強(qiáng)采石、采砂、采土毀壞林地及砂石資源利用占用林地審核審批的監(jiān)管，做好日常巡查監(jiān)管，查處相關(guān)違法違規(guī)行為；.縣財(cái)政局：做好查扣砂石處置資金收繳及支出管理;.各鎮(zhèn)人民政府：落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)砂石資源管理，加大違法違規(guī)行為查處力度，配合完成相關(guān)線索核查處置。三、工作措施.加強(qiáng)日常巡查。各鎮(zhèn)，縣級(jí)有關(guān)部門按照“屬地管理”的原則和行業(yè)領(lǐng)域職責(zé)分工，結(jié)合砂石資源管理實(shí)際，常態(tài)化開展巡查，加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法線索進(jìn)行查處，涉及多部門的問題線索，及時(shí)制止違法違規(guī)行為，迅速移交相關(guān)部門有效處置。.加大執(zhí)法力度。采取定期和不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查的方式，聚焦違法采砂、以工程名義違規(guī)采砂、亂堆砂石、擾亂砂石營銷市場(chǎng)等重點(diǎn)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。執(zhí)法查扣砂石由市屬國有砂場(chǎng)統(tǒng)一依法妥善處置，所得資金上繳市縣財(cái)政，每季度由縣公安部門對(duì)接縣財(cái)政部門提出意見,縣財(cái)政部門可作為專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)撥付參與執(zhí)法相關(guān)部門，用于開展執(zhí)法檢查。同時(shí)，根據(jù)工作需要，開展異地執(zhí)法檢查，由各鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)部門工作人員，跨鎮(zhèn)域開展砂石資源管理執(zhí)法檢查。.強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)商。每月至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，由相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員參加，加強(qiáng)會(huì)商研判，重大事項(xiàng)報(bào)告縣委、縣政府。各部門要加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，及時(shí)通報(bào)、共享相關(guān)信息，保障聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)順利開展。.健全長效監(jiān)管。縣級(jí)各有關(guān)部門要充分利用大數(shù)據(jù)、行業(yè)監(jiān)管軟件系統(tǒng)等平臺(tái)，排查砂石資源管理領(lǐng)域違法違規(guī)行為，及時(shí)通報(bào)違法違規(guī)情況，聯(lián)合采取懲戒措施。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立工作舉報(bào)電話（公安局環(huán)食藥大隊(duì)，，各鎮(zhèn)也要設(shè)立相應(yīng)的舉報(bào)電話），及時(shí)向社會(huì)公布，號(hào)召群眾積極參與違法違規(guī)行為查處，形成共建共治共管的良好格局。四、有關(guān)要求.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣公安局牽頭組織，各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)工作落實(shí)。切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，加大砂石資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為查處力度，更好推動(dòng)砂石資源利用。.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要暢通投訴舉報(bào)通道，及時(shí)對(duì)投訴舉報(bào)、新聞媒體反映的問題進(jìn)行核查處理。加強(qiáng)各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息互通，確保案件辦理準(zhǔn)確高效。同時(shí)，