現(xiàn)代學(xué)校治理體系探索知與行

目錄Contents問題的提出相關(guān)研究綜述研究?jī)r(jià)值研究目標(biāo)九七研究舉措八六研究思路研究?jī)?nèi)容取得的成效問題及思考五六第一頁，共40頁。問題的提出PARTONE第二頁，共40頁。問題的提出(1)（一）教育改革與發(fā)展的要求

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：在教育改革領(lǐng)域要“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?！?2

2010年7月我國(guó)頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》,其中三十八條規(guī)定：推進(jìn)政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。第三頁，共40頁。

這就要求學(xué)校建立從人治走向法治、從封閉走向開放、從控制走向協(xié)調(diào)的治理體系，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，完善制度體系，不斷提升治理能力，推動(dòng)學(xué)?，F(xiàn)代轉(zhuǎn)型!第四頁，共40頁。問題的提出編制的困局績(jī)效工資困局教師“入與出”的困局（二）武侯教育面臨的困局第五頁，共40頁。

2014年武侯區(qū)以簡(jiǎn)政放權(quán)、釋放活力為重點(diǎn)，在新開辦的四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)校進(jìn)行“兩自一包”試點(diǎn)，拉開了武侯區(qū)教育綜合改革的大幕。第六頁，共40頁。問題的提出川附西“兩自一包”11、沒有編制,教師如何聘和管33、財(cái)權(quán)下放后，“蛋糕”如何切22、自主管理,學(xué)?；盍θ绾吾尫?4、三權(quán)集一身，學(xué)校權(quán)力如何制衡（三）川大附中西區(qū)學(xué)校面臨“兩自一包”重大挑戰(zhàn)第七頁，共40頁。

正是由于當(dāng)前教育發(fā)展的大趨勢(shì)，武侯區(qū)教育局的改革措施和賦權(quán)給學(xué)校并委以武侯區(qū)改革示范性學(xué)校的重任，以及四川大學(xué)附屬中學(xué)在“三權(quán)”自主下面臨著如何優(yōu)質(zhì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)，我校對(duì)學(xué)校如何發(fā)展展開了相關(guān)研究和探索。第八頁，共40頁。相關(guān)研究綜述PARTTWO第九頁，共40頁。各地側(cè)重點(diǎn)擊輸標(biāo)題內(nèi)容第一，雖然目前現(xiàn)代學(xué)校制度的研究規(guī)模和數(shù)量可觀，但是研究的問題相對(duì)分散，多集中于研究現(xiàn)代學(xué)校制度的一個(gè)方面，比如，只關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵、基本特征、基本類型等，系統(tǒng)全面的研究相對(duì)較少，尚未取得廣泛共識(shí)性的完整的現(xiàn)代學(xué)校制度理論體系。第二，對(duì)于現(xiàn)代學(xué)校制度的研究，理論和實(shí)踐脫節(jié)情況嚴(yán)重，注重對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度的理論研究，而忽略與相關(guān)實(shí)踐案例的結(jié)合，因而顯得不夠深入具體。（一）目前相關(guān)理論研究的不足第三，目前將地方政策、實(shí)踐與理論結(jié)合的高價(jià)值成果性現(xiàn)代學(xué)校制度的典范性論文和實(shí)踐是一個(gè)相對(duì)薄弱的空白。相關(guān)研究綜述第十頁，共40頁。

第二，學(xué)校自主招聘教師的改革、學(xué)校自主管理的改革、學(xué)校經(jīng)費(fèi)包干的改革等單項(xiàng)改革措施的推進(jìn)在各地并不鮮見,但從建立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的視角看，需要整體推進(jìn)機(jī)制的創(chuàng)新。而這種整體推進(jìn)的創(chuàng)新在全國(guó)尚屬空白.

第三，就研究的范圍和視野來看，關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的靜態(tài)文本分析多，建設(shè)性的理論建構(gòu)少，經(jīng)驗(yàn)層面的反思較多，實(shí)踐層面的實(shí)證推論較少，多數(shù)仍停留在理念層面。因此，要落實(shí)到具體學(xué)校治理實(shí)踐層面還需要一定的操作性經(jīng)驗(yàn)。第一，大多數(shù)學(xué)校并沒有真正的享有充分的“人權(quán)”、“財(cái)權(quán)”、“事權(quán)”,學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)與政策和法律所倡導(dǎo)的自主權(quán)在程度和范圍、深度和廣度方面存在巨大差異.我們發(fā)現(xiàn)：（二）目前相關(guān)實(shí)踐探索的不足

相關(guān)研究綜述第十一頁，共40頁。研究?jī)r(jià)值PARTTHREE第十二頁，共40頁。研究?jī)r(jià)值現(xiàn)實(shí)價(jià)值本課題的研究對(duì)破解武侯區(qū)教育發(fā)展的困局，對(duì)于實(shí)現(xiàn)四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的作用。前沿性和推廣價(jià)值本課題得出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，具有廣泛的示范推廣價(jià)值,為構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度提供新的思路、新的途徑和新的范例。創(chuàng)新價(jià)值成都市武侯區(qū)給公辦?！八山墶钡母母?，其亮點(diǎn)在于改革的“整體性”，改革貫穿于師資、管理和經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面。我校的改革和研究是一個(gè)難得的實(shí)踐樣本。010203研究?jī)r(jià)值第十三頁，共40頁。研究目標(biāo)PARTFOUR第十四頁，共40頁。研究目標(biāo)研究目標(biāo)建立民主的共同治理的扁平化的現(xiàn)代學(xué)校治理體系。建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)使用制度和多層面、激勵(lì)性強(qiáng)、客觀公正的薪資發(fā)放機(jī)制。建立“按需設(shè)崗、公開招聘、依法聘用、全面考核、合同管理”的全員崗位聘用制。建立校長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的“中心+學(xué)部”的低重心、扁平式的管理扁平化運(yùn)行機(jī)制和民主的共同治理體系?？偰繕?biāo)具體目標(biāo)2具體目標(biāo)1具體目標(biāo)3第十五頁，共40頁。研究?jī)?nèi)容PARTFIVE第十六頁，共40頁。研究?jī)?nèi)容四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)校“經(jīng)費(fèi)包干”的途徑和運(yùn)行機(jī)制四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)?！白灾鞴芾怼钡耐緩胶瓦\(yùn)行機(jī)制四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)?！敖處熥云浮钡耐緩胶瓦\(yùn)行機(jī)制第十七頁，共40頁。研究思路PARTSIX第十八頁，共40頁。研究思路0102030405（二）學(xué)校相關(guān)制度研究（三）架構(gòu)學(xué)校治理機(jī)構(gòu)（四）探索“兩自一包”運(yùn)行機(jī)制（一）文獻(xiàn)理論研究思路（五）“兩自一包”運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐第十九頁，共40頁。研究措施

PART第二十頁，共40頁。研究措施（一）架構(gòu)相互制約、民主監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校治理機(jī)構(gòu)設(shè)置校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的“五會(huì)”議事機(jī)構(gòu)第二十一頁，共40頁。2、通過管理自主探索共同治理體系1、通過教師自聘探索崗位激勵(lì)機(jī)制3、通過經(jīng)費(fèi)包干探索優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機(jī)制（二）探索“兩自一包”運(yùn)行機(jī)制研究措施第二十二頁，共40頁。取得的成果與成效

PARTEIGHT第二十三頁，共40頁。制度的剛性和具體關(guān)懷的人性相結(jié)合處理好政校關(guān)系：既充分尊重和執(zhí)行政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督又充分、全面用好學(xué)校的自主權(quán)思想認(rèn)識(shí)成果取得的成果兩自一包是關(guān)鍵(一)第二十四頁，共40頁。操作成果取得的成果1.初步架構(gòu)了相互制約、民主監(jiān)督的權(quán)力和監(jiān)督機(jī)構(gòu)(二)第二十五頁，共40頁。操作成果取得的成果2.初步形成了教師自聘和崗位激勵(lì)機(jī)制教師來源:聘用程序:原則:

按崗聘任分類聘用長(zhǎng)短合同，依法退出教師管理:(二)第二十六頁，共40頁。操作成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理機(jī)制（1）通過“中心+學(xué)部”的扁平化組織結(jié)構(gòu)提升管理效能(二)第二十七頁，共40頁。操作成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理機(jī)制（2）建立完善了各項(xiàng)民主管理制度

（3）初步實(shí)現(xiàn)了共同治理有效落實(shí)共同治理和民主監(jiān)督職能①通過教代會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督

⑤通過“三級(jí)式”學(xué)生自主管理實(shí)現(xiàn)學(xué)生共同治理③通過“今日我當(dāng)家”制度實(shí)現(xiàn)教師共同治理②通過學(xué)術(shù)委員會(huì)的評(píng)議實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)事項(xiàng)的評(píng)定和監(jiān)督④通過“項(xiàng)目制”實(shí)現(xiàn)學(xué)校事務(wù)教師共同參與(二)第二十八頁，共40頁。操作成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理機(jī)制（4）通過教學(xué)改革和細(xì)化過程管理實(shí)現(xiàn)師生自主成長(zhǎng)教學(xué)過程管理細(xì)致

質(zhì)量管控嚴(yán)格

小組合作形式下的“問題導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主成長(zhǎng)“三大工程、兩大平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了教師專業(yè)成長(zhǎng)“磨教材工程”“校本研修工程“青藍(lán)工程”“專家平臺(tái)”“校際學(xué)習(xí)平臺(tái)”(二)第二十九頁，共40頁。自主學(xué)習(xí)自主探究自主展示、評(píng)價(jià)自主質(zhì)疑第三十頁，共40頁。操作成果取得的成果3.初步形成了自主管理的共同治理機(jī)制（5）課程”分層分類”實(shí)現(xiàn)課程自主規(guī)劃和建設(shè)(二)課程自主規(guī)劃自主建設(shè)七年級(jí)聚焦分層輔導(dǎo)分層課程八、九年級(jí)推行分層課程，學(xué)生進(jìn)行走班學(xué)習(xí)分類課程常規(guī)分類課程綜合分類課程自主申報(bào)自主開發(fā)課程數(shù)量音樂4類美術(shù)4類體育8類信息技術(shù)2類心理健康2類課程領(lǐng)域數(shù)量共計(jì)語言與文學(xué)領(lǐng)域453門歷史與社會(huì)領(lǐng)域4科學(xué)與技術(shù)9綜合實(shí)踐領(lǐng)域10運(yùn)動(dòng)與健康領(lǐng)域16藝術(shù)領(lǐng)域8累計(jì)開設(shè)分類課93門第三十一頁，共40頁。操作成果取得的成果4.初步形成了優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機(jī)制優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機(jī)制經(jīng)費(fèi)公示財(cái)務(wù)審計(jì)全面預(yù)算優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機(jī)制

（1）建立完善了全面預(yù)算制度，提高了經(jīng)費(fèi)使用效益（2）探索出了按勞分配、按崗取酬、績(jī)優(yōu)酬高、薪隨崗變的教師工資發(fā)放機(jī)制結(jié)構(gòu)工資管理分配方案崗位工資管理分配方案教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)發(fā)放辦法公積金購買方案社保購買方案五險(xiǎn)購買方案(二)第三十二頁，共40頁。取得的成果AddYourTextAddYourTextAddYourText研究、實(shí)施方案研究報(bào)告論文集典型案例集物化成果(三)第三十三頁，共40頁。取得的成效

（一）學(xué)校治理能力提升快（二）師生參與治理積極性高2014--2017年發(fā)布的項(xiàng)目情況如下：

時(shí)間

2014年

2015年

2016年2017年

數(shù)量

0

24個(gè)

67個(gè)76個(gè)

參與人數(shù)

322人次

655人次703人次累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約31萬元約60萬元約65萬元目前教代會(huì)已經(jīng)參與通過或正在參與的重大決議（結(jié)果）有：川大附中西區(qū)學(xué)校教學(xué)六認(rèn)真方案

共計(jì)川大附中西區(qū)學(xué)校公積金購買等級(jí)

8

項(xiàng)川大附中西區(qū)學(xué)校社保購買等級(jí)川大附中西區(qū)學(xué)校校級(jí)、區(qū)級(jí)名師優(yōu)師評(píng)選方案及細(xì)則川大附中西區(qū)學(xué)校校級(jí)、區(qū)級(jí)名師優(yōu)師考核辦法川大附中西區(qū)學(xué)校期末教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)發(fā)放方案川大附中西區(qū)學(xué)校“項(xiàng)目制”實(shí)施方案四川大學(xué)附屬中學(xué)西區(qū)學(xué)校職稱評(píng)定初推辦法

教代會(huì)已經(jīng)參與通過的重大決議有：第三十四頁，共40頁。取得的成效

（三）教師專業(yè)成長(zhǎng)快

獲獎(jiǎng)分類

等級(jí)

2014年

2015年

2016年

2017年

各級(jí)各類教學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)

10人次

37人次39人次二等獎(jiǎng)

4人次

25人次30人次三等獎(jiǎng)5人次11人次6人次

各級(jí)各類論文競(jìng)賽一等獎(jiǎng)

人次

1人次

1人次4人次二等獎(jiǎng)

2人次

4人次

9人次15人次三等獎(jiǎng)

3人次

2人次

18人次15人次1.我校推薦12名教師參賽，喜獲區(qū)一等獎(jiǎng)10名，區(qū)二等獎(jiǎng)2名的優(yōu)異成績(jī)。2.武侯區(qū)初中數(shù)學(xué)現(xiàn)代課堂教學(xué)微課大賽，我校喜獲特等獎(jiǎng)2名，一等獎(jiǎng)7名，二等獎(jiǎng)7名的佳績(jī)，數(shù)學(xué)教研組榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)的殊榮。武侯區(qū)第十四屆中學(xué)現(xiàn)代課堂教學(xué)大賽第三十五頁，共40頁。取得的成效

（四）學(xué)生健康成長(zhǎng)1、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)提升快2、學(xué)生能力發(fā)展見成效

學(xué)

期

學(xué)業(yè)成績(jī)2014-2015下期7個(gè)學(xué)科中5學(xué)科成績(jī)合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前三名2015-2016上期兩個(gè)年級(jí)共有6學(xué)科成績(jī)合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前三名，其中2個(gè)學(xué)科居全區(qū)第一。2015-2016下期兩個(gè)年級(jí)共有5學(xué)科成績(jī)合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前三名，其中七年級(jí)語文和思品全區(qū)第一、八年級(jí)語文和英語全區(qū)第一，歷史全區(qū)第三。七年級(jí)七科總分區(qū)排名第三，八年級(jí)四科總分合格率全區(qū)第三。2016-2017上期三個(gè)年級(jí)共有4個(gè)學(xué)科成績(jī)合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前五名，其中七年級(jí)語文和數(shù)學(xué)、八年級(jí)物理分別排全區(qū)第四，九年級(jí)英語全區(qū)第二。2016-2017下期三個(gè)年級(jí)共有5學(xué)科成績(jī)合格率排在全區(qū)公辦學(xué)校前四名，其中九年級(jí)英語排全區(qū)第二，七八年級(jí)思品全區(qū)第一，七年級(jí)歷史全區(qū)第二，七年級(jí)地理全區(qū)第三，七年級(jí)生物全區(qū)第四。等

級(jí)

2015年

2016年

2017年各級(jí)各類省級(jí)獲獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)

10人次53人次40人次二等獎(jiǎng)

4人次67人次4人次三等獎(jiǎng)72人次6人次各級(jí)各類市級(jí)獲獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)

1人次78人次104人次二等獎(jiǎng)

4人次30人次63人次三等獎(jiǎng)

2人次47人次159人次