國(guó)際貨幣基金組織貸款條件

國(guó)際貨幣基金組織貸款條件“在充分保障下，以基金的資金暫時(shí)供給會(huì)員國(guó)，使有信心利用此機(jī)會(huì)調(diào)整其國(guó)際收支的不平衡，而不采取有害于本國(guó)或國(guó)際的繁榮的措施?！被饏f(xié)定第五條第二節(jié)即基金的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定“除本協(xié)定另有規(guī)定外，基金的業(yè)務(wù)限于會(huì)員國(guó)請(qǐng)求，以該會(huì)員國(guó)貨幣向基IMF屬于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款，但與一般的私人貸款在理是:(1)貸款對(duì)象不同。世界銀行集團(tuán)的貸款主要貸教育等諸多領(lǐng)域。借款必須專款專用，借款國(guó)必須接受MIF額確定，份額的多少?zèng)Q定了貸款的多少。此外，在貸款手兩大國(guó)際金融的貸款都存在不同特點(diǎn)。些貨幣主要是具有支付功能的特別提款權(quán)和可自由兌換貨幣，它有一種特殊的資金供給方式，即會(huì)員國(guó)繳納自己的通生的國(guó)際儲(chǔ)備不足所創(chuàng)設(shè)的一種價(jià)值單位，其價(jià)值由幾種不有者可以用特別提款權(quán)換取這些貨幣。特別提款權(quán)作為國(guó)際有和接受特別提款權(quán)，并履行與特別提款權(quán)體系運(yùn)作有關(guān)的資產(chǎn)，會(huì)員國(guó)可以分到與份額成正比的特別提款權(quán)來增加自會(huì)員國(guó)的提款權(quán)劃分為儲(chǔ)備部分和信用部分貸款。由于儲(chǔ)備部分貸款視為會(huì)員國(guó)在MIF的國(guó)際儲(chǔ)備，其實(shí)際上指會(huì)員國(guó)以特別提款權(quán)或可自由兌換貨額，這就是第一檔信用貸款的提款。這部分提款可采用直接購(gòu)買的方式，即在貸款申請(qǐng)獲(1)出口波動(dòng)金融補(bǔ)貼便利失衡的國(guó)家，尤其是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。在該項(xiàng)便利下提款的優(yōu)(2)緩沖庫存金融便利(5)緊急援助便利(3)中期貸款(4)減貧與增長(zhǎng)便利的發(fā)展中國(guó)家提供比較優(yōu)惠的貸款，貸款資金同時(shí)包括助?？梢蕴崛≡撡J款的會(huì)員國(guó)必須符合國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)優(yōu)(6)補(bǔ)充儲(chǔ)備便利的會(huì)員國(guó)一般都出現(xiàn)了儲(chǔ)備資產(chǎn)急速流失，短期外匯需求驟是多么的脆弱，為了幫助這些國(guó)家擺脫困境，恢復(fù)金融市場(chǎng)判保證會(huì)員國(guó)在遵守有關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和其他條件的情況與備用安排在本質(zhì)上是一致的。只不過在安排確安排下的還款期限為提款后的五年的貸款支持,借款國(guó)必須對(duì)調(diào)整計(jì)劃做出明確承諾,該承諾以到會(huì)的一項(xiàng)決定才明確肯定了基金組織貸款的條件性。該決定要求國(guó)際收利用基金組織貸款時(shí),其采取的政策需適合解決其國(guó)際收支問題的成員國(guó)對(duì)基金的還款,同時(shí),1952年決定規(guī)定,在特殊情況下,為了加提出特殊的提款要求,不采取全部提款方式,而采用分階段提款方式,即個(gè)(1)貸款條件的依據(jù)和目的協(xié)議條款和執(zhí)行董事會(huì)來確定。貸款條件確保成員國(guó)在使用資和基金組織條款一致，對(duì)基金組織資源提供充分保護(hù)。貸款目標(biāo):解決國(guó)際收支問題而不破壞國(guó)家和國(guó)際的繁榮；取得中(2)早期預(yù)警和預(yù)防確的措施。(3)成員國(guó)的所有權(quán)和執(zhí)行計(jì)劃的能力改革計(jì)劃的時(shí)候，基金組織應(yīng)該對(duì)成員國(guó)內(nèi)社會(huì)和政治設(shè)計(jì)劃成功執(zhí)行的可能性，基金組織鼓勵(lì)成員國(guó)尋找擴(kuò)大(4)使用基金資源的批準(zhǔn)和方式得到統(tǒng)一的待遇，保持政策應(yīng)用的一致性。當(dāng)成員國(guó)計(jì)劃和基金組織條款一致，而且將來會(huì)實(shí)施，尤其是成員國(guó)在對(duì)執(zhí)行計(jì)劃做出堅(jiān)定承諾時(shí)，貸款申請(qǐng)容易獲得批準(zhǔn)。成員國(guó)向基金組織借款和還款分別采用所謂的“購(gòu)買”和“回購(gòu)”的方式。“購(gòu)買”即借款國(guó)用相當(dāng)于借款面額的本國(guó)貨幣來購(gòu)買彌補(bǔ)國(guó)際收支逆看，會(huì)員國(guó)借款則改變基金組織持有的貨幣結(jié)構(gòu)?！盎刭?gòu)”即借款國(guó)還款時(shí)，要用自己原(5)貸款條件的責(zé)任(6)貸款條件執(zhí)行情況的監(jiān)控結(jié)標(biāo)準(zhǔn)?；鸸ぷ魅藛T將準(zhǔn)備計(jì)劃執(zhí)行情況的分析和評(píng)價(jià)報(bào)況進(jìn)行評(píng)價(jià)，執(zhí)行董事會(huì)也不定期進(jìn)行評(píng)價(jià)。得國(guó)際貨幣基金組織貸款時(shí)必須達(dá)到的條背后的核心責(zé)任沒有改變。包括：宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；貨幣、財(cái)和相關(guān)的結(jié)構(gòu)措施；國(guó)內(nèi)和國(guó)際金融市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然基金組：一是實(shí)行雙緊的財(cái)政和貨幣政策，包括提高利率和緊縮政貨在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，實(shí)行私有化，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)體四發(fā)的全球性金融危機(jī)使許多國(guó)家面臨嚴(yán)重的困難,數(shù)個(gè)國(guó)家冰島:足率匈牙利:P法確定財(cái)政赤字水平和公共債務(wù)水平。削減政府部門行資本充足率(14%)和為債券擔(dān)保,提高銀行的系統(tǒng)。專注于利率政策以降低通貨膨脹率至目標(biāo)巴基斯坦:與國(guó)際接軌(即放松能源價(jià)格管制),計(jì)劃新的稅收立法,加大對(duì)于貧制訂處理問題銀行的計(jì)劃。同時(shí),三個(gè)國(guó)家的以下幾項(xiàng):央行的國(guó)外凈資產(chǎn)下限、央行政赤字的上限。這些標(biāo)準(zhǔn)都是具體制度對(duì)于貸款條件性的程序產(chǎn)生的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貸款條件性的內(nèi)F員國(guó)進(jìn)行政策選擇。在這一過程中，代表團(tuán)往往先與成員國(guó)前提條件，在前提條件確定后，代表團(tuán)再與成員國(guó)就意向書觀反映方案實(shí)施情況的績(jī)效標(biāo)情況，評(píng)估有關(guān)政策與方案目標(biāo)的一致性。如果成員國(guó)未能達(dá)就會(huì)自動(dòng)中止。但是，成員國(guó)仍然可以根據(jù)備用安排中的“政(1)補(bǔ)充融資便利(1963)(2)緊急援助便利(1962、1996)基金下的安排鋪平道路;基金組織提供的支持是以(3)減貧與增長(zhǎng)便利(1999)備減貧戰(zhàn)略文件為基礎(chǔ)，并納入宏觀、結(jié)構(gòu)和完成檢查的情況，每半年(偶爾是每季度)進(jìn)(4)應(yīng)急信貸便利(1999)使用基金組織的資金，并且未面臨國(guó)際收支困積極的評(píng)價(jià);與私人債權(quán)人具有建設(shè)性的關(guān)系，并且在限制對(duì)外進(jìn)展;具有令人滿意的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。度啟用時(shí)即可使用，其余資金根據(jù)啟用后的檢查情況(5)中期貸款(1974)他條件的情況，每季度或半年進(jìn)行一次購(gòu)(6)補(bǔ)充儲(chǔ)備便利(1997)行相應(yīng)的規(guī)劃，并實(shí)施強(qiáng)化的政策恢復(fù)市場(chǎng)制約。(7)外生沖擊貸款(ESF)其無法控制的事件造成的緊急情況。提供更快速和更大數(shù)額的援助，以幫助基金組織低收入成員國(guó)應(yīng)對(duì)某些事件，如商品(包括石油)價(jià)邊國(guó)家的干擾貿(mào)易的沖突與危機(jī)。(8)短期流動(dòng)性貸款機(jī)制(SLF)，以便為那些執(zhí)行穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策，但在全球資本構(gòu)IMF而將“華盛頓共(一)IMF條件性貸款機(jī)制存在的合理性在的。對(duì)貸款政策沒有付諸謹(jǐn)慎很可能給最終給災(zāi)難，債務(wù)危機(jī)就是對(duì)隨意的和不負(fù)責(zé)任的貸款后果的一個(gè)有益暗存在著信息不對(duì)稱的問題，容易產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。而提供(二)IMF條件性貸款機(jī)制的缺陷的貸款條件侵犯了借款國(guó)的主權(quán),因?yàn)樗拗屏酥鳈?quán)國(guó)家妨礙了借款國(guó)自己想辦法化解金融危機(jī),迫使他們接受基己渡過危機(jī)欲采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。需要資金的成員國(guó),又能確保世界范圍內(nèi)的貨幣穩(wěn)定,這是值得懷疑負(fù)責(zé)任的貸款行為將是一種不合法的行為,因此,貸款條件不僅正當(dāng),低通貨膨脹率、貨幣不再疲軟下去以及外匯儲(chǔ)備停止流失。包括:管的危機(jī):俄羅斯需要從社會(huì)主義向資本主義的結(jié)構(gòu)性調(diào)整;泰國(guó)面臨則是暫時(shí)的清償力不足。盡管適用標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)整方案有利于但是應(yīng)考慮到不同國(guó)家有不同的資本市場(chǎng)和民主背景,不僅是在發(fā)達(dá)是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間也應(yīng)有所不同。令在重新樹立市場(chǎng)信心和穩(wěn)定金融危機(jī)方面家在很長(zhǎng)一段時(shí)間里陷入金融業(yè)衰退且必須不斷向基金組致貸款條件實(shí)施效果不佳的原因主要有兩方面:一是基金組織員國(guó)復(fù)雜的社會(huì)和政治環(huán)境缺乏了解;二是結(jié)構(gòu)性貸款條件過組織的決定缺乏充分的可信度。從決定做出的機(jī)構(gòu)來看,基金董事會(huì)處理,同時(shí)它還行使理事會(huì)授予的權(quán)力。但發(fā)展中國(guó)家表,因而執(zhí)行董事會(huì)基本上由基金的大股東控制。并且,基金的主要法對(duì)政策的制定發(fā)揮實(shí)質(zhì)性影響?？梢?基金組織制定的貸款條組織各項(xiàng)決定的評(píng)審由基金組織通過內(nèi)外評(píng)審機(jī)公室的建立,越來越多的成員國(guó)期望外部評(píng)審能發(fā)揮更重常運(yùn)作不在評(píng)估辦公室的范圍之內(nèi),而且在監(jiān)督基金改革方國(guó)來說,在多數(shù)情況下,一項(xiàng)特殊決定做出的原因和所依據(jù)助于我們切實(shí)有效地滿足成員國(guó)的各種需要。這將進(jìn)(一)貸款條件現(xiàn)代化?；鸾M織將爭(zhēng)取保證撥付貸款的條件有所側(cè)重和經(jīng)過適當(dāng)調(diào)整，以適合各國(guó)政策和基本要素的各不相同的優(yōu)點(diǎn)(過去，基金組織的貸款條件往往過多，沒有充分地側(cè)重于核心目標(biāo))。一個(gè)辦法是在適用情況下更多地依靠事先確定的資格標(biāo)準(zhǔn)(事先條件)，而不是傳統(tǒng)的(事后)條件，作為向各國(guó)提供基金組織資活信貸額度當(dāng)中。第二個(gè)辦法是從現(xiàn)在起，將結(jié)合規(guī)劃當(dāng)中執(zhí)行結(jié)構(gòu)性政策的情況，而不是通過使用結(jié)構(gòu)性業(yè)當(dāng)中，包括在與低收入國(guó)家達(dá)成的安排當(dāng)中停止使用這面信號(hào)的方式進(jìn)行，因?yàn)楦鲊?guó)如果未能在特定日期之前正式豁免。(二)靈活信貸額度(FCL)?；鸾M織正在對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面、政策及政策實(shí)施記錄十FCL求有關(guān)國(guó)家達(dá)到事先確定的資格標(biāo)準(zhǔn)。將在個(gè)案基礎(chǔ)上決定FCL的貸款限活性是因?yàn)橛匈Y格利用FCL的國(guó)家有非常強(qiáng)的記錄，使人確信其經(jīng)濟(jì)政策FCL的條件代表了對(duì)早先的短期流動(dòng)性貸款機(jī)制(SLF)的增強(qiáng)，SLF將因此終止。盡機(jī)確保有資格的國(guó)家能夠在沒有持續(xù)實(shí)施的(事后)貸款條件的情況下先期獲得大量可自行決定最初期限是6個(gè)月，或12個(gè)月(6個(gè)月后對(duì)資格較長(zhǎng)的償還期(3-對(duì)使用基金組織資金的數(shù)額沒有硬性規(guī)定的上限，在個(gè)案基礎(chǔ)上確定限額(SLF的具有在任何時(shí)候提取信貸額度或?qū)⑵湟暈轭A(yù)防性工具的靈活性(SLF不能被用作預(yù)防性工具)。FCL旨在表示基金組織對(duì)合格成員國(guó)的政策及在心。確定資格過程的核心是就以下方面對(duì)成員國(guó)做出評(píng)估：(1)擁有十分強(qiáng)健的經(jīng)濟(jì)基本面和體制政策框架；(2)正在實(shí)施非常強(qiáng)勁的政策，并且過去具有持續(xù)的實(shí)施記錄；以及(3)仍然承諾在今后繼續(xù)實(shí)施這種政策。評(píng)估FCL安排的資格時(shí)使用的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)包括：(1)可持續(xù)的外部頭寸；(2)以私人資本流動(dòng)為主的資本賬戶頭寸；(3)具有主權(quán)國(guó)家以有利條件穩(wěn)定利用國(guó)際資本市場(chǎng)的記錄；(4)在預(yù)防性基礎(chǔ)上申請(qǐng)F(tuán)CL時(shí)具有相對(duì)充裕的儲(chǔ)備頭寸；(5)健全的公共財(cái)政，包括可持續(xù)的公共債務(wù)頭寸；(6)在穩(wěn)健的貨幣和匯率政策框架下，具有較低且穩(wěn)定的通貨膨脹；(7)銀行清償能力不存在問題，不會(huì)立即造成系統(tǒng)性銀行危機(jī)的威脅；(8)有效的金融部門監(jiān)管；以及(9)具有數(shù)據(jù)透明度和完整性。不一定需要在所有(三)加強(qiáng)備用安排(SBA)。改革SBA(基金組織使用最多的解決危機(jī)的貸款工具)性，并確?？赡軟]有資格利用FCL的成員國(guó)能夠?qū)BA用作危機(jī)防范工(四)將貸款限額提高一倍。將對(duì)成員國(guó)的非優(yōu)惠性貸款限額提高一倍，新的使用基為份額的200%和600%。提高限額的目的是使成員國(guó)確信需要。高于限額的貸款仍將按照特殊貸款限額程序在個(gè)(五)調(diào)整和簡(jiǎn)化成本與期限結(jié)構(gòu)。為了建立從基金組織借款的正確激勵(lì)機(jī)制，目前還在對(duì)基金組織高限額和預(yù)防性貸款的成本與期限結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面改革。取消以時(shí)間為基礎(chǔ)的回購(gòu)預(yù)期政策(旨在促使早期還款的管理機(jī)制)，將有效延長(zhǎng)基金組織貸款的寬限期并簡(jiǎn)化還款表。實(shí)行新的以時(shí)間為基礎(chǔ)的附加費(fèi)，取代這種管理機(jī)制，加上經(jīng)簡(jiǎn)化的以規(guī)模為基礎(chǔ)的附加費(fèi)，將有助于減小信用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)不增加及時(shí)向基金組織還款的成員國(guó)的借款成本。新的承諾費(fèi)費(fèi)率表(隨預(yù)防性貸款規(guī)模增大而增加)將有助于降低基金組織面臨(六)改革對(duì)低收入成員國(guó)的貸款機(jī)制。除了改革結(jié)構(gòu)性貸款條件(也適用于對(duì)低收入國(guó)家的優(yōu)惠貸款機(jī)制)之外，基金組織還考慮修改其優(yōu)惠貸款機(jī)制，以增強(qiáng)其向低收入短期和緊急融資的貸款工具。(七)簡(jiǎn)化貸款工具。正在取消近期未被使用的一些貸款機(jī)制(補(bǔ)充儲(chǔ)備貸款和補(bǔ)償融資貸款)。(八)增加基金組織的資金。需要大幅增加基金組織的資金，使各國(guó)確信在它們需要機(jī)的可貸資金增加到約3500億美元。歐盟已承諾提供1000億歐元。美1000億，中國(guó)500億正在努力在4月2日二十國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)之前進(jìn)一步增加基金組織的(九)面向低收入成員國(guó)的優(yōu)惠貸款工具。1、迅速貸款(RCF)是在新建立的“減貧與增長(zhǎng)信托”(PRGT)下設(shè)立的。它取代。目的。迅速貸款向面臨緊急國(guó)際收支需要的國(guó)家提供迅速的資金援助而不附加基于規(guī)劃的貸款條件。它能在各種情況下提供靈活的支持，包括沖擊、自然災(zāi)害和脆弱性導(dǎo)致的款還提供政策支持，并能幫助調(diào)動(dòng)外國(guó)援助。資格。迅速貸款下的直接撥付面向所有面臨緊急國(guó)際收支狀況、符合減貧與增長(zhǎng)貸款條件的成員國(guó)，在這些情況下，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要么不必要(例如由于沖擊的臨時(shí)和有限的性質(zhì))，要么不可行(例如由于能力約束)。以向面臨緊急但持續(xù)時(shí)間有限的國(guó)際收支需要的低收入國(guó)家一次性撥付(特別是在沖擊窗口下)，也可以在有限年份內(nèi)重復(fù)撥付，包括迅速貸款最終轉(zhuǎn)為中期貸款的情況。如果國(guó)貸款的獲得。迅速貸款下的融資限額在逐案基礎(chǔ)上決定，考慮的因素包括該國(guó)的國(guó)際收支需要和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度。迅速貸款的年度限額通常為份額的25%，累計(jì)限額通常為份額的75%，但迅速貸款的沖擊窗口適用更高的限額(年度限額為份額的50%，累計(jì)限額為份額的100%)。限的貸款條件或檢查。迅速貸款支持的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)著眼于解決根本的國(guó)際收支困難，以支持一國(guó)的減2、備用貸款(SCF)，備用貸款取代了外生沖擊貸款的高額貸款部分。可能面臨暫時(shí)的短期融資和調(diào)整需要(包括沖擊產(chǎn)生的需要)的低收入國(guó)家提供支持。備用貸款支持有關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)劃的目的是恢復(fù)與強(qiáng)勁持久增長(zhǎng)和減貧相一致的穩(wěn)定和可持續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。期限和重復(fù)使用。備用貸款安排的期限從12月到24個(gè)月不等。由于備用貸款的目的是解下，備用貸款安排可以延期或取消，并可批準(zhǔn)連續(xù)安排。度國(guó)可以將備用貸款視為預(yù)防性的，這種情況下。施一系列政策，這些政策將幫助它們建立穩(wěn)定、可持續(xù)把重點(diǎn)放在對(duì)于成員國(guó)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要的政國(guó)的減貧與增長(zhǎng)目標(biāo)相一致。3、中期貸款(ECF)，中期貸款取代了“減貧與增長(zhǎng)貸款”(PRGF)，成為基金組。使之與強(qiáng)有力和持久的減貧與增長(zhǎng)保持一致。中期貸款同時(shí)還提供政策支持，幫助調(diào)動(dòng)外資格。中期貸款面向所有面臨長(zhǎng)期國(guó)際收支困難、符合減貧與增長(zhǎng)信托條件的成員國(guó)；即預(yù)計(jì)只能在中期或長(zhǎng)期內(nèi)解決基本宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的情況。期限和重復(fù)使用。中期貸款安排下提供的援助為期三年，最多可延期兩年。在中期貸款安排期滿或取消后，可批準(zhǔn)新的中期貸款安排。濟(jì)規(guī)劃的力度，同時(shí)依據(jù)貸款限額標(biāo)準(zhǔn)。減貧與增長(zhǎng)信托下可提供的年度優(yōu)惠融資限額為份額的100%，總貸款限額為份額的300%。在特殊情況下，可突破這些限額。如需要，可以簡(jiǎn)化和更有針對(duì)性的貸款條件在中期貸款安排下，成員國(guó)同意實(shí)施一系列政策，幫助它們?cè)趯?shí)現(xiàn)穩(wěn)定和可持續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況方面取得重大進(jìn)展。這些承諾，包括具體條件在一國(guó)的意向書中陳述?；鸾M織簡(jiǎn)化了規(guī)劃的貸款條件，把重點(diǎn)更多地放在對(duì)于成員國(guó)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要的政策行動(dòng)上。中期貸款支持的規(guī)劃應(yīng)與一國(guó)的減貧和發(fā)展戰(zhàn)略一致。有關(guān)文件要