談?wù)勑买?yàn)收規(guī)范的實(shí)施現(xiàn)狀

談?wù)勑掳骝?yàn)收規(guī)范的實(shí)施現(xiàn)狀針對《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300－2001及配套的十三項(xiàng)專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范實(shí)施過程中出現(xiàn)的一些問題，簡要分析了產(chǎn)生的原因，并提出了自己的一些看法。0引言2002年以來，《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）及其配套的十三項(xiàng)專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范相繼頒布實(shí)施。在近幾年的具體實(shí)施過程中，筆者遇到了一些問題。1新版驗(yàn)收規(guī)范的實(shí)施現(xiàn)狀在新版驗(yàn)收規(guī)范五年多的實(shí)施過程中，筆者認(rèn)識到存在一些問題，主要表現(xiàn)為：①政府質(zhì)量監(jiān)督部門的要求不統(tǒng)一；②施工單位對驗(yàn)收規(guī)范的支持體系的理解不夠；③建設(shè)、監(jiān)理單位對驗(yàn)收程序不夠熟悉。1.1政府質(zhì)量監(jiān)督部門的要求不統(tǒng)一對于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)的表格，不同的質(zhì)量監(jiān)督部門（有的地方有質(zhì)量監(jiān)督站和重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心兩個部門）甚至是同一部門的不同人都有不同的要求。比如，對于檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄表格，按照“三檢制”的要求，應(yīng)有施工班組長、專業(yè)工長、專職質(zhì)檢員的簽字。某地質(zhì)量監(jiān)督站制訂的表格中，上述三個人均在施工單位檢查評定結(jié)果一欄簽字；而在重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心制訂的表格中，施工班組長和專業(yè)工長的簽字在表頭部分（而表頭部分的內(nèi)容是可以打印出來的），只有專職質(zhì)檢員的簽字在檢查評定一欄。筆者認(rèn)為，既然都是代表政府的質(zhì)量監(jiān)督部門，其要求就應(yīng)該是統(tǒng)一的。另外，對于“監(jiān)理單位驗(yàn)收記錄”一欄，有的監(jiān)督人員要求監(jiān)理必須填寫具體的驗(yàn)收內(nèi)容（即規(guī)范相應(yīng)條文的要求），而有的監(jiān)督人員只要求填寫“符合要求”或“合格”。筆者曾經(jīng)參加過政府有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，另外在中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行的《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范實(shí)施指南》一書中，都曾明確指出此欄可以填寫“符合要求”或“合格”。筆者認(rèn)為，如果非要求將對應(yīng)規(guī)范條文的具體內(nèi)容都填寫下來，恐怕根本無法表達(dá)清楚；而且資料本身只是反映了檢查驗(yàn)收的結(jié)果，我們的監(jiān)理工程師們在實(shí)際工作中往往做的更多，難道都能在資料上得到體現(xiàn)嗎？1.2施工單位未能準(zhǔn)確理解驗(yàn)收規(guī)范的支持體系在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中第31頁1.0.3條明確指出，新版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的落實(shí)和執(zhí)行，還需要有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的支持，其支持體系如下圖：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范檢測方法標(biāo)準(zhǔn)施工工藝評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)工法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范檢測方法標(biāo)準(zhǔn)施工工藝評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)工法、工藝標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)基本試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場檢測方法標(biāo)準(zhǔn)建筑優(yōu)良工程評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范支持體系示意圖而在實(shí)際工作中，很多施工單位的技術(shù)人員未能準(zhǔn)確理解這一點(diǎn)，甚至是中建系統(tǒng)的特級總承包企業(yè)。比如統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)第10頁附錄A的“施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄”一表，其中第8項(xiàng)“施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”一欄應(yīng)填寫有關(guān)的行業(yè)技術(shù)規(guī)程或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際操作中很多施工單位填寫的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及其配套的驗(yàn)收規(guī)范。我所監(jiān)理的一個由中建系統(tǒng)特級總承包企業(yè)承建的某高校圖書館工程，在我們監(jiān)理人員對其指出應(yīng)該怎樣填寫時，施工單位的技術(shù)人員竟然說“我們沒有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……”，我們監(jiān)理人員只有說“你可以執(zhí)行別人的……”。試想，一個特級企業(yè)的技術(shù)人員尚且說出這樣的話，那么對于低級別施工企業(yè)的技術(shù)人員來說，也許更容易犯下此類錯誤。而對于“檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄”一表中的“施工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號”一欄，施工單位更容易將其填寫為有關(guān)的專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，因?yàn)橄旅娴摹爸骺仨?xiàng)目”和“一般項(xiàng)目”的內(nèi)容均為驗(yàn)收規(guī)范中相應(yīng)條文的內(nèi)容。1.3建設(shè)、監(jiān)理單位對驗(yàn)收程序不熟悉或不重視在《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GBJ300－88實(shí)施時，檢驗(yàn)評定的職責(zé)主要在于政府質(zhì)量監(jiān)督部門。而在新的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中，其指導(dǎo)思想是“驗(yàn)評分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”，驗(yàn)收也分為檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、單位（子單位）工程的驗(yàn)收。其中檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程的驗(yàn)收均應(yīng)由監(jiān)理單位組織，單位（子單位）工程的驗(yàn)收由建設(shè)單位組織。1.3.1檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收對于檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)第7頁明確說明“檢驗(yàn)批驗(yàn)收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：1.主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格；2.具有完整的施工操作依據(jù)、質(zhì)量檢查記錄”。這里就存在一個問題，既然主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的質(zhì)量要經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格，筆者認(rèn)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施之初就應(yīng)編制具體的質(zhì)量抽檢方案（應(yīng)包括抽檢項(xiàng)目、部位、方法、比例，參加抽檢的人員，儀器機(jī)具以及抽檢表格），并上報(bào)建設(shè)單位備案。但是自統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施五年多以來，筆者從未見過任何項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)事前根據(jù)具體工程情況編制有抽樣方案。既然連最根本的“抽樣方案”都沒有，那么又從何談起“抽樣檢驗(yàn)”呢？另外要提到的一點(diǎn)是，因?yàn)橛嘘P(guān)部門并沒有對抽樣檢驗(yàn)制定相應(yīng)的實(shí)測實(shí)量表格，如果項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不事前編制抽樣方案，也就不會自己制定相應(yīng)表格，那么實(shí)測實(shí)量這樣重要的原始記錄資料也就不會存在。而沒有這樣的原始記錄資料，如果產(chǎn)生糾紛，相信我們的監(jiān)理同行們將會非常被動。1.3.2分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收對于分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收，因?yàn)榻y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求“分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格應(yīng)符合下列規(guī)定：1.分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定；2.分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整”，很多監(jiān)理人員就認(rèn)為把分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批統(tǒng)計(jì)即可。筆者認(rèn)為，這里同樣可能會出現(xiàn)一個問題。比如，筆者監(jiān)理的一個工程，其基礎(chǔ)梁的頂標(biāo)高在-1.70m，基礎(chǔ)施工時是分為3個區(qū)，每個區(qū)為一個檢驗(yàn)批；而在實(shí)際施工中，施工單位為了施工方便，在基礎(chǔ)施工完成后只將土方回填至-1.70m，在一層主體結(jié)構(gòu)施工后進(jìn)行第二次土方回填，這就造成了基礎(chǔ)土方回填分項(xiàng)工程不僅僅是3個檢驗(yàn)批。因此，監(jiān)理工程師在分項(xiàng)工程驗(yàn)收時，應(yīng)注意核查所含檢驗(yàn)批的數(shù)量有無特殊情況下的變化、所有部位是否已經(jīng)全部覆蓋等。1.3.3分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收對于地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，由于五大責(zé)任主體均要參加，且政府質(zhì)量監(jiān)督部門尚需對其進(jìn)行監(jiān)督備案，相信大家在程序上都比較重視?？墒菍τ谄渌姆植浚ㄗ臃植浚┕こ?，尤其是設(shè)備安裝，相信很多時候在實(shí)際驗(yàn)收時僅僅是走一個形式。因此，筆者認(rèn)為總監(jiān)理工程師必須對此類分部（子分部）工程的驗(yàn)收程序重視起來，專業(yè)監(jiān)理工程師必須現(xiàn)場監(jiān)督施工單位進(jìn)行有關(guān)安全及功能的檢驗(yàn)，并親自抽樣進(jìn)行檢測。如果監(jiān)理人員僅僅是在施工單位所報(bào)的檢查記錄上簽字認(rèn)可應(yīng)付一下，也許在以后的工程使用過程當(dāng)中就會出現(xiàn)一些使用功能上的問題。1.3.4單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收對于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中的單位（子單位）工程驗(yàn)收的有關(guān)表G.0.1－1～4，許多人有不同的理解。筆者就曾遇到這樣的問題，一個工程在竣工驗(yàn)收時建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人要求所有參加驗(yàn)收成員均在相關(guān)驗(yàn)收記錄表格上簽字。在此，筆者提出自己的一些看法。對于質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗(yàn)資料的核查，其責(zé)任主體應(yīng)為施工單位和監(jiān)理單位，驗(yàn)收組成員只是對該部分內(nèi)容進(jìn)行抽查，因此不需要在“核查人”一欄簽字。以一個1萬平方米左右的工程來說，如果在驗(yàn)收當(dāng)天要求資料組成員對所有的工程資料進(jìn)行核查的話，恐怕一天時間也是不可能完成的。而對于表G.0.1－3中的主要功能抽查記錄，因?yàn)槌椴轫?xiàng)目由驗(yàn)收組協(xié)商確定，因此有關(guān)人員應(yīng)在“核查（抽查）人”一欄簽字。對于表G.0.1－4單位（子單位）工程觀感質(zhì)量檢查記錄，由于“檢查結(jié)論”一欄只有施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師，因此也不需要驗(yàn)收組成員簽字。而對于表G.0.1－1單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)明確說明驗(yàn)收記錄由施工單位填寫，驗(yàn)收結(jié)論由監(jiān)理單位填寫，綜合驗(yàn)收結(jié)論由參加驗(yàn)收各方共同商定、建設(shè)單位填寫，最后只需要相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人簽字即可。2原因分析及對策筆者認(rèn)為，造成上述現(xiàn)狀的根本原因，在于新版驗(yàn)收規(guī)范的指導(dǎo)思想發(fā)生了一些變化，而各單位針對新版驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行的系統(tǒng)培訓(xùn)不夠，造成很多人對規(guī)范的理解不夠到位，從而造成很多不規(guī)范行為。尤其是一些大的施工單位，新員工往往是一些重點(diǎn)大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，這部分人固然有很大的優(yōu)勢，可是如果不針對新版驗(yàn)收規(guī)范對其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)