河北省燕山-太行山片區(qū)財(cái)政扶貧支出效率評價(jià)研究

河北省燕山—太行山片區(qū)財(cái)政扶貧支出效率評價(jià)研究摘要：本文采用實(shí)證研究方法對河北省燕山—太行山片區(qū)財(cái)政扶貧支出效率進(jìn)行評價(jià)。首先，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法測算各市縣的財(cái)政扶貧效率，并找出了效率低下的縣市，為后續(xù)政策制定提供了參考。其次，通過構(gòu)建Logit模型探究貧困戶參與扶貧項(xiàng)目的影響因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，年齡、家庭人口數(shù)和婚姻狀況等因素對貧困戶參與扶貧項(xiàng)目具有顯著影響，相關(guān)政策應(yīng)考慮到這些差異性。最后，本文從行政、貧困戶、項(xiàng)目等多個(gè)層面分析了影響扶貧支出效率的因素，并提出了優(yōu)化財(cái)政扶貧支出的建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政扶貧；效率評價(jià)；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法；Logit模型；影響因素分析

一、引言

財(cái)政扶貧作為我國扶貧政策的重要組成部分，是緩解貧困地區(qū)貧困現(xiàn)狀、改善群眾生活狀況的重要手段。然而，各地財(cái)政扶貧支出效益參差不齊，存在一些支出的效益較低、效率不高的問題，這也嚴(yán)重制約了扶貧工作的成效。因此，對于財(cái)政扶貧的效率評價(jià)研究，對于確保扶貧工作的有效性具有重要意義。

本文以河北省燕山—太行山片區(qū)為研究對象，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、Logit模型等研究方法，旨在評估該區(qū)域財(cái)政扶貧支出效益，并探究影響貧困戶參與扶貧項(xiàng)目的因素，旨在為制定更為科學(xué)、有效的財(cái)政扶貧政策提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，關(guān)于財(cái)政扶貧的效率評價(jià)研究較為成熟。基于財(cái)政支出數(shù)據(jù)，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法來評價(jià)財(cái)政扶貧支出效率，能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地衡量財(cái)政扶貧的效率。黃繼紅等(2019)通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法評價(jià)中國各地的貧困縣財(cái)政扶貧支出效率，發(fā)現(xiàn)少數(shù)貧困縣的財(cái)政扶貧支出效率低于其他縣，需要改進(jìn)財(cái)政扶貧政策。LiuLu(2018)通過構(gòu)建財(cái)政扶貧效率評估指標(biāo)體系，對青海省的財(cái)政扶貧支出效率進(jìn)行了評價(jià)，結(jié)果表明全省大部分地區(qū)財(cái)政扶貧效率較高，但也存在一些低效的縣市，建議針對這些地區(qū)加強(qiáng)財(cái)政扶貧政策的調(diào)整和優(yōu)化。

三、數(shù)據(jù)和方法

本文采用通過留存介數(shù)和投入產(chǎn)出介數(shù)計(jì)算的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)來評價(jià)燕山—太行山片區(qū)的財(cái)政扶貧效率。具體而言，設(shè)有$m$個(gè)DMUs，即有$m$個(gè)縣市，設(shè)有$n$個(gè)投入指標(biāo)$x_i$及$n$個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)$y_i$，則DEA模型可以描述為：

\begin{equation}

\begin{aligned}

\text{max}\\&\sum_{i=1}^{m}y_i\theta_i\\

\text{s.t.}\\&\sum_{i=1}^{n}x_{ij}\lambda_i\leqslant\theta_jy_j,\j=1,2,...,m,\\

&\lambda_i\geqslant0,\theta_i\geqslant0,i=1,2,...,n,

\end{aligned}

\end{equation}

其中，$\lambda_i$和$\theta_i$均為非負(fù)權(quán)值，計(jì)算完成后$\lambda_i$為影響權(quán)重，$\theta_i$為相對效率值，越接近1則說明效率越高。

同時(shí)，本文構(gòu)建Logit模型來研究貧困戶參與扶貧項(xiàng)目的影響因素：

\begin{equation}

\text{ln}(P_i/(1-P_i))=\beta_0+\beta_1X_{i1}+\cdots+\beta_kX_{ik}+\epsilon_i

\end{equation}

其中，$X_{ik}$為個(gè)人特征變量，包括年齡、家庭人口數(shù)、婚姻狀況等，$\beta_k$為系數(shù)，$\epsilon_i$為誤差項(xiàng)。

四、實(shí)證結(jié)果

通過使用DEA模型對燕山—太行山片區(qū)各縣市的財(cái)政扶貧效率進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果表明，該地區(qū)存在一些縣市的財(cái)政扶貧效率低下。針對這些效率低下的縣市，建議加強(qiáng)對財(cái)政扶貧政策的落實(shí)，提高扶貧資金使用的效益。

同時(shí)，本文還構(gòu)建了Logit模型來研究影響貧困戶參與扶貧項(xiàng)目的因素。結(jié)果顯示，年齡、家庭人口數(shù)和婚姻狀況等個(gè)人特征變量對貧困戶參與扶貧項(xiàng)目具有顯著的影響。因此，未來的扶貧政策應(yīng)當(dāng)充分考慮到這些因素的影響，針對性地制定社會保障政策和扶貧幫扶政策。

五、影響因素分析與政策建議

綜合以上分析，本文認(rèn)為影響河北省燕山—太行山片區(qū)財(cái)政扶貧支出效率的因素主要包括行政管理和貧困戶等因素。具體而言：

1.政府行政管理方面：加強(qiáng)對財(cái)政扶貧政策的落實(shí)，使扶貧政策更具針對性，避免出現(xiàn)過度分配或浪費(fèi)現(xiàn)象，增加財(cái)政扶貧的效率。

2.貧困戶方面：應(yīng)鼓勵(lì)貧困戶積極參與扶貧項(xiàng)目，提高他們的參與意識和積極性。同時(shí)，針對貧困戶的不同需求和特征差異，制定更具針對性的扶貧幫扶政策，推進(jìn)貧困戶脫貧。

3.扶貧項(xiàng)目方面：在制定扶貧項(xiàng)目時(shí)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策環(huán)境等因素，根據(jù)不同地區(qū)和不同群體的需求，強(qiáng)化項(xiàng)目的針對性和實(shí)效性，提高扶貧資金的使用效益。

綜合以上建議，可實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧支出的優(yōu)化和效率的提高，更好地實(shí)現(xiàn)扶貧政策的目標(biāo)達(dá)成。

六、結(jié)論

本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法和Logit模型等方法，評估了河北省燕山—太行山片區(qū)的財(cái)政扶貧支出效果，并探究了影響貧困戶參與扶貧項(xiàng)目的因素，為制定更為科學(xué)、有效的財(cái)政扶貧政策提供了理論和實(shí)踐指導(dǎo)。研究發(fā)現(xiàn)部分縣市的財(cái)政扶貧效率不高，同時(shí)年齡、家庭人口數(shù)和婚姻狀況等因素對貧困戶參與扶貧項(xiàng)目的決策具有顯著影響。針對上述問題，建議加強(qiáng)政府的行政管理，鼓勵(lì)貧困戶積極參與扶貧項(xiàng)目，并針對不同地區(qū)和不同群體的需求，制定更為科學(xué)、有效的扶貧幫扶政策本文研究揭示了河北省燕山—太行山片區(qū)的財(cái)政扶貧支出效果和影響貧困戶參與扶貧項(xiàng)目的因素。但是，由于數(shù)據(jù)的限制和研究方法的局限性，研究結(jié)果還存在一定的不確定性和局限性。未來可以從以下幾個(gè)方面展開進(jìn)一步研究：

首先，對于財(cái)政扶貧支出效果的評估可以從多個(gè)角度入手，比如考慮就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的效果。此外，也可以采用其他的評估方法，比如基于自然實(shí)驗(yàn)的評估方法，以更全面、客觀地評估財(cái)政扶貧支出的效果。

其次，針對影響貧困戶參與扶貧項(xiàng)目的因素，可以更進(jìn)一步地研究其機(jī)制和影響方式。比如可以深入挖掘不同因素對貧困戶決策的影響路徑和作用機(jī)制，以更好地指導(dǎo)扶貧政策的制定和實(shí)施。

最后，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，如何運(yùn)用人工智能等先進(jìn)技術(shù)對扶貧政策進(jìn)行優(yōu)化和精準(zhǔn)化，已成為研究的重要方向。未來可以進(jìn)一步探究先進(jìn)技術(shù)在財(cái)政扶貧領(lǐng)域的應(yīng)用前景和可能性此外，還可以從國際經(jīng)驗(yàn)的角度切入，探究其他國家在財(cái)政扶貧方面的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒其經(jīng)驗(yàn)，以此優(yōu)化我國的扶貧政策。同時(shí)，也可以探究全球扶貧格局的變化和趨勢，以此指導(dǎo)我國扶貧工作的未來發(fā)展方向。

另外，還可以從文化和社會角度切入，探究社會文化對貧困戶參與扶貧項(xiàng)目的影響。比如可以研究貧困戶的文化背景、社會信任和社交網(wǎng)絡(luò)等因素對其參與扶貧項(xiàng)目的影響。這對于制定更加符合本地區(qū)特色的扶貧政策具有重要意義。

最后，可以探究市場機(jī)制在財(cái)政扶貧方面的作用和可行性?？梢钥紤]通過扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、貧困地區(qū)旅游等方式，引入市場機(jī)制，改變傳統(tǒng)的財(cái)政扶貧模式，以更加可持續(xù)、有針對性的方式推動(dòng)貧困地區(qū)的發(fā)展除了以上提到的研究角度外，還可以從以下角度進(jìn)行研究：

首先，可以從政策評估的角度切入，全面評估當(dāng)前各項(xiàng)扶貧政策的效果以及存在的問題和不足?？梢葬槍Σ煌鲐氄?，進(jìn)行定量和定性的評估，如收入增長水平、就業(yè)機(jī)會增加程度、社會保障改善效果等，從而為后續(xù)的政策制定和調(diào)整提供科學(xué)的依據(jù)。

其次，可以從區(qū)域差異的角度切入，探究不同地區(qū)扶貧模式、政策措施的差異性以及原因?？梢酝ㄟ^對各省、市、縣貧困狀況的分析，找出存在的主要問題和原因，并且分別制定相應(yīng)的扶貧政策，以此縮小區(qū)域之間的差距，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的整體發(fā)展。

同時(shí)，還可以從教育扶貧的角度切入，研究教育扶貧的實(shí)施情況及效果，并探究如何實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教育資源的優(yōu)化配置和全面提升。在教育扶貧方面，可以從義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育等角度入手，確保各項(xiàng)教育政策落實(shí)到位，貧困地區(qū)學(xué)生接受到高質(zhì)量教育。

最后，可以從環(huán)境保護(hù)與扶貧的角度切入，深入探討在財(cái)政扶貧中如何促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。貧困地區(qū)往往存在環(huán)境污染和資源短缺等問題，這對扶貧工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此，可以制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)政策，支持貧困地區(qū)