君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化

君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化第1頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四三君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化課標(biāo)列舉從漢至元政治制度的演變歷史，說明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。第2頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四

好了歌人人說做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭(zhēng)寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。打油詩反映了威風(fēng)的皇帝的哪些煩惱？其中最主要的是解決什么問題？

君權(quán)與相權(quán)選官制度地方制度監(jiān)察制度皇帝的煩惱第3頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四皇帝的煩惱如何防止丞相權(quán)力過大威脅皇權(quán)？如何防止地方權(quán)力過大威脅中央，形成割據(jù)勢(shì)力？如何選拔官吏幫助自己管理天下？如何加強(qiáng)對(duì)官吏的管理？中央行政制度監(jiān)察制度地方行政制度選官制度第4頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四（一）中央政治制度的演變秦（三公九卿）漢（中、外朝制）魏晉南北朝(三省體制)隋唐（三省六部制）北宋（“二府三司”）

元（一省二院）解決：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾第5頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四秦朝三公九卿協(xié)助皇帝處理政事監(jiān)察百官管理軍事第6頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四（1）頻繁更換丞相

姓名離職原因任職時(shí)間竇嬰免職1年又2月許昌免職3年又8月田蚡去世3年又9月薛澤免職7年又6月公孫弘去世2年又4月李蔡畏罪自殺3年嚴(yán)青翟畏罪自殺2年又10月趙周下獄死2年又7月石慶去世8年又3月公孫賀下獄死12年又2月劉屈氂下獄腰斬1年又2月田千秋昭帝時(shí)去世2年漢武帝在位54年間,先后用相12人。其中除4人在任上正常死亡之外,有3人被免職,2人畏罪自殺,3人被下獄處死。政府高層官員受到嚴(yán)厲處置數(shù)量如此之多,在歷史上是空前的。1、漢：中外朝制度第7頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四皇帝提拔的人才親信的將領(lǐng)丞相御史大夫太尉

九卿

有事上報(bào)決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)（2）建立中朝,牽制“外朝”，加強(qiáng)皇權(quán)相權(quán)一分為二中朝外朝第8頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四2、隋唐三省六部制中書省尚書省門下省皇帝執(zhí)行決策審議吏部戶部禮部兵部刑部工部政事堂（議政）官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國(guó)家的工程建設(shè)等戶籍、土地、賦稅第9頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四情景再現(xiàn)

唐太宗時(shí)期，準(zhǔn)備在長(zhǎng)安城里進(jìn)行一項(xiàng)重大的工程建設(shè)(宮殿)。試描述在當(dāng)時(shí)這一工程建設(shè)的運(yùn)作程序?！げ浚ńㄔO(shè)）皇帝——政事堂（和議）——中書?。ㄆ鸩荩T下省（審核）——尚書省（執(zhí)行）——戶部（撥款）第10頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四中書?。ú輸M、頒發(fā)詔令）尚書?。▓?zhí)行命令）門下省（審核政令）吏、戶、禮、兵、刑、工皇帝相權(quán)一分為三政事堂（議政）影響：（1）將相權(quán)一分為三，加強(qiáng)皇權(quán)。

（2）標(biāo)志著隋唐中央集權(quán)進(jìn)一步完善和封建制度成熟。是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造，以后歷朝基本沿襲這種制度。三省相互合作，相互牽制和監(jiān)督，既保證君權(quán)獨(dú)尊又減少?zèng)Q策失誤，分工明確，提高行政效率。特點(diǎn)：第11頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四樞密院參知政事副相最高行政機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官行宰相職長(zhǎng)官樞密使，低于宰相分行政權(quán)皇帝機(jī)構(gòu)職能官職及權(quán)力中書門下最高軍政機(jī)構(gòu)3、宋：二府三司制宋太祖趙匡胤分財(cái)權(quán)三司使削弱相權(quán)擴(kuò)大皇權(quán)中央“二府”三司:戶部、鹽鐵、度支進(jìn)一步分散相權(quán)同平章事第12頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四二府影響：①削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。②職權(quán)過于分散，官員推諉，行政效率低下，形成“冗官”局面，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第13頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四樞密院（最高行政機(jī)構(gòu)）主管宗教及西藏事務(wù)皇帝機(jī)構(gòu)職能宣政院最高軍政機(jī)構(gòu)4、元代：一省兩院制中書省第14頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四相權(quán)的演變一分為二一分為三一分為三趨勢(shì)：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。秦漢隋唐宋元三公九卿制三省六部制中、外朝制設(shè)參知政事，樞密使和三司使分割相權(quán)一省兩院制君主專制的演進(jìn)——中央官制演變第15頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四1．（2015·北京文綜·13）某朝官員王鍔通過賄賂企圖兼任宰相?；实弁饬送蹂姷恼?qǐng)求，并下詔“鍔可兼宰相”。時(shí)任給事中的李藩行使職權(quán)，駁回詔書。由此推斷，給事中隸屬于(

)A．唐朝的門下省

B．宋朝的樞密院C．秦朝的丞相

D．宋朝的三司2.唐初以三省長(zhǎng)官為宰相。高宗時(shí)，打破宰相任用資歷限制，允許三省中四品以下官員以“同中書門下平章事”名義行宰相權(quán)，參預(yù)朝政。其目的是（

）

A．重用人才，推行科舉取士

B．分割相權(quán)，加強(qiáng)君主專制C．分工協(xié)作，提高行政效率

D．緩和矛盾，抑制朋黨之爭(zhēng)3．（2015·廣東文綜·13）針對(duì)皇帝頻頻越過中書省直接向六部官員下達(dá)詔令的現(xiàn)象，有朝臣說：“事不出中書，是為亂政。”由此可知，該朝臣(

)A．反對(duì)中央集權(quán) B．主張建立內(nèi)閣C．主張加強(qiáng)相權(quán) D．反對(duì)三省六部制【答案】

C【答案】

A【答案】B第16頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四4.下圖是中國(guó)某一朝代都城內(nèi)中樞機(jī)構(gòu)的分布示意圖。該都城是A．唐長(zhǎng)安

B．宋開封

C．元大都

D．明北京【答案】

C第17頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四秦（郡·縣）

漢初（郡·國(guó)）漢中后期（州·郡·縣）隋（州·縣）唐（道·州·縣）（藩鎮(zhèn)）

北宋（路·州·縣）◆（二）地方行政制度的演變◆

元（省·路·府·州·縣）解決：中央與地方的矛盾地方行政區(qū)劃演變第18頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四（1）漢初郡國(guó)并行制1、漢代地方行政制度演變影響：中央與封國(guó)矛盾激化。BC154七國(guó)之亂（分封＋郡縣）（2）漢武帝時(shí)加強(qiáng)中央集權(quán)措施①BC127，實(shí)行推恩令，加強(qiáng)了中央集權(quán)②BC112，酎金奪爵，完全消除地方對(duì)中央的威脅。③附益之法④設(shè)立刺史制度漢武帝把全國(guó)劃分為13州部，刺史

代表中央監(jiān)察諸侯與地方高官作用：有效防止地方分裂，加強(qiáng)中央集權(quán)。（3）東漢州“刺史”改為“州牧”，地方行政區(qū)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹菘たh三級(jí)。第19頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四2、唐中后期：“藩鎮(zhèn)割據(jù)”

藩鎮(zhèn)與節(jié)度使唐玄宗因?qū)ν忾_拓，在邊境駐以重兵，設(shè)立十大兵鎮(zhèn)，以節(jié)度使為最高軍事長(zhǎng)官。節(jié)度使領(lǐng)若干州，權(quán)力很大，初時(shí)由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天寶以后，李林甫為了鞏固

本身權(quán)位、堵塞邊帥入相的路

徑，借口文官不懂軍事，多用

胡人擔(dān)任節(jié)度使。

結(jié)果給胡人節(jié)度使安祿山起

兵反唐創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。安祿山行政區(qū)劃：道·州·縣第20頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四

在唐后期150年里河北三鎮(zhèn)的57個(gè)節(jié)度使中，真正由朝廷任命的只有4人。內(nèi)地許多節(jié)度使也效法藩鎮(zhèn)，各占一方，唐朝統(tǒng)一局面破壞，形成了“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面。藩鎮(zhèn)割據(jù)現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是什么?實(shí)質(zhì)是中央集權(quán)與地方分權(quán)之爭(zhēng)第21頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四3、北宋中央集權(quán)的強(qiáng)化（1）措施兵:______權(quán):______錢:______抽調(diào)精兵充實(shí)中央禁軍派文臣擔(dān)任地方長(zhǎng)官—知州，設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，中央掌控地方財(cái)權(quán)（2）影響削實(shí)權(quán)控財(cái)權(quán)利:改變了長(zhǎng)期藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面。弊:造成“冗官冗費(fèi)冗兵”的后患收精兵令令令財(cái)政軍政路轉(zhuǎn)運(yùn)使架空節(jié)度使精兵調(diào)中央行政通判分權(quán)文臣知州中央第22頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四4、元朝：行省制

（1）實(shí)行行省制（平章政事由蒙古人擔(dān)任）形成省、路、府、州、縣級(jí)制；

設(shè)宣政院管轄西藏和四川、青海部分地區(qū)。中書省直轄晉、冀、魯三省,即直轄“腹里”；

設(shè)澎湖巡檢司管理琉球及其附屬島嶼。第23頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四蒙古：東北：云貴：臺(tái)灣：遼陽行省嶺北行省元代的行省澎湖巡檢司云南行省第24頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四（2）行省受中央節(jié)制①民政——中書?、谲娬獦忻茉孩塾P見制④監(jiān)察制⑤互遷制①便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一；②行省制是中國(guó)古代地方行政制度重大變革，是中國(guó)省制的開端。

（3）意義：第25頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四郡縣制行省制異盛行時(shí)代所屬地位官員產(chǎn)生同地位目的作用整個(gè)封建時(shí)代確立于元朝中央下屬機(jī)構(gòu)中書省派出機(jī)構(gòu)皇帝任免對(duì)中書省負(fù)責(zé)中國(guó)古代重要的地方行政制度鞏固封建統(tǒng)治有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一郡縣制與行省制比較第26頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四中國(guó)古代地方行政區(qū)劃的演變朝代地方行政機(jī)構(gòu)/制度秦朝郡、縣二級(jí)制漢初郡、縣二級(jí)制漢中后期州、郡、縣三級(jí)制唐道、州、縣三級(jí)制

宋

元省、路、府、州、縣明?。ǔ行颊顾荆?、府、縣清省、道、府、縣郡國(guó)并行刺史制行省制派文臣擔(dān)任知州，設(shè)通判監(jiān)督路、州、縣三級(jí)制趨勢(shì)：中央權(quán)力加強(qiáng)，地方權(quán)力削弱。

第27頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四1．（2015·新課標(biāo)全國(guó)Ⅱ卷文綜·25）漢宣帝曾稱：“與朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！”后來的帝王反復(fù)重申上述觀念。這主要體現(xiàn)了(

)A．地方吏治是國(guó)家安定的重要因素 B．中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾C．漢代地方行政制度為后代所沿用 D．歷代帝王將漢宣帝作為治國(guó)榜樣2．（山東14）自秦漢至明清，中國(guó)古代行政區(qū)劃經(jīng)歷了由郡縣兩級(jí)制到州郡縣三級(jí)制再到省道府縣四級(jí)制的演變，這體現(xiàn)了A．中樞權(quán)力體系日趨完備B．中央對(duì)地方控制的加強(qiáng)

C．各地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切D．經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化程度提高3．(北京14)唐末五代，中央集權(quán)大為削弱。為扭轉(zhuǎn)這一局面，宋初采取的重要措施之一是A．文官任知州B．設(shè)三司使C．設(shè)樞密院D．施行將兵法【答案】

A【答案】

B【答案】

A第28頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四下圖是一幅古代北京地區(qū)的政區(qū)示意圖。圖中反映的地方行政制度實(shí)行于(

)

A．西周

B．秦朝C．漢朝

D．唐朝【答案】C第29頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝【探究活動(dòng)】從漢至明清政治制度的演變兩大矛盾之間權(quán)力調(diào)整:地方權(quán)力中央權(quán)力皇權(quán)相權(quán)第30頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四秀才看榜圖清代公布殿試結(jié)果的金榜上圖反映了中國(guó)古代的那種政治制度？第31頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四選官制度隋唐戰(zhàn)國(guó)魏晉漢朝西周世卿世祿：血緣軍功授爵：軍功察舉征辟：品德九品中正：門第科舉取士：才能（三）古代選官制度的變化第32頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四世官制軍功授爵察舉制九品中正制科舉制實(shí)行時(shí)間選拔方式選拔依據(jù)特點(diǎn)中國(guó)古代選官制度先秦戰(zhàn)國(guó)至漢初魏晉南北朝兩漢隋唐-1905世襲血統(tǒng)

世襲（封閉性）軍功以官舉士分科考試，擇優(yōu)錄取軍功德才孝廉門第考試成績(jī)（才能）以官舉士，權(quán)操于上（封閉性）定期考試，公開選拔（開放性）標(biāo)準(zhǔn)：由以家世財(cái)產(chǎn)門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔標(biāo)準(zhǔn)趨向公開公平。方式：由舉薦評(píng)定授官到科舉考試，選拔方式趨向嚴(yán)密、科學(xué)第33頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四評(píng)價(jià)科舉制積極:消極:打破了貴族壟斷官場(chǎng)的情形,擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)；從追求公平公正的角度來看有一定合理性;保證有相當(dāng)文化素養(yǎng)的士人從政,為行政效率提高創(chuàng)造了條件;有益于社會(huì)形成重學(xué)風(fēng)的風(fēng)尚?？婆e考試的內(nèi)容多不出儒學(xué)經(jīng)典范圍，特別是八股取士被選拔的多是缺乏進(jìn)取和創(chuàng)造精神的人。是導(dǎo)致近代科學(xué)落后于西方的重要原因。第34頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四1．（2015·安徽文綜·13）河南尹田歆的外甥王諶，以知人出名。田歆對(duì)他說：“如今應(yīng)推舉六名孝廉，多有貴戚書信相命，又不好違背，我想自己選一位名士以報(bào)效國(guó)家，你助我求之?！边@體現(xiàn)了(

)A．地方無選官權(quán) B．選拔官吏以品評(píng)為主C．察舉制的弊端 D．自上而下的選官方式2.唐代否定了按門第選官的九品中正制及等額推薦的察舉制，實(shí)行分科考試、差額錄取的科舉制，這反映出唐代A．官員特權(quán)受到否定B．君主集權(quán)得到強(qiáng)化

C．選才注重知識(shí)水平D．選官重視思想品德3.合理的制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要力量。下列制度促進(jìn)了社會(huì)公平的是A．世襲制

B．分封制C．科舉制

D．行省制【答案】C【答案】C【答案】C第35頁，共39頁，2023年，2月20日，星期四孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗(yàn)，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”。古代中國(guó)又是如何解決這個(gè)問題的？（四）古代監(jiān)察制度的變化1.