要堅定不移地抓好農(nóng)業(yè)這個根本-對海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考的論文

要堅定不移地抓好農(nóng)業(yè)這個根本——對海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考的論文海南是一個農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，在建設(shè)有旅游點(diǎn)在農(nóng)村或郊區(qū)。農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村面貌得到改觀。如我省通什市番毛鄉(xiāng)，八十年代還是一個貧窮落后的黎族山村，九十年代初期開始發(fā)展旅游業(yè)，建成黎族文化村旅游點(diǎn)，全村有70％的農(nóng)民除了搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還從事第二“職業(yè)〞即從事交通運(yùn)輸業(yè)、貿(mào)易業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，如今已有80％的農(nóng)民達(dá)到小康生活水平。旅游業(yè)的發(fā)展在一定程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又促進(jìn)了旅游業(yè)的興旺。如林業(yè)維系著海南森林旅游業(yè)的興衰；農(nóng)業(yè)提供的土特產(chǎn)品，促進(jìn)了旅游產(chǎn)品的開發(fā)；農(nóng)業(yè)提供的山珍海味、熱帶瓜果等豐富的食品，也吸引了更多的游客。5、發(fā)展農(nóng)業(yè)，海南擁有得天獨(dú)厚的自然資源。首先海南的光熱資源豐富。海南四季如春，光熱充足，雨量充沛，年平均氣溫22—26℃，日照時間長，農(nóng)田終年可以種植農(nóng)作物且生長快，各種農(nóng)作物年均可收獲2—3次，同內(nèi)地相比，耕地產(chǎn)出效益高。其次是生產(chǎn)反季節(jié)瓜菜在國內(nèi)外市場占有較大的優(yōu)勢。海南冬季溫暖如春，是一個天然大溫室，冬季農(nóng)田播種面積大，因此，開展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很大的潛力。最最近幾年，海南的反季節(jié)瓜萊在國內(nèi)外市場的占有率越來越高，同時，由于這一優(yōu)勢，海南當(dāng)下是我們國家南繁育種的重要基地。11665.CoM三是海南熱帶作物資源豐富。農(nóng)作物除了糧、果、瓜、萊等作物外，還有橡膠、咖啡、南藥等品種繁多的熱帶作物。海南橡膠產(chǎn)量占全國的60％以上，咖閥民胡椒產(chǎn)量占全國的50％，椰子、腰果占全國的99％。除此之外海南還有許多國家重點(diǎn)保護(hù)的稀有貴重?zé)釒帧Ｋ氖呛Ｑ筚Y源豐富，是發(fā)展海水養(yǎng)殖的優(yōu)良場所。海南四周環(huán)海，海岸線長達(dá)1528公里，沿岸天然港灣多，淺海灘涂面積廣闊，發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)具有很大的優(yōu)勢。優(yōu)厚的自然資源為海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的條件。二、海南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)在狀況與問題建省近十年來，海南農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展，并取得了偉大的成就。1996年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)144億元，比1987年增長1倍，九年間，平均每年增長8．4％，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2009元，居全國第一位；糧食產(chǎn)量達(dá)207萬噸，比1987年增長55％，人均占有水平由1987年的185公斤上升到1996年的290公斤，增長34％。肉禽蛋類、水產(chǎn)品、蔬菜、瓜果人均產(chǎn)量較1987年增長56％—2．7倍。農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，大大豐富了城鄉(xiāng)居民的生活。同時，農(nóng)民收入不斷提高，絕大多數(shù)農(nóng)村居民解決了溫飽問題并向小康生活邁進(jìn)。但由于海南農(nóng)業(yè)原有基礎(chǔ)差，底子薄，起步晚，因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中仍存在一些突出的問題。1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢海南建省辦特區(qū)以來，致力于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，當(dāng)下?lián)碛谐渥愕碾娏Γ憷慕煌?，這為海南農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。但農(nóng)業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，與我們國家先進(jìn)省相比還有一定的差距，與世界發(fā)達(dá)國家相比差距更大，農(nóng)業(yè)后勁明顯不足。具體表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件脆弱，抗災(zāi)抗害能力差，至今依然沒有擺脫靠天吃飯的被動局面。1996年，海南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力176萬千瓦，農(nóng)業(yè)人口人均擁有量為0．34％千瓦，比全國平均水平低0．04千瓦，比山東、江蘇、廣東等先進(jìn)省份更低，灌溉設(shè)施老化，農(nóng)田水利有效灌溉面積只有17．6萬公頃，總總耕地面積40％，農(nóng)業(yè)人口人均擁有量為0．03公頃，為全國平均水的60％，其中旱澇保收面積僅占43％。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。2、農(nóng)村投資環(huán)境不利，阻礙農(nóng)民的投資行為農(nóng)戶始終是農(nóng)業(yè)投入的重要主體。據(jù)1996年農(nóng)村住戶調(diào)查統(tǒng)計，在生產(chǎn)性支出中，農(nóng)民自籌資金投入占70％，而借貸性支出只占30％。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料測算，建省以來，農(nóng)民投入占農(nóng)業(yè)總投入〔包括固定資產(chǎn)投資〕的比重一直保持在65—80％。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物質(zhì)資料的投入方面，如種子、化肥、農(nóng)藥等，農(nóng)民投入幾乎占了絕大部分。隨著農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)資金投入方面還具有一定的潛力，但由于投資環(huán)境欠佳，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，農(nóng)業(yè)的比較效益大大低于其他產(chǎn)業(yè)，難于激發(fā)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投資熱情，造成農(nóng)民的絕大部分收入用于住宅建設(shè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上。雖然近兩年國家通過大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，提高了農(nóng)業(yè)資金的回報率，一定程度上刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但農(nóng)村一高〔農(nóng)貿(mào)價格高〕、一低〔農(nóng)業(yè)比較效益低〕的問題還比較突出。3、農(nóng)業(yè)技求水平不高，科技成果推廣率低海南科技教育水平落后，農(nóng)村科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)低是造成耕作方式落后，資源使用浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境惡劣的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計，海南當(dāng)下有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員3500人，其中高級農(nóng)藝師120人，農(nóng)藝師820人，在農(nóng)業(yè)人口中，每1700人才有一個農(nóng)技人員，與全國相比，海南農(nóng)技人員的總數(shù)僅高于西藏和天津，30個省市中排28位。而在農(nóng)村勞動力當(dāng)中高中以上文化程度的僅占12％，初中占30％，小學(xué)占43％，文盲占15％。如此文盲、半文盲占大多數(shù)的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可想象的，同時，海南農(nóng)業(yè)科技成果推廣率低，1996年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長幅度中僅有3％來自科技進(jìn)步的成果。4、資源優(yōu)勢未充分利用及利用不合理并存海南土地資源利用率不足60％，尚有荒地約130公頃?？墒购ＫB(yǎng)殖的淺海灘涂95公頃，僅利用了10％，可供養(yǎng)殖的淡水面積8萬公頃，大部分還沒有利用，說明海南的資源還沒有得到充分的利用。而同時，資源的利用又存在盲目性和不合理性。根據(jù)海南的自然資源優(yōu)勢，漁業(yè)及畜物業(yè)生產(chǎn)理應(yīng)成為海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。但當(dāng)下海南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，漁業(yè)產(chǎn)值僅占16％，年人均擁有水產(chǎn)品67公斤，相當(dāng)臺灣人均水平30％；畜牧業(yè)沒有成為一個自我發(fā)展的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，社會化程度低，其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為19％，說明農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。同時，由于資源利用的盲目性，不同程度的造成水上流失，土壤肥變下降，森林資源減少等農(nóng)業(yè)生態(tài)的破壞現(xiàn)象。三、為了實(shí)現(xiàn)“九五〞計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅定不移地抓好農(nóng)業(yè)這個根本1、擺正農(nóng)業(yè)的位置，避免決策失誤指出：“我們從宏觀上管理經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該把農(nóng)業(yè)放在一個恰當(dāng)位置上〞。農(nóng)業(yè)雖然是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)之母，但卻是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，主要表理在：一是海南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備水平低，抗災(zāi)保收能力差；二是經(jīng)營規(guī)模小，社會化程度低；三是農(nóng)業(yè)的比較效益低。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對于農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該擺在什么位置非常重要。由于海南國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)下所處階段〔經(jīng)濟(jì)水平不高、各方面都急需資金〕和農(nóng)業(yè)自身的特殊情況所決定，農(nóng)業(yè)容易出問題，稍一放松，就很容易被擠掉。我們?nèi)魏螘r期對農(nóng)業(yè)形勢的估計都應(yīng)持慎重的態(tài)度，擺正農(nóng)業(yè)位置，避免出現(xiàn)那種熱熱鬧鬧地：“講基礎(chǔ)〞之后，又靜悄悄地“擠基礎(chǔ)〞以至簡單的按照比較效益高低來配置資源的傾向。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先要提高認(rèn)識，擺正農(nóng)業(yè)的位置，并取得共識，這樣行動上才能真正落到實(shí)處。2、建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期特別長，因此主要靠的投入。最最近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海南財政支援農(nóng)業(yè)支出有較大幅度的增長，但在全省基本建設(shè)和更新改造投資中，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資所占比重逐年下降。受比較效益高低的影響，地方財政收入的大量資金重點(diǎn)投入于利潤高、見效快的非農(nóng)業(yè)上。如1996年，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資〔不包農(nóng)民自籌資金〕7．7億元，占全省基本建設(shè)投資的比重由“七五〞時期的28％下降至5．3％，與非農(nóng)業(yè)投資相比相差了3倍多。因此，要建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，除了正常稅收的積累外，如每年從二、三產(chǎn)業(yè)利潤中提取一定比例的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，或向社會征收糧食消費(fèi)稅，或從一切基本建設(shè)中抽取農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等。以保證水利開發(fā)、農(nóng)田防護(hù)、技術(shù)改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。3、優(yōu)化資金投向，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)化我省當(dāng)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，基本上還是粗放型經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)比較效益低是一個普遍性問題。要從根本上解決這個問題，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，即追求資本投入和勞動力投入的高回報率、高附加值，使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長向內(nèi)涵型、質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)化。而追求資本的高回報率，高附加值，關(guān)鍵在于優(yōu)化資金的投向。農(nóng)業(yè)投入不能“撤胡椒面〞，必須適應(yīng)新形勢，優(yōu)化投向，提高產(chǎn)出成果，使有限的耕地和資金用在關(guān)鍵的地方，使之產(chǎn)生增產(chǎn)增收增后勁之功效。一是把資金投在拳頭產(chǎn)品上，農(nóng)民看得見、摸得著、行得通、推得開的經(jīng)濟(jì)作物上。二是把資金投在科學(xué)技術(shù)上，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力〞，把資金投在科學(xué)技術(shù)上前途遠(yuǎn)大，大有作為。農(nóng)業(yè)投放的最佳回報是科技含量產(chǎn)品，科技與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛力所在。三是把資金投在以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，使之產(chǎn)生輻射四方的效應(yīng)。4、充分而合理的利用資源優(yōu)勢，積極發(fā)展“外向型農(nóng)業(yè)〞資源是最重要的財富，是人類賴以生存的載體。如何充分而合理地利用資源優(yōu)勢是振興海南農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。海南農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略思想、應(yīng)遵循生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，短期效益與長期效益相結(jié)合，樹立“立足資源優(yōu)勢，實(shí)行多種經(jīng)營，擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域，充裕食物供應(yīng)，重視生態(tài)效益〞〔21〕的戰(zhàn)略目標(biāo)，當(dāng)下，在世界范圍內(nèi)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)已作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)而被廣泛重視。對海南農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，應(yīng)采取開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，充分利用海南高溫多雨的氣候優(yōu)勢，積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，即實(shí)行多層栽培，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。其次是發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。根據(jù)國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)是海島經(jīng)濟(jì)的特征。從海南建省以來的發(fā)展情況看，海南出口貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品以及以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)品的出口額為30％，這與地理?xiàng)l件相似的臺灣占60％水平相比，差距很大。因此，海南要想在短期內(nèi)趕上國內(nèi)先進(jìn)水平