在扶貧攻堅工作會議上的講話

［標簽:標題］篇一：李啟全在全縣農村暨扶貧攻堅工作會議上的講話李啟全在全縣農村暨扶貧攻堅工作會議上的講話同志們：今天的會議安排緊湊、內容豐富，有表彰獎勵，有工作部署。會后，要把表彰獎勵的文件印發(fā)到基層、公布到政府信息網(wǎng)上，進一步樹立典型、弘揚先進。剛才，李平主席、柯昌斌副書記、徐小麗副縣長分別就扶貧攻堅、農村工作和綠化工作作了安排?？h委馬書記從高度重視“三農”工作、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、扎實推進扶貧攻堅、全面深化農村改革、切實加強組織領導五個方面，對今年農村工作作了全面系統(tǒng)地部署，提出了更新更高更嚴的要求。會后，要把幾位領導的講話整理印發(fā)下去，作為指導今年農村工作的重要文件，供大家學習領會和參照抓好落實。下面，我就貫徹落實本次會議精神講三個方面的意見。一、吃透會議精神是關鍵只有對會議精神有了準確清晰地把握，才能有效地抓好貫徹落實。今天會議的主要精神體現(xiàn)在馬書記和幾位領導的講話中，可以概括為“125”。我簡要作一解讀，幫助大家進一步領會?！?”，就是要以扶貧攻堅為統(tǒng)攬。為什么要以扶貧攻堅為統(tǒng)攬？從政策導向上看，這些年來，中央一再強調要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，而扶貧攻堅又是“三農”工作的重中之重。從石泉實際來看，解決占全縣近三分之一人口的脫貧問題，既關系到縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，又關系到全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。因此，必須把扶貧攻堅作為我們所有工作的出發(fā)點和落腳點，用扶貧攻堅統(tǒng)攬農村工作。關于今年的扶貧攻堅工作，我再強調四點，請大家一并抓好落實。一要統(tǒng)一口徑，形成模式。“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，是縣委、縣政府在深刻領會中省精神、密切結合石泉實際、廣泛聽取群眾意見、充分調研論證的基礎上提出的，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性和實效性。通過這三年的實踐，也取得了實實在在的成效。尤其是在解決精準扶貧和構建“三位一體”大扶貧格局方面做出的有益探索，得到了省委、省政府的充分肯定。統(tǒng)一口徑既是加強對外宣傳、打造石泉模式的需要，也是做細做實工作、提升整體水平的需要，必須引起縣鎮(zhèn)村三級的足夠重視，切實做到“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一工作五原則，即：瞄準對象、分類施策；注重造血、著眼治本；筑牢底線、強化保障；三位一體、形成合力；健全機制、科學推進。統(tǒng)一戰(zhàn)略內涵，即：把貧困人口分為需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長遠的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負擔和提高勞動能力的“五種類型”，對應實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進“五大工程”，配套建立干部包抓、社會幫扶、投入保障、監(jiān)測評估、考核獎懲“五項機制”統(tǒng)一工作方法，即：“一類一策、一村一策、一戶一法”實施精準扶貧。統(tǒng)一標準要求，即：切實做到對象精確到戶、措施制定到戶、政策兌現(xiàn)到戶、包抓責任到戶、成效顯現(xiàn)到戶“五個到戶”。二要照圖施工，規(guī)范運作。從縣到村要把“三個五”模式作為扶貧工作的主線，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保落實過程中不走樣、不變形。三要注重細節(jié)，提升水平。細節(jié)決定成敗，細節(jié)決定品質。目前有兩個方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一戶一法”落實不到位，到戶看不到“明白卡”，到村看不到規(guī)劃，更有少數(shù)村連貧困人口的底子都沒摸清。另一方面是三級信息系統(tǒng)和內業(yè)資料不健全、不規(guī)范，格式五花八門，內容零零散散，與實際工作不統(tǒng)一、不對應。這些細節(jié)問題必須盡快完善和規(guī)范，只有這樣才能進一步提升工作整體水平。四要加強領導，嚴格獎懲。從今年起，縣上向鎮(zhèn)派駐工作隊、向村派駐工作組，全權代表縣委、縣政府組織開展扶貧工作。各鎮(zhèn)要把扶貧攻堅作為“一把手”工程，安排最有擔當、最有思路、最有執(zhí)行力的領導干部分管負責，著力夯實縣鎮(zhèn)村扶貧工作的領導力量。要進一步完善扶貧攻堅工作考核獎懲辦法，把考核結果與各單位和包聯(lián)干部的經(jīng)濟待遇、職務晉升和評優(yōu)樹模相掛鉤，通過科學嚴格的考核獎懲機制樹立正確的導向。剛才，柯昌斌副書記通報了全縣聯(lián)系和服務群眾工作考核結果，其中有124名干部考核結果為“較差”格次，會后要分類采取措施予以懲戒。建議：對科級領導，責令其給縣委組織部深刻檢查，并納入黨的群眾路線教育實踐活動的重點對象。如果今年考核再不過關，按有關規(guī)定給予“免職”處理；對一般黨員干部，責令所在單位主要領導向縣委組織部深刻檢查，本人也要向單位黨組織深刻檢查，且年度考核不能定為“優(yōu)秀”格次；對中省駐石單位，直接將考核結果通報至上級主管部門，并建議縣人大、縣政協(xié)將其作為重點組織視察。如果今年仍然沒有改觀的，建議上級主管部門對主要負責人予以撤換。如果不采取這些措施，肯定還會有人不重視、走形式、走過場?！?”，就是要實現(xiàn)兩個目標。即：保障農產(chǎn)品供給和促進農民增收。“保供給”是任何時候都不能忽略的問題，習近平總書記一再強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧”。當前石泉物價較高，一方面是輸入性消費的帶動，另一方面也存在供給不足的問題，部分農產(chǎn)品依靠外運，物流等成本也助推了高物價。“保供給”的核心是保障糧食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要農產(chǎn)品的供給，牢牢抓住“米袋子”和“菜籃子”，讓“石泉人的飯碗裝石泉的糧”。關于“促增收”，剛才馬書記作了系統(tǒng)分析，當前農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營占農民人均純收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了農業(yè)。要堅定不移地加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不斷壯大設施蔬菜、蠶桑、畜禽養(yǎng)殖、涉水等產(chǎn)業(yè)，培育農民收入多元增長點?！?”就是要突出五大重點。即：現(xiàn)代農業(yè)、扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設、社會治理和城鄉(xiāng)一體化改革。由于時間關系，我不一一展開，主要講三個方面。一是“美麗鄉(xiāng)村”建設。要重點抓好農村基礎設施建設、綠化、垃圾和污水處理體系建設、面源污染治理和森林保護工作。年內要完成漢江沿線集鎮(zhèn)的污水處理體系建設，構建城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，優(yōu)先確保三條國省道沿線的垃圾收集處理及時規(guī)范，為旅游示范縣創(chuàng)建營造干凈整潔的環(huán)境。與此同時，要繼續(xù)推進農村城鎮(zhèn)化和移民搬遷新型社區(qū)建設，尤其要積極爭取項目，把兩河潼關、城關楊家壩和絲銀壩、喜河王家莊、后柳中壩、池河五愛和明星等，打造成以生態(tài)旅游休閑觀光農業(yè)為主導的美麗鄉(xiāng)村，形成示范體系，帶動和引領全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設。二是社會治理體系建設。要進一步深化和完善“三留守人員”關愛管護工作，力爭形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”機制，即：夯實縣級領導“三訪一包”責任制，做實接訪、約訪、下訪和包案工作；建立矛盾排查“三個一”工作機制，實行一周一排查、一周一上報、一周一交辦；推行縣鎮(zhèn)兩級“三位一體”大調解機制，把司法引入信訪大廳，引導信訪走司法渠道。繼續(xù)健全農村治安立體防控體系，有效防范恐怖暴力案件和農村報復性殺人案件發(fā)生。進一步完善便民服務體系，簡政放權，提高效能，為群眾提供更加方便快捷的服務。三是城鄉(xiāng)一體化改革。重點抓好產(chǎn)權制度改革，并建立配套的金融服務和產(chǎn)權交易平臺。要盡快啟動抓點示范，在實踐探索成熟后穩(wěn)步實施。二、盡快分解工作任務會后，縣農村工作領導小組辦公室要把縣委辦、縣政府辦《關于下達2014年度重點工作及骨干項目建設任務的通知》（石辦發(fā)〔2014〕6號）文件中涉及的農村工作，以及本次會議安排的工作，細化分解到各鎮(zhèn)和相關部門，部分工作要細化到村，進一步明確工作內容、責任領導、責任單位、責任人和時限要求，并作為年度目標責任考核的重要依據(jù)，確保各項工作責任落到實處。三、強化統(tǒng)籌協(xié)調這兩年，全縣農村工作的統(tǒng)籌協(xié)調相對薄弱，今年必須著力改進。一要做好統(tǒng)籌。首先要明確“誰來統(tǒng)籌”的問題，我建議由農工部來統(tǒng)籌。下一步要探索建立農工部與農村工作領導小組辦公室一套人馬、兩塊牌子的管理運行機制，通過充實人員力量、賦予統(tǒng)籌牽總的權力，夯實統(tǒng)籌農村工作的責任主體。還要明確“統(tǒng)籌什么”的問題，我認為統(tǒng)籌的主要內容是農村工作的調查研究、安排部署、檢查指導、信息收集研判和考核獎懲。只要把這五個方面統(tǒng)籌好了，農村工作就會做得有條不紊、更加扎實。二要強化協(xié)調。分管農村工作的縣級領導和領導小組辦公室要發(fā)揮作用，重點協(xié)調好三個方面的問題。一是加強對資源整合的協(xié)調，集中力量辦大事。二是協(xié)調好工作當中面臨的困難和問題，確保工作有力有序推進。三是加大對上對下的銜接協(xié)調力度，準確把握中省市的相關信息、工作要求和投資動向，牢牢把握工作主動權。同時，要把我們最有創(chuàng)造性和成效性的工作反饋上去，力爭得到上級的認可和支持。最后，再強調一下“典型挖掘和經(jīng)驗推廣”問題。近幾年來，我縣探索推行了一系列創(chuàng)新思路和做法，也取得了實實在在的成效。但由于總結提煉不夠、宣傳推廣不夠、銜接匯報不夠，導致一些該“出彩”的工作沒有“出彩”，甚至被其他地方學習借鑒之后變成了別人的經(jīng)驗。還有一些我們首創(chuàng)的工作模式在本縣沒有被重視和推廣，反而被其他地方學習推廣并且趕超了我們，應該引起大家的反思。比如，池河鎮(zhèn)明星村的生豬產(chǎn)業(yè)被省農業(yè)廳和市政府譽為“明星模式”，今年要在全市推廣，而我縣在推廣方面做得還不夠。再比如，饒峰鎮(zhèn)光明村“山下建社區(qū)、山上建園區(qū)”的移民搬遷模式、后柳鎮(zhèn)中壩村的扶貧開發(fā)模式、迎豐鎮(zhèn)移民搬遷與產(chǎn)業(yè)相結合的模式、云霧山鎮(zhèn)移民搬遷與集鎮(zhèn)建設相結合的模式，等等，都是很好的經(jīng)驗和模式，我們卻沒有很好的總結推廣。今后，我們在這方面要加強，讓好做法、好模式由一個地方“出彩”到“遍地開花”。大家要糾正一種錯誤認識，挖掘典型和推廣經(jīng)驗不是為了圖虛名，而是為了鞭策我們把工作做得更實更好，進一步提升工作整體水平。同時也可以為上級決策和其他地方發(fā)展提供可資借鑒的實踐探索，使我們創(chuàng)新推行的工作發(fā)揮更大作用。還可以得到上級的肯定和重視，獲得更多政策和項目資金支持，可謂一舉多得，希望引起大家的足夠重視。同志們，今年農村暨扶貧攻堅工作任務已經(jīng)明確，請大家結合縣委十四屆九次全體擴大會議精神、縣政府工作報告和石辦發(fā)〔2014〕6號文件要求，以及本次會后即將印發(fā)的任務分解文件，認真抓好學習傳達，深刻領會精神實質，逐項抓好貫徹落實，力爭取得新的顯著成效。篇二：在扶貧工作會議上的發(fā)言在黨工委扶貧工作會議上的發(fā)言提綱按照會議安排，我就針對**區(qū)扶貧工作作一簡要發(fā)言，不足之處請各位領導批評指正。一、堅持規(guī)劃先行，進一步強化規(guī)劃工作在扶貧工作中的服務引領作用堅持“專家論證、政府主導、群眾參與、科學決策”的原則，抓好農村規(guī)劃布局、安置房項目選址、交通路網(wǎng)選線、產(chǎn)業(yè)項目落地等工作，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，做到基礎設施改善和公共社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和村落村莊規(guī)劃到戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程，積極配合做好農村土地整理、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)劃落地，發(fā)揮規(guī)劃的服務引領作用，提高扶貧工作的源動力。今年上半年，已有**鎮(zhèn)開元村、**嶺村、**二郎村等6個村規(guī)劃通過專家會審查，其中**鎮(zhèn)井口村、**鎮(zhèn)韓婆嶺村已通過**區(qū)規(guī)委會審查；全面開展了**鎮(zhèn)干塘村安置房、**街辦一心村鶴林村安置房和**鎮(zhèn)高飯店村安置房等18個鎮(zhèn)街道的拆遷安置房規(guī)劃建設工作。二、狠抓農村基礎設施建設，進一步打牢“脫貧致富”的基礎按照“修好一條扶貧路，建成一片安置房，發(fā)展一條產(chǎn)業(yè)帶，致富一方貧困戶”的思路，支持貧困戶把水、電、路、房、農田水利等基礎設施逐步建設到位，從根本上改善貧困人口的生存環(huán)境，為貧困人口增加固定資產(chǎn)，積累發(fā)展資本。今年，我們將結伊*區(qū)實際重點突出3項工作:一我們將在去年完成51.4公里農村公路的基礎上進一步抓好20公里路景相融、人景相宜、安全便捷的惠民公路、景觀公路和產(chǎn)業(yè)公路建設，為推動現(xiàn)代農業(yè)和農村旅游經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎，推進公路舊危橋整治。二從農民切身利益出發(fā)持續(xù)完善3.52萬農村人口農飲水安全工程。2014年完成的310公里管道上山進村入戶，已具備通水條件，當前我們正加緊制定完善政策，確保農民特別是相對貧困人口吃得上放心水。三繼續(xù)開展農田水利基本建設工作，完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1□，完成了**、**、**、**四個街道錦繡東山農田水利項目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增噴灌節(jié)水灌溉400畝；爭取了籍田、煎茶2015年市級農田水利項目，項目總投資將超過1500萬；大力儲備農田水利項目，正在申報2016年**鎮(zhèn)市級高效節(jié)水農業(yè)項目，項目總投資接近1000萬元。三、狠抓精確扶貧，確保精準到村到戶到人要深入開展遍訪貧困村貧困戶活動，進一步摸清底數(shù)，做到精準識別，搞清群眾貧困原因，采取相應措施，有的放矢制定扶貧措施，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”實施精準扶貧，確保貧困群眾精準脫貧。扶持對象精準，在建立“扶貧對象瞄準機制”上下功夫，要讓群眾和扶貧對象知情并參與進來，做好貧困人口精準識別和建檔立卡。項目安排精準，在健全“扶貧項目決策機制”上下功夫，因地制宜確定項目，發(fā)揮項目的帶動作用。資金使用精準，在改革“扶貧資金管理機制”上下功夫，做好資金監(jiān)管，提高使用精準度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。建立扶貧項目數(shù)據(jù)庫，加快資金撥付進度，簡化資金撥付流程。完善資金項目公告公示制度。措施到戶精準，在完善“干部幫扶機制”上下功夫，落實好到村到戶幫扶措施，研究扶貧攻堅行動計劃，防止“扶農不扶貧、富區(qū)不富民”。因村派人精準，在“選派使用機制”上下功夫，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔任職務，建議主要從各級機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部和區(qū)有國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派，任職考核結果作為評選先進、提拔使用的重要依據(jù)。脫貧成效精準，在落實“扶貧對象退出機制”上下功夫，實現(xiàn)精準脫貧。通過建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機制，嚴格退出程序和標準，對扶貧對象進行動態(tài)管理，做到貧困戶有進有出。要對貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”，鼓勵早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導向。四、2015年一2017年扶貧工作計劃（一）規(guī)劃方面扎實做好村規(guī)劃和農村新型社區(qū)（安置點）的編制和相關技術規(guī)范研究，有重點有步驟的推進農村地區(qū)的規(guī)劃覆蓋工作，促進農村特別是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活條件的改善。2015-2017年，**局將督促各鎮(zhèn)完成15個村規(guī)劃、7個農村新型社區(qū)（安置點）、5個林盤整治規(guī)劃編制工作，做好技術指導，加強規(guī)劃服務。積極推進**區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展研究》，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供方向性指導。同時進行《村規(guī)劃技術導則》和《農村新型社區(qū)規(guī)劃建設技術導則》等技術規(guī)定研究，規(guī)范相關規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質量，對農村地區(qū)的扶貧工作形成有力的支持。（二）農田水利建設方面2015年：完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，在**、**、**、**鎮(zhèn)整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增蓄水5萬立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積400畝，新增有效灌面800畝2016年：整治水庫3座，節(jié)水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6萬立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積300畝，新增有效灌面1000畝。2017年：計劃整治水庫3座，整治塘堰8座，節(jié)水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4萬立方米，新增有效灌面600畝。（三）交通運輸建設方面一優(yōu)化農村公路路網(wǎng)結構。圍繞促進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展和“美麗新村”建設，結合各鎮(zhèn)自然條件、文化特色和鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，啟動建設一批路景相融、人景相宜的特色郊區(qū)公路，逐步消除農村舊危橋，著力打造串珠成鏈、人文生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀廊道，加快構建暢達聯(lián)網(wǎng)、安全高效的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、惠民路網(wǎng)。二提升農村客運服務水平。實施農村客運服務擴面提質工程，逐步將公交或農村客運班線向具備條件的偏遠村落延伸，在鄉(xiāng)村景觀廊道試點開行特色觀光公交線路，試行農村客運與城鎮(zhèn)公交服務“同質同價”。三健全農村物流郵政體系。依托**區(qū)重大物流產(chǎn)業(yè)項目、郵政樞紐項目和普遍服務設施建設，積極構建和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）物流郵政服務網(wǎng)絡體系，進一步降低物流配送成本、助力農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色農業(yè)發(fā)展。四下沉交通運輸行政權力。努力為農村群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富提供更加高效便捷的政務服務環(huán)境，深入落實簡政放權，按照依法實施、能放盡放、放管結合、優(yōu)化服務的原則，擬將道路貨物運輸經(jīng)營許可（個體）、機動車維修經(jīng)營許可（限于三類汽車維修）和一、二類摩托車維修經(jīng)營許可、機動車停車場登記備案4項行政審批事權下沉至各鎮(zhèn)。篇三：在全縣扶貧攻堅工作座談會上的發(fā)言材料在全縣扶貧攻堅工作座談會上的發(fā)言材料在國家推進新一輪扶貧攻堅的大背景下，省委作出了“加快扶貧攻堅進程、力爭五年基本消除貧困”的重大戰(zhàn)略部署，為確保扶貧攻堅各項措施落實到位，全力推進全省“1236”扶貧攻堅行動計劃及《甘南州五年基本消除貧困實施方案》的深入實施，我局將嚴格按照縣委、縣政府確定的主要工作目標任務，結合實際，研究制定完善具體的實施辦法和細則，切實履行我單位職責，認真抓落實，全力做好新一輪扶貧攻堅工作分解的工作任務，為我縣堅決打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。一、2013年扶貧情況今年，結合2012年度羊產(chǎn)業(yè)大縣建設項目在x鄉(xiāng)俄化村修建牲畜暖棚40座，x鄉(xiāng)冷口村59座，為x麻周養(yǎng)殖專業(yè)合作社修建牲畜暖棚30座，x申藏鄉(xiāng)忠明養(yǎng)殖專業(yè)合作社10座，x昌盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社18座，x康藏農牧業(yè)開發(fā)有限責任公司10座，x地里多村常興養(yǎng)殖專業(yè)合作社10座，x阿子灘鄉(xiāng)信合養(yǎng)殖專業(yè)合作社10座，xx卓瑪養(yǎng)殖專業(yè)合作社13座。共建暖棚200座10000^,完成投資330萬元，其中：國家投資300萬元，群眾自籌30萬元。結合2012年度黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)建設項目在x鎮(zhèn)建設建牛羊育肥小區(qū)2個（牛育肥小區(qū)1個、羊育肥小區(qū)1個），修建標準化育肥暖棚397座，19850^,總投資478.7萬元；在x鄉(xiāng)關洛村和大路石村建設奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2處，標準化牛用暖棚73座，面積8760面,總投資243.98萬元；在x鄉(xiāng)修建牛羊暖棚161座12880^,總投資300.53萬元。同時，結合“雙聯(lián)”行動為聯(lián)系村x村