垂直財(cái)政不平衡、地方政府行為與創(chuàng)新水平-基于我國2006-2017年省際面板數(shù)據(jù)的分析

垂直財(cái)政不平衡、地方政府行為與創(chuàng)新水平——基于我國2006—2017年省際面板數(shù)據(jù)的分析垂直財(cái)政不平衡、地方政府行為與創(chuàng)新水平——基于我國2006—2017年省際面板數(shù)據(jù)的分析

摘要：本文從垂直財(cái)政不平衡的角度出發(fā)，以省份為數(shù)據(jù)樣本，利用2006年至2017年的面板數(shù)據(jù)，探討了地方政府行為對創(chuàng)新水平的影響。研究結(jié)果表明，在垂直財(cái)政不平衡嚴(yán)重的情況下，中西部地區(qū)的地方政府行為相對較為積極，而東部地區(qū)則較為保守。此外，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要手段是以稅收為主體，而對于創(chuàng)新能力的支持力度相對較弱。因此，建議進(jìn)一步開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策實(shí)踐，重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新，提高地方政府的科技投入，從而推動全國創(chuàng)新體系的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：垂直財(cái)政不平衡；地方政府行為；創(chuàng)新水平；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；知識產(chǎn)權(quán)

一、前言

近年來，我國政府對于創(chuàng)新能力的重視逐漸增加，但是在地域上，各省份的發(fā)展十分不均衡，地區(qū)之間存在明顯的差距。垂直財(cái)政不平衡，則是地區(qū)差距的重要原因。地方政府在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，稅收是其主要的手段，但是對于創(chuàng)新能力的支持相對薄弱。因此，本文通過分析我國2006年至2017年的省際面板數(shù)據(jù)，探討垂直財(cái)政不平衡、地方政府行為與創(chuàng)新水平之間的關(guān)系。

二、垂直財(cái)政不平衡的影響

垂直財(cái)政不平衡是指中央與地方在財(cái)政支出和收入分配上存在明顯不平衡的情況。在我國，財(cái)政收入主要來自中央和地方兩個(gè)層面，而支出則依靠中央和地方共同承擔(dān)。但是，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府實(shí)力方面，各省份差距明顯，導(dǎo)致在財(cái)政支出方面中央和地方重心不同。對于地方政府而言，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，必須通過調(diào)整財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)來提高各項(xiàng)社會事業(yè)的水平。因此，在垂直財(cái)政不平衡環(huán)境下，地方政府的財(cái)政支出雖然受到一定限制，但是其行為表現(xiàn)出更高的創(chuàng)新性和創(chuàng)造力。

三、地方政府行為與創(chuàng)新水平的關(guān)系

地方政府是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，其政策和行為對于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展具有重要的影響。本文通過對地方政府行為和創(chuàng)新水平的探討，得出以下研究結(jié)論：

（1）地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要手段是通過稅收來實(shí)現(xiàn)，對創(chuàng)新能力的支持相對薄弱。

（2）在垂直財(cái)政不平衡嚴(yán)重的情況下，中西部地區(qū)的地方政府行為相對較為積極，而東部地區(qū)則相對保守。

（3）在創(chuàng)新方面，東部地區(qū)的創(chuàng)新能力較為強(qiáng)勁，而中西部地區(qū)相對較弱。

四、政策建議

針對上述研究結(jié)論，本文提出以下政策建議：

（1）進(jìn)一步加大中央政府對于地方財(cái)政的支持力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的均衡分配。

（2）加強(qiáng)地方政府的科技投入，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域之間的交流與合作，推動全國創(chuàng)新體系的發(fā)展。

五、結(jié)論

從分析我國2006年至2017年的省際面板數(shù)據(jù)出發(fā)，本文探討了垂直財(cái)政不平衡、地方政府行為與創(chuàng)新水平之間的關(guān)系。得出結(jié)論：在垂直財(cái)政不平衡環(huán)境下，地方政府行為表現(xiàn)出更高的創(chuàng)新性和創(chuàng)造力，但是對于創(chuàng)新能力的支持力度相對薄弱。為此，需要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新，提高地方政府的科技投入，從而推動全國創(chuàng)新體系的發(fā)展本文的研究結(jié)論表明，垂直財(cái)政不平衡對地方政府行為和創(chuàng)新水平存在影響。為實(shí)現(xiàn)全國創(chuàng)新體系的發(fā)展，需要采取有效的政策措施。

首先，應(yīng)該進(jìn)一步加大中央政府對于地方財(cái)政的支持力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的均衡分配。目前，由于垂直財(cái)政不平衡問題比較嚴(yán)重，導(dǎo)致中西部地區(qū)的財(cái)政收入比較有限，而東部地區(qū)的財(cái)政收入相對較高。因此，中央政府應(yīng)該加大對于中西部地區(qū)的財(cái)政支持，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，需要加強(qiáng)地方政府的科技投入，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新質(zhì)量。地方政府應(yīng)該在市場化的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對于科技創(chuàng)新的支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并對于技術(shù)成果保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行加強(qiáng)。通過這些措施，可以提高地方的創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全國創(chuàng)新體系的發(fā)展。不同地區(qū)之間應(yīng)該加強(qiáng)交流與合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源的共享，打造創(chuàng)新合作平臺，提高全國創(chuàng)新體系的整體水平。

總之，通過加大中央政府的支持力度、加強(qiáng)地方政府的科技投入并加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，可以提高全國的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展此外，還應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新體系注入源源不斷的智力資源。地方政府應(yīng)該制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新教育和培訓(xùn)，提高人們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

另外，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是實(shí)現(xiàn)全國創(chuàng)新體系發(fā)展的重要組成部分。地方政府應(yīng)該制定相關(guān)政策和法規(guī)，加強(qiáng)對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊侵權(quán)行為，為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和法律保障。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的意識普及，提高企業(yè)和公眾對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度。

最后，政府應(yīng)該加強(qiáng)對于創(chuàng)新企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大。政府可以通過加大財(cái)政和稅收支持、提供專項(xiàng)資金和投資等措施，激發(fā)企業(yè)的研發(fā)熱情，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，也可以引入國際創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與國際創(chuàng)新企業(yè)的合作，為本土創(chuàng)新企業(yè)提供更廣闊的視野和機(jī)會。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)全國創(chuàng)新體系的發(fā)展需要政府采取一系列有效的政策措施。中央政府應(yīng)該加大對于地方財(cái)政的支持力度，地方政府應(yīng)該加強(qiáng)科技投入和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也需要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，為全國的創(chuàng)新體系發(fā)展提供充分的支持和保障此外，實(shí)現(xiàn)全國創(chuàng)新體系的發(fā)展也需要加強(qiáng)國際合作。國際間資本、技術(shù)和人才流動的加速，加強(qiáng)了各國間在科技領(lǐng)域的交流合作，世界上各國之間合作的密切程度也日益增強(qiáng)。在全球化背景下，中國必須積極參與國際合作，擴(kuò)大開放，讓更多國際創(chuàng)新資源流入中國，幫助我國創(chuàng)新體系發(fā)展。同時(shí)，也需要加強(qiáng)我國的科技支援和科技援助力度，推動在全球范圍內(nèi)建設(shè)創(chuàng)新型國家。

在國際合作過程中，既要堅(jiān)持互利共贏的原則，促進(jìn)我國和其他國家的互惠互利，也要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止技術(shù)轉(zhuǎn)移被盜取和流失。同時(shí)，加強(qiáng)國際交流和合作也需要強(qiáng)化我國創(chuàng)新體系的國際競爭力和話語權(quán)，提高我國的話語權(quán)和影響力，讓我國在全球科技競爭中更具有優(yōu)勢和競爭力。

總之，實(shí)現(xiàn)全國創(chuàng)新體系的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜而又長遠(yuǎn)的任務(wù)。需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過政策引導(dǎo)和財(cái)政支持，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，也需要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，讓創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。在推動國內(nèi)創(chuàng)新的同時(shí)，也需要加強(qiáng)國際合作，積極參與國際交流和合作，提高我國在全球科技競爭中的影響力和話語權(quán)綜上所述，實(shí)現(xiàn)全國創(chuàng)新